KİK Kararı: 2020/UM.I-676 (7 Nisan 2020)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/016
Gündem No : 4
Karar Tarihi : 07.04.2020
Karar No : 2020/UM.I-676 Mahkeme Kararını Göster
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Altunsoy Taah. İç ve Dış Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/86372 İhale Kayıt Numaralı “2 Kısım Muhtelif Giyim Malzemeleri Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü tarafından 12.03.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2 Kısım Muhtelif Giyim Malzemeleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Altunsoy Taah. İç ve Dış Tic. A.Ş.nin 17.03.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.03.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.03.2020 tarih ve 14587 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.03.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/535 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 16.03.2020 tarihli kesinleşen ihale kararına göre, ihaleye mükerrer teklif vermekten dolayı 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 17'nci maddesinin (d) bendinin uygulanacağının belirtildiği, bugüne kadar e-teklif ile gerçekleştirilen ihalelere iştirak etmedikleri, bu konuda bilmedikleri ya da eksik bildikleri pek çok konunun bulunabileceği, bu kapsamda e-tekliflerini hazırlamak için Kurum'un 15.08.2016 tarih ve 1.0 sürüm numaralı e-teklif hazırlama kılavuzunu önlerine rehber alarak tekliflerini Alsoy Teks. San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti. olarak hazırlamaya başladıkları, 17. sayfadaki teklif giriş işlemlerine uygun olarak teklif cetvelini ve teklif mektuplarını hazırladıkları, teklifi hazırladıktan sonra sayfanın alt kısmındaki teklif ver butonuna basmış bulundukları ve taraflarına bir e-anahtar şifresinin geldiği, ilerleyen aşamalarda teklif yeterlilik belgelerini doldurmadan göndermiş olduklarını fark ettikleri, bunun üzerine hemen EKAP destek hattını aradıkları, tekliflerini geri çekmek veya yeniden düzenlemek istediklerini bildirdikleri, destek hattında görevli kişinin bunun mümkün olamayacağını söylediği, KİK kılavuzunun 3.7'nci maddesinde, e-tekliflerin açılabilmesi için, üretilen e-anahtarların, isteklilerce idari şartnamede belirtilen zaman aralığında gönderilmesi gerektiğinin ifade edildiği, bu bilgi ışığında anahtarı henüz göndermedikleri için, bu teklifin açılamayacağı ve dolayısıyla yok hükmünde kalacağını düşünerek, gruplarına ait başka bir şirketleri olan Altunsoy Taah. İç ve Dış. Tic. A.Ş. ile aynı teklifi yeniden hazırlama çalışmasına başladıkları, ilk seferdeki hatalarından ders alarak bu teklifi usulüne göre hazırlayıp, ilk teklifteki rakamları ile hiçbir değişiklik yapmadan yeni tekliflerini gönderdikleri, yaşanan sorunun taraflarına ait bilgi ve uygulama eksikliğinden kaynaklandığı gibi, hazırlanan ve e-teklif kılavuzundaki sıralamanın kendilerini yanıltması ve en önemlisi yazılım sisteminin diğer eksiklikleri tamamlamadan teklif gönderebilme imkânı tanıması olduğu, daha önce yasalara aykırılık teşkil edecek herhangi bir davranışta bulunmadıkları ve bu olayda da yasada tarif edilen suçu oluşturacak bir niyet taşımadıkları, evrakların incelenmesi durumunda hiçbir kasıt ve art niyetlerinin olmadıklarının, ihaleye fesat karıştırmak ya da alternatif teklif hazırlamak gibi bir niyetlerinin olmadığının açık olduğu, sadece ihaleye katılabilmek adına ilk tekliflerinin açılamayacağı varsayımı ile aynı teklifin tekrarından ibaret yaptıkları bu işlemden dolayı hiç haketmedikleri bir ceza ile karşı karşıya kaldıkları, şirketlerinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 17'nci maddesine aykırı davranışta bulunmadıkları, bu sebepten dolayı ihale dışı bırakılmasına ve ilgili yasa gereği yasaklı listesine alınma kararına itiraz ettikleri, itirazlarının dikkate alınmasını ve kesinleşen ihale kararının bu duruma göre düzeltilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin kapsamının “24 kalem, kıyafet ve iç giyim grubu ve 6 kalem, ayakkabı ve bot grubu” alımı olduğu, ihale komisyonu kararına göre ihaleye 7 isteklinin teklif sunduğu ve ihale komisyonunca yapılan değerlendirmeler neticesinde ihalenin 1’inci kısmının Biay Teks. Oto. İnş. Tem. Med. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde ihalenin 2’nci kısmının ise Sümpaş Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

İhale komisyonu kararında, başvuru sahibi isteklinin ihalenin her iki kısmına ilişkin sunduğu teklifin de değerlendirme dışı bırakıldığı ve anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerine ise “İhalenin birinci oturumunun sonunda EKAP üzerinden yasaklılık teyidi yapılması esnasında, teklifi imzalayan kişi/şirket müdürleri listelendiğinde, hem Alsoy Tekst San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin hem de Altunsoy Taahhüt İç ve Dış Tic. A.Ş.’nin teklifini imzalayan şirket müdürünün 388*****426 T.C. kimlik nolu Zeki Yegenoğlu olduğu görülmüştür.

İstekli Altunsoy Taahhüt İç ve Dış Tic. A.Ş.’nin yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilen şirketin 17.02.2020 tarihli 10017 sayılı ticaret sicil gazetesi, www.ticaretsicil.gov.tr internet adresi üzerinden incelendiğinde; şirketin tek pay sahipli anonim şirket olduğu ve bu pay sahibinin de 388*****426 T.C. kimlik nolu Zeki Yegenoğlu olduğu, şirketin yönetim kurulu başkanın da anılan kişi olduğu görülmüştür.

İstekli Alsoy Tekst San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin ticaret sicil gazetesi de www.ticaretsicil.gov.tr internet adresi üzerinden incelenmiş ve şirketin müdürü ve tek pay sahibinin, 388*****426 T.C. kimlik nolu Zeki Yegenoğlu olduğu görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yasak Fiil veya Davranışlar” başlıklı 17 nci maddesinin (d) bendinde; “Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.” yasak fiil veya davranışlar arasında sayılmış olup, bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümlerin uygulanacağı belirtilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un Dördüncü Kısmının “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58 inci maddesinde; 17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında, fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verileceği hükme bağlanmıştır.

4734 sayılı Kanun’un 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j) bendinde; 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen isteklilerin ihale dışı bırakılacaklarına dair hüküm bulunmaktadır.

Yukarıda açıklanan bilgiler ve hükümler neticesinde, İstekli Altunsoy Taahhüt İç ve Dış Tic. A.Ş.’nin teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır. Ayrıca istekli Altunsoy Taahhüt İç ve Dış Tic. A.Ş. ile istekli Alsoy Tekst San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. hakkında, 1 (bir) yıl süre ile bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmek üzere, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’na bildirimde bulunulmasına karar verilmiştir.” şeklinde yer verildiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin idareye yapmış olduğu şikâyet başvurusu üzerine idarece verilen cevapta da benzer hususlara yer verildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “…Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:…j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

…

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.

…

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verilir.

Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.

İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi ile uygulama yönetmeliklerindeki tanımların yanında;

a) Atom saati: TÜBİTAK Ulusal Metroloji Enstitüsü tarafından zamanı en az hatayla ölçmek üzere kullanılan saati,

b) e-anahtar: Şifreleme ve/veya şifre açma verisini,

c) e-teklif: Elektronik ortamda EKAP üzerinden hazırlanarak istekli veya istekli adına yetkili kişi veya kişilerce e-imza ile imzalanmış teklifi… ifade eder.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “E-tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 19’uncu maddesinde “(1) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır. İlan ve ihale dokümanında, EKAP üzerinden sorgulanması mümkün olmayan katılım ve yeterlik belgelerinin Kurum tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun şekilde bilgisayarda taratılarak e-teklif kapsamında sunulacağı yönünde düzenleme yapılır.

(2) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. EKAP, e-imza ile imzalanmış e-teklifi Kuruma göndermeden önce şifreleme işlemi yapar. Şifreleme sonucunda EKAP tarafından oluşturulan e-anahtar, istekli tarafından kaydedilir. e-teklifin ihale dokümanında belirtilen tekliflerin açılma saatine kadar EKAP üzerinde Kurum tarafından belirlenecek şifreleme ve saklama yöntemleri ile saklanarak açılmaması sağlanır. Teklife ilişkin e-anahtar ihale tarih ve saatinden sonra, tekliflerin açılacağı saate kadar EKAP üzerinden gönderilir. Tekliflerin açılacağı saate kadar e-anahtarları gönderilmeyen teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(3) e-teklifin ve buna ilişkin e-anahtarın EKAP’a alınma zamanı 5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu ve ilgili ikincil mevzuatta düzenlenen zaman damgası ile kayıt altına alınır. Bu zamanın tespitinde atom saati kullanılır.

(4) (Değişik fıkra: 13.11.2019-30947 R.G./2. md.) İhale sürecinde idareler ve/veya kayıtlı gerçek ve tüzel kişilerce, teknik sorunlar nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması halinde, ihale sürecine ilişkin işlemlerin mevzuata uygun şekilde sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacına yönelik olarak alternatif sistemleri ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde bu ve ilgili işlemleri durdurmaya, ertelemeye, yenilemeye veyahut iptal etmeye yönelik tedbirleri almaya Kurum yetkilidir. Bu durumda EKAP üzerinden gerekli bildirimler yapılır...” hükmü,

İdari Şartname’nin “Alternatif teklifler” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1. Bu ihalede alternatif teklif verilmeyecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.

22.3. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

22.4. Teklifin ve buna ilişkin e-anahtarın EKAP'a alınma zamanı 5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu ve ilgili ikincil mevzuatta düzenlenen zaman damgası ile kayıt altına alınır. Bu zamanın tespitinde atom saati kullanılır.

22.5. İhale sürecinde idareler ve/veya kayıtlı gerçek ve tüzel kişilerce, teknik sorunlar nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması halinde, ihale sürecine ilişkin işlemlerin mevzuata uygun şekilde sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacına yönelik olarak alternatif sistemleri ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde bu ve ilgili işlemleri durdurmaya, ertelemeye, yenilemeye veyahut iptal etmeye yönelik tedbirleri almaya Kurum yetkilidir. Bu durumda EKAP üzerinden gerekli bildirimler yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu 2 kısım muhtelif giyim malzemeleri alımı ihalesine ilişkin olarak, başvuru sahibi Altunsoy Taah. İç ve Dış Tic. A.Ş. ile Alsoy Teks. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 1’inci kısmı için 648.800,00 TL, ihalenin 2’nci kısmı için 167.000,00 TL ve toplam 815.800,00 TL olarak ihalede aynı tutarları teklif ettikleri görülmüştür.

Diğer taraftan, Alsoy Teks. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetveli ekinde gönderilen yeterlilik bilgileri tablosunun istekliye ait bilgiler kısmının ise doldurulmadığı anlaşılmıştır.

Alsoy Teks. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin olarak yayımlanan 17.10.2018 tarihli ve 9683 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin 574’üncü sayfasında yer alan bilgilere göre, anılan istekli firmanın tek kişilik limited şirket olduğu ve şirketin tek ortağı ve temsile yetkilisinin 38826 T.C. kimlik numaralı Zeki Yegenoğlu olduğu, yine Altunsoy Taah. İç ve Dış Tic. A.Ş. ye ilişkin olarak yayımlanan 17.02.2020 tarihli ve 10017 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin 446’ncı sayfasında yer alan bilgilere göre de başvuru sahibi istekli firmanın da tek kişilik şirket olduğu ve şirketin tek ortağı ve temsile yetkilisinin yine 38826 T.C. kimlik numaralı Zeki Yegenoğlu olduğu anlaşılmıştır.

Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı’na hitaplı 30.03.2020 tarihli ve E.2020/550 sayılı yazı ile “1) Alsoy Teks. San. ve Dış. Tic. Ld. Şti. ile Altunsoy Taah. İç ve Dış Tic. A.Ş. tarafından, başvuruya konu ihaleye ayrı ayrı gönderdikleri e-tekliflerin hangi tarih ve saatlerde gönderildiğine ilişkin bilgi ve belgelerin,
2 ) Alsoy Teks. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. firması ya da yetkilileri vb. tarafından başvuruya konu ihaleye e-teklif sunulduktan sonra, tekliflerini geri çekmek veya yeniden düzenleyebilmek için ya da konu ile ilgili diğer herhangi bir hususta EKAP destek hattınızın aranıp aranmadığı, eğer arandı ise konuya ilişkin açıklayıcı bilgi ve belgelerin…” gönderilmesi istenilmiş olup, söz konusu yazımıza 01.04.2020 tarihli ve E.2020/5627 sayılı yazı ve eki belgeler ile cevapta bulunulduğu görülmüştür.

Söz konusu yazı ekinde gönderilen belgelere göre, Alsoy Teks. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin e-teklifinin 11.03.2020 tarihi ve saat 12:54’te 38826 T.C. kimlik numaralı Zeki Yegenoğlu tarafından gönderildiği, yine Altunsoy Taah. İç ve Dış Tic. A.Ş.nin e-teklifinin aynı tarih ve saat 16:40’ta yine 38826 T.C. kimlik numaralı Zeki Yegenoğlu tarafından gönderildiği anlaşılmıştır.

Öte yandan, yine aynı tarih ve saat 13:55:28’de EKAP destek hattının arandığı ve başvuruya konu e- ihalede yeterlik bilgilerini doldurmadan teklif göndermeleri nedeniyle teklifi geri çekmek istediklerinin talep edildiği, EKAP destek hattı tarafından verilen cevapta gönderilen teklifin geri çekilemeyeceği bilgisinin verildiği, yine devamında aynı tarih ve 15:04:33, 15:52:48 ve 16:35:47 saatlerinde, kısmi yeterlik bilgileri doldurulması, teklif bilgilerinin saklanması, ihale yeterlilik bilgileri ve kısmi yeterlik bilgileri doldurma işlemleri, teklif gönderme ve anahtar gönderme işlemleri hakkında bilgilere yönelik görüşmelerin gerçekleştirildiği de anlaşılmıştır.

Yine söz konusu görüşmelerden 11.03.2020 tarihli ve saat 15:52:48’de yeterlik bilgileri ve kısmi yeterlik bilgileri doldurma işlemi hakkında başvuru sahibi Altunsoy Taah. İç ve Dış Tic. A.Ş. adına görüşmenin yapıldığı da anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinde yasak fiil ve davranışların hüküm altına alındığı ve yine anılan Kanun’un 58’inci maddesinde ise 17’nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında ilgili idarelerce uygulanacak yaptırımların hüküm altına alındığı açıktır.

Alsoy Teks. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından öncelikle olarak yeterlik bilgileri tablosu doldurulmadan e-teklifin gönderildiği, sonrasında söz konusu durumun düzeltilerek teklif sunulabilmesi için EKAP destek hattının arandığı ve anılan teklifin geri çekilmesinin mümkün olmadığı hususun EKAP yetkilisince ifade edildiği, netice itibariyle söz konusu teklifin ihalede geçersiz bir teklif olarak sunulduğu anlaşılmakla birlikte, aynı kişinin yetkili olduğu Altunsoy Taah. İç ve Dış Tic. A.Ş. tarafından aynı ihaleye ikinci bir teklifin sunulmasının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin (d) bendi gereğince mümkün olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılmasında kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan 4734 sayılı Kanun’un 58’inci ve 4735 sayılı Kanun’un 26’ncı maddelerinde, bu Kanunlarda sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen gerçek veya tüzel kişiler ile birlikte bu maddelerde sayılan ortakları veya ortaklıkları hakkında, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık tarafından, ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verileceği hüküm altına alınmıştır. Yasaklama kararlarının niteliği gereği ihale işlemi dışında olduğu ve ihaleyi yapan idarelerin görev ve sorumluluğunda bir husus olduğu anlaşıldığından, Kurum’un görev alanında bulunmadığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yasaklılığın kaldırılması bakımından görev yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.