KİK Kararı: 2020/UM.IV-391 (26 Şubat 2020)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/008
Gündem No : 5
Karar Tarihi : 26.02.2020
Karar No : 2020/UM.IV-391
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Koruma Klor Alkali Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Trabzon İçmesuyu ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/620562 İhale Kayıt Numaralı “Kimyasal Malzeme” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Trabzon İçmesuyu ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 07.01.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kimyasal Malzeme” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.02.2020 tarih ve 8604 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/320 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalede teklif verdikleri 7. kısım “Gaz Klor”un idarece rekabet, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkesine ters düştüğü gerekçesiyle iptal edildiği, oysa ihalenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan temel ilkelere uygun hareket edildiği, ihalenin açık ihale usulüyle yapıldığı, ihalede rekabet ortamının sağlandığı, söz konusu kısma yaklaşık maliyete göre %50 düşük oranda teklif verdikleri, ihalenin iptal edilmesinin kendileri için hak kaybına yol açtığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir. Aynı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği hüküm altına alınmıştır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan başvuru dilekçesi, dilekçe ekleri ve idarece gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, başvuruya konu ihalenin 7. kısmı Gaz Klor için başvuru sahibinin teklif verdiği, 29.01.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile “…Gaz Klor kısmı için 1 adet geçerli teklif olması, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun rekabet, ihtiyaçların zamanında ve uygun şartlarda karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkesi göz önünde bulundurularak, yeterli rekabet ortamının sağlanamaması ve teklif fiyatın hadde layık görülmemesi nedeniyle gaz klor kısmının iptaline” karar verilmiştir. İdarenin Kuruma gönderdiği 24.02.2020 tarihli ve 2783 sayılı yazıdan, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden başvuru konusu hususun Kurumun görev alanında bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.

Öte yandan, ihalenin şikâyete konu 7’nci kısmının yaklaşık maliyet tutarları dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 6.139,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 18.426,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 12.287,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Başvurunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.