KİK Kararı: 2020/UM.II-1832

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/051
Gündem No : 35
Karar Tarihi : 11.11.2020
Karar No : 2020/UM.II-1832
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Erzincan Fırat Med. Sağ. Hiz. Tıbbi Malz. İnş. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Erzincan İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/299197 İhale Kayıt Numaralı “Sarf Karşılığı Üst Düzey Fakoemülsüfikasyon Cihazı” İhalesi (1, 2, 3, 4 ve 5. KISIMLAR)

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Erzincan İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 16.07.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sarf Karşılığı Üst Düzey Fakoemülsüfikasyon Cihazı” ihalesine ilişkin olarak Erzincan Fırat Med. Sağ. Hiz. Tıbbi Malz. İnş. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti nin 11.09.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.09.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.09.2020 tarih ve 42833 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.09.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1490 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Örnek Medikal Kitap. Kırtasiye. Spor Malz. Dayanıklı Tüketim Malları. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin İhale İlanı’nın 4.3.2.2’nci maddesinde yer alan tedarikçi ÜTS belgesini teklif dosyasında sunmadığı, ayrıca teklif ettiği malzemeler ile teklif ettiği cihaza ilişkin Teknik Şartname’de istenen handpiecelerin ÜTS kaydının teklif dosyasında sunulmadığı, sistemin bütünlüğü açısından sarf karşılığı malzemeler ile birlikte 1 adet fakoemülsüfikasyon cihazının verileceği, bu sebeple kasetler ve cihazla birlikte kullanılacak handpiecelere ait ÜTS kaydı ve ÜTS barkod numaralarının da teklif dosyasında sunulması gerektiği,

Örnek Medikal Kitap. Kırtasiye. Spor Malz. Dayanıklı Tüketim Malları. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından katalog sunulmadığı, sunulan CD içerisinde kullanım kılavuzunun sunulduğu, cihazın hangi marka, model ve tip olduğunun belirtilmediği, centurion vision system ifadesinin sadece ürün adı olduğu, katalogda işaretleme yapılmadığı, şartnameye uygunluk cevabında her maddeye uygun cevap verilmediği,

Örnek Medikal Kitap. Kırtasiye. Spor Malz. Dayanıklı Tüketim Malları. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen fakoemülsüfikasyon cihazına ilişkin kaset için 3 ayrı ÜTS kodunun verildiği, hangi ÜTS kodunun teklif edileceğinin belirsiz olduğu, anılan şirket tarafından 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesine aykırı olarak alternatif teklif verildiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “ İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: Sarf Karşılığı Üst Düzey Fakoemülsüfikasyon Cihazı alımı

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü:

5 Kalem Sarf Karşılığı Cihaz Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yer: Mengücek Gazi Eğitim ve Araştırma Hastanesi” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.3.3. İstekliler Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamındaki ürünler için "Tıbbi Cihaz Satış, Reklam ve Tanıtım Yönetmeliği" kapsamında, İstekli adına İl Sağlık Müdürlüklerinden alınmış "Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesi"ni teklif dosyasında sunacaktır.

7.5.3.4.

1-İsteklinin TC. Sağlık Bakanlığı Ürün Takip Sistemine (ÜTS) kayıtlı olduğunu tevsik edici belge. (Ürün Takip Sistemine (ÜTS) kayıt zorunluluğu olmaması halinde bu belge aranmayacaktır.)

2-İsteklinin teklif edilen ürünün, imalatçısı veya ithalatçısı (tedarikçi firma) olmadığı durumlarda ürünün tedarikçi firmanın bayisi olduğunu gösterir Ürün Takip Sistemine (ÜTS) kayıtlı olduğunu tevsik edici belge. (Ürün Takip Sistemine (ÜTS) kayıt zorunluluğu olmaması halinde bu belge aranmayacaktır.)

3-Teklif edilen ürünün ihale sıra numarasını, ürünün adını, ürünün markasını ve ürünün Ürün Takip Sistemine (ÜTS) kayıtlı ürün(barkot) numaralarını gösterir liste. Listede belirtilen ürün barkod numarası ile yapılan Ürün Takip Sisteminde (ÜTS) sorgulama sonucu teklif edilen ürünün T.C. Sağlık Bakanlığı Ürün Takip Sistemine (ÜTS) kayıtlı olmadığı veya Sağlık Bakanlığı tarafından onaylı olmadığının tespit edilmesi halinde ilgili kaleme ait teklif değerlendirme dışı tutulacaktır. (Ürünün kapsam dışı olması halinde teklif edilen ürünün üreticisinin veya ithalatçısının kapsam dışı beyanı esas alınacak olup bu durum belgelendirilecektir.)

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.

7.5.6.Teklif edilen sistemin/cihazın dokümanında belirtilen şartlara uygunluğunu teyit etmek için ayrıntılı teknik bilgilerin yer aldığı katalogların teklif dosyası içerisinde verilmesi gerekmektedir.

İstekli firma kuracağı sistemin/cihazın/cihazların hangi marka, model ve tip olduğunu belirterek şartname maddelerine sırasına göre tek tek ve Türkçe olarak cevap verilen şartnameye uygunluk belgesini teklifle birlikte mutlaka verecektir. Bu uygunluk belgesi, firmanın antetli kağıdına yazılmış olacak, firma yetkilisinin imzası ve firma kaşesi belgenin her sayfasında bulunacaktır. Şartname uygunluk belgesinde verilen cevaplar firmanın vermiş olduğu orijinal doküman, prospektüs veya katalogların hangi sayfa ve satırında olduğu şartnameye uygunluk belgesinde yazılacak, orijinal doküman üzerinde açıklanarak şartname maddesi yazılıp işaretle belirtilecektir. Orijinal doküman, prospektüs veya kataloglarda gösterilemeyen Teknik Şartname maddeleri için üretici/ithalatçı firmanın beyanı sunulacaktır. Madde sıra numarasına göre "evet-hayır" "okundu-anlaşıldı" ifadeleri yerine her maddeye uygun cevaplar verilecektir (Teknik Şartname Uygunluk Belgesi)” düzenlemesi,

Teknik Şartname’de “Üst Düzey Fakoemülsüfikasyon Cihazı Kullanma Uygulaması

A. Konu: SARF KARŞILIĞI ÜST DÜZEY FAKOEMÜLSİFİKASYON CİHAZI KULLANMA UYGULAMASI

B. ÜST DÜZEY FAKOEMÜLSÜFİKASYON CİHAZINDA KULLANILACAK SARFLARIN ÖZELLİKLERİ VE LİSTESİ

B.1.Satın alınacak sarfların cinsi ve miktarı aşağıda belirtilmiştir. Teklif edilen sarflar ile birlikte teklif edilen cihazlar aynı üretici firma tarafından üretilmiş olmalıdır.

S.NO SUT KODU MALZEMENİN CİNSİ MİKTAR BİRİM

1 GZ1033 Fakoemülsüfikasyon Kaseti 1000 Adet

2 GZ1034 Fako Tip Uç 300 Adet

3 GZ1035 Sleve 1000 Adet

4 GZ1036 Ön VitrektomiProbu 100 Adet

5 GZ1058 BSS Steril Göz İçi Solüsyon 1000 Adet

1.FAKOEMÜLSİFİKASYON KASETİ TEKNİK ŞARTNAMESİ

1.Kaset sistemi Vakum Fluidics Modül (VFM) veya dengeli çift bölmeli peristaltik pompa (Balanced Dual SegmentPeristaltic) sistemi ile çalışmalıdır.

2.Dengeli çift bölmeli peristaltik pompalı cihazlarda kaset monoblok şeffaf sert plastikten imal edilmiş olmalıdır. Sadece hortum sistemi içeren tubingden oluşmamalıdır.

3.İrigasyon ve aspirasyon hatları ile serum seti, kasetin tamamı monoblok olmalıdır. Serum seti kasete bağlı değil ise kaset ile birliktesteril olarak haricen verilmelidir.

4.İrigasyon ve aspirasyon hatlarının fako elciğine takılacak konektörleri yanlış bağlamaya imkan vermeyecek şekilde ve renkli üretilmiş olmalıdır.

…

C.SARF İLE BİRLİKTE VERİLECEK CİHAZIN TEKNİK ÖZELLİKLERİ

C.1.Alımı yapılacak malzemelerin kullanım süresi içinde hiçbir ön koşul ve kısıtlama getirilmeksizin alınmış olan tüm malzeme sarf edilinceye kadar yukarıda belirtilen ürünleri çalışmak üzere aşağıda tabloda bulunan sayıda cihazlar firma tarafından kurulacaktır;

…

C.5.Cihazda aşağıda yazılı iki özellikten biri mutlaka olmalıdır. Aşağıda belirtilen iki maddede, cihaz için gerekli özel handpieceler (Standart, Torsiyonel, Sonik, Waveform gibi) var ise; sisteminde mevcut olan Standart ve özellikli Handpiece’lerden her bir cihaz için en az 5’şer adet verilecektir. Verilen özellikli Handpiece’ler standart fako yapabiliyor olsa bile; ısı yönetimi sebebiyle çalışma frekansları arasında %1’den fazla fark varsa ayrıca belirtilen adet kadar standart Handpiece’de vermeleri zorunludur. Ayrıca verilen Handpiece’ler tüm fako tiplerinin cihazın tüm özellikleri ile kullanımına imkân vermelidir. Bu vazgeçilemez bir özelliktir.

a).Cihaz, dengeli çift bölmeli peristaltik pompa (Balanced Dual SegmentPeristaltic) sistemi ile çalışmalıdır. Cihazda bulunan software sayesinde göz içi basıncı (GİB) ayarlayarak, hedef GİB en güvenli halde tutulmalı ve bunun için irrigasyon basıncını yani şişe yüksekliğini ayarlamaya gerek duymamalıdır. Göz içi basıncını kontrol etmek için özel BSS torbalarındaki sıvı kompresyonunu otomatik ayarlamalıdır. GİB dengeli tutabilmek için gerekli “IOP Ramp” modu ve sızıntıyı kompanse edebilecek software cihazda yüklü olmalıdır. Güvenli fako yapmak, daha verimli ve adaptifemülsifiye için mutlaka Ozil fonksiyonları cihazda kullanılabilmelidir. Mikroinsizyonelfako cerrahisi yapılabilmesi için cihazda klasik ultrason enerjisinin yanı sıra torsiyonel sağa sola hareketi 32 Khz ile yapabilen ultrason sistemi donanım ve software olarak olmalıdır. Bu işlemi gerçekleştirecek Ozil handpiece verilmelidir. Cihazın handpiecelerine takılabilen özel sleeveler ile 2.2 ve 2.4 mm’den mikro koaksiyel fako yapılabilmelidir. Cihaz motorize I/V Pole ile birlikte verilmeli ve torsiyonelultrason için gerekli özel handpiece’ler mutlaka cihaz ile birlikte teslim edilmelidir.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin “Sarf Karşılığı Üst Düzey Fakoemülsüfikasyon Cihazı alımı” işi olduğu, söz konusu ihalenin fakoemülsüfikasyon kaseti, fako tip uç, sleve, ön vitrektomiprobu ve bss steril göz içi solüsyon olmak üzere 5 kısımdan oluştuğu, ihaleye 2 isteklinin katıldığı ve bütün kısımların Örnek Medikal Kitap. Kırtasiye Spor Malz. Dayanıklı Tüketim Malları. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7’nci maddesinde isteklilerin teklif dosyasında tıbbi cihaz satış merkezi yetki belgesi, T.C. Sağlık Bakanlığı ürün takip sistemine (ÜTS) kayıtlı olduğunu tevsik edici belge, isteklinin teklif edilen ürünün, imalatçısı veya ithalatçısı (tedarikçi firma) olmadığı durumlarda ürünün tedarikçi firmanın bayisi olduğunu gösterir ürün takip sistemine (ÜTS) kayıtlı olduğunu tevsik edici belge, teklif edilen ürünün ihale sıra numarasını, ürünün adını, ürünün markasını ve ürünün ürün takip sistemine (ÜTS) kayıtlı ürün(barkod) numaralarını gösterir liste, teknik bilgilerin yer aldığı kataloglar ile kurulacak sistemin/cihazın/cihazların hangi marka, model ve tip olduğunu belirtilerek şartname maddelerine sırasına göre tek tek ve Türkçe olarak cevap verilen şartnameye uygunluk belgesini sunmaları gerektiği düzenlemelerine yer verilmiştir.

İhale komisyonu kararı eki zarf açma ve belge kontrol tutanağında ÜTS kayıt belgesi, tıbbi cihaz satış merkezi yetki belgesi ve katalog veya kullanım kılavuzu, teknik şartnameye cevap yazıları şeklinde sütunların açıldığı, Örnek Medikal Kitap. Kırtasiye Spor Malz. Dayanıklı Tüketim Malları. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. için anılan sütunların var olarak işaretlendiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli Örnek Medikal Kitap. Kırtasiye Spor Malz. Dayanıklı Tüketim Malları. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yukarıda aktarılan belgelerin tevsiki amacıyla teklif dosyasında;

Tokat Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünce düzenlenen tıbbi cihaz satış merkezi yetki belgesinin sunulduğu,

Bayilik bilgilerinin yer aldığı ÜTS bayilik işlemleri internet adresinden alınan çıktının sunulduğu, söz konusu çıktıda bayilik veren Alcon Laboratuvarları Tic. A.Ş. bilgisinin yer aldığı,

İhalenin 5 kısmı ile sarf ile birlikte verilecek cihazın Teknik Şartnameye uygunluk cevabının sunulduğu,

Sarf ile birlikte verilecek cihaza ilişkin teknik şartnameye uygunluk cevabında cihazın markasının ALCON, modelinin Ceturion vision system olarak belirtildiği ve uygunluk cevabında İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde yer alan düzenlemeye uygun olarak şartnameye uygunluk cevabında belirtilen ve beyan edilen maddelerin teklif dosyası kapsamında sunulan kullanma kılavuzunun hangi sayfasında olduğuna ilişkin bilgilerin belirtildiği,

Diğer taraftan, fakoemülsüfikasyon kaseti, fako tip uç, sleve, ön vitrektomiprobu ve bss steril göz içi solüsyona ilişkin sunulan uygunluk cevabında belirtilen ve beyan edilen maddelerin teklif dosyası kapsamında sunulan kullanma kılavuzunun hangi sayfasında olduğuna ilişkin bilgilerin ise belirtilmediği,

Teklif ile birlikte 2 adet CD’nin sunulduğu, CD’lerin Centurion gold-manuel katalog dosya başlığı altında Centurion Vision System’e ilişkin kullanma kılavuzunu içerdiği, kullanma kılavuzunda ise işaretleme yapılmadığı,

Fakoemülsüfikasyon kaseti kalemine ilişkin olarak istekli tarafından 3 adet, Fako tip uç kalemine ilişkin olarak 2 adet, sleve kalemine ilişkin olarak 2 adet, ön vitrektomiprobu ve bss steril göz içi solüsyon kalemlerine ilişkin 1 adet ÜTS kaydının sunulduğu, birden fazla ÜTS kaydı sunulan kalemlere ilişkin kayıtlarda ürün tanımlarının farklılıklar içerdiği ve birim fiyat teklif cetvelinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin fakoemülsüfikasyon kaseti, fako tip uç ve sleve kalemlerine ilişkin birden fazla UBB numarasına yer verdiği tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından, kullanım kılavuzu sunulmakla birlikte, kesinleşen ihale dokümanında yer alan İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinin birinci paragrafında isteklilerden katalog sunmalarının istendiği, ikinci paragrafta ise “Şartname uygunluk belgesinde verilen cevaplar firmanın vermiş olduğu orijinal doküman, prospektüs veya katalogların hangi sayfa ve satırında olduğu şartnameye uygunluk belgesinde yazılacak” düzenlemelerine yer verildiği, dolayısıyla kullanım kılavuzunun da kesinleşen ihale dokümanı kapsamında sunulabileceği,

Diğer taraftan Teknik Şartnamenin “ B. Üst Düzey Fakoemülsüfikasyon Cihazında Kullanılacak Sarfların Özellikleri ve Listesi” kısmına ilişkin teknik şartnameye uygunluk cevabında belirtilen ve beyan edilen maddelerin teklif dosyası kapsamında sunulan kullanma kılavuzunun hangi sayfasında olduğuna ilişkin bilgilerin belirtilmediği,

Teklif kapsamında sunulan kullanma kılavuzunda işaretleme yapılmadığı, İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde yer alan “Orijinal doküman, prospektüs veya kataloglarda gösterilemeyen Teknik Şartname maddeleri için üretici/ithalatçı firmanın beyanı sunulacaktır.” düzenlemesi gereği işaretlenerek gösterilmeyen Teknik Şartname maddelerinin “katalog, orijinal doküman, prospektüs üzerinde gösterilemeyen Teknik Şartname maddeleri” olduğu kabul edilse dahi teklif dosyası kapsamında isteklinin beyanının da sunulmadığı, anılan sebeplerden dolayı ihale üzerinde bırakılan istekli Örnek Medikal Kitap Kırtasiye Spor Malz. Dayanıklı Tüketim Malları. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 1,2,3,4 ve 5’inci kısımlarda teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan, başvuru sahibi tarafından handpiece’lere ait ÜTS kayıt belgesinin de sunulması gerektiği iddia edilmekteyse de, handpiece’lerin sarf ile birlikte verilecek cihazda bulunması gereken bir donanım niteliğinde bulunduğu, dolayısıyla handpiece’lere ilişkin ayrıca ÜTS kayıt belgesinin sunulmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan başvuru sahibinin “Örnek Medikal Şirketi tarafından teklif edilen fakoemülsüfikasyon cihazına ilişkin kaset için 3 ayrı ÜTS kodunun verildiği, hangi ÜTS kodunun teklif edileceğinin belirsiz olduğu, anılan şirket tarafından 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesine aykırı olarak alternatif teklif verildiği” iddiasına ilişkin yapılan incelemede ise,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Teklif : Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “... Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

...

j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.” hükmü,

“Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

…

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.

…Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “a) Alternatif teklif: İhale dokümanında hüküm bulunması halinde, bir ihalede aynı aday veya istekli tarafından ihale konusu malın teknik şartnamesinde belirlenen asgari özellik ve şartları sağlamakla birlikte birbirinden farklı teknik özelliklere sahip ürünlerin, asıl teklifin yanı sıra alternatif olarak sunulmasını” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Alternatif teklif” başlıklı 59’uncu maddesinde “59.1. İdare tarafından mal alımı ihalelerinde alternatif teklif verilip verilemeyeceğine yönelik düzenlemenin ihale dokümanında yapılması gerekmektedir. İdare tarafından alternatif teklif verilmesine izin verilen ihalede belli bir sayının üzerinde alternatif teklif verilmemesinin öngörülmesi durumunda isteklilerin verebileceği azami alternatif teklif sayısı ihale dokümanında belirtilecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Alternatif teklifler” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede alternatif teklif verilmeyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyasında fakoemülsüfikasyon kaseti kalemine ilişkin olarak 3 adet ÜTS kayıt belgesinin sunulduğu, kayıt belgelerinde ürün tanıtımı kısımlarında farklılıkların bulunduğu, ayrıca birim fiyat teklif cetvelinde 1. kısım fakoemülsüfikasyon kaseti ile ilgili satırda 3 ayrı UBB numarasına yer verildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesine göre ise, kanun koyucu tarafından ilgili maddenin (b) bendinde rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunulmasının ve (d) bendinde alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekâleten birden fazla teklif verilmesinin ihalelerde yapılması yasak olan fiil ve davranışlardan olduğu ve bu davranışı sergileyen istekli veya istekliler hakkında aynı Kanun’un dördüncü kısmında belirtilen hükümlerin uygulanacağına yönelik düzenleme yapıldığı, 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesinin (d) bendi ve anılan Kanun’un 4’üncü maddesinde yer alan “Teklif” tanımı bir arada değerlendirildiğinde, yasak fiil ve davranışlar arasında sayılan ihalelerde “birden fazla teklif verme halinin”, ancak birden fazla “fiyat teklifi verilmesi” halinde işlenebileceği anlaşılmaktadır. Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekli Örnek Medikal Kitap. Kırtasiye Spor Malz. Dayanıklı Tüketim Malları. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından birden fazla fiyat teklifi verilmediği anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesinin (d) bendinde yer alan yasak fiil ve davranış kapsamında değerlendirilemeyeceği sonucuna varılmıştır.

Bununla birlikte, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından itirazen şikayete konu 1. kısım fakoemülsüfikasyon kaseti kalemine ilişkin olarak 3 adet ÜTS kayıt belgesinin sunulduğu ve birim fiyat teklif cetvelinde ise 3 cihaza ilişkinde UBB numarasına yer verildiği, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından 1. kısım için hangi ürünün teklif edildiğinin anlaşılamadığından, ihale üzerinde bırakılan istekli Örnek Medikal Kitap. Kırtasiye Spor Malz. Dayanıklı Tüketim Malları. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. 1. kısma ilişkin teklifinin anılan gerekçe ile de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Örnek Medikal Kitap. Kırtasiye Spor Malz. Dayanıklı Tüketim Malları. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ihalenin 1,2,3,4, 5’inci kısımlarında değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.