KİK Kararı: 2020/UM.II-1046

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/026
Gündem No : 60
Karar Tarihi : 10.06.2020
Karar No : 2020/UM.II-1046
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

YNS Yaşam Teknolojileri Sağlık Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Marmara Üniversitesi Rektörlüğü İstanbul Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/72810 İhale Kayıt Numaralı “Aferez Seti ve Kemik İliği Toplama Seti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Marmara Üniversitesi Rektörlüğü İstanbul Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 13.03.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Aferez Seti ve Kemik İliği Toplama Seti Alımı” ihalesine ilişkin olarak YNS Yaşam Teknolojileri Sağlık Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.nin 17.04.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.04.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.05.2020 tarih ve 20072 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.05.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/781 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İdare tarafından gerçekleştirilen demonstrasyon sonucu sundukları cihazın Teknik Şartname’nin 8, 9, 13, 15 ve 19’uncu maddelerine uymadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 8’inci maddeye istinaden teklif edilen sistem ve setlerde istenilen kriterleri sağlayamadıklarının taraflarınca beyan edildiği, ancak Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesi incelendiğinde bahse geçen maddede düzenlenen 1.8 (1000 set-1800 doz) trombosit ürünün toplanması mümkün olmadığı takdirde hedef trombosit dozuna ulaşıncaya kadar hibe set verileceği, Teknik Şartname’nin 13’üncü maddesinde aferez işlemlerinin sonucunda hastane otomasyonuna direk aktarım kısmının iki firmada da mevcut olmadığı, cihazların güncellenerek bir program aracılığıyla bilgisayar ortamına aktarım işleminin yapılmakta veya yazıcıdan çıktı alabilecek şekilde ayarlamaların yapılarak idarenin taleplerinin karşılanabileceği, Teknik Şartname’nin 15’inci maddesinde aferez cihazlarına donör bilgileri girildiğinde çift doz veya tek doz rekolte kısmının kullanıcıya manuel girilmesinin sağlandığı, işlem sırasında oluşabilecek komplikasyonlar durumunda kullanıcının işlemin işleyişine her durumda müdahale etmesinin amaçlandığı ve manuel olarak girilmesinin sağlandığı, Teknik Şartname’nin 19’uncu maddesinde iki protokolün denendiği, süre, tek ve çift doz hakkında bilgiler verildiği, idarenin tek doz yapması gereken işlemlerde çift doz yapmaya çalışarak insan sağlığı açısından trombosit son sayımını kritik seviyelere indirgemesinin uygun olmadığı, Teknik Şartname’nin 9 ve 15’inci maddelerinin idarenin menfaatine olduğu ve taraflarınca teknik şartnameye cevap belgesinde söz konusu durumun kabul edildiği, Teknik Şartname’nin 8, 13 ve 19’uncu maddelerinin ihale kararında görüleceği üzere karşılandığı,

2. İhale üzerinde bırakılan Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malzeme Sağlık Hiz. San. Tic. A.Ş.nin demonstrasyonda kullandığı cihazın ÜTS’ye kayıtlı olmadığı, ÜTS’de kayıtlı olan Trima Accel cihazını demonstrasyonda kullanmadığı, Teknik Şartname’deki maddeleri karşılayabilmek için Trima Accel 7 + Tomes cihazını kullandığı, ÜTS’ye kayıtlı cihazların yenileme, güncelleme, üst versiyon gibi hususları da kayıt ettirmesi gerektiği, ilgili isteklinin rekabeti engelleyici sistemle demonstrasyonda bulunmasından dolayı ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

3. İdare tarafından düzenlenen Teknik Şartname’nin tek bir firmayı işaret ettiği, idarenin beş yıldan uzun süredir ve halihazırda kan merkezinde Haemonetics MCS+ sisteminin kullanımının devam ettiği, bu süre zarfında kendileri hakkında yazılı tutanak, sözlü bildirim gibi set ve/veya cihaz kaynaklı bir problemin yaşanmadığı, söz konusu ihale dokümanında yıllık aferez tüketim miktarının 800 adet yazıldığı, 24 saat esasına göre çalışan kan merkezinde ortalama 250 gün üzerinden hesap yapıldığında dahi günlük 3 set tüketimin görüleceği, Teknik Şartname maddelerindeki süre ısrarının neden olduğunun anlaşılamadığı iddialarına yer verilmiştir

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci ve 3’üncü iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği belirtilmiş ve şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olduğu açıkça ifade edilmiştir.

Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla idareye şikâyet başvurusu yapılabileceği, anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde ise idareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabileceklerin Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği belirtilmiştir.

Bahse konu Kanun maddeleri bir arada değerlendirildiğinde, ihale sürecinde hukuka aykırı olduğu iddia edilen işlem ve eylemlere karşı olarak dava açılmadan önce genel olarak iki aşamalı bir idari başvuru yolunun öngörüldüğü, aday, istekli veya istekli olabileceklerin öncelikle ihaleyi yapan idareye başvuru yapması gerektiği, şayet şikâyet üzerine alınan karar uygun bulunmaz veya şikâyet üzerine idarece herhangi bir karar alınmaz ise Kamu İhale Kurumu’na başvuruda bulunulabileceği anlaşılmaktadır.

Bu usulün amacı ise başvuru sahibinin iddialarının öncelikle idarenin değerlendirmesinden geçerek, uygun görülen hususlarda gerekli düzeltmenin idare tarafından yapılması, uyuşmazlığın devam ettiği konularda ise idarenin cevabıyla birlikte uyuşmazlığın Kurumun önüne getirilmesidir. Anılan usulün doğal bir gereği ise şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edilmemesidir. Çünkü idarenin değerlendirmesine sunulmayan, cevap veya açıklaması alınmayan bir hususun itirazen şikâyet başvurusuna dahil edilmesi, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda açıklanan iki aşamalı başvuru sistematiğine uygun düşmemektedir.

Nitekim İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez ” hükmü ile, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “… İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz” açıklaması da şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir.

Netice itibariyle yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği (şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararda belirtilen hususlar hariç) anlaşılmaktadır. Bu itibarla, başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik olarak 25.02.2020 tarihinde, tekliflerin değerlendirilmesine yönelik olarak ise 17.04.2020 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, söz konusu iddialara şikâyet başvurularında yer vermediği anlaşılmıştır. Anılan iddiaların idareye yapılan şikâyet başvurularında yer almamasından dolayı başvuru sahibinin söz konusu iddialarının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm gereği şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan ihale dokümanına yönelik iddialarda bulunulmakla birlikte (3’üncü iddia) anılan istekli tarafından ihale dokümanının 21.02.2020 tarihinde indirildiği, 25.02.2020 tarihli şikayet dilekçesinde idareden Teknik Şartname’nin 8 ve 9’uncu maddelerinin değiştirilmesinin talep edildiği, 05.05.2020 tarihli itirazen şikayet dilekçesinde yer alan dokümana yönelik başvuruda ise ilgili taleplerden farklı olarak incelemeye konu iddiaya yer verildiği, dolayısıyla gelinen aşamada itirazen şikayet başvurusunda yer alan iddialar bakımından süresinde idareye yapılmış usulüne uygun bir başvurudan söz edilemeyeceği de anlaşılmıştır.

Sonuç olarak başvuru sahibinin anılan iddialarının reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 3’ncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “…9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.

(2)Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir…” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklamaları,

Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.

57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.

57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.” açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: Aferez Seti ve Kemik İliği Toplama Seti Alımı

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü:

AFEREZ SETİ VE KEMİK İLİĞİ TOPLAMA SETİ ALIMI

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yer: T.C Sağlık Bakanlığı Marmara Üniversitesi İstanbul Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi -Laboratuvar Deposu

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “… 7.5.3.4. 1.) İsteklilerin İhale Tarihi itibarıyle T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz ulusal Bilgi Bankasına veya Ürün Takip Sisitemi (ÜTS)'ye Kayıtlı olması ve bu belgenin İnternet Çıktısını teklif zarfı içerisinde sunmalarI gerekmektedir,

2.) İsteklilerin İhale tarihi itibarı ile Teklif ettiği Ürünün İmalatçısının veya İthalatçısınında T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına veya Ürün Takip Sisitemi (ÜTS)'ye kayıtlı olması ve İsteklininde T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasında veya Ürün Takip Sisitemi (ÜTS)'nde Yetkili Satıcı olduğuna dair belgenin İnternet Çıktısını teklif zarfı içerisinde sunmaları gerekmektedir.

3.)T.C. Sağlık Bakanlığının 2010/11 Sayılı Genelgesi gereği İhale tarihi İtibarı ile İstekliler tarafından Teklif edilecek malzemelerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına (TİTUBB) kayıtlı olması ve T.C. Sağlık Bakanlığı Tarafından Onaylıdır Belgesinin İnternet çıktısı sunulmalı veya Ürün Takip Sisitemi (ÜTS)'ye kayıtlı olması gereklidir.T.C. Sağlık Bakanlığı İlaç ve Tıbbi Cihaz ulusal Bilgi Bankasına kayıt zorunluluğu olmayan kalemleri teklif eden istekliler kayıt zorunluluğu olmadığına dair gerekçeli belgelerini İhale Teklif Zarfı içerisinde sunmalıdır.

4. Sağlık Bakanlığının 2010/11 sayılı genelgesi gereği; İhale tarihi itibarı ile, İstekliler teklif ettikleri ürünlerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasında “Sağlık Bakanlığından onaylıdır” ibaresi bulunan onaylanmış ürün numarasını veya Ürün Takip Sisiteminde kayıtlı (ÜTS)' kayıtlı barkod numarasını tekliflerinde yazılı olarak belirteceklerdir.

5.) Tıbbi Cihaz Satış, Reklam ve Tanıtım Yönetmeliği kapsamında "Satış Merkezi Yetki Belgesi" teklif dosyası ile birlikte sunulacaktır.

…

7.5.6.

a-) İstekliler testlerin kullanımı için gerekli cihazlara ait katoloğu sunmalıdır. Başka bir dilde sunulan kataloglar, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır.

b-) İstekliler 1(bir) adet numuneyi son teklif verme saatinden önce ihale teklif zarfı ile birlikte vereceklerdir. Numuneler firma adını açıkça belirten, malzemelerin ihale sıra numarası ve adını gösteren dizi pusulası ile birlikte ve her bir numunenin üzerinde firma adı, kalem numarası, malzeme adı yazılı etiketlenmiş olarak teslim edilecektir. Bu şekilde teslim edilemeyen numuneler değerlendirmeye alınmayacaktır. Numunenin şartnameye uygunluk aşamasında denenmesi veya kullanılması halinde numune için ayrıca ücret ödenmeyecektir.

c-) Alım konusu malzemelerin kullanımı için gerekli olan cihaz/cihazlarla birlikte komisyon gerek gördüğünde isteklilere yazılı tebliğ doğrultusunda istekliler 3 (üç) takvim günü içerisinde ilgili birime cihazlarını kurarak demonstrasyon yapacaklardır.

ç-) Teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanları ihale işlem dosyasında sunacaklardır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Genel Hususlar” başlığı altında “… 9. Cihaz ve setlerin UBB kaydı olacaktır. İhale dosyasında bu kayıtlarla ilgili belgeler komisyon bilgisine sunulacaktır.

10. Yüklenici firma tarafından sağlanan malzemelerin UBB ya da ÜTS platformlarına bildirilen yanlış beyanlarından kaynaklı bir durumda, kurum zararı firma alacaklarından kesilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

13.03.2020 tarihinde yapılan ihalenin 1’inci kısmına 2 isteklinin katıldığı, 06.04.2020 tarihli ihale komisyonu kararında ihalenin 1’inci kısmının Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malzeme Sağlık Hiz. San. Tic. A.Ş.nin üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi YNS Yaşam Teknolojileri Sağlık Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.nin ise teklif ettiği cihazın yapılan demonstrasyon sonucunda Teknik Şartname’nin 8, 9, 13, 15 ve 19’uncu maddesini karşılamadığından değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde yer verilen düzenleme ile ihale komisyonunun demonstrasyon yapmak istemesi durumunda isteklilerin demonstrasyon işlemine yönelik talepleri yerine getirmelerinin zorunlu olduğu anlaşılmıştır.

İdarenin 16.03.2020 tarihli yazısıyla ihale üzerinde bırakılan istekliden demonstrasyon talep edildiği, 18.03.2020 tarihinde gerçekleştirilen demonstrasyonun, biri ihale komisyonu üyesi olmak üzere beş kişi tarafından gerçekleştirildiği, yapılan demonstrasyon işlemi çerçevesinde alınan 06.04.2020 tarihli nihai ihale komisyonu kararında cihazın Teknik Şartname’nin tüm maddelerini karşıladığı tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin idareye şikayet başvurusunda ihale üzerinde bırakılan Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malzeme Sağlık Hiz. San. Tic. A.Ş.nin demonstrasyonda kullandığı cihazın ÜTS’ye kayıtlı olmadığı, ÜTS’de kayıtlı olan Trima Accel cihazını demonstrasyonda kullanmadığı, Trima Accel 7 + Tomes cihazını kullandığı iddia edilmiş, idarece verilen cevapta “…cihaza ait UTS (Ürün Takip Sistemi) kayıtları isteklilerden ihale teklif zarfı ile sunmaları istenmemiştir. İhaleye 3 nolu istekli olarak iştirak eden Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malzeme Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş. firmasının teklif zarfı incelendiğinde sarfların kullanımı için gerekli olan Trima Accel Toplama Sisteminin 5020583810006 no ile UTS’ye kayıtlı olduğu beyan edilmiş, beyanın doğruluğu http://utsuygulama.saglik,gov.tr adresinden ihale komisyonumuzca tespit edilmiştir… sözleşmenin madde-30 hükümleri doğrultusunda İdaremiz tarafından malların muayene ve kabulü, Mal Alımlarında Denetim, Muayene ve Kabul işlemlerine Dair Yönetmelik hükümlerine göre, muayene komisyonu tarafından yapılacaktır. Yukarıda tespit edilen hususlar çerçevesinde itirazınızın reddine karar verilmiştir.” denilerek şikayet başvurusunun uygun bulunmadığı tespit edilmiştir.

Aktarılan mevzuat hükümleri ve yapılan tespitler bir arada değerlendirildiğinde, istekliler tarafından teklif edilen ürünlerin idarece belirlenen teknik kriterleri karşılayıp karşılamadığı hususunun teklif dosyası kapsamında sunulan belgeler üzerinden tam olarak anlaşılamaması durumunda, ihale dokümanında öngörülmüş olmak kaydıyla, idarelerce demonstrasyon değerlendirmesi yapılarak, teklif edilen ürünün ilgili kriterler bakımından Teknik Şartname’ye uygunluğunun tespiti yapılabilmekte olup, söz konusu işlemlerdeki yetki ve sorumluluk idarelerde bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak idarece gerçekleştirilen 18.03.2020 tarihli demonstrasyon tutanağı incelendiğinde Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malzeme Sağlık Hiz. San. Tic. A.Ş.nin sunmuş olduğu cihazın Trima Accel 7 + Tomes olduğu, teklifi kapsamında sunmuş olduğu belgeler incelendiğinde ise 5020583810006 ÜTS numaralı Trima Accel Toplama Sisteminin teklif edildiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin “https://utsuygulama.saglik.gov.tr/UTS/” adresinden Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malzeme Sağlık Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan ürünün 5020583810006 barkod numarası ile yapılan sorgulama neticesinde söz konusu cihazın ÜTS’ye kayıtlı olduğu, “ürün belgeleri” başlıklı bölümde yer alan kullanma kılavuzunda ise Trima Accel Otomatik Kan Toplama Sistemi Sürüm 7.0 bilgisinin yer aldığı tespit edilmiştir.

Buna ek olarak Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malzeme Sağlık Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan kataloglar incelendiğinde Trima Accel Kan Otomatik Kan Toplama Sistemi 7 cihazının teklif edildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan bilgiler bir arada değerlendirildiğinde her ne kadar demonstrasyon tutanağında Trima Accel 7 + Tomes cihazı üzerinden değerlendirme yapıldığı belirtilse de, hem sunulan katalog bilgilerinde hem de “https://utsuygulama.saglik.gov.tr/UTS/” adresinden yapılan sorgulamada Trima Accel Otomatik Kan Toplama Sistemi 7 cihazının teklif edildiği, idarece gerçekleştirilen demonstrasyon işlemi sonucu ihalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malzeme Sağlık Hiz. San. Tic. A.Ş.nin sunmuş olduğu cihazın, katalog bilgilerinde ve ÜTS numarasında belirtilen cihazla aynı olmadığına ilişkin bir tespitin yapılmadığı tespit edilmiştir.

Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malzeme Sağlık Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından teklif edilen cihazın özelliklerinin yer aldığı “https://www.terumobct.com/trima” adresine girildiğinde ilgili cihazın Trima Accel Otomatik Kan Toplama Sistemi 7 cihazı olarak görüldüğü Tomes kelimesinin “Terumo Operational Medical Equipment Software” kelimesinin kısaltması olarak kullanıldığı, söz konusu kısaltmanın Türkçe “Terumo Operasyonel Tıbbi Ekipman Yazılımı” anlamına geldiği, cihazın içeriğine ilişkin (yenileme, güncelleme, üst versiyon gibi) bir bilginin yer almadığı, dolayısıyla Trima Accel Otomatik Kan Toplama Sistemi 7 ile Trima Accel 7 + Tomes cihazının farklı cihazlar olmadığı, bir başka ifadeyle aynı cihaz olduğu, Tomes’in Trima Accel Otomatik Kan Toplama Sistemi 7 ile çalışan yazılımsal bir özellik olduğu görülmüştür.

Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihalede teklif ettiği cihaz ile demonstrasyon uygulamasının gerçekleştirildiği anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.