KİK Kararı: 2020/UM.II-1821

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/051
Gündem No : 23
Karar Tarihi : 11.11.2020
Karar No : 2020/UM.II-1821
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Ekip Araç Üstü Ekipmanları San. ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bodrum Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/423452 İhale Kayıt Numaralı “Sıcak Daldırma Galvanizli Çöp Konteyneri Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bodrum Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 16.09.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sıcak Daldırma Galvanizli Çöp Konteyneri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ekip Araç Üstü Ekipmanları San. ve Tic. A.Ş.nin 29.09.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.10.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.10.2020 tarih ve 45769 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.10.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1603 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Bodrum Belediyesi tarafından 2020/423452 İKN'li "Sıcak Daldırma Galvanizli Çöp Konteyneri Alımı" ihalesinin 16.09.2020 tarihinde yapıldığı, söz konusu ihalede en düşük teklif sahibi olmalarına rağmen firmalarının İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde istenen isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkili olduğuna ilişkin belgesinin uygun olmaması gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin Teksin Konteyner ve Galvaniz San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, alım konusunun sıcak daldırma galvanizli çöp konteyneri alımı olduğu, çöp konteynerine istinaden düzenlenen imalatçı olduklarına dair belgenin ihale dosyasında sunulduğu, ayrıca Şartnamede istenen sıcak daldırma işine istinaden Micha Galvaniz A.Ş. firmasına ait TS EN 1461 ve çöp konteyneri tekerleğine istinaden Yonca Kauçuk ve Teker Ltd. Şti. firmasına ait TS EN 12532 belgelerinin sunulduğu, ancak idarenin çöp konteyneri alımı yapmasına ve firmalarının imalatçı olduğunu belgelendirmesine rağmen çöp konteyneri üretiminde kullanılan tekerlek ve galvanizin imalatçısı veya yetkili satıcısı olmadığını öne sürerek ihaleyi firmaları üzerinde bırakmadığı, konteynır üretiminde kullanılan tüm malzemelerin tek tek yetkili satıcısı olduğunu gösterir belgelerin olmasının beklenemeyeceği, Şartnamede çöp konteyneri üretiminde kullanılan tüm malzemelerin tek tek yetkili satıcısı olduklarını gösterir belgelerinin olmasının beklenemeyeceği, Şartnamede çöp konteyneri üretiminde kullanılan malzemelerin yetkili satıcısı olunduğunu veya imalatçısı olduğunu gösteren belgelerin istenilmediği, bu nedenle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının kabul edilemez olduğu, eğer alım ayrı olarak tekerlek veya galvanizleme işi olarak yapılsaydı bu malzemelerin yetkili satıcısı veya imalatçısı olmalarının istenebileceği, ancak alım konusunun sıcak daldırma galvanizli çöp konteynırı alımı olduğu ve bu mala ilişkin imalatçı olunduğuna ilişkin belgelerin teklif dosyası kapsamında sunulduğu, söz konusu belgeleri ile birçok Belediyenin aynı ihalesine katıldıkları ve ihalenin firmaları üzerinde bırakıldığı, çöp konteynerinin tekerleği ve galvaniziyle bir bütün olduğu, çöp konteyneri üretiminde kullanılan tekerlek, sac, cıvata, somun, boya, galvanizleme gibi üretim aşamasını ilgilendiren mallarda yetkili satıcı veya imalatçı olmalarının beklenemeyeceği, beklense dahi bunun Şartnamede belirtilmesi gerektiği, bu nedenle İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesi kapsamında sunulan belgelerinin uygun olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden, ihale konusu işin 400 adet 770 lt. lik sıcak daldırma galvanizli çöp konteyneri alımı işine ilişkin olduğu, çöp konteynerlerinin Bodrum Belediyesi mücavir alan sınırları içerisinde idarenin göstereceği yerlere mesai saatleri içerisinde Teknik Şartname’ye uygun olarak teslim edileceği, işin süresinin işe başlama tarihinden itibaren 30 takvim günü olduğu, ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle 16.09.2020 tarihinde gerçekleştirildiği belirlenmiştir.

İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında, İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde konteynırlar için TS EN 840-3 uygunluk belgesinin, tekerlekler için TS EN 12532 uygunluk belgesinin, galvaniz için TS EN 1461 uygunluk belgesinin teklif ile birlikte sunulacağının düzenlendiği, söz konusu alıma konu malın TSE belgesine haiz konteyner, TSE belgesine haiz galvaniz kaplama ve TSE belgeli tekerlekler ile bir bütün olduğu, teklif dosyasında galvaniz ve tekerlekler için TSE belgesi sunulduğu, ancak TSE belgelerinin ait olduğu firmalardan Ekip Araç Üstü Ekipmanları San. Tic. A.Ş. nin yetkilendirildiğine dair bir belge sunulmadığı ifade edilerek başvuru reddedilmiştir.

25.09.2020 tarihli kesinleşen ihale kararından Ekip Araç Üstü Ekipmanları San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin teklif dosyası kapsamında sunduğu İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde düzenlenen belgelerinin uygun olmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı belirlenmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) Alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunar. Bu belgeler şunlardır:

a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

(2) İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisini gösteren belgeler” başlıklı 58’inci maddesinde “58.1. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde, adayın veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığının, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebileceği hüküm altına alınmıştır. Yönetmelikte, idarelerin aşağıdaki üç belgeyi birlikte istemesinin zorunlu olduğu; aday veya isteklinin ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunacağı öngörülmüştür.

58.2. Bu belgeler şunlardır:

a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.

58.3. Adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:

a) Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,

b) Adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen Kapasite Raporu,

c) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,

ç) Adaylar veya isteklilerin adlarına veya unvanlarına düzenlenmiş olan teklif ettiği mallara ilişkin yerli malı belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi,

…

ğ) Adayın veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren belgeler.

58.4. …Aday ve istekli tarafından sunulan belgelerin üretim konusu veya belge konusu mamul itibarıyla adayın veya isteklinin alım konusu malların üretimini gerçekleştirebileceklerini göstermesi gerekmektedir. İhalenin, özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalesi olmaması durumunda da, adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösterebileceği belgelerden biri olarak “kapasite raporuna” veya “imalat yeterlik belgesine” yer verilir. Bu durum, Yönetmeliğin 27’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi ile 40’ıncı maddesinin yedinci ve onikinci fıkralarına aykırılık teşkil etmemektedir. Kapasite raporunun, adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösterebileceği belgelerden biri olarak yer verildiği durumlarda, üretim kapasite miktarına ilişkin düzenleme yapılmaması gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:

a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.

İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:

a) İstekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,
b) İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen Kapasite Raporu,
c) İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,
ç) İsteklinin adına veya ünvanına düzenlenmiş olan teklif ettiği mala ilişkin Yerli Malı Belgesi veya Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi,
ğ) İsteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren belgeler.

İmalatçı ise bu belgelerden en az bir tanesini ihale dosyası içerisinde sunmak zorundadır.

7.5.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.3.2.

1. Konteynerler için TS EN 840-3 Uygunluk Belgesi,
2. Tekerlekler için TS EN 12532 Uygunluk Belgesi,
3. Galvaniz için TS EN ISO 1461 Uygunluk Belgesi.

Söz konusu belgeler teklif ile birlikte zarf içinde sunulacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhaleye ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür.

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

İhale kayıt numarası: 2020/423452

A

B

Sıra No

Mal Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat (Para birimi belirtilerek)

Tutarı (Para birimi belirtilerek)

1

770 lt. Sıcak Daldırma Galvaniz Çöp Konteyneri

adet

400

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

Teknik Şartname’nin “Diğer Şartlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. Üretimden kaynaklanan hata ve noksanlıkların tüm sorumluluğu yükleniciye ait olacaktır. Yüklenici firma seri imalata geçmeden önce sözleşme imzalandığı tarihten itibaren en geç 5 gün içinde 1 adet numune konteyner imalatı yaparak Belediyemiz Temizlik İşleri Müdürlüğüne (İdare) sevk edecektir ve gerekli incelemenin yapılması için yazılı başvuruda bulunulacaktı. Numune idare bünyesindeki araçlar üzerinde ve sahada test edilip değerlendirilecek olup yapılan numune kontrolleri sonucu numunenin istenilen niteliklere uygun imal edildiği İdarece görülüp uygunluk yazısı (işe başlama talimatı) verildikten sonra seri imalata başlanacaktır. Söz konusu numune İdare adresinde muhafaza edilmek üzere saklanacak olup toplam konteyner sayısı içerisinden düşülecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Ekip Araç Üstü Ekipmanları San. ve Tic. A.Ş.nin teklif dosyası kapsamında, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi uyarınca firmaları adına Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından düzenlenen 31.12.2015 tarihli ve 685085 belge nolu Sanayi Sicil Belgesini sunduğu, söz konusu belgede firmanın üretim konuları arasında çeşitli boyutta çöp konteyneri kaleminin de bulunduğu görülmüştür. Ayrıca yine konteynerler için firmaları adına düzenlenen Muğla Ticaret ve Sanayi Odası tarafından düzenlenen 11.06.2010 tarihli ve 2020105861704 numaralı, belgenin geçerlilik tarihi 11.06.2021 olan Yerli Malı belgesini sunduğu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesi kapsamında istenilen belgeler için ise, çöp konteynerleri için firmaları adına düzenlenen 06.05.2019 tarihli ve 024578 numaralı, belgenin son geçerlilik tarihi: 06.05.2021 olan TS EN 840-3 Uygunluk Belgesini, tekerlekler için Yonca Kauçuk ve Teker San. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen 31.08.2006 tarihli ve 002990 numaralı, belgenin son geçerlilik tarihi 26.07.2021 olan TSE EN 12532 uygunluk belgesini, galvaniz için Micha Galvanizli Çelik Konstrüksiyon San. A.Ş. adına düzenlenen 10.03.2010 tarihli ve 013079 numaralı, belgenin son geçerlilik tarihi 08.03.2021 olan TS EN ISO 1461 uygunluk belgesini sunduğu belirlenmiştir.

Başvuru sahibinin sunmuş olduğu belgelerden, bu isteklinin farklı ebatlarda sıcak daldırma galvanizli çöp konteyneri yetkili imalatçısı olduğu, bu kalemin bir bütün olarak alıma konu edilmiş olması sebebiyle isteklinin söz konusu çöp konteynerine ilişkin yetkili imalatçılığı gösterir belgeleri sunması gerektiği ve başvuru sahibinin de bu belgeleri teklif dosyasında sunduğu görülmüştür.

Alıma konu çöp konteynerinin tekerlek, sac, cıvata, somun, boya, galvaniz gibi bileşenleri ihtiva eden bütünleşik bir mal alımı olduğu, söz konusu konteynerlerin idareye bütün halinde teslim edileceği, ihale dokümanında konteynerlerin parçalarına ilişkin imalatçı ya da yetkili satıcı olunmasına ilişkin bir belgelendirme yapılacağı yönünde bir düzenleme bulunmadığı, bu nedenle konteyneri oluşturan parçaların da imalatçısı ya da yetkili satıcısı olunduğuna dair bir belge sunulmamasının isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe olmaması gerektiği belirlenmiştir.

Ayrıca, Teknik Şartnamenin yukarıda aktarılan düzenlemesinden üretimden kaynaklanan hata ve noksanlıkların tüm sorumluluğunun yükleniciye ait olacağı, yüklenici firmanın seri imalata geçmeden önce sözleşme imzalandığı tarihten itibaren en geç 5 gün içinde 1 adet numune konteyner imalatı yaparak idareye teslim edileceği, numunenin idare bünyesindeki araçlar üzerinde ve sahada test edilip değerlendirileceği ve yapılan numune kontrolleri sonucu numunenin istenilen niteliklere uygun imal edildiği idarece görülüp uygunluk yazısı (işe başlama talimatı) verildikten sonra seri imalata başlanacağı anlaşıldığından, söz konusu aşamada TSE belgeleri teklif dosyasında sunulan firmalara ait olmayan tekerlek ve galvanizin kullanılması durumunda, idarenin kabul etmeyip seri imalata geçmeme yetkisinin de bulunduğu belirlenmiştir. Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin teklifi kapsamında İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi kapsamında sunduğu belgelerin uygun olduğu anlaşıldığından, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

1- 25.09.2020 tarihli kesinleşen ihale kararından Çekirge Dayanıklı Tüketim Malları İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin de İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde istenen belgelerinin uygun olmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı belirtilmiştir.

Çekirge Dayanıklı Tüketim Malları İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi’nin teklif dosyası kapsamında çöp konteynerleri için Ak Konteyner İmalat San. ve Ltd. Şti.nin yetkili satıcısı olduğunu gösteren 01.01.2020 tarihli ve belgenin geçerlilik süresi 31.12.2021 olan belgeyi, tekerlekler için Çekirge Dayanıklı Tüketim Malları İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi’nin Gür Metal Plas. Oto. Yed. Parç. San. Tic. Ltd. Şti.nin 01.08.2020 tarihine kadar yetkili satıcısı olduğunu gösteren belgeyi, galvaniz için firmalarının Kimtaş Galvaniz Kaplama San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yetkili satıcısı olduğunu gösteren 01.01.2020 tarihli ve belge geçerlilik süresi 31.12.2021 olan belgeyi,

İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesi kapsamında ise, galvaniz için Kimtaş Galvaniz Kaplama San. ve Tic. Ltd. Şti. adına TSE tarafından düzenlenen belgenin son geçerlilik tarihi 05.04.2021 olan TSE EN ISO 1461 sayılı uygunluk belgesini, tekerlek için TSE tarafından Gür Metal Plastik Oto Yedek Parça San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen belgenin son geçerlilik tarihi 15.04.2021 olan TSE EN 12532 sayılı uygunluk belgesini, konteynerler için TSE tarafından Ak Konteyner İmalat San. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen belgenin son geçerlilik tarihi 04.02.2021 olan TSE EN 840-3 sayılı uygunluk belgesini sunduğu belirlenmiştir.

Kesinleşen ihale kararında Çekirge Dayanıklı Tüketim Malları İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi’nin Gür Metal Plas. Oto. Yed. Parç. San. Tic. Ltd. Şti.nin 01.08.2020 tarihine kadar yetkili satıcısı olduğu anlaşıldığından bu gerekçe ile teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı belirtilmiştir. Ancak yukarıda yer alan ihale dokümanındaki düzenlemelerde çöp konteynerlerinin bileşenlerinin de imalatçısı ya da yetkili satıcısı olunduğunu gösteren belgelerin teklif dosyası kapsamında sunulması gerektiği yönünde bir düzenleme bulunmadığından anılan isteklinin de teklifinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2- 25.09.2020 tarihli kesinleşen ihale kararından Sembay Yapı İnşaat Malzemeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin de teklifinin İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde istenen belgelerinin uygun olmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı belirtilmiştir.

Sembay Yapı İnşaat Malzemeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklif dosyası kapsamında çöp konteynerleri için Öner Konteyner Metal Otomotiv İnşaat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. nin yetkili satıcısı olduğunu gösteren 25.08.2020 tarihli ve belgenin geçerlilik süresi 30.09.2020 olan belgeyi, ayrıca İstanbul Ticaret Odası tarafından Öner Konteyner Metal Otomotiv İnşaat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen Yerli Malı Belgesinin sunulduğu,

İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesi kapsamında ise, galvaniz için Marmara Sieger Galvaniz San. ve Tic. A.Ş. adına TSE tarafından düzenlenen belgenin son geçerlilik tarihi 26.04.2021 olan TSE EN ISO 1461 sayılı uygunluk belgesini, tekerlek için TSE tarafından Gür Metal Plastik Oto Yedek Parça San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen belgenin son geçerlilik tarihi 15.04.2021 olan TSE EN 12532 sayılı uygunluk belgesini, konteynerler için TSE tarafından Öner Konteyner Metal Otomotiv İnşaat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen belgenin son geçerlilik tarihi 28.08.2021 olan TSE EN 840-3 sayılı uygunluk belgesini sunduğu belirlenmiştir.

Kesinleşen ihale kararında Sembay Yapı İnşaat Malzemeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin galvaniz ve tekerlekler için TSE belgesi alınan firmaların yetkili satıcısı olunduğuna dair belgelerini sunmaması gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı belirtilmiştir. Ancak yukarıda yer alan ihale dokümanında yer alan düzenlemelerde çöp konteynerlerinin bileşenlerinin de imalatçısı ya da yetkili satıcısı olunduğunu gösteren belgelerin teklif dosyası kapsamında sunulması gerektiği yönünde bir düzenleme bulunmadığından anılan isteklinin de teklifinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Ekip Araç Üstü Ekipmanları San. ve Tic. A.Ş.nin, Çekirge Dayanıklı Tüketim Malları İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi’nin ve Sembay Yapı İnşaat Malzemeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.