KİK Kararı: 2020/UY.II-1457

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/038
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 02.09.2020
Karar No : 2020/UY.II-1457
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Office Yapı İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Od-El İnş. Taah. San. Tic. İth. ve İhr. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/254774 İhale Kayıt Numaralı “Mustafakemalpaşa Gençlik Merkezi, Sosyal Yaşam ve Spor Tesisleri II: Kısım İnşaatı Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 18.06.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mustafakemalpaşa Gençlik Merkezi, Sosyal Yaşam ve Spor Tesisleri II: Kısım İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Office Yapı İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Od-El İnş. Taah. San. Tic. İth. ve İhr. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 17.07.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.07.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.08.2020 tarih ve 34428 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.08.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1206 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İhalenin üzerinde bırakıldığı istekli Öztimur Yapı Proje İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Öztimurlar İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin ihale dokümanında belirtilen benzer iş tanımına uygun olmadığı,
Tekliflerinin BE.290 ve BE.342 poz numaralı kalemler, BE.325 ve BE. 352 poz numaralı kalemler, BE.369 ve BE.380 poz numaralı iş kalemlerine aynı birim fiyat teklifi verilmesi gerekirken farklı fiyat verilmiş olması, uygulama aşamasında yapılan imalatların hangi fiyattan ödeneceği konusunda belirsizlik oluşacağı ve iş kalemlerinin miktarlarının belirlenememesine yol açabileceği nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, fakat anılan durumun yerinde olmadığı, şöyle ki,

İdarenin birim fiyat teklif cetvelinde aynı pozları iki defa yazamayacağı, kafa karışıklığına yol açabileceği, anılan kalemlerin ya farklı özellikte olan malzemelerinin bulunduğu ya da mahal olarak farklı yerlerde ve farklı yapım koşullarına bağlı olduğu, ayrıca kanun hükmü uyarınca isteklilerin birim fiyat teklif cetvelinde yer verilen aynı iş kalemlerine farklı fiyatlar vermesinin tekliflerinin değerlendirilme dışı bırakılması gerekçesi olamayacağı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

18.06.2020 tarihinde yapılan başvuruya konu ihaleye 10 adet teklif verildiği, Fhy Müh. İnş. Taah. Yapı Malz. ve Tur. Tic. San. Ltd. Şti. ve Metikar İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş.nin tekliflerinin sunulan iş deneyim belgesinin idarece belirlenen iş ya da benzer iş tanımına uymaması, teklif zarfında ISO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesi ve teyit yazısı bulunmaması, teklif zarfında ISO 14001:2004 çevre yönetim sistem belgesi ve teyit yazısı bulunmaması nedeniyle, Kara-Can İnş. Taah. Nakl. Peyzaj Tem. Pet. Asf. Mad. Taş Ocağı İşlet. San. ve Tic. A.Ş. ve Samabursa Yapı İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin sunulan iş deneyim belgesinin idarece belirlenen iş ya da benzer iş tanımına uymaması, başvuru sahibi istekli Office Yapı İnş. San. Tic. Ltd. Şti.-Od-El İnş. Taah. San. Tic. İth. ve İhr. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin ise a) BE.290 ve BE.342 poz numaralı kalemler, b) BE.325 ve BE. 352 poz numaralı kalemler, c) BE.369 ve BE.380 poz numaralı iş kalemlerine aynı birim fiyat teklifi vermesi gerekirken farklı fiyat verilmiş olması, uygulama aşamasında yapılan imalatların hangi fiyattan ödeneceği konusunda belirsizlik yaratacağı ve açık çelişki oluşturacağı ve iş kalemlerinin miktarlarının belirlenememesine yol açacağı nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak yapılan değerlendirme sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklifin Öztimur Yapı Proje İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin ise Öztimurlar İnş.Taah. San. ve Tic. A.Ş olarak belirlendiği görülmüştür.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri, … ifade eder” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

(5) İş deneyim belge tutarlarının;

a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;

İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve % 100’ünden fazla,
İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve % 80’inden fazla olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak aranır.

…
(17) Bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve kısımları belirtilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir.

(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki tutar esas alınır…” hükmü yer almaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.8’inci maddesinde “İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun belirlenmesinde, işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya yapılan toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde bulundurulması gerekmektedir.

Örneğin, yapılan iş tutarının %30’unun AI grubuna giren köprü işleri, %30’unun AII grubuna giren tünel işleri ve %40’ının AVI grubuna giren demiryolu işleri olan bir demiryolu yapım işinde, projenin amacı ve işlevinin canlı ve cansız varlıkların bir yerden bir yere nakli için gerekli olan demiryolunun yapılması olduğundan, esaslı unsur “AVI Grup: Demiryolu İşleri (Altyapı + Üstyapı)” olarak belirlenebilecektir.

Yine, gerçekleştirilen iş tutarının %70’inin AII grubuna giren tünel işleri, %15’inin AVI grubuna giren demiryolu işleri ve %15’inin BIII grubuna giren istasyon binası yapım işleri olan bir metro hattı yapım işinde esaslı unsur, projenin amaç ve işlevinin canlı ve cansız varlıkların bir yerden bir yere nakli için gerekli olan demiryolu yapılması olduğundan “AVI Grup: Demiryolu İşleri (Altyapı + Üstyapı)” olarak veya yapılan iş tutarı içerisinde sahip olduğu oranının büyüklüğünden dolayı “AII Grup: Tünel İşleri” olarak belirlenebilecektir.

Tamamlanamayan ya da devredilen işlerde ise, işin yapılan kısmına ilişkin belge düzenlenmesi durumunda yapılan işin projenin bütününün karakteristiğini yansıtıp yansıtmadığına göre esaslı unsur belirlemesi yapılması gerekmektedir. İşin yapılan kısmının projenin bütününün karakteristiğini yansıtması halinde esaslı unsur belirlenecektir. Örneğin, tamamlanamayan bir otoyolu projesinin yapılan kısmının hem altyapı hem de üstyapı karayolu işi içermesi halinde belgeye konu işin esaslı unsuru “AV Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” olarak belirlenebilecektir. Benzer şekilde, birden fazla BIII grubu bina inşaatı içeren bir projede bina inşaatlarının bir kaçının temelden çatıya kaba ve ince işleri ile birlikte bir bütün olarak tamamlanması, diğerlerinin ise kısmen tamamlanması halinde belgeye konu işin esaslı unsuru “BIII Grup: Bina İşleri” olarak belirlenebilecektir. Ancak, binaların hiçbirinin bir bütün olarak bitirilmediği hallerde esaslı unsur belirlemesi yapılmayacaktır. Aynı şekilde, yapımına başlanıp tamamlanamamış bir boru hattı işinde sadece kazı işi yapılmış, boru montajı ve yerine tespiti yapılmamış ise söz konusu işte esaslı unsur belirlemesi yapılmayacaktır...” açıklaması yer almaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde (B) Üstyapı (Bina) İşleri “…

II. GRUP: BİNA İŞLERİ

1. Askeri tesis ve binalar (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

2. Hastaneler (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

3. Havaalanı terminal binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

4. İbadethaneler (5.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

5. İdari binalar (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

6. Kapalı spor salonları (5.000 ve üstü seyirci kapasiteli)

7. Kültür ve kongre merkezleri (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

8. Müze ve konser salonları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

9. Stadyum, hipodrom ve veledromlar (en az 20.000’i kapalı olmak üzere toplam 25.000 ve üstü seyirci kapasiteli)

10. Ticaret ve alışveriş merkez ve kompleksleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

11. Toplu konut işleri (sosyal donatısı ile birlikte 50.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

12. Tren gar ve istasyonları ile liman binaları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

13. Uluslararası fuar merkez ve kompleksleri (en az 20.000 m2 si kapalı sergileme alanı olmak üzere toplam yapı inşaat alanı 25.000 m2 ve üstü)

14. Üniversite ve eğitim binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

15. Yüksek yapılar (30 kat üzeri ve 25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

16. (5) ve üzeri yıldızlı oteller ve 1. sınıf tatil köyleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)” şeklinde belirlenmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin a) Adı: Mustafakemalpaşa Gençlik Merkezi, Sosyal Yaşam ve Spor Tesisleri II: Kısım İnşaatı Yapım işi

b) Yatırım proje no'su/kodu:

c) Miktarı (fiziki) ve türü: 1101 kalemde Mustafakemalpaşa Gençlik Merkezi, Sosyal Yaşam ve Spor Tesisleri II: Kısım İnşaatı Yapım işi. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: Bursa ili Mustafakemalpaşa İlçesi Atariye Mahallesi 125 ada 371 parselde

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: Benzer İş Grupları Listesinde yer alan B üst yapı (Bina) II. Grubu İşler benzer iş olarak değerlendirilecektir.

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği veya Mimarlık diploması…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyasında yer alan belgeler incelendiğinde, hem ihalenin üzerinde bırakıldığı istekli Öztimur Yapı Proje İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş., hem de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen Öztimurlar İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından, Öztimur Yapı Proje İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.- Öztimurlar İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığınca gerçekleştirilen bir işe ilişkin olarak düzenlenen 08.04.2015 tarihli ve 2011/32603-132259-4-4 ve 2011/32603-132259-3-3 sayılı yüklenici iş bitirme belgelerinin sunulduğu, söz konusu belgelerin Bursa Büyükşehir Belediyesi tarafından düzenlendiği ve “Bursa Hafif Raylı Sistemi III. Aşama (Doğu Hattı) Yapım, Elektrik ve Mekanik İşlerinin Yaptırılması İşi”ne ilişkin olduğu, uygulanan yapı tekniği kısmında “BHRS III. Aşama sözleşme kapsamında yapılan değişiklikler uygulanarak, Arabayatağı Kestel arasında toplam çift hat uzunluğu 6.380 mt. Olan, 6 adet yerüstü istasyon, 2 adet trafo ve 2 adet araç bekleme sahası olan raylı sistemin yapım, elektrik, mekanik tesisat, cer gücü-kataner işlerini kapsar ayrıca Esenevler ve Kestel Köprülü Kavşakları bu kapsamdadır.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

Anılan iş deneyim belgeleri ile birlikte söz konusu belgelerin eki olarak düzenlenen ve iş deneyim belgesine konu iş kapsamında gerçekleşen işlerin ayrıştırıldığı açıklamayı içeren belgenin de sunulduğu söz konusu belgede ihale konusu iş kapsamında Benzer İş Grupları Listesinde yer alan “B Üst Yapı (Bina) II. Grubu işlerinin” de gerçekleştirildiğinin belirtildiği anlaşılmıştır.

Anılan istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgesi ekinde yer alan açıklamada yer verilen “B Üst Yapı (Bina) II. Grubu işler tutarı” ve anılan iş deneyim belgesine konu işteki iş ortaklığı oranları esas alınarak yapılan hesaplamada,

İhale üzerinde bırakılan istekli Öztimur Yapı Proje İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin teklif bedelinin 42.390.333,00 TL olduğu dikkate alındığında, sağlaması gereken iş deneyim tutarının 33.912.266,40 TL olduğu, B Üst Yapı (Bina) II. Grubu işlere ilişkin iş deneyim belge tutarının 34.064.587,90 TL olduğu ve anılan isteklinin ihalede istenen asgari iş deneyim tutarını karşıladığı,

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Öztimurlar İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin teklif bedelinin 43.658.000,00 TL olduğu dikkate alındığında, sağlaması gereken iş deneyim tutarının 34.926.400,00 TL olduğu, B Üst Yapı (Bina) II. Grubu işlere ilişkin belge tutarının 32.728.721,71 TL olduğu, bu tutarın güncellenmesi neticesinde elde edilen tutarın 82.562.550,17 TL olduğu ve ihalede istenen asgari iş deneyim tutarını karşıladığı görülmüştür.

Bu itibarla, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Şikâyet konusu işin “Mustafakemalpaşa Gençlik Merkezi, Sosyal Yaşam ve Spor Tesisleri II: Kısım İnşaatı Yapım İşi” olduğu, İdari Şartname’de isteklilerin tekliflerini her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerinin düzenlendiği görülmüştür.

Başvuruya konu yapım işine ilişkin idarece hazırlanan ve isteklilerin teklif ekinde sunmaları gereken birim fiyat teklif cetvelinin şikâyete konu kalemleri aşağıda yer almaktadır.

Sıra No

İş Kalemi No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Ölçü Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat (Para birimi belirtilerek)

Tutarı (Para birimi belirtilerek)

1010

BE.290

5" AKTİF 2 YOLLU OPERATÖR HOPARLÖR

adet

…

1045

BE.325

SAHNE BAĞLANTI PANELİ

adet

…

1062

BE.342

5" AKTİF 2 YOLLU OPERATÖR HOPARLÖR

adet

…

1072

BE.352

SAHNE BAĞLANTI PANELİ

adet

…

1089

BE.369

2X0,22MM² SES SİNYAL KABLOSU

metre

800

…

1100

BE.380

2x0,22 DENGELİ SES SİNYAL KABLOSU

metre

Birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin uyuşmazlık konusu olan iş kalemlerine ilişkin

“5” AKTİF 2 YOLLU OPERATÖR HOPARLÖR” iş kalemine BE.290 numarası ve BE.342 poz numarası adı altında birim fiyat teklif cetvelinin 1010 ve 1062’nci sırasında ayrı satırlar açıldığı,

“SAHNE BAĞLANTI PANELİ” iş kalemine ilişkin BE.325 ve BE.352 poz numarası adı altında birim fiyat teklif cetvelinin 1045 ve 1072’nci sırasında ayrı satırlar açıldığı,

“2X0,22MM² SES SİNYAL KABLOSU” iş kalemine ilişkin BE.369 ve BE.380 poz numaralı altında birim fiyat teklif cetvelinin 1089 ve 1100’üncü sırasında ayrı satırlar açıldığı, söz konusu iş kalemlerinin adının da ilgili satırlarda aynı yazıldığı görülmektedir.

Anılan iş kalemlerinin hangi poz tarifi esas alınarak hazırlanacağını gösteren listede;

BİRİM FİYAT TARİFLERİ

Sıra No

Poz No

Yapılan İşin Cinsi

İlgili Bayındırlık, Tedaş Poz No

1010

BE.290

5" AKTİF 2 YOLLU OPERATÖR HOPARLÖR

adet

ELK.045 Poz numarası ile aynı şartlarda

1045

BE.325

SAHNE BAĞLANTI PANELİ

adet

ELK.080 Poz numarası ile aynı şartlarda

1062

BE.342

5" AKTİF 2 YOLLU OPERATÖR HOPARLÖR

adet

ELK.097 Poz numarası ile aynı şartlarda

1072

BE.352

SAHNE BAĞLANTI PANELİ

adet

ELK.107 Poz numarası ile aynı şartlarda

1089

BE.369

2X0,22MM² SES SİNYAL KABLOSU

metre

ELK.124 Poz numarası ile aynı şartlarda

1100

BE.380

2x0,22 DENGELİ SES SİNYAL KABLOSU

metre

ELK.135 Poz numarası ile aynı şartlarda

şeklinde bir açıklamaya yer verildiği,

İhale dokümanında yer verilen Elektrik Tesisatları Özel Poz Tanımları incelendiğinde ise söz konusu tanımların

“…

ELK.045: 5" AKTİF 2 YOLLU OPERATÖR HOPARLÖR: ADET

Yakın alan uygulamaları için tasarlanmış iki yollu referans monitörüdür.

Hoparlörün frekans tepkisi 55Hz-20kHz olmalıdır.

Maksimum ses basınç seviyesi en az 106 dB olmalıdır.

Yatay kapsama açısı 110° olmalıdır.

Dikey kapsama açısı 70° olmalıdır.

En az 1’’ yumuşak dome tweeter ‘ a sahip olmalıdır.

En az 5’’ fiber-glass woofer ‘ a sahip olmalıdır.

Yüksek frekansta en az 20Watt, düşük frekansta en az 35 W, toplamda en az 55Watt RMS değeri olmalıdır.

Giriş sinyal değeri 10 K ohm olmalıdır.

rı XLR, Jack ve RCA olmalıdır.

Crossover frekans değeri 2100Hz olmalıdır.

Yumuşak limitleyici özelliği olmalıdır.

Hassasiyet kontrolü olmalıdır.

Themel ve RMS koruma özelliğine sahip olmalıdır.

Yansıma önleyici ön kabin tasarımına sahip olmalıdır.

Konveksiyon soğutma özelliği olmalıdır.

ELK.080: SAHNE BAĞLANTI PANELİ: ADET

Sahne de yapılacak bağlantılar için sahne bağlantı kutuları bulunmalıdır. Sahne kutularında kullanılacak konnektörler, verilen kablo tipleri ile uyumlu, kaliteli olmalıdır. Sahnede mikrofonların bağlanabilmesi için kullanılacak bu paneller, duvara monte tip olmalıdır.

ELK.097: 5" AKTİF 2 YOLLU OPERATÖR HOPARLÖR : ADET

Yakın alan uygulamaları için tasarlanmış iki yollu referans monitörüdür.

Hoparlörün frekans tepkisi 55Hz-20kHz olmalıdır.

Maksimum ses basınç seviyesi en az 106 dB olmalıdır.

Yatay kapsama açısı 110° olmalıdır.

Dikey kapsama açısı 70° olmalıdır.

En az 1’’ yumuşak dome tweeter ‘ a sahip olmalıdır.

En az 5’’ fiber-glass woofer ‘ a sahip olmalıdır.

Yüksek frekansta en az 20Watt, düşük frekansta en az 35 W, toplamda en az 55Watt RMS değeri olmalıdır.

Giriş sinyal değeri 10 K ohm olmalıdır.

Giriş bağlantıları XLR, Jack ve RCA olmalıdır.

Crossover frekans değeri 2100Hz olmalıdır.

Yumuşak limitleyici özelliği olmalıdır.

Hassasiyet kontrolü olmalıdır.

Themel ve RMS koruma özelliğine sahip olmalıdır.

Yansıma önleyici ön kabin tasarımına sahip olmalıdır.

Konveksiyon soğutma özelliği olmalıdır.

ELK.107: SAHNE BAĞLANTI PANELİ: ADET

ELK.124: 2X0,22MM² SES SİNYAL KABLOSU: METRE

Ses Sisteminde dengeli tip (2x0.22mm² , 28x0.10 mm bakır iletken) kesitinde, PVC kaplı, özel dengeli sinyal / mikrofon kablosu, kullanılacaktır. Kullanılacak bütün kablolar TSE veya ISO kalite belgeli kablolar olmalıdır.

ELK.135: 2X0,22MM² DENGELİ SES SİNYAL KABLOSU: METRE

İhale işlem dosyası içeriğinde yer alan ve idarece hazırlanan “Elektrik yaklaşık maliyet cetveli” incelendiğinde birim fiyat teklif cetvelinde yer verilen iş kalemlerinden,

BE.290 poz numaralı “5" AKTİF 2 YOLLU OPERATÖR HOPARLÖR” iş kalemine ilişkin 3.466,06 TL, BE.342 poz numaralı “5" AKTİF 2 YOLLU OPERATÖR HOPARLÖR” iş kalemine ilişkin 3.585,89 TL,

BE.325 poz numaralı “SAHNE BAĞLANTI PANELİ” iş kalemine ilişkin 1.594,39 TL, BE.352 poz numaralı “SAHNE BAĞLANTI PANELİ” iş kalemine ilişkin 1.607,05 TL olmak üzere aynı kalemler için farklı birim fiyatların öngörüldüğü tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin de dahil olduğu dokümanda, aynı iş kalemlerine ilişkin olarak farklı birim fiyat teklif edilemeyeceğine ilişkin engelleyici bir düzenleme bulunmadığı da görülmektedir.

Başvuru sahibi tarafından birim fiyat teklif cetvelinde bahse konu aynı iş kalemlerine farklı birim fiyat teklif edildiği görülse de, idarelerin de aynı imalat için farklı birim fiyat teklif verilmesine imkân sağlayacak ve isteklileri tereddüde düşürecek düzenlemelere yer vermemeleri gerektiği, birim fiyat teklif cetvelinde aynı nitelikte olduğu kabul edilen imalatlar için, idarece birim fiyat teklif cetvelinde farklı satırların açılmış olmasının, isteklileri söz konusu iş kalemlerinin birbirinden farklı olduğu yönünde tereddüde düşürebileceği ve farklı fiyatlar vermeye yönlendirebileceği, aynı imalatların birim fiyat teklif cetvelinde birden çok satırda yer almasının, isteklilerce farklı birim fiyat teklifi sunulmasını gerektirdiği şeklinde algılanabileceği,

İdari Şartname’nin de dahil olduğu ihale dokümanında, aynı iş kalemlerine ilişkin olarak farklı birim fiyat teklif edilemeyeceğine ilişkin engelleyici bir düzenleme bulunmadığı, kaldı ki idarece hazırlanan “Elektrik yaklaşık maliyet cetveli” incelendiğinde bahse konu kalemlere idare tarafından da farklı birim fiyatlar öngörüldüğü dikkate alındığında, başvuru sahibinin teklifinin anılan gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, Office Yapı İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Od-El İnş. Taah. San. Tic. İth. ve İhr. Ltd. Şti. İş Ortaklığın teklifinin değerlendirilmeye alınması gerekmekle birlikte ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli değişmediğinden usul ekonomisi gereği düzeltici işlem belirlenmesine gerek olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KİK Kararı: 2020/UY.II-1457

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin