KİK Kararı: 2020/UM.II-1142

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/030
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 01.07.2020
Karar No : 2020/UM.II-1142
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Gazi Nur Petrol Taşımacılık Tem. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Hatay Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/146958 İhale Kayıt Numaralı “500.000 Kg Kalorifer Yakıtı (Kükürt Oranı %0,1’İ Geçen Ancak%1’İ Geçmeyenler) ile 20.000 Kg Dökme Lpg-Propan (%100 Propan) Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hatay Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 15.04.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “500.000 Kg Kalorifer Yakıtı (Kükürt Oranı %0,1’İ Geçen Ancak%1’İ Geçmeyenler) ile 20.000 Kg Dökme Lpg-Propan (%100 Propan) Alımı” ihalesine ilişkin olarak Gazi Nur Petrol Taşımacılık Tem. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 04.05.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.05.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.05.2020 tarih ve 22734 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.05.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/869 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, uyuşmazlığa konu ihalenin 1’inci kısmı uhdesinde bırakılan Anadolu Yakıt Lojistik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki; anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunda şirket ortağı olan şirket müdürünün T.C. kimlik numarası bilgilerine açıkça yer verilmediği, idarenin şikâyete cevap yazısında söz konusu istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun imza sirküleri kısmında Kadıköy 31. Noteri Necati Ekinci tasdikli 11.10.2019 tarih ve 13335 yevmiye numaralı imza sirkülerinin beyan edildiğinin ve bahsi geçen imza sirkülerine istinaden Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden ticaret sicili bilgilerinin açık bir şekilde sorgulanabildiğinin belirtildiği, ancak idarece sorgulamanın anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen sorgulama kriterine göre yapılması gerektiği, her ne kadar şirket ortağı olan şirket müdürünün kimlik numarası bilgisi belirtilmiş olsa da söz konusu bilgilerin teyidinin yapılabileceği belge olan Ticaret Sicili Gazetesinde bu bilginin mevcut olmadığı, ayrıca ticaret siciline ilişkin “diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünde de herhangi bir beyanda bulunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru konusu ihalenin 15.04.2020 tarihinde gerçekleştirildiği, söz konusu ihalenin 1’inci kısmına 10 isteklinin katıldığı, 22.04.2020 tarihli ihale komisyonu kararından, idarece yapılan değerlendirme neticesinde, 1.080.000,00 TL teklif bedeli ile Anadolu Yakıt Lojistik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, 1.139.500,00 TL teklif bedeli ile başvuru sahibinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

(4) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

…

(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “…(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.

(4)Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklamaları yer almaktadır.

Aktarılan mevzuat hükümleri ve Tebliğ açıklamaları uyarınca, tekliflerin elektronik ortamda alındığı mal alımı ihalelerinde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekinde bulunan standart formların kullanılması, tekliflerin e-teklif şeklinde gönderilmesi, e-tekliflerin ise Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve eki olan yeterlik bilgileri tablosu doldurularak hazırlanması gerektiği,

İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmelerin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılması, söz konusu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları taşımadığı anlaşılan tekliflerin ise değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

İstekliler tarafından, gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin, tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklifleri kapsamında sunulması gerektiği, söz konusu teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen tüzel kişi ortaklarının, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarını (halka arz edilen hisseler hariç); tüzel kişilerin yönetimindeki görevlilerin ise teklif mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dâhil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişileri ifade ettiği anlaşılmıştır.

İnceleme konusu alıma ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Fuel Oil-4 (Kalorifer Yakıtı) ve Dökme LPG-Propan (Sıvılaştırılmış Petrol Gazı) Mal Alım İşi

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

Kalorifer Yakıtı (Kükürt Oranı %0,1?i geçen ancak%1?i geçmeyenler) 500.000 Kg. (Beş yüz bin Kilogram)

Dökme LPG-Propan (%100 propan) 20.000Kg (Yirmi bin kilogram)…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “…22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır...” düzenlemesi,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde ise “…31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.

…

31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılarak ya da aşırı düşük teklif açıklaması yeterli görülmeyen teklifler reddedilerek, EKAP üzerinden ?Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı? düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu düzenlemelerden, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen başvuru konusu ihalenin 500.000 kg kalorifer yakıtı ile 20.000 kg sıvılaştırılmış petrol gazı alımı ihalesi olduğu, bahsi geçen düzenlemelerin yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile uyumlu olduğu, diğer yandan idarece yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri için ayrı satırlar açıldığının belirtildiği, buna göre yeterlik bilgileri tablosunun istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde ekli standart formalara uygun olarak doldurulması gerektiği, ayrıca teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirkülerinin e-teklif kapsamında beyan edilmesi gereken bilgi ve/veya belgelerden olduğu anlaşılmıştır.

İdare tarafından ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde,

İhale uhdesinde bırakılan Anadolu Yakıt Lojistik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait yeterlik bilgileri tablosundaki teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin ticaret sicili bilgileri kısmında 33…50 T.C. kimlik numaralı Bahattin Murat Özdemir’in şirketin temsile yetkili tek ortağı (%100 hisse) olduğunun beyan edildiği, ticaret sicili gazetesi/gazetelerinin tarih, sayısı ve sicil müdürlüğü kısmında söz konusu bilgileri gösterir belge olarak 29.05.2019 tarihli ve 9839 sayılı (İstanbul Ticaret Sicil Müdürlüğü) Ticaret Sicili Gazetesinin belirtildiği, ticaret sicili bilgilerine ilişkin “diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi kısmında” ise herhangi bir beyana yer verilmediği,

Diğer yandan, yine teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin imza beyannamesi kısmında beyan sahibine ilişkin ad, soyad ve T.C. kimlik numarası bilgisi olarak “Bahattin Murat Özdemir, 33…50” bilgilerinin beyan edildiği, imza sirküleri kısmında ise noterlik adının “Kadıköy 31. Noteri Necati Ekinci”, imza sirkülerinin tarihi ve yevmiye numarasının ise “11.10.2019, 13335” olarak belirtildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin beyanına istinaden “www.ticaretsicil.gov.tr” internet sayfası üzerinden yapılan 29.05.2019 tarihli ve 9839 sayılı ticaret siciline ilişkin sorgulama sonucunda; Bahattin Murat Özdemir’in şirketin temsile yetkili (aksi karar alınıncaya kadar) tek ortağı (%100 hisse) olduğu, ancak söz konusu Ticaret Sicili Gazetesinde anılan kişiye ait T.C. kimlik numarası bilgisinin bulunmadığı tespit edilmiştir.

İdarenin 15.04.2020 tarihli ve 491202 sayılı “beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması” konulu yazısına istinaden ihale uhdesinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgeler incelendiğinde ise 11.10.2019 tarihli ve 13335 yevmiye numaralı imza sirkülerinden 33…50 T.C. kimlik numaralı Bahattin Murat Özdemir’in 23.05.2019 tarihinden itibaren aksi karar alınıncaya kadar Anadolu Yakıt Lojistik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ni münferiden temsile yetkili kılındığı, söz konusu imza sirkülerinin dayanağının da anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda bilgilerine de yer verilen 29.05.2019 tarihli ve 9839 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi olduğu anlaşılmıştır.

Aktarılan hususlar çerçevesinde, ihalelere katılacak olan istekliler tarafından, gerçek kişi olmaları halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin, tüzel kişi olmaları halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklifleri kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu, söz konusu tüzel kişi isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen tüzel kişi ortakları ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarının; tüzel kişilerin yönetimindeki görevlilerin ifadesinden ise teklif mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dâhil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişilerin anlaşılması gerektiği,

Uyuşmazlık konusu ihalenin elektronik ihale şeklinde gerçekleştirilen bir mal alımı ihalesi olması sebebiyle tekliflerin e-teklif olarak EKAP üzerinden, teklif mektubu ve eki olan yeterlik bilgileri tablosu doldurulmak suretiyle verildiği, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmelerin de istekliler tarafından beyan edilen bu bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılması gerektiği,

Bu doğrultuda, gerek ihale uhdesinde bırakılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosu gerek ise anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsiki için sunulan belgeler incelendiğinde, teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin beyan edilen bilgi ve belgelerden, 33…50 T.C. kimlik numaralı Bahattin Murat Özdemir’in ihale uhdesinde bırakılan isteklinin temsile yetkili tek ortağı olduğu bilgisinin teyidinin yapılabildiği, her ne kadar yeterlik bilgileri tablosunun ticaret sicili bilgileri kısmında beyan edilen 29.05.2019 tarihli ve 9839 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde Bahattin Murat Özdemir’e ait T.C. kimlik numarası bilgisi yer almasa da yeterlik bilgileri tablosunun teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler ana başlığının imza sirküleri kısmında beyan edilen T.C. kimlik numarası ve tasdik bilgileri verilen imza sirküleri ve daha sonrasında idarenin 15.04.2020 tarihli yazısına istinaden sunulan anılan imza sirkülerinden Bahattin Murat Özdemir’in T.C. kimlik numarası bilgisine ulaşılabildiği anlaşıldığından, idarenin Anadolu Yakıt Lojistik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne yönelik söz konusu işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

2M Akaryakıt Mad. İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,

Ticaret sicili bilgilerinin ortaklara ait bilgiler kısmında 00…45 vergi kimlik numaralı 2M Akaryakıt Mad. İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin hisselerinin tamamına (%100) sahip olduğunun beyan edildiği, yöneticilere ait bilgiler kısmında ise 31…44 T.C. kimlik numaralı Hakan Bal’ın şirket müdürü olarak belirtildiği, anılan istekli tarafından beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerine ilişkin yapılan sorgulamada ise şirketin tek ortağının Hakan BAL olduğunun anlaşıldığı, ancak yeterlik bilgileri tablosunun ortaklara ait bilgiler kısmında Hakan Bal’a ait bilgilere yer verilmediği,

Bota Petrol Tem. Sağ. Hiz. Yemek. Med. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,

Ticaret sicili bilgilerinin ortaklara ait bilgiler kısmında herhangi bir beyana yer verilmediği, sadece yöneticilere ait bilgiler kısmında 39…74 T.C. kimlik numaralı Mahfuz Aydın’ın sadece şirket müdürü olarak belirtildiği,

Kısacık Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,

Ticaret sicili bilgileri kısmında 37…82 T.C. kimlik numaralı Asef Kısacık’ın (şirket müdürü) şirketin %90, 37…44 T.C. kimlik numaralı İpek Kısacık’ın ise %10 hissesine sahip olduğunun beyan edildiği, söz konusu bilgileri gösterir belge olarak 19.08.2019 tarihli ve 9890 sayılı ile 08.01.2014 tarihli ve 8481 sayılı Ticaret Sicili Gazetelerinin belirtildiği, ancak hem şirket ortağı hem de şirket müdürü olan Asef Kısacık’ın T.C. kimlik numarasının 37…32 olduğu tespit edilmiştir.

Bu çerçevede, elektronik ihale şeklinde gerçekleştirilen ihalelerde e-tekliflerin EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve eki olan yeterlik bilgileri tablosunun doldurularak hazırlanması ve e-imza ile imzalanarak gönderilmesi gerektiği, katılım belgeleri ile yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin de istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bu bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler, belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak gerçekleştirileceği, buradan hareketle İdari Şartname’nin 22.2’nci maddesi de göz önünde bulundurulduğunda, isteklilere ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, tutar, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilerek ekli standart formalara uygun doldurulması gerektiği anlaşılmıştır.

Ayrıca, yeterlik bilgileri tablosunun doldurulması ile ilgili sorumluluğun isteklilerde olduğu da dikkate alındığında, 2M Akaryakıt Mad. İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ortaklık bilgisinin, Kısacık Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ise temsile yetkili şirket ortağı olan Asef Kısacık’a ilişkin T.C. kimlik numarası bilgisinin yeterlik bilgileri tablosunda yanlış beyan edilmesi, Bota Petrol Tem. Sağ. Hiz. Yemek. Med. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından da ortaklara ait bilgiler kısmında herhangi bir beyana yer verilmemesi sebebiyle yeterlik kriterinin karşılanamadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, ihalenin şikâyete konu 1’inci kısmında anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmekle birlikte ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin değişmediği görüldüğünden düzeltici işlem tesis edilmesine gerek olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.