KİK Kararı: 2020/UM.II-1273

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/033
Gündem No : 46
Karar Tarihi : 22.07.2020
Karar No : 2020/UM.II-1273
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Metro Diş Deposu Tıbbi Malzemeler İth. ve İhr. Ltd. Şti,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çorum İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/131040 İhale Kayıt Numaralı “276 Kalem Biyomedikal Cihaz Ekipmanları ve Sarf Malzeme Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çorum İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 09.04.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “276 Kalem Biyomedikal Cihaz Ekipmanları ve Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Metro Diş Deposu Tıbbi Malzemeler İth. ve İhr. Ltd. Şti.nin 12.06.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.06.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.06.2020 tarih ve 28670 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.06.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1043 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. 5’inci kısım için teklif ettikleri aeratör başlığı için yapılan numune değerlendirmesi sonucunda numunenin “Teknik Şartnameye uygun olduğu ancak cihazın ışık bölümünün olduğu yerdeki girinti-çıkıntının kontaminasyon açışından risk olacağı düşüncesiyle” numunelerinin uygun bulunmadığı, numune değerlendirmesinde numunenin Teknik Şartname’ye uygunluğunun incelenebileceği, Teknik Şartname’de hiç olmayan bir kriter gerekçe gösterilerek numunelerinin uygun bulunmamasının mevzuata aykırı olduğu, kaldı ki cihazlarının CE işaretine sahip olduğu, uygunluk değerlendirmesinin yapılmış olduğu ve ÜTS kaydının bulunduğu,

İdarece şikayet başvurularına verilen cevapta Covid-19 nedeniyle alınan tedbirler çerçevesinde merkezlerinin hasta sayısında olağanüstü düşüş yaşanması sebebiyle aeratör başlığına olan ihtiyacın ortadan kalkması sebebiyle ihalenin bu kısmının iptal edildiğinin belirtildiği, ihale tarihinin 09.04.2020 tarihi olduğu ve komisyon kararının 05.06.2020 tarihinde alındığı, ihalenin bu kısmının ihtiyaç bulunmadığı halde ihale tarihinden önce ve sonra da iptal edilebileceği halde komisyon kararında da iptal edilmediği, gelinen aşamada 5’inci kısmın tarafları üzerinde kalmaması için iptal edildiği, idarenin ihaleyi iptal etmek hususunda takdir yetkisinin bulunduğu ancak bu takdir yetkisinin işbu ihalede yapıldığı şekilde sınırsız olmadığı, 276 kalemden 5’inci kalem hariç hiçbir kalemin Covid-19 sebebiyle iptal edilmediği de dikkate alındığında eşitlik ilkesinin ihlal edildiğinin görüleceği,

2. 19’uncu kısım için teklif ettikleri anguldruva için yapılan numune değerlendirmesi sonucunda numunenin “Teknik Şartnameye uygun olduğu ancak cihazın kullanım esnasında kısa sürede vibrasyona ulaştığı ve üzerinde bulunan deliğin kontaminasyon açısından sakıncalı olduğu bununda hastada enfeksiyona yol açabileceği” gerekçesiyle uygun bulunmadığı, Teknik Şartname’de hiç olmayan bir kriter gerekçe gösterilerek numunelerinin uygun bulunmamasının mevzuata aykırı olduğu, teklif ettikleri anguldruva’nın uygunluk değerlendirmesinin yapılmış olduğu ve ÜTS kaydının bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Uyuşmazlığa konu ihalenin Çorum İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “276 Kalem Biyomedikal Cihaz Ekipmanları ve Sarf Malzeme Alımı” ihalesi olduğu, ihalenin 09.04.2020 tarihinde gerçekleştirildiği, başvuru sahibinin uyuşmazlığa konu ettiği 5’inci kısmın “Metro Diş Deposu Tıbbi Malzemeler İth. ve İhr. Ltd. Şti. adlı isteklinin teklif ettiği ürün firmanın göndermiş olduğu Apple Dental Marka H1909030307-A seri numaralı ışıklı aeratör başlığı numunesi merkezimiz hekimlerine kullandırılmış olup, bahse konu cihazın teknik şartnameye uygun olduğu ancak cihazın ışık bölümünün olduğu yerdeki girinti-çıkıntının kontaminasyon açışından risk olacağı düşünüldüğünden uygun görülmemiştir.” gerekçesiyle değerlendirmeye alınmamasına. Diğer isteklilerin teklifleri yaklaşık maliyet üstü olduğu gerekçesiyle” iptal edilmesine karar verildiği,

19’uncu kısımda ise başvuru sahibinin teklifinin “Metro Diş Deposu Tıbbi Malzemeler İth. ve İhr. Ltd. Şti. adlı isteklinin teklifi, “Gönderilen Apple Dental marka 1907160024-C seri numaralı anguldurva şartnamemizin 12. Maddesine istinaden merkezimiz hekimlerine kullandırılmış olup; bahse konu cihazın teknik şartnameye uygun olduğu ancak cihazın kullanım esnasında kısa sürede vibrasyona ulaştığı ve üzerinde bulunan deliğin kontaminasyon açısından sakıncalı olduğu bununda hastada enfeksiyona yol açabileceği düşünüldüğünden numune uygun görülmemiştir.” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin 19’uncu kısmının tek geçerli teklif sahibi olan Lider Diş İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.

(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” 7’nci maddesinde “1- Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi ve/veya taahhütnamesini teklifle birlikte sunulacaktır.

2- Numuneler ihale sonrası belirtilen adrese teslim edilecektir. Bu konu ile ilgili firmalara yazılı olarak veya EKAP üzerinden bildirim yapılacaktır. Numuneler ihale listesinde belirtilen malzemeler ile birebir aynı numune olarak getirilecektir. Numunesi ile birebir aynı olmayan ürünler kabul edilmeyecektir. İhale sonrasında talep edildiği halde numune getirmeyen firmalar değerlendirmeye alınmayacaktır.

3-Numulerin üzerinde sıra no,marka, model ubb kodu firma isim ve iletişim bilgileri mutlaka yazılı olacaktır.Numuneler kapalı poşet veya kutularda teslim edilecektir.

4-Numunelerin değerlendirilmesi sırasında numunelerin zarar görmesi durumunda yüklenici herhangi bir ücret talep etmeyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Aeratör Baslığı (Isıklı Titanyum Pus Buton) Teknik Şartnamesi’nde

1. Aeratör başlığı, ışıklı sistem olup hücresel optik cam çubuk ile en az 25.000 lux aydınlatma sağlamalıdır.
2. İnsan sağlığına uygunluğu hafif ve ideal dengeye sahip olması ayrıca mükemmel korozyon direncine sahip olması için başlık titanyum kaplama değil kafa dahil %100 komple titanyum olmalı veya komple çelik gövdeli olup Duracoat veya ExpertGrip kaplama olmalıdır.
3. Aeratör başlığının el ile kavranan bölgesi, çarpma ve çizilmelere karşı dayanıklı olması için. Duracoat veya ExpertGrip kaplama olmalıdır.
4. Dakikada dönme hızı 400000 dev/dak. olmalıdır.
5. Başlığın rulmanları seramik rulman olmalıdır.
6. Aeratör başlığı en az 4 noktadan su soğutma sistemine sahip olmalıdır.
7. Aeratör başlığı 2.5 -3.0 bar aralığı atmosfer basıncında randımanlı çalışmalıdır.
8. Başlığın türbin kafasına girmesini önleyen ve böylece uzun türbin ömrü sağlayan ve kontaminasyon önleyen bir temzi kafa sistemi olmalıdır.
9. Aeratör başlığı push buton (anahtarsız firez değiştirme ) sistemine sahip olmalıdır.
10. Aeratör başlığı. Multíflex bağlantı sistemli olmalı ve aeratörler merkezimizde kullanmakta olduğumuz Tİ MAX X600L model NSK ışıklı aeratör adaptörü ile (coupling) uyumlu olmalıdır veya her bir başlık ile bir adet adaptörü (coupling) birlikte verilmelidir.

Aeratör başlığının kafa çapı en fazla 12.5 mm ve kafa yüksekliği en fazla 13.6 mm olmalıdır.

Aeratör başlığı kartuş sistemini koruyan otomatik hava basınç regülatörüne sahip olmalıdır

Aeratör başlığı 135 °C kadar otoklavda steril edilmelidir ve termal dezenfektörde yıkanabilmelidir.

11. Aeratör baslığı kirli hava ve suvun türbin içerisine girmesini dolayısıyla çapraz düzenlemeleri,

19’uncu kısım “Anguldruva klinik butonlu led ışıksız mavi kuşak” Teknik Şartnamesi’nde

Malzemenin Adı

Anguldruva klinik butonlu led ışıksız mavi kuşak

Zorunlu Özellikler

1- Tıbbi Cihaz kapsamına giren ürünler için isteklilerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına (TİTUBB) ve/veya Ürün Takip Sistemi5ne UTS kayıtlı olması ve alımı yapılacak tıbbi malzemelerin TİTUBB’da ve/veya UTS de Sağlık Bakanlığı ve SGK tarafından onaylı olması gerekmektedir.

2- Firma ürünü değerlendirmeye uygun miktarda numune getirecek, gelen numuneler test edilecek, değerlendirilecek ve değerlendirme sonucuna göre uygun olmadığı takdirde ihale dışı bırakılacaktır.

3- Yüklenici firma ambalajı açıldığında kullanıma uygun olmayan, hatalı, bozuk olduğu tespit edilen ürünü yenileri ile ücretsiz değiştirecektir.

4- Ürünlerin depo teslimi ve istiflenmesi yüklenici firmaya aittir.

İstek ve Özellikler

1-Anguldruva maksimum çalışma hızı 5.000-40.000 d/dk olmalıdır.

2-Anguldruva mavi şeritli olmalıdır.

3-Anguldruvanın hız iletim oranı 1:1 olmalıdır.

4-Kullanılacak frezlerin şaft çapı 2.334-2.350 mm olmalıdır.

5-135 C sterilize edilebilmelidir.

6-Dıştan su soğutma sistemli olmalıdır.

7-Anguldruva push buton frez değiştirmeli olmalıdır.

8-Anguldruva titanyum ve paslanmaz çelik gövdeye sahip olmalıdır.

9- Anguldurva Üzerinde Menşei, Lot numarası ve CE işareti lazer ile

silinmeyecek şekilde yazılmış olmalıdır.

10-Anguldurva kafa çapı 8,7 mm, kafa uzunluğu 13,7 mm ağırlık en fazla 72 gram olmalıdır.

11-Her bir anguldruva ile beraber kapak açma anahtarı ve yağlama aparatı verilecektir.

12-Komisyon tarafından numunesi görülüp değerlendirilecek uygun görülmediği takdirde kabul edilmeyecektir.

Üretim Tarihi ve Miadı

Ürünlerin teslim tarihinden itibaren imalat tarihi ile son kullanma tarihi arasında en az 2/3 miada sahip olmalıdır. Yüklenici bu süre içinde kullanılmayan malzemeyi son 3 ay kala yeni miadlı ürünle değiştireceğini belgelemelidir.

düzenlemeleri yer almaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği çerçevesinde, isteklilerin teklif ettikleri ürünlerin teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunun belirlenmesi amacıyla, ürünün teknik şartnamenin her bir maddesi açısından gerekli kriteri sağlayıp sağlamadığının incelenebilmesi için numune değerlendirmesi yapılabilecektir.

08.05.2020 tarihinde yapılan demonstrasyon neticesinde tutulan tutanakta “5. Kalem Aeratör başlığı, (ışıklı titanyum pus buton)

Metro Diş Deposu Tıbbi Malzemeler İth. ve İhr. Ltd. Şti. adlı isteklinin teklif ettiği ürün firmanın göndermiş olduğu Apple Dental Marka H1909030307-A seri numaralı ışıklı aeratör başlığı numunesi merkezimiz hekimlerine kullandırılmış olup, bahse konu cihazın teknik şartnameye uygun olduğu ancak cihazın ışık bölümünün olduğu yerdeki girinti- çıkıntının kontaminasyon açışından risk olacağı düşünüldüğünden Metro Diş Deposu Tıbbi Malzemeler İth. ve İhr. Ltd. Şti. numunesi uygun görülmemiştir.

19. Kalem Anguldruva (klinik) butonlu (led ışıksız) mavi kuşak

Metro Diş Deposu Tıbbi Malzemeler İth. ve İhr. Ltd. Şti.nin merkezimize demo için vermiş olduğu Apple Dental marka 1907160024-C seri numaralı anguldurva şartnamemizin 12. Maddesine istinaden merkezimiz hekimlerine kullandırılmış olup; bahse konu cihazın teknik şartnameye uygun olduğu ancak cihazın kullanım esnasında kısa sürede vibrasyona ulaştığı ve üzerinde bulunan deliğin kontaminasyon açısından sakıncalı olduğu bununda hastada enfeksiyona yol açabileceği düşünüldüğünden Metro Diş Deposu Tıbbi Malzemeler İth. ve İhr. Ltd. Şti.nin numunesi uygun görülmemiştir.” tespit ve değerlendirmelerinin bulunduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin şikayet başvurusuna istinaden idare tarafından istekliye “5.Kalem Aeratör Başlığı (Işıklı Titanyum Pus Buton) itirazına istinaden:

İşin uzmanları tarafından değerlendirilen İlgili firma itirazında diğer firma numunelerinin incelendiğinde demo için verilmiş olan aeratörün girinti-çıkıntısının kontaminasyon açısından riski en düşük ürün ve en yakın ikinci firma fiyatının iki katı oranda olduğunu belirtmiştir. Ancak ilgili kalemde tek firma numunesi değerlendirilmiş olup diğer firmaların numuneleri yaklaşık maliyet üzeri kaldığı için merkezimize hiç gelmemiştir.

Merkezimize 2020 yılı Ocak ayında 5174 hasta, Şubat ayında 5366 hasta; Mart ayında 3002 hasta Nisan ayında ise 516 hasta müracaatta bulunmuştur, ilgili sayılardan da görüldüğü üzere Mart ayı içerisinde ülkemizin mücadeleye başladığı COVİD-19 virüsü sebebi ile hasta sayımız düşüşe geçmiştir.

Nisan ayından itibaren ülkemizde yaşanılan pandemi nedeniyle alınan tedbirler kapsamında, ülke genelinde olduğu gibi merkezimizde de esnek çalışma süreci başlamış olup; günlük görev yapan hekim sayımız yarıya düşürülmüştür. Merkezimizde her hekimde 2 (iki) adet olacak şekilde aeratörümüz bulunmaktadır. Bahse konu aeratör başlığı kalite ve verimlilik denetimleri için talep edilmiştir 2020 yılı içerisinde pandemi sürecinden dolayı acil vakalar dışında işlem yapılamaması sebebi ile aeratör alınması zaruri bir durum teşkil etmemektedir. Ayrıca alınacak olan aeratör başlığı 2 (iki) yıl garantili olup garanti başlayış tarihi fatura tarihi kabul edilmektedir. Dolayısı ile alınan ürünlerin ne zaman kullanılacağını kestirmek mümkün değildir. Tüm bu durumlar göz önünde bulundurulduğunda merkezimizde hasta sayılarımızın düşmesi, aeratöre olan ihtiyacımızın ortadan kalkması ve ülkemizin bulunduğu bu zorlu süreçte kamu zararına yol açmamak adına ilgili kalemin alımından vazgeçilmiştir.

19.Kalem Anguldurva(Klinik) Butonlu (Led Işıksız )Mavi Kuşak itirazına istinaden;

Metro Diş Deposu Tıbbi Malzemeler İth. Ltd. Şti. Firmasının Merkezimize demo için vermiş olduğu Apple Dental marka 1907160024-C seri numaralı anguldurva merkezimiz hekimlerine kullandırılmış olup; cihazın kullanım esnasında kısa sürede vibrasyona ulaştığı ve üzerinde bulunan deliğin kontaminasyon açısından sakıncalı olduğu bununda hastada enfeksiyona yol açacağı kaçınılmaz bir durumdur.

Ayrıca ilgili firma itirazında bahse konu anguldurvaya 680 TL teklif verildiğini; merkezimizin verilen fiyattan %50 oranında daha pahalı fiyatta başka bir ürün tercih ettiğimizi belirtmiştir Ancak teknik şartnamemize uygun bulunan ve demosu yapılan diğer firmanın ürünü verilen fiyattan %19 değerinde fazla olup gerçeği yansıtmamaktadır. Tüm bu nedenler göz önünde bulundurulduğunda ilgili firmanın itirazı haklı görülmemiştir.” cevabının verildiği görülmüştür.

5’inci ve 19’uncu kısımlar için başvuru sahibi tarafından sunulan numunelerin demonstrasyon işlemi sonucunda uygun bulunmaması bakımından yapılan incelemede;

5’inci kısım için sunulan numunenin “Apple Dental Marka H1909030307-A seri numaralı ışıklı aeratör başlığı numunesi merkezimiz hekimlerine kullandırılmış olup, bahse konu cihazın teknik şartnameye uygun olduğu ancak cihazın ışık bölümünün olduğu yerdeki girinti- çıkıntının kontaminasyon açışından risk olacağının düşünüldüğü” gerekçesiyle,

19’uncu kısım için sunulan numunenin “Apple Dental marka 1907160024-C seri numaralı anguldurva şartnamemizin 12. Maddesine istinaden merkezimiz hekimlerine kullandırılmış olup; bahse konu cihazın teknik şartnameye uygun olduğu ancak cihazın kullanım esnasında kısa sürede vibrasyona ulaştığı ve üzerinde bulunan deliğin kontaminasyon açısından sakıncalı olduğu bununda hastada enfeksiyona yol açabileceğinin düşünüldüğü” gerekçesiyle uygun bulunmadığı anlaşılmıştır.

Uyuşmazlık konusu ihalede; ihale dokümanının mevcut haliyle kesinleştiği ve ihale komisyonu kararında da belirtildiği üzere istekliler tarafından sunulan numunelerin Teknik Şartnamede tanımlanan kriterlere uygun olduğu anlaşılmaktadır. Eşitlik ilkesinin tesis edilebilmesi ve ihale komisyonu kararlarının objektif bir şekilde değerlendirilebilmesi bakımından numune inceleme işleminin, Teknik Şartnamede tanımlanmayan bir kriter üzerinden gerçekleştirilmesinin mümkün olmadığı değerlendirilmiştir. Dolayısıyla ihale dokümanındaki kriterlerin yetersiz ve/veya hatalı düzenlendiğinin gelinen aşamada fark edilmiş olması halinde gerekiyorsa ihalenin iptal edilmesi imkânının da bulunduğu göz önüne alınmak suretiyle numune değerlendirme işleminin, sadece kesinleşen ihale dokümanında yer alan kriterler üzerinden yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Bu sebeple isteklinin teklifinin sunduğu numunelerin uygun bulunmama sebebiyle değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata uyarlık bulunmamaktadır.

Diğer taraftan ihalenin 5’nci kısmının iptali bakımından idare tarafından ileri sürülen gerekçeler incelendiğinde; mevcut durumda her hekim için yeterli miktarda aeratör bulunduğu, pandemi nedeniyle hasta sayısının düştüğü ve dolayısıyla aeratör kullanımının azaldığı, aeratörlerin garanti süresinin de 2 yıl olduğu ve dolayısıyla ihtiyacın ortadan kalkması nedeniyle ürünün alımına gerek duyulmadığı anlaşılmıştır. Ancak ihalenin 11.03.2020 tarihinde ilan edildiği ve 09.04.2020 tarihinde gerçekleştirildiği, başvuru sahibi istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı ihale komisyonu kararının ise 05.06.2020 tarihinde verildiği bununla birlikte anılan tarihlerde pandeminin etkileri önemli ölçüde ortaya çıkmış olmasına rağmen idarece, ihalenin iptal edilmesi gerektiğine ve iptal gerekçelerine ilişkin herhangi bir değerlendirme yapılmadığı, başvuru sahibi isteklinin şikayet başvurusunda bulunmasının akabinde ise ihalenin iptal edilmesine karar verildiği anlaşılmıştır. İhaleyi yapan idare tarafından ihalenin her aşamada iptal edilmesi mümkün olmakla birlikte iptal işleminin kamu yararı, hizmet gerekleri, eşitlik ilkesi doğrultusunda objektif, somut ve makul gerekçelerle tesis edilmesi gerekmektedir. Buna rağmen idarenin, ihale gerçekleştirilmeden önce veya ilk ihale komisyonu kararının verildiği ve pandeminin etkilerinin yaygın bir biçimde görüldüğü 05.06.2020 tarihinde değil de, teklifi değerlendirme dışı bırakılan istekli tarafından şikayet başvurusu yapıldıktan sonra iptal işlemini tesis ettiği ve 276 kısımlı ihalede sadece bu kısmın iptal edildiği göz önüne alındığında, iptal işleminin gerekçesinin yerinde olmadığı değerlendirilmiştir.

Ayrıca; İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde… tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir” açıklaması bulunmaktadır.

Başvuru sahibi tarafından başvuru bedelinin 18.426,00 TL olarak yatırıldığı görülmüş olup, ihalenin şikâyete konu kısımların yaklaşık maliyet tutarı dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendi gereğince başvuru bedeli 6.139,00 TL olarak hesaplanmakta olup fazla ödendiği anlaşılan 12.287,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerekmektedir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

İhalenin 19’uncu kısmında Özel Turkuaz Sağlık Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin de yapılan demonstrasyon neticesinde “Özel Turkuaz Sağlık Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. adlı isteklinin teklifi, “Merkezimize demo için vermiş olduğu DEGA Marka 191115242 Seri Numaralı anguldurva şartnamemizin 12. Maddesine istinaden merkezimiz hekimlerine kullandırılmış olup; bahse konu cihazın teknik şartnameye uygun olduğu ancak anguldurvanın kullanım esnasında frezde vibrasyon( yalpalama) yaptığı ve kısa sürede ısınma oluşturması sebebi ile numune uygun görülmemiştir.” gerekçesiyle reddedildiği görülmüştür.

Yukarıda yapılan değerlendirmeler doğrultusunda Özel Turkuaz Sağlık Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin de değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 5’inci kısmının iptali kararının iptali, başvuru sahibinin teklifinin 5 ve 19’uncu kısımlarda değerlendirmeye alınması, Özel Turkuaz Sağlık Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise sadece 19’uncu kısımda değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.