KİK Kararı: 2020/UM.IV-2107

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/057
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 23.12.2020
Karar No : 2020/UM.IV-2107
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Kozatek Tek. Tek. Müh. Mad. San. Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/536750 İhale Kayıt Numaralı “ARFF Personeli Yangından Koruma Teçhizatı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 30.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ARFF Personeli Yangından Koruma Teçhizatı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.12.2020 tarih ve 56708 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/2021 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’deki yanlış düzenlenen maddelerden dolayı ihaleye katılımlarının mümkün olmadığı, ihalenin iptal dilerek Teknik Şartname’nin yeniden düzenlenmesi gerektiği, yangın korunma, bot, kask ve eldiven gibi ihale konusu ürünlerin birbirinden farklı olduğu, her ürünün ayrı bir uzmanlık gerektirdiği, yangında korunma kıyafeti üreten firmadan bot ve kask üretmesinin beklenemeyeceği, ihaleye kısmi teklif verilememesi sebebi ile de sadece aracı firmaların ihaleye katılabildikleri, bu sebeple ihalenin kısmi teklife açık olması halinde rekabetin sağlanabileceği,

2. Koruyucu Elbise Teknik Şartnamesi’nin 3.7.2’nci ve 3.7.9’uncu maddelerinin ihaleye katılımı engellediği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanında yer alan düzenlemelere ilişkin olduğu, ihale dokümanının ise başvuru sahibi tarafından 11.11.2020 tarihinde EKAP üzerinden indirildiği tespit edilmiştir. Bu çerçevede başvuru sahibi tarafından, şikâyet konusu işlemin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarih olan 11.11.2020 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde (23.11.2020 Pazartesi günü mesai bitimine kadar) ve her halükarda ihale tarihinden 3 (üç) iş günü öncesine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süreyi geçirildikten sonra 03.12.2020 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan başvuru sahibinin birinci iddiasının kısmi teklif ile ilgili kısmının ihale ilanına yönelik olduğu görülmektedir. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların ilk ilan tarihinden başlamak üzere 10 gün içinde şikâyet başvurusuna konu edilmesi gerekmektedir. Başvuruya konu ihalede ihale ilanının 28.10.2020 tarihinde yayımlandığı, fakat şikayet başvurusunun ise 03.12.2020 tarihinde yapıldığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla birinci iddianın kısmi teklif ile ilgili kısmına ilişkin şikayet başvurusunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.