KİK Kararı: 2020/UY.II-1562

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/042
Gündem No : 37
Karar Tarihi : 23.09.2020
Karar No : 2020/UY.II-1562
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Aksiyon Yapı İnşaat Dekorasyon San. ve Dış Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sarıyer Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/392529 İhale Kayıt Numaralı “Asfalt Temini, Serme ve Sıkıştırma Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sarıyer Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 21.08.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Asfalt Temini, Serme ve Sıkıştırma Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Aksiyon Yapı İnşaat Dekorasyon San. ve Dış Tic. A.Ş.nin 07.08.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.08.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.08.2020 tarih ve 37453 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.08.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1300 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde “ASFALT PLENTİ KENDİ MALI OLUP; KAPASİTESİ EN AZ 150 TON/SAAT OLMALIDIR. AYRICA ASFALT PLENTİ SARIYER İLÇE MERKEZİNE EN ÇOK 40 KM MESAFEDE OLACAKTIR.” düzenlemesine yer verildiği, kendi asfalt plentilerinin Sarıyer ilçe merkezine 47 km uzaklıkta bulunduğu, İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde belirtilen “40 km” şartının teknik olarak herhangi bir olumsuzluk bulunmamasına rağmen kendilerinin ihaleye katılımını engelleyerek rekabete aykırı bir durum oluşturduğu, asfalt dökümünde esas olanın asfaltın uygulama anındaki sıcaklığı olduğu, İdari Şartname’de belirtilen ile kendi asfalt plentilerinin arasında bulunan 7 km’lik farkın asfaltın soğumasında hesaplanamayacak kadar az bir fark oluşturacağı, bu farkın Şartname’de belirtilen sınırları aşmadığı, ihalede en avantajlı teklifi kendilerinin verdiği, oluşan durumun ihaleye katılımda teknik şartların sağlanmasına rağmen rekabetin daraltılmasına neden olacağı ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan temel ilkelere aykırılık teşkil edeceği iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 29’uncu maddesinin birinci fıkrasında “Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır.

(2) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: ASFALT TEMİNİ, SERME VE SIKIŞTIRMA YAPIM İŞİ

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):

d) Kodu:

e) Miktarı:

11500 TON TİP 1 ASFALT SERİMİ VE SIKIŞTIRILMASI (TEMİN VE SIKIŞTIRMASI DAHİL), 2000 TON TİP 1 ASFALT TEMİNİ, 1500 TON TİP 2 ASFALT TEMİNİ, 10 TON CRS-1 EMÜLSİYON TEMİNİ İLE 2000 M³ASFALT KAPLAMALARIN KAZINMASI VE NAKLİ

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: SARIYER İLÇE SINIRLARI İÇERİSİ” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde “ASFALT PLENTİ KENDİ MALI OLUP; KAPASİTESİ EN AZ 150 TON/SAAT OLMALIDIR. AYRICA ASFALT PLENTİ SARIYER İLÇE MERKEZİNE EN ÇOK 40 KM MESAFEDE OLACAKTIR.

Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir tesvik edici raporunu ihale teklif zarfı içersinde sunulacaktır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Karışımın serilmesi” başlıklı 3.1.3’üncü maddesinde “Karışımın plentten işyerine nakli süresince sıcaklık kaybı 10oC ‘den fazla olmayacaktır. Serme yapılacak yol yüzeyi her türlü zararlı yabancı maddelerden arıtılmış olacaktır.

Serme işlemi aşağıdaki usullerden hangisi ile yapılıyorsa işlemin bütün özelliklerine uyulacaktır.” düzenlemesi,

İhale İlanı’nın “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 4.3.2’nci maddesinde “ASFALT PLENTİ KENDİ MALI OLUP; KAPASİTESİ EN AZ 150 TON/SAAT OLMALIDIR. AYRICA ASFALT PLENTİ SARIYER İLÇE MERKEZİNE EN ÇOK 40 KM MESAFEDE OLACAKTIR.

Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir tesvik edici raporunu ihale teklif zarfı içersinde sunulacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İtirazen şikâyete konu İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde ve İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesinde isteklilerden en az 150 ton/saat kapasiteli, Sarıyer ilçe merkezine en çok 40 km mesafede olan asfalt plentinin kendi malı olmasının istendiği görülmektedir.

Ayrıca, Teknik Şartname’nin “Karışımın serilmesi” başlıklı 3.1.3’üncü maddesinde, karışımın plentten işyerine nakli süresince sıcaklık kaybının 10oC’den fazla olmayacağının düzenlendiği görülmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde idarelerin, bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu hüküm altına alınmıştır.

İdare tarafından başvuru sahibinin şikâyet başvurusuna verilen cevapta, asfalt plentinin Sarıyer ilçe merkezine maksimum 40 km uzaklıkta olma şartını sağlayan çok sayıda asfalt plenti olduğu, bu plentlerden bazılarının çok daha yakın mesafelerde olduğu, ancak ihalede rekabeti sağlayabilmek açısından maksimum 40 km sınırının yazıldığı, ayrıca bu madde yazılırken plent altı temin edilecek asfaltı alacak idareye ait kamyonların da günde birden fazla sefer yapabilmesinin ve mevsim şartlarının da göz önüne alındığı, anılan düzenlemenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinin birinci fıkrasındaki temel ilkelere uygun olduğu ifade edilerek şikâyet başvurusunun reddedildiği, söz konusu ibarelerden alımı yapılacak olan plent altı asfaltın idarece de taşınacak olması ve mevsim şartlarının göz önünde bulundurulması nedeniyle asfalt plentinin Sarıyer ilçe merkezine en çok 40 km mesafede olması şartının getirildiği anlaşılmıştır.

İhale konusu işte kullanılacak asfalt plentinin Sarıyer ilçe merkezine maksimum 40 km uzaklıkta olma gerekliliğinin detaylarının anlaşılabilmesi amacıyla 07.09.2020 tarihli ve 13327 sayılı yazı ile Sarıyer Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğünden; asfalt plentinin Sarıyer ilçe merkezine en çok 40 km mesafede olmasının hangi nedenlere dayanılarak belirlendiği, söz konusu belirlemeye ilişkin ihale öncesinde somut bir çalışma yapılıp yapılmadığı, Sarıyer ilçe merkezine en çok 40 km mesafede ve ihalede istenilen kapasiteye sahip kaç adet asfalt plenti olduğu ve bu asfalt plentilerin mesafeleri, ihale konusu işte kullanılacak asfaltın miktarı ve asfalt miktarının ne kadarının idarenin kamyonları ile taşınacağı hususlarına yönelik olarak bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklama talep edilmiştir.

Sarıyer Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü’nün 11.09.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 10.09.2020 tarihli ve 12396 sayılı cevabi yazısında “Soru:

1. Asfalt plentinin Sarıyer ilçe merkezine en çok 40 km mesafede olmasının hangi nedenlere dayandırılarak belirlendiği,

Cevap: Asfalt plentinde üretilen asfalttan idaremiz araçları ile plent altı olarak 2000 ton Aşınma Tip 1 asfalt (Birim fiyat teklif cetveli iş kalemi no:
5 ) ile yine idare malı robot için (Asfalt tamir bakım aracı) 1500 ton Aşınma tip 2 (Birim fiyat teklif cetveli iş kalemi no: 6) alınacaktır. İdaremize ait araçların 40 km boş olarak, 40 km asfalt yüklü olarak asfalt serim sahasına ulaşması gerekmektedir.

İstanbul ilinin trafik şartları ve mevsim şartları göz önüne alındığında asfalt plentinde üretilen asfaltın serim sıcaklığının belli bir ısı seviyesinin altına düşmemesi aksi takdirde serim yapılan asfaltın çok kısa sürede kalkmasına ve bozulmasına sebep olmaktadır. Ayrıca idaremiz kamyonlarının günde birden fazla sefer yapıp idaremizce asfalt yapılan mahallerin asfaltının bitirilmesi de gerekmektedir.

Bahse konu asfalt sıcaklığı sadece idaremiz tarafından kendi kamyonlarımızla alınarak serilecek asfalt yanında; Yükleniciler tarafından serimi yapılacak (Birim fiyat teklif cetveli iş kalemi No: 1, 2 ve 3’ deki) 11500 ton asfalt kalemleri içinde geçerlidir.

Yukarıda bahsedilen konular değerlendirilmiş ayrıca ihalede katılımın ve rekabetin de sağlanabilmesi için 40 km sınırı belirlenmiştir.

Soru:

2. Söz konusu belirlemeye ilişkin ihale öncesinde somut bir çalışma yapılıp yapılmadığı,

Cevap: İdaremize ait ve plentaltı tip 1 asfalt alacak araçlar bir seferde maksimum 20 ton (Ek1) asfalt taşıdığından ve Tip 2 asfalt alacak idaremize ait Asfalt bakım aracı bir seferde ortalama 8,5 ton (Ek2) asfalt taşıdığından toplamda idaremize ait araçların Tip 1 asfalt için 2000 ton/20ton = yaklaşık 100 sefer, Tip 2 asfalt için 1500 ton/8,5 ton yaklaşık 176 sefer yapacağı göz önüne alınmıştır.

Soru:

3. Sarıyer ilçe merkezine en çok 40 km mesafede ve ihalede istenilen kapasiteye sahip kaç asfalt plenti olduğu ve bu plentlerin mesafeleri

Cevap: Ek3’teki tabloda gösterilmiştir.

Soru:

4. İhale konusu işte kullanılacak asfaltın miktarı ve asfalt miktarının ne kadarının idarenin kamyonları ile taşınacağı,

Cevap: Toplam 15000 ton asfalt alınacak olup, bunun 11500 tonu yüklenici tarafından nakliyeler dahil olmak üzere serme sıkıştırması yapılacak, 3500 tonu ise idaremiz araçları ile alınarak serme sıkıştırması (1500 tonu asfalt tamir bakım aracı ile yama) yapılacaktır.” ifadelerine yer verilmiş olup ekinde konuyla ilgili belgelerin gönderildiği anlaşılmıştır. İdarece, 3’üncü sorunun cevabında bahsedilen EK-3’teki tabloda ise Sarıyer ilçe merkezine en çok 40 km mesafede 7 farklı firmaya ait 9 adet asfalt plentinin olduğu (Söz konusu 9 adet asfalt plentinin 8 adedinin ihale konusu işte istenilen 150 ton/saat kapasitesinin üzerinde olduğu görülmektedir.) ve söz konusu tablonun ekinde bahse konu asfalt plentlerine ait kapasite raporları, Google Maps mesafe tespitleri ile anılan hususları tevsik edici diğer belgelerin yer aldığı görülmektedir.

İdare tarafından gönderilen 10.09.2020 tarihli ve 12396 sayılı yazı ve ekindeki bilgi ve belgeler de dikkate alındığında, plent altı temin edilecek asfaltın idarenin kamyonları ile taşınacağı, asfalt plentinin idarece belirlenen mesafeden daha uzak bir mesafede kurulacak olmasının idareye ek bir maliyet getireceği ve asfalt plentinde üretilen asfaltın serim sıcaklığının belli bir ısı seviyesinin altına düşmemesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Anılan Kanun ve Yönetmelik hükümleri uyarınca, idarelerin ihalede ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu dikkate alındığında, asfalt plentinin Sarıyer ilçe merkezine en çok 40 km mesafede olması şartı aranmasının; işin niteliği, hizmetin ifası sırasında bir takım güçlüklerle karşılaşılmaması, asfaltın belirli bir sıcaklıkta kesintisiz şekilde işyerine naklinin sağlanması ve bir kısım asfaltın idarece taşınacak olması gerekçeleriyle bir yeterlik kriteri olarak belirlenebileceği ve bu hususun rekabete aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır

Bu sebeple, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY

İnceleme konusu ihalede,

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde belirttiği, ihale dokümanının mevzuata uygun olmadığı yönündeki iddialarının incelenmesi neticesinde, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı gerekçesiyle, Kurul çoğunluğunca “itirazen şikâyet başvurusunun reddine,” karar verilmiştir.

Anılan kararda, idarelerin ihalede ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu dikkate alındığında, asfalt plentinin Sarıyer ilçe merkezine en çok 40 km mesafede olması şartı aranmasının; işin niteliği, hizmetin ifası sırasında bir takım güçlüklerle karşılaşılmaması, asfaltın belirli bir sıcaklıkta kesintisiz şekilde işyerine naklinin sağlanması ve bir kısım asfaltın idarece taşınacak olması gerekçeleriyle bir yeterlik kriteri olarak belirlenebileceği ve bu hususun rekabete aykırı olmadığı ifade edilmektedir.

Uyuşmazlık konusu ihalenin “Asfalt Temini, Serme ve Sıkıştırma Yapım İşi” olduğu, İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde ve İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesinde isteklilerden en az 150 ton/sa kapasiteli, Sarıyer ilçe merkezine en çok 40 km mesafede olan asfalt plentinin kendi malı olmasının istendiği, Teknik Şartname’nin “Karışımın serilmesi” başlıklı 3.1.3’üncü maddesinde, karışımın plentten işyerine nakli süresince sıcaklık kaybının 10oC’den fazla olmayacağının düzenlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından iddia konusu edilen hususların incelenmesine ilişkin olarak, ihaleyi yapan idareden “Asfalt plentinin Sarıyer ilçe merkezine en çok 40 km mesafede olmasının hangi nedenlere dayandırılarak belirlendiği”nin sorulduğu, Sarıyer Belediye lığı Fen İşleri Müdürlüğü’nün cevabi yazısında, “Asfalt plentinde üretilen asfalttan idaremiz araçları ile plent altı olarak 2000 ton Aşınma Tip 1 asfalt (Birim fiyat teklif cetveli iş kalemi no:
5 ) ile yine idare malı robot için (Asfalt tamir bakım aracı) 1500 ton Aşınma tip 2 (Birim fiyat teklif cetveli iş kalemi no: 6) alınacaktır. İdaremize ait araçların 40 km boş olarak, 40 km asfalt yüklü olarak asfalt serim sahasına ulaşması gerekmektedir.

İstanbul ilinin trafik şartları ve mevsim şartları göz önüne alındığında asfalt plentinde üretilen asfaltın serim sıcaklığının belli bir ısı seviyesinin altına düşmemesi aksi takdirde serim yapılan asfaltın çok kısa sürede kalkmasına ve bozulmasına sebep olmaktadır. Ayrıca idaremiz kamyonlarının günde birden fazla sefer yapıp idaremizce asfalt yapılan mahallerin asfaltının bitirilmesi de gerekmektedir.

Bahse konu asfalt sıcaklığı sadece idaremiz tarafından kendi kamyonlarımızla alınarak serilecek asfalt yanında; Yükleniciler tarafından serimi yapılacak (Birim fiyat teklif cetveli iş kalemi No: 1, 2 ve 3’ deki) 11500 ton asfalt kalemleri içinde geçerlidir.

Yukarıda bahsedilen konular değerlendirilmiş ayrıca ihalede katılımın ve rekabetin de sağlanabilmesi için 40 km sınırı belirlenmiştir.” denildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde idarelerin, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu hüküm altına alınmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41 inci maddesinde yer alan hükümler ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddeleri gereğince, kullanılması öngörülen makine ve ekipmanın kendi malı olması şartının aranmaması esas olmakla birlikte, işin niteliği gereği kendi malı olması istenen makine ve ekipmana ilişkin yeterlik kriteri belirlenebileceği, ancak idarelerin aynı zamanda 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesi gereği ihalede rekabet ve kaynakların verimli kullanılmasının sağlanması konusunda da sorumlu oldukları, bu nedenle söz konusu yetkinin ihaleye katılımı ve rekabeti engelleyici sonuç doğuracak şekilde kullanılmaması gerekmektedir.

Yapılan incelemede, uyuşmazlık konusu ihalede, isteklinin hem Sarıyer ilçe merkezine en çok 40 km mesafede olması istenen 150 ton/sa kapasiteli asfalt plentine hem de istenen bu plentin kendi malı olmasına ilişkin olarak, idarenin yukarıda yer alan cevap yazısında, asfalt plentinin neden en çok 40 km mesafede olması gerektiğine ilişkin objektif belirlenmiş bir kriter ortaya koymadığı bu nedenle başvuru sahibinin 7 km daha uzaktaki asfalt plentinin uygun görülmeme gerekçesinin yerinde olmadığı, incelenen ihaleye verilen teklif sayısından da anlaşılacağı üzere bu düzenlemenin rekabeti daralttığı sonucuna varılmıştır.

Bununla birlikte, ihale konusu işin yerine getirilmesinde kullanılacak asfalt plentinin isteklilerin kendi malı olması gerektiği yönündeki düzenlemenin de rekabeti engelleyici bir düzenleme olduğu, idarenin kendi malı olma şartına ilişkin düzenlemesi nedeniyle söz konusu araçları piyasadan kiralama yolu ile temin edebilecek isteklilerin ihaleye katılımının engellendiği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan temel ilkeler çerçevesinde incelenen ihalede rekabet ve kaynakların verimli kullanılması ilkesinin sağlanamadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle; uyuşmazlığa konu ihalede, “İhalenin iptaline” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca verilen “İtirazen şikayet başvurusunun reddine” niteliğindeki karara katılmıyorum.