KİK Kararı: 2020/UM.II-1916

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/053
Gündem No : 31
Karar Tarihi : 25.11.2020
Karar No : 2020/UM.II-1916
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

N Kurumsal Hizm. ve Danış. A.Ş. - Vera Gurme Yemek Üretim Org. Tur. Gıda Danış. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara İl Emniyet Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/224848 İhale Kayıt Numaralı “Çevik Kuvvet ve Kadro Personeline Hazır Paket Kumanya (Sıcak Yemek)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara İl Emniyet Müdürlüğü tarafından 03.06.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çevik Kuvvet ve Kadro Personeline Hazır Paket Kumanya (Sıcak Yemek)” ihalesine ilişkin olarak N Kurumsal Hizm. ve Danış. A.Ş. - Vera Gurme Yemek Üretim Org. Tur. Gıda Danış. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin 25.09.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.10.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.10.2020 tarih ve 46052 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.10.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1610 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. 25.06.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile firmalarının ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olduğunun bildirildiği, Kerimoğlu Kurumsal Yemek Hayvancılık Gıda Temizlik Tekstil İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.- Çağrı Temizlik Medikal Güvenlik Hizmetleri Mühendislik Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Ortak Girişimi tarafından gerçekleştirilen itirazen şikayet başvurusu neticesinde Kurul tarafından alınan 12.08.2020 tarihli ve 2020/UM.II-1381 sayılı kararda yer verilen “…yeterlik bilgileri tablosunda şirketin ortaklarının teyidinin yapılabileceği belge veya belgelere ilişkin bir beyanda bulunulmadığı anlaşıldığından söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.” gerekçeyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak idarece Kamu İhale Kurumuna ihale işlem dosyası gönderilirken pilot ortağın(N Kurumsal Hizm. ve Danış. A.Ş.) ortaklık yapısı ve pay oranlarını gösteren Beykoz 2. Noterliği tarafından düzenlenen 20.02.2020 tarihli ve 18133 sayılı evrakın ön yüzünün fotokopisinin gönderildiği, evrakın arka yüzünde yer alan ortaklığın pay oranlarını gösteren yevmiye defteri bilgisinin fotokopisi çekilmediğinden belgenin eksik gönderildiği, idarenin hatası nedeniyle 12.08.2020 tarihli ve 2020/UM.II-1381 sayılı Kurul kararı ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının hakkaniyete uygun olmadığı, ihalenin firmaları üzerinde kalmadığı taktirde kamunun fazladan ödeyeceği bedelle kamu zararına uğrayacağı, ihalenin iptal edilmesi durumunda ise yeniden gerçekleştirilecek ihalede sunulacak tekliflerin daha yüksek olacağı, firmalarının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması kararının kaldırılarak ihalenin üzerlerinde bırakılması gerektiği,

2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda yer verdikleri Ticaret Sicil Gazeteleri ile diğer belgelerin, tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerin son durumunu göstermediği, isteklilerin birim fiyat teklif mektubunda yer verdikleri adresleri ile ticaret sicil gazetesinde yer alan kanuni adreslerinin birbirinden farklı olduğu, yeterlik bilgileri tablosunda teklif vermeye yetkili olduğu beyan edilen şirket ortağı ve yönetim kurulu yetkililerinin T.C. kimlik numaralarına yer verilmediği,

3. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliler tarafından sunulan geçici teminat mektuplarının teklif bedellerinin %3’ünü karşılamadığı gibi İdari Şartname’de belirtilen süreyi de kapsamadığı,

4. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklilerin işletme kayıt belgeleri ile ticaret sicil gazetelerindeki adreslerin farklı olduğu, belgelerin Tarım İl Müdürlüğü sayfasından kontrolü yapıldığında pasif durumda olduğunun görüleceği, bu sebeplerle isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

5. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklilerin teklifleri kapsamında sunduğu banka referans mektuplarında yer alan teminat tutarlarının teklif ettikleri bedelin %10’undan az olduğu,

6. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklilerin teklifleri kapsamında sunduğu iş deneyim belgelerinin Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesi hükümleri dikkate alınarak idarece değerlendirilmediği, belgelerin benzer iş tanımına uygun olmadığı gibi parasal limitleri de karşılamadığı, özel sektöre gerçekleştirilen işlere ilişkin deneyimi gösteren belgelerin kabul edilebilmesi için fatura örnekleri ile sözleşme kapsamında çalıştırılan personelin SGK belgelerinin de sunulması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi olması öngörülen isteklilerden beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması istenildiğinden, başvuru sahibi isteklinin iddiaları yalnızca bu istekliler yönünden incelenmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Ankara İl Emniyet Müdürlüğü tarafından 03.06.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çevik Kuvvet ve Kadro Personeline Hazır Paket Kumanya (Sıcak Yemek)” ihalesine ilişkin olarak Kerimoğlu Kurumsal Yemek Hayvancılık Gıda Temizlik Tekstil İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.- Çağrı Temizlik Medikal Güvenlik Hizmetleri Mühendislik Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Ortak Girişimi tarafından 17.07.2020 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması üzerine 12.08.2020 tarihli ve 2020/UM.II-1381 sayılı Kurul kararında yer verilen “…N Kurumsal Hizm. ve Dan. A.Ş. - Vera Gurme Yemek Üretim Org. Tur. Gıda Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Kerimoğlu Kurumsal Yemek Hayv. Gıda Tem. Teks. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Çağrı Tem. Medikal Güv. Hizm. Müh. Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir…” ifadeler ile “4734 sayılı Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan 1’inci iddiası kapsamındaki hususlar dikkate alındığında, iddia konularının 12.08.2020 tarihli ve 2020/UM.II-1381 sayılı Kurul kararında “…İhale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı N Kurumsal Hizm. ve Dan. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun ticaret sicili bilgileri satırında, Aras Holding A.Ş, Barış Baran ARAS ve Meral Aras’ın şirket ortakları olarak belirtildiği, söz konusu ortaklara ait TC kimlik ve vergi kimlik numarası bilgilerine yine bu satırda yer verildiği, yine aynı tabloda imza sirküleri, imza beyannameleri, vekaletname bilgileri ve yöneticilere ait bilgiler ile Ticaret Sicil Gazetelerine ilişkin bilgilerin yer aldığı satırlarının doldurulduğu anlaşılmıştır.

Ayrıca idare tarafından ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığına gönderilen 03.06.2020 tarihli yazıyla beyan edilen belgelerin sunulmasının istenilmesi üzerine pilot ortak tarafından 20.09.2019 tarihli vekâletnamenin sunulduğu, söz konusu belge üzerinde Gökhan Ali Hıdıroğlu’nun 20.09.2022 tarihine kadar şirketi münferiden temsile yetkili kılındığının ifade edildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı N Kurumsal Hizm. ve Dan. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun ticaret sicili bilgileri satırında 05.02.2014 tarihli ve 8501 sayılı, 16.10.2017 tarihli ve 9430 sayılı, 03.11.2017 tarihli ve 9444 sayılı, 28.11.2018 tarihli ve 9712 sayılı, 11.03.2020 tarihli ve 10034 sayılı Ticaret Sicil Gazetelerinin, diğer belgeler satırında ise “Ortaklık pay yapısı, Beykoz 2. noterliği 20.05.2020 tarihli 18133 nolu evrak”ın beyan edildiği, yapılan incelemede anılan belgelerde şirketin ortaklarına ve ortaklık yapısına ilişkin bir bilginin yer almadığının tespit edildiği, yeterlik bilgileri tablosunun doldurulması ile ilgili sorumluluğun isteklilerde olduğu, yeterlik bilgileri tablosunda şirketin ortaklarının teyidinin yapılabileceği belge veya belgelere ilişkin bir beyanda bulunulmadığı anlaşıldığından söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır…” şeklinde ifade edilerek karara bağlandığı ve başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine yönelik karar alındığı görülmüş olup başvuru sahibi isteklinin 16.10.2020 tarih ve 46052 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan 1’inci iddiası kapsamındaki hususların 12.08.2020 tarihli ve 2020/UM.II-1381 sayılı Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı sonucuna varılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olup, itirazen şikâyet başvuruları üzerine Kurul tarafından verilen nihai karar ile uyuşmazlık, idari başvuru aşaması bakımından sonuçlandırılmaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiş, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Kurul kararları idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz etmektedir.” açıklaması ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan 1’inci iddiası kapsamındaki hususların 12.08.2020 tarihli ve 2020/UM.II-1381 sayılı Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı, dolayısıyla, söz konusu iddiaların 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

…

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur…

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 57’nci maddesinde “(1) Teklifler; Kanun, bu Yönetmelik, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde standart formlar kullanılarak değerlendirilir.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “(1) e-tekliflerin açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Ancak bu durumda her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır.

(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.

(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.

(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır.

(6) Teklif değerlendirme işlemleri sonrasında, EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanak” hazırlanır ve bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.” hükmü,

İhale tarihinde yürürlükten bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Çevik Kuvvet Personeli ve bunlarla birilikte göreve katılan kadro personeline Tüketime Hazır Kumanya (Yemek) alımı

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:560.000 adet Tüketime Hazır Kumanya Paketi; 240.000 adet Tüketime Hazır Sıcak Yemek; 170.000 adet Kahvaltı Kumanya Paketi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Müdürlüğümüze bağlı Çevik Kuvvet Şube Müdürlüğü tarafından belirlenen yerleşke içerisindeki yer ile yerleşke dışındaki görev alanlarında Çevik Kuvvet Personeli ve bu personelle birlikte görev alan diğer kadro personeline yerinde teslim etmek kaydıyla idarenin yükleniciye daha önceden bildireceği miktar, yer ve zamanda günlük olarak teslimat gerçekleştirilecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a) İhale kayıt numarası: 2020/224848

b) İhale usulü: Açık ihale usulü

c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 03.06.2020

Saat: 10:30

ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Ankara İl Emniyet Müdürlüğü, İkmal Şube Müdürlüğü İhale Salonu

3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri...” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin "Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.

22.3. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

22.4. Teklifin ve buna ilişkin e-anahtarın EKAP'a alınma zamanı 5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu ve ilgili ikincil mevzuatta düzenlenen zaman damgası ile kayıt altına alınır. Bu zamanın tespitinde atom saati kullanılır.

22.5. İhale sürecinde idareler ve/veya kayıtlı gerçek ve tüzel kişilerce, teknik sorunlar nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması halinde, ihale sürecine ilişkin işlemlerin mevzuata uygun şekilde sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacına yönelik olarak alternatif sistemleri ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde bu ve ilgili işlemleri durdurmaya, ertelemeye, yenilemeye veyahut iptal etmeye yönelik tedbirleri almaya Kurum yetkilidir. Bu durumda EKAP üzerinden gerekli bildirimler yapılır.

22.6. Zeyilname ile teklif verme süresinin uzatılması halinde, İdare ve isteklilerin ilk teklif verme tarih ve saatine bağlı tüm hak ve yükümlülükleri süre açısından, tespit edilecek yeni teklif verme tarih ve saatine kadar uzatılmış sayılır.

22.7. Bu madde boş bırakılmıştır.

22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.

…

31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.

…

31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılarak ya da aşırı düşük teklif açıklaması yeterli görülmeyen teklifler reddedilerek, EKAP üzerinden ?Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı? düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 36’ncı maddesinde, ihalelere katılacak istekliler tarafından, gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin, tüzel kişi olması halinde ise ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.

Ayrıca ihaleye katılabilmek için teklif dosyası kapsamında sunulması gereken, tüzel kişi isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen ifadelerden ne anlaşılması gerektiğine ilişkin Kamu İhale Genel Tebliği’nde açıklamalara yer verilmiştir. Buna göre “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dâhil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılması gerektiği belirtilmiştir.

İhale dokümanında tekliflerin elektronik ortamda alınacağının belirtildiği ihalelerde, katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin olarak istekliler tarafından herhangi bir belge sunulmayacağı, bu kapsamda; tekliflerin ihale dokümanında yer alan "Yeterlik Bilgileri Tablosu" doldurulmak suretiyle sunulması gerektiği, belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmesi gerektiği, ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin de teklif mektubu ekinde yer alan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda istekli tarafından beyan edilen bilgiler üzerinden yapılacağı anlaşılmaktadır.

? İhale üzerinde bırakılan Şeren Yemek Kurumsal Organizasyon Limited Şirketi - Öz Nadir Turizm Taşımacılık Gıda Yemek Limited Şirketi - Çavuş Kurumsal Hizmetler Turizm Gıda Yemek Limited Şirketi Ortak Girişimi pilot ortağı Şeren Yemek Kurumsal Organizasyon Limited Şirketi tarafından teklifi kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, tabloda ticaret sicil bilgileri kısmında yer alan ortaklara ait bilgiler satırında şirket ortaklarına ilişkin olarak “Şükrü Cehri, 354458, %100” bilgilerine, yöneticilere ait bilgiler satırında “Şükrü Cehri, 354458, Şirket müdürü” bilgisine, ticaret sicil gazetelerinin tarihi, sayısı ve sicil müdürlüğü satırında “23.10.2019, 9936, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü” bilgisine yer verildiği görülmüş olup istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda tüzel kişiliğin ortakları ve yöneticilerine ait TC kimlik numarası bilgisi, şirket ortaklarının tüzel kişilikteki ortaklık oranlarını ve ortaklık durumlarını tevsik eden Ticaret Sicil gazetelerinin tarih ve sayı bilgilerinin beyan edildiği anlaşılmıştır.

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet adresi üzerinden gerçekleştirilen sorgulamada, Şeren Yemek Kurumsal Organizasyon Limited Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla idareye sunulan 23.10.2019 tarihli ve 9936 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinin 1486’ncı sayfasında ilan edilen bilgiler incelendiğinde, istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin ilgili sayfada tevsik edildiği anlaşılmıştır.

? İhale üzerinde bırakılan Şeren Yemek Kurumsal Organizasyon Limited Şirketi - Öz Nadir Turizm Taşımacılık Gıda Yemek Limited Şirketi - Çavuş Kurumsal Hizmetler Turizm Gıda Yemek Limited Şirketi Ortak Girişimi özel ortağı Öz Nadir Turizm Taşımacılık Gıda Yemek Limited Şirketi tarafından teklifi kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, tabloda ticaret sicil bilgileri kısmında yer alan ortaklara ait bilgiler satırında şirket ortaklarına ilişkin olarak “Büşra Yeşilöz, 130016, %50, Ortak – Fulya Yeşilöz, 130650, %50, Ortak” bilgilerine, yöneticilere ait bilgiler satırında “Büşra Yeşilöz, 130016, Müdür - Fulya Yeşilöz, 130650, Müdür” bilgisine, ticaret sicil gazetelerinin tarihi, sayısı ve sicil müdürlüğü satırında “17.04.2017, 9307, ATO – 09.10.2017, 9425, ATO” bilgisine, Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi satırında “02.06.2020, NV01-BF61-TR9R-Q6QP – 02.06.2020, NV01-VXY4-5I1O-SHVY” bilgilerine yer verildiği görülmüş olup istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda tüzel kişiliğin ortakları ve yöneticilerine ait TC kimlik numarası bilgisi, şirket ortaklarının tüzel kişilikteki ortaklık oranlarını ve ortaklık durumlarını tevsik eden Ticaret Sicil gazetelerinin tarih ve sayı bilgilerinin beyan edildiği anlaşılmıştır.

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet adresi üzerinden gerçekleştirilen sorgulamada, Öz Nadir Turizm Taşımacılık Gıda Yemek Limited Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla idareye sunulan 17.04.2017 tarihli ve 9307 sayılı, 09.10.2017 tarihli ve 9425 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetelerinin ilgili sayfalarında ilan edilen bilgiler ile 02.06.2020 tarihli ve NV01-BF61-TR9R-Q6QP – NV01-VXY4-5I1O-SHVY sayılı nüfus kayıt örnekleri incelendiğinde, istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsik edildiği anlaşılmıştır.

? İhale üzerinde bırakılan Şeren Yemek Kurumsal Organizasyon Limited Şirketi - Öz Nadir Turizm Taşımacılık Gıda Yemek Limited Şirketi - Çavuş Kurumsal Hizmetler Turizm Gıda Yemek Limited Şirketi Ortak Girişimi özel ortağı Çavuş Kurumsal Hizmetler Turizm Gıda Yemek Limited Şirketi tarafından teklifi kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, tabloda ticaret sicil bilgileri kısmında yer alan ortaklara ait bilgiler satırında şirket ortaklarına ilişkin olarak “Oral Yeşilöz, 583560, %100, Ortak” bilgilerine, yöneticilere ait bilgiler satırında “Oral Yeşilöz, 583560, Müdür” bilgisine, ticaret sicil gazetelerinin tarihi, sayısı ve sicil müdürlüğü satırında “22.07.2019, 9873, Fethiye Ticaret Sicil Müdürlüğü – 19.02.2020, 10019, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü” bilgisine, Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi satırında “02.06.2020, NV01-K32L-3SAU-DC6W” bilgilerine yer verildiği görülmüş olup istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda tüzel kişiliğin ortakları ve yöneticilerine ait TC kimlik numarası bilgisi, şirket ortaklarının tüzel kişilikteki ortaklık oranlarını ve ortaklık durumlarını tevsik eden Ticaret Sicil gazetelerinin tarih ve sayı bilgilerinin beyan edildiği anlaşılmıştır.

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet adresi üzerinden gerçekleştirilen sorgulamada, Çavuş Kurumsal Hizmetler Turizm Gıda Yemek Limited Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla idareye sunulan 22.07.2019 tarihli ve 9873 sayılı, 19.02.2020 tarihli ve 10019 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetelerinin ilgili sayfalarında ilan edilen bilgiler ile 02.06.2020 tarihli ve NV01-K32L-3SAU-DC6W sayılı nüfus kayıt örneği incelendiğinde, istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsik edildiği anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, ihale üzerinde bırakılan ortak girişim tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu üzerinde yer alan adresin söz konusu ortak girişimin pilot ortağı tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetesinde yer alan adres ile uyuştuğu anlaşılmıştır.

? Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından teklifi kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, yöneticilere ait bilgiler satırında “Mahir Arslan, 128***430, Şirket Yetkilisi” bilgisine, ticaret sicil gazetelerinin tarihi, sayısı ve sicil müdürlüğü satırında “21.05.2020, 2020-GD-4251, Adana Ticaret Sicil Tasdiknamesi, Tek Ortaklı Yetkilidir – 08.07.2016, 9111, Adana” bilgisine, Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi satırında “09.12.2016, 9216, - 07.04.2016, 861, - 10.01.2018, 9491, - 13.06.2018, 9599, - 02.07.2018, 9611, - 10.08.2018, 9640, - 01.07.2019, 9859, - 27.06.2019, 9857” bilgilerine yer verildiği görülmüş olup istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda tüzel kişiliğin ortakları ve yöneticilerine ait TC kimlik numarası bilgisi, şirket ortaklarının tüzel kişilikteki ortaklık oranlarını ve ortaklık durumlarını tevsik eden Ticaret Sicil gazeteleri ile Ticaret Sicil Tasdiknamesinin tarih ve sayı bilgilerinin beyan edildiği anlaşılmıştır.

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet adresi üzerinden gerçekleştirilen sorgulamada, Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla idareye sunulan 21.05.2020 tarihli ve 2020-GD-4251 sayılı Ticaret Sicil Tasdiknamesi ile 08.07.2016 tarihli ve 9111 sayılı, 09.12.2016 tarihli ve 9216 sayılı, 07.04.2017 tarihli ve 861 sayılı, 10.01.2018 tarihli ve 9491 sayılı, 13.06.2018 tarihli ve 9599 sayılı, 02.07.2018 tarihli ve 9611 sayılı, 10.08.2018 tarihli ve 9640 sayılı, 01.07.2019 tarihli ve 9859 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetelerinin ilgili sayfaları incelendiğinde, istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsik edildiği anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu üzerinde yer alan adresin yine istekli tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetesinde yer alan adres ile uyuştuğu anlaşılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir. Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.

(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 30.10.2020 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.

26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar hakkında Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

?İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale üzerinde bırakılan ortak girişim özel ortağı Öz Nadir Turizm Taşımacılık Gıda Yemek Limited Şirketi tarafından Doğa Sigorta A.Ş. tarafından düzenlenen ve 30.10.2020 tarihine kadar geçerli geçici kefalet senedinin sunulduğu,

İstekli tarafından sunulan geçici kefalet senedi incelendiğinde, belge üzerinde “…4734 sayılı Kanun ve ihale dokümanı hükümlerini yerine getirmek üzere vermek zorunda olduğu geçici teminat tutarı olan 0 TL (ÜÇYÜZELLİBİN TÜRKLİRASI) Doğa Sigorta A.Ş. garanti ettiğinden…” ifadesinin yer aldığı tespit edilmiş olup belge üzerinde yer alan teminat tutarına ilişkin bilginin ihale dokümanı kapsamında yer alan standart forma uygun olarak düzenlenmediği değerlendirilmektedir. Bu sebeple, ihale üzerinde bırakılan ortak girişim adına özel ortak tarafından sunulan geçici kefalet senedi ile İdari Şartname’de düzenlenen geçici teminat kriterinin sağlanamayacağı sonucuna ulaşılmaktadır.

?Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından Finansbank A.Ş. tarafından düzenlenen 450.000,00 TL değerinde ve 30.10.2020 tarihine kadar geçerli geçici teminat belgesinin elektronik ortamda sunulduğu,

Geçici teminat tutarının anılan isteklinin teklif bedelinin (11.075.000,00 TL) yüzde üçünü (332.250,00 TL) karşıladığı anlaşılmış olup başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

ı) Alım konusu malın gıda ve gıda ile temas eden madde ve malzeme olması durumunda gıda ile temas eden madde ve malzemelerin üretimini düzenleyen mevzuat çerçevesinde istekli adına olan ve alım konusu mal ve malların faaliyet konusu olarak belirlendiği İşletme Kayıt Belgesi istekli adına düzenlenmiş olacaktır. İlgili belge kapsamı, işletmenin gıda üretimi yapmasına ve üretilen gıda maddelerinin dağıtımına mevzuat çerçevesinde izin vermesi gereklidir. Belge süresi sözleşme süresini kapsamalı ve işletmenin kendi üretim yerine göre düzenlenmiş olmalıdır…” düzenlemesi yer almaktadır.

?İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale üzerinde bırakılan ortak girişimin pilot ortağı Şeren Yemek Kurumsal Organizasyon Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri satırında işletme kayıt belgesi bilgilerine yer verildiği, pilot ortak tarafından 08.05.2020 tarihinde Gölbaşı Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş işletme kayıt belgesinin 27.08.2020 tarihinde idareye sunulduğu, söz konusu belgede işletme faaliyet konusunun “Gıda Üretimi Yapan işletmeler, Toplu Tüketim İşletmeleri” olduğu, söz konusu işletme kayıt belgesi üzerinde yer alan kayıt numarası kullanarak anılan işletmenin kayıtlı gıda işletmeleri listesinde olup olmadığına yönelik Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’ne ait resmi internet sayfası “http://ggbs.tarim.gov.tr” üzerinden yapılan sorgulamada, bahse konu işletme kayıt belgesi teyit edilmiştir.

?İhale üzerinde bırakılan ortak girişimin özel ortağı Öz Nadir Turizm Taşımacılık Gıda Yemek Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri satırında işletme kayıt belgesi bilgilerine yer verildiği, istekli tarafından 22.11.2017 tarihinde Yenimahalle Kaymakamlığı İlçe Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş işletme kayıt belgesinin 27.08.2020 tarihinde idareye sunulduğu, söz konusu belgede işletme faaliyet konusunun “Gıda Üretimi Yapan işletmeler, Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler” olduğu, söz konusu işletme kayıt belgesi üzerinde yer alan kayıt numarası kullanarak anılan işletmenin kayıtlı gıda işletmeleri listesinde olup olmadığına yönelik Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’ne ait resmi internet sayfası “http://ggbs.tarim.gov.tr” üzerinden yapılan sorgulamada, bahse konu işletme kayıt belgesi teyit edilmiştir.

?İhale üzerinde bırakılan ortak girişimin özel ortağı Çavuş Kurumsal Hizmetler Turizm Gıda Yemek Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri satırında işletme kayıt belgesi bilgilerine yer verildiği, istekli tarafından 19.02.2020 tarihinde Yenimahalle Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş işletme kayıt belgesinin 27.08.2020 tarihinde idareye sunulduğu, söz konusu belgede işletme faaliyet konusunun “Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler” olduğu, söz konusu işletme kayıt belgesi üzerinde yer alan kayıt numarası kullanarak anılan işletmenin kayıtlı gıda işletmeleri listesinde olup olmadığına yönelik Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’ne ait resmi internet sayfası “http://ggbs.tarim.gov.tr” üzerinden yapılan sorgulamada, bahse konu işletme kayıt belgesi teyit edilmiştir.

Diğer taraftan, söz konusu işletme kayıt belgelerinde yer alan adresler ile bahse konu ortak girişimin pilot ortağı ve özel ortakları tarafından sunulan Ticaret Sicili Gazetelerinde yer alan adreslerin uyuştuğu görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmaktadır.

?Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri satırında işletme kayıt belgesi bilgilerine yer verildiği, istekli tarafından 22.05.2018 tarihinde Yenimahalle Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş işletme kayıt belgesinin 27.08.2020 tarihinde idareye sunulduğu, söz konusu belgede işletme faaliyet konusunun “Gıda Üretimi Yapan İşletmeler” olduğu, söz konusu işletme kayıt belgesi üzerinde yer alan kayıt numarası kullanarak anılan işletmenin kayıtlı gıda işletmeleri listesinde olup olmadığına yönelik Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’ne ait resmi internet sayfası “http://ggbs.tarim.gov.tr” üzerinden yapılan sorgulamada, bahse konu işletme kayıt belgesi teyit edilmiştir.

Diğer taraftan, söz konusu işletme kayıt belgesin yer alan işletme adresi ile bahse konu istekli tarafından sunulan Ticaret Sicili Gazetelerinde yer alan işletme adresinin uyuştuğu görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmaktadır.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin edilecek belgeler” başlıklı 20’nci maddesinde “(1) Banka referans mektubu Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan bankalardan elektronik ortamda alınır. Elektronik ortamda banka referans mektubu düzenlenmesi halinde Ek-1’de yer alan “Banka Referans Mektubu Bilgileri Formu” banka tarafından düzenlenerek talebi halinde ilgiliye verilir. Elektronik ortamda düzenlenen banka referans mektubuna ilişkin bilgiler, banka tarafından EKAP’a aktarılır. Elektronik ortamda düzenlenen banka referans mektubuna banka tarafından ayırt edici bir numara verilir ve bu numara istekli tarafından EKAP üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.4.1 İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir…” düzenlemesi yer almaktadır.

?İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale üzerinde bırakılan ortak girişim özel ortağı Öz Nadir Turizm Taşımacılık Gıda Yemek Limited Şirketi tarafından Albaraka Türk Katılım Bankası A.Ş. tarafından düzenlenen banka referans mektubunun elektronik ortamda sunulduğu,

İstekli tarafından elektronik ortamda sunulan banka referans mektubu incelendiğinde, isteklinin üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatının 314.998,56 TL, kullanılmamış nakdi kredi tutarının 3.750.000,00 TL olduğu görülmüştür.

İsteklinin üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı ile kullanılmamış nakdi kredi tutarları toplamının(4.064.988,56 TL) teklif bedelinin (10.940.000,00 TL) yüzde onunu (1.094.000,00 TL) karşıladığı anlaşılmıştır.

?Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından Halk Bankası A.Ş. tarafından düzenlenen banka referans mektubunun elektronik ortamda sunulduğu,

İstekli tarafından elektronik ortamda sunulan banka referans mektubu incelendiğinde, isteklinin kullanılmamış gayri nakdi kredi tutarının 5.353.000,00TL olduğu görülmüş olup teklif bedelinin (11.075.000,00 TL) yüzde onunu (1.107.500,00 TL) karşıladığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

6. Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…b) Benzer iş: İhale konusu alım veya alımın bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer üretim usul ve tekniğiyle üretilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde; ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde ya da ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kesin kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belgelerdeki toplam tutar, tam olarak dikkate alınır.

(2) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belgeler ve belgelerdeki tutarlar toplanamaz.

(3) İş deneyimini gösteren belgelerdeki tutar, fiyat farkları ve katma değer vergisi hariç olarak değerlendirilir.

(4) İş deneyimini gösteren belgelerde yer almakla birlikte ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin olmayan işlerin tutarları, iş deneyim tutarının belirlenmesinde değerlendirmeye alınmaz.

(5) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur.

…

(7) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş ortaklığındaki hisse oranı dikkate alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 48’inci maddesinde “1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir…” hükmü

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40 dan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak zorunda değildir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamuya, Kamu Kurum veya Kuruluşlarına, veya özel sektöre yapılmış malzeme dahil yemek ve ambalajlanmış kumanya üretimi işleri benzer iş olarak kabul edilir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde, Şeren Yemek Kurumsal Organizasyon Limited Şirketi - Öz Nadir Turizm Taşımacılık Gıda Yemek Limited Şirketi - Çavuş Kurumsal Hizmetler Turizm Gıda Yemek Limited Şirketi Ortak Girişimi tarafından ihaleye 10.940.000,00 TL teklif sunulduğu, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi düzenlemeleri uyarınca bahse konu ortak girişim tarafından sağlanması gereken benzer iş deneyim tutarının 4.376.000,00 TL olduğu tespit edilmiştir.

?Ortak girişimin pilot ortağı Şeren Yemek Kurumsal Organizasyon Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler satırının EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim belgesi kısmında EKAP’a kayıtlı iş deneyim belgesine ilişkin olarak “2018/351331-2959959-1-1” bilgilerinin beyan edildiği, beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla 27.08.2020 tarihinde idareye ilgili iş bitirme belgesinin sunulduğu görülmüştür.

Şeren Yemek Kurumsal Organizasyon Limited Şirketi tarafından idareye sunulan iş bitirme belgesi incelendiğinde, belgenin TSE Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 05.02.2020 tarihinde EKAP’tan düzenlendiği, belge üzerinde işin adı ve İKN’sinin “TSE 1 yıl süreli malzemeli yemek-2018/351331” olduğu, işin tanımının “malzeme dahil yemek hizmeti alımıdır.” olduğu, yüklenicinin ticaret unvanı ve ortaklık oranlarının “Şeren Yemek Kurumsal Organizasyon Limited Şirketi %51 - Nida Yemek Hizm. Gıda Tem. Özel Güv. Bilgi. San. ve Tic. Ltd. Şti. %49” olduğu, belge tutarının “3.012.896,05 TL” olduğu, gerçekleştirilen iş tutarının güncellenmiş halinin “3.843.981,15” olduğu, kabul tarihinin “01.10.2019” olduğu, Şeren Yemek Kurumsal Organizasyon Limited Şirketinin hissesine düşen güncellenmiş iş deneyim tutarının “1.960.430,39 TL” olduğu tespit edilmiştir.

?Ortak girişimin özel ortağı Öz Nadir Turizm Taşımacılık Gıda Yemek Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler satırının EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim belgesi kısmında EKAP’a kayıtlı iş deneyim belgesine ilişkin olarak “2019/16612-3952105-1-1” bilgilerinin beyan edildiği, beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla 27.08.2020 tarihinde idareye ilgili iş bitirme belgesinin sunulduğu görülmüştür.

Öz Nadir Turizm Taşımacılık Gıda Yemek Limited Şirketi tarafından idareye sunulan iş bitirme belgesi incelendiğinde, belgenin Yıldırım Beyazıt Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 06.03.2020 tarihinde EKAP’tan düzenlendiği, belge üzerinde işin adı ve İKN’sinin “Öğrenci ve Personel için Taşımalı Yemek Hizmeti Alımı 120.000 öğün – 2019/716612” olduğu, işin tanımının “Öğrenci ve Personel için Taşımalı Yemek Hizmeti Alımı 120.000 öğün” olduğu, yüklenicinin ticaret unvanının “Öz Nadir Turizm Taşımacılık Gıda Yemek Limited Şirketi” olduğu, gerçekleştirilen iş tutarının “1.656.000,00 TL” olduğu, kabul tarihinin “26.02.2020” olduğu tespit edilmiştir.

? Ortak girişimin özel ortağı Çavuş Kurumsal Hizmetler Turizm Gıda Yemek Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler satırının EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim belgesi kısmında EKAP’a kayıtlı iş deneyim belgesine ilişkin olarak “2020/102520-4074851-1-1” bilgilerinin beyan edildiği, beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla 27.08.2020 tarihinde idareye ilgili iş bitirme belgesinin sunulduğu görülmüştür.

Çavuş Kurumsal Hizmetler Turizm Gıda Yemek Limited Şirketi tarafından idareye sunulan iş bitirme belgesi incelendiğinde, belgenin Yıldırım Beyazıt Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 01.06.2020 tarihinde EKAP’tan düzenlendiği, belge üzerinde işin adı ve İKN’sinin “Öğrenci ve Personel için Taşımalı Yemek Hizmeti Alımı 220.000 öğün – 2020/102520” olduğu, işin tanımının “Öğrenci ve Personel için Taşımalı Yemek Hizmeti Alımı 220.000 öğün” olduğu, yüklenicinin ticaret unvanı ve ortaklık oranlarının “Çavuş Kurumsal Hizmetler Turizm Gıda Yemek Limited Şirketi %99 - Öz Nadir Turizm Taşımacılık Gıda Yemek Limited Şirketi %1” olduğu, gerçekleştirilen iş tutarının “801.067,00 TL” olduğu, kabul tarihinin “27.03.2020” olduğu, Çavuş Kurumsal Hizmetler Turizm Gıda Yemek Limited Şirketinin hissesine düşen iş deneyim tutarının “793.056,33 TL” olduğu tespit edilmiştir.

Şeren Yemek Kurumsal Organizasyon Limited Şirketi - Öz Nadir Turizm Taşımacılık Gıda Yemek Limited Şirketi - Çavuş Kurumsal Hizmetler Turizm Gıda Yemek Limited Şirketi Ortak Girişimi tarafından sunulan iş bitirme belgelerinin Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesine uygun olarak değerlendirildiği, belgelerin İdari Şartname’de düzenlenen benzer iş tanımına uygun olduğu ve istekli tarafından sağlanması gereken benzer iş deneyim tutarının karşılandığı anlaşılmıştır.

? Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından ihaleye 11.075.000,00 TL teklif sunulduğu, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi düzenlemeleri uyarınca bahse konu istekli tarafından sağlanması gereken benzer iş deneyim tutarının 4.430.000,00 TL olduğu tespit edilmiştir.

Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler satırının EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim belgesi kısmında EKAP’a kayıtlı iş deneyim belgesine ilişkin olarak “2017/501878-2494331-1-1, 2017/473938-2402046-1-2” bilgilerinin beyan edildiği, beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla 27.08.2020 tarihinde idareye ilgili iş bitirme belgelerinin sunulduğu görülmüştür.

Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından idareye sunulan iş bitirme belgeleri incelendiğinde,

09.08.2018 tarihli ve 2017/473938-2402046-1-2 sayılı belgenin Erzincan Polis Mesleki Eğitim Merkezi tarafından 09.08.2018 tarihinde EKAP’tan düzenlendiği, belge üzerinde işin adı ve İKN’sinin “Hazır yemek yükleniciliği ve sonrası hizmetlerin yürütülmesi işi, 2017/473938” olduğu, işin tanımının “287.790 öğün sabah kahvaltısı, 287.790 öğle yemeği, 287.790 akşam yemeği” olduğu, yüklenicinin ticaret unvanı ve ortaklık oranlarının “Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi %95 – Komut Servis Hizm. Tem. Bilgi İşlem Yemek. Sağ. Sos. Hizm. Rek. ve Org. Gıda. İnş. Tar. ve Hay. Gay. Tic. ve San. Ltd. Şti. %3 – Tektat Yemek. Gıda İnş. Tur. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. %2 ”olduğu, gerçekleştirilen iş tutarının “3.959.566,36TL” olduğu, gerçekleştirilen iş tutarının güncellenmiş halinin “6.141.571,54 TL” olduğu, kabul tarihinin “11.07.2018” olduğu, hissesine düşen güncellenmiş iş deneyim tutarının “5.834.492,96 TL” olduğu tespit edilmiştir.

11.03.2019 tarihli ve 2017/501878-2494331-1-1 sayılı belgenin Aksaray İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 11.03.2019 tarihinde EKAP’tan düzenlendiği, belge üzerinde işin adı ve İKN’sinin “12 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmetler Alımı, 2017/501878” olduğu, işin tanımının “12 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmetler Alımı” olduğu, yüklenicinin ticaret unvanının “Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi” olduğu, gerçekleştirilen iş tutarının “4.585.269,51 TL” olduğu, kabul tarihinin “28.02.2019” olduğu tespit edilmiştir.

Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan iş bitirme belgelerinin Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesine uygun olarak değerlendirildiği, belgelerin İdari Şartname’de düzenlenen benzer iş tanımına uygun olduğu ve istekli tarafından sağlanması gereken benzer iş deneyim tutarının her bir belge tarafından ayrı ayrı karşılandığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Şeren Yemek Kurumsal Organizasyon Limited Şirketi - Öz Nadir Turizm Taşımacılık Gıda Yemek Limited Şirketi - Çavuş Kurumsal Hizmetler Turizm Gıda Yemek Limited Şirketi Ortak Girişiminin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.