KİK Kararı: 2020/UM.IV-1136

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/030
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 01.07.2020
Karar No : 2020/UM.IV-1136
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

4K Grup Genel Güvenlik Sistemleri Elek. İnş. Malz. Oto. Petrol Ürün. Tic. San. Ltd. Şti.

VEKİLİ:

Av. Hakan KARADABAĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bingöl İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/126530 İhale Kayıt Numaralı “Bingöl İl Emniyet Müdürlüğü Yeni Hizmet Binası CGKS Muhtelif Malzeme Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bingöl İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 03.04.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bingöl İl Emniyet Müdürlüğü Yeni Hizmet Binası CGKS Muhtelif Malzeme Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.06.2020 tarih ve 28564 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1035 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Erzurum 3. İdare Mahkemesinin 23.06.2020 tarihli ve E:2020/547, K:2020/575 sayılı idari merci tecavüzü kararı ekinde Kuruma gönderilen ve 29.06.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dava dilekçesinde özetle; söz konusu ihale kapsamında istenen tüm bilgi ve belgelerin eksiksiz olarak sunulduğu, ancak idarenin “yeterlik bilgileri tablosunda yer alan yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgelere ilişkin bilgi yazılmamış” gerekçesiyle tekliflerini değerlendirme dışı bırakmasının uygun olmadığı iddia edilmektedir.

Bingöl İl Özel İdaresi tarafından 03.04.2020 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2020/126530 İhale Kayıt Numaralı “Bingöl İl Emniyet Müdürlüğü Yeni Hizmet Binası CGKS Muhtelif Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak 4K Grup Genel Güvenlik Sistemleri Elek. İnş. Malz. Oto. Petrol Ürün. Tic. San. Ltd. Şti.nin 08.05.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarece 13.05.2020 tarihinde tebliğ edilen yazı ile reddi üzerine, idare mahkemesine başvurulduğu, Erzurum 3. İdare Mahkemesi tarafından idari merci tecavüzü kararı ile başvuru sahibinin dilekçesinin Kurum’a tevdi edilmesine karar verildiği, mahkeme kararı ve eklerinin 29.06.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

…

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” hükümleri yer almaktadır.

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin 9’uncu alt bendinde ise başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarihin, başvuru tarihi olarak kabul edileceği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan tespitler çerçevesinde, idarenin 13.05.2020 tarihinde tebliğ edilen cevap yazısında “10 gün içinde Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirsiniz.” şeklinde başvuru mercii ve süresinin doğru belirtildiği halde şikâyetçi tarafından 4734 sayılı Kanunun yukarıda aktarılan hükümleri gereği şikâyet üzerine verilen cevabın kendisine bildirilmesini izleyen 10’uncu günü takip eden ilk iş günü olan 27.05.2020 Çarşamba günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken mahkemeye başvurulduğu, mahkemece verilen idari merci tecavüzü kararının Kuruma ulaştığı 29.06.2020 tarihi itibariyle Kuruma itirazen şikâyet başvurusu süresinin geçmiş olduğu anlaşılmaktadır.

Ayrıca İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında ise itirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi ve başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılması gerektiği belirtilmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede idari merci tecavüzü kararı ekinde Kuruma ulaşan belgeler arasında itirazen şikâyet başvurusunda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin yatırılmadığı tespit edilmiş olup, başvuru süre yönünden uygun olmadığından söz konusu eksikliklerin Kurumun internet adresi üzerinden yayımlanmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.