KİK Kararı: 2020/UM.IV-1099

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/028
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 24.06.2020
Karar No : 2020/UM.IV-1099
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Girişim Elektrik Taahhüt Tic.ve San. A.Ş.,

VEKİLİ:

Av. Doğan Gözde ÖZGÖDEK

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/118185 İhale Kayıt Numaralı “600 Adet 170 Kv, 3150 A, 50 Ka Kesici ve Yedek Malzemeleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından 04.05.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “600 Adet 170 Kv, 3150 A, 50 Ka Kesici ve Yedek Malzemeleri” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.06.2020 tarih ve 26696 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/984 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; idarenin ihalenin iptali kararındaki takdir hakkının mutlak ve keyfi nitelikte olamayacağı, iptal gerekçesinin yasal bir dayanağının olması gerektiği, idarenin “İhale dokümanında revizyon yapılmasının gerekliliği” yönündeki iptal gerekçesinin mevzuata uygun olmadığı, ihalenin iptalinin ihale saatinden önce yapılmasının ve duyurulmasının gerektiği, sonuç olarak ihalenin iptali kararının kaldırılması ve ihalenin kendi üzerlerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir. Aynı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği hüküm altına alınmıştır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan başvuru dilekçesi, dilekçe ekleri ve idarece gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, başvuruya konu ihalenin, ihale komisyonunun kararı üzerine ihale yetkilisince 28.05.2020 tarihinde “İhale dokümanında revizyon yapılması gerektiği” gerekçesiyle iptal edildiği tespit edilmiştir.

İdarenin Kuruma gönderdiği 19.06.2020 tarihli ve E.204554 sayılı yazıda “…Söz konusu ihale ile ilgili olarak ihaleden önce herhangi bir şikayet başvurusu yoktur. İstekli olabilecek firmalar tarafından zeyilname ve açıklama talepleri olmuş olup, idaremizce uygun bulunan hususlar ile ilgili olarak düzenlenen zeyilnameler ve açıklamalar ihale dokümanına eklenerek istekli olabilecek firmalara EKAP üzerinden gönderilmiştir. Teklifler alındıktan sonra, ihale komisyonunun iptal kararından önce idaremize herhangi bir şikayet başvurusu olmamıştır…” ifadelerine yer verilmiştir. Bu çerçevede iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı idarece ifade edildiğinden ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden başvuru konusu hususun Kurumun görev alanında bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bununla birlikte; itirazen şikâyete konu ihalenin başvuru bedelinin 24.571,00 TL olduğu, başvuru sahibinin mükerrer başvuru bedeli yatırdığı, yazılı talebi halinde fazla ödenen 24.571,00 TL’nin başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Başvurunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.