KİK Kararı: 2020/UM.I-1624

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/045
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 07.10.2020
Karar No : 2020/UM.I-1624
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Baylan Ölçü Aletleri San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Hatay Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/253885 İhale Kayıt Numaralı “İdaremiz Bünyesindeki Belirlenmiş Yüksek Tüketimli Abonelerin Ölçüm Hatlarının Rehabilitasyonu” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hatay Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 13.07.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İdaremiz Bünyesindeki Belirlenmiş Yüksek Tüketimli Abonelerin Ölçüm Hatlarının Rehabilitasyonu” ihalesine ilişkin olarak Baylan Ölçü Aletleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 24.08.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.09.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.09.2020 tarih ve 40324 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.09.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1395 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonunun 13.08.2020 tarihli kararında yer alan tespitlere göre;

a) Taraflarınca sunulan numunenin, Teknik Şartname’nin “Ölçüm Hatlarında Kullanılacak Olan Enstrümanlara Ait Genel Şartlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “İstekli ihale konusu olan ölçüm ve haberleşme hatlarından DN25 - DN150 çapları arasındaki herhangi ölçüden bir adet numuneyi tekliflerine ekleyeceklerdir. Numuneler, görsel, dokümantasyon metroloji yönünden kontrol edilecek olup, imalat ve toplam kalite açısından bütün özellikler ile satın alınacak ürünler için referans ve örnek kabul edilecek ve ürün özelliklerini sağlayacaktır.” şeklindeki düzenlemesine uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

Ancak, sayaçların performanslarını ve özelliklerini hız esaslı, tek veya çok hüzmeli olmaları değil, metrolojik karakteristikleri ve R (Q3/Q1) ölçüm sınıfının belirlediği, sayaç için Şartname’de istenen sayaç performans değeri olan “R” değerinin yüksek olmasının önemli olduğu, bu bakımdan taraflarınca sunulan AK-12 model DN25 anma çapına GPRS/GSM ile uzaktan okumalı ve açma - kapamalı Çok Hüzmeli Hız Esaslı Su Sayacı’nın Şartname’de belirtilen özellikleri sağladığı,

b) Sunulan numunenin, Teknik Şartname’nin “İdare Şebekelerinde Kullanılacak Ölçüm Hatlarında Yer Alan Ölçü Aleti Genel Özellikleri” başlıklı 3’üncü maddesinde “Teklif edilecek DN20 çaplı Ölçü aletleri volumetrik tip, diğer tüm ölçü aletleri hız esaslı tek hüzmeli olmalıdır.” şeklindeki düzenlemesine uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

Şikâyet başvurularına yönelik idare cevabında ise “DN20 çapındaki sayaca ilişkin numunenin sunulmadığı” ifadesine yer verildiği,

Ancak, taraflarınca DN25 sayaç numunesi verildiği için, DN20 sayaç numunesi verilmediği, buna karşın DN20 çaplı ölçü aletine ilişkin katalogların ise taraflarınca sunulduğu,

Diğer taraftan, ihale üzerinde bırakılan Manas Enerji Yönetimi San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan numunenin, Teknik Şartname’nin “DN20 Çaplı Ölçü Aletleri Genel Özellikleri” başlığı altındaki “Gelecekte ihtiyaç duyulması halinde sadece modül değiştirmek suretiyle, ölçü aletinin Lora, NarrowBand IoT vb. uygulamalarına geçiş için sahada modül değişimine uygun olacaktır.” düzenlemesine uygun olmadığı,

c) Sunulan numunenin, Teknik Şartname’nin “İdare Şebekelerinde Kullanılacak Ölçüm Hatlarında Yer Alan Ölçü Aleti Genel Özellikleri” başlıklı 3’üncü maddesinde “Diğer çaplar (DN50-DN150) için katalog değerleri kabul edilecektir.” şeklindeki düzenlemesine uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

Ancak, taraflarınca teklif edilen DN50-DN150 sayaçların çağın teknolojik gelişimine uygun, yüksek ölçüm hassasiyetine sahip ve emsallerinden üstün olduğu, idarenin cevap yazısında belirtilen olumsuz özelliklerin kabul edilemez olduğu,

ç) Taraflarınca sunulan numune ve katalogların, Teknik Şartname’nin “İdare Şebekelerinde Kullanılacak Ölçüm Hatlarında Yer Alan Ölçü Aleti Genel Özellikleri” başlıklı 3.2’nci maddesinde “Ölçü aletlerinin sayma tertibatı basit, güvenilir ve kolay bir okuma sağlamalı, ölçülen suyun hacmini m3 cinsinden göstermeli, yazıcı mekanizması DN20-DN32 aralığındaki ölçü aletlerinde 99.999,999 m3 kayıt kapasitesine, DN40-DN150 aralığındaki ölçü aletlerinde 999999,99 m3 kayıt kapasitesine sahip olmalıdır.” şeklindeki düzenlemesine uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

Taraflarınca DN25 sayaç numunesi olarak AK-12 model DN25 anma çapına GPRS/GSM haberleşmeli sayacın sunulduğu, söz konusu sayacın Teknik Şartname’de kayıt kapasitesi olarak istenen 99.999,999 m3’den çok daha üstün olan 99.999,9999 m3 kapasitesinde olduğu, Şartname’de istenen 1 litre su kapasitesini kayıt edebildiği gibi 1 litrenin onda birini de kayıt edebilme özelliğine sahip olduğu, söz konusu sayaç özelliğinin en ufak bir akıntıyı dahi kayıt edebilme imkanı mevcutken, idarenin söz konusu özelliği istemeyerek bunu ihale dışı bırakma gerekçesi olarak belirlemesinin anlaşılabilir olmadığı,

Ayrıca, idarenin cevap yazısında ölçü aletinin üzerine takılacak pulse ve okuma modüllerinin dairesel skalaların üzerini kapatmakta ve gözle okunmasını engellediğinden bahsettiği, hâlbuki sunmuş oldukları sayacın içerisinde tüm modüllerin gömülü olduğu, üzerine pulse veya okuma modülü takılmasına ihtiyaç duyulmadığı, bu tespitten de anlaşılacağı üzere sunulan numunenin idarece detaylıca incelenmediği,

d) Taraflarınca sunulan numune ve katalogların, Teknik Şartname’nin “İdare Şebekelerinde Kullanılacak Ölçüm Hatlarında Yer Alan Ölçü Aleti Genel Özellikleri” başlıklı 3.2’nci maddesinde “Kullanılacak ölçü aletleri için kayıt mekanizması her şartta okunabilmeli, kapağı ile birlikte en az 350 derece döndürülebilir olmalıdır. Gösterge tertibatına dışarıdan müdahale edilmesini önleyecek dayanımda olmalıdır.” şeklindeki düzenlemesine uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

Taraflarınca teklif edilen sayaçların içerisinde GPRS modülü ile uzaktan okuma yapıldığı, kayıt mekanizmasının 350 derece dönüyor olmasının okuma kolaylığı sağlayacak bir özellik olmadığı,

İdarenin cevabında DN20 sayaçlarında volümetrik ölçüm şartı bulunduğu, numaratör dönme özelliğinin sadece DN25 ve üzeri sayaçlarda istendiği iddia edilse de Teknik Şartname’nin ilgili maddesinde söz konusu özellik için ayrım yapılmadığı,

Ayrıca, ihale üzerinde bırakılan Manas Enerji Yönetimi San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif edilen sayacın da Şartname’nin ilgili madde düzenlemesini ihtiva etmediği, teklif edilen sayaçta kapak olmadığı ve 350 derece dönme özelliği bulunmadığı,

e) Taraflarınca sunulan numune ve katalogların, Teknik Şartname’nin “İdare Şebekelerinde Kullanılacak Ölçüm Hatlarında Yer Alan Ölçü Aleti Genel Özellikleri” başlıklı 3.2’nci maddesinde “Gösterge ünitesi plastikten yapılmış dayanıklı bir kapak ile korunacaktır. Kapak en az 135° açılabilecektir. Ölçü aleti üzerinde dayanıklı bir şekilde, üretim yılı, seri numarası, CE veya MID işareti, akış yönü ve ölçü aleti klâsı gibi bilgiler (standartlar gereği zorunlu olan bilgiler) yazılacaktır, etiket kullanılmayacaktır.” şeklindeki düzenlemesine uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

İhale teklif zarfında TSE’den alınmış ISO 4064 Su Sayaçları Standardına uygunluk belgesi, TSE’den alınmış 2014/32/AB Ölçü ve Ölçü Aletleri Yönetmeliğine uygun olduğuna dair belgelerin sunulduğu, bu belgelerin eksiksiz ve tam olduğu, bu durumun ihale komisyonu kararında da belirtildiği, söz konusu standartta yer alan işaretlemelerin hem katalog sayfalarında hem de sayaçların üzerinde mevcut olduğu,

f) Taraflarınca sunulan numune ve katalogların, Teknik Şartname’nin “DN20 Çaplı Ölçü Aletleri Genel Özellikleri” başlıklı 3.3’üncü maddesinde “Temin edilecek Ölçü aletlerin bir kısmı ihtiyaç listesine belirtilen adetler kadar uzaktan GPRS haberleşmeli ve belirtilen adet kadarı Smart Kartlı Ön Ödemeli olarak çalışacaktır. Ancak ölçü aletleri, idaremizin farklı uygulamalarına uyumlu olacak şekilde modüler yapıda olmalıdır. Gelecekte ihtiyaç duyulması halinde sadece modül değiştirmek suretiyle, ölçü aletinin Lora, NarrowBandIoT vb. uygulamalarına geçiş için sahada modül değişimine uygun olacaktır. İstekliler teklif ettikleri ürüne ait bu özelliklerini tekliflerinde detaylı olarak anlatacaktır ve bu teknolojilerde hazırlanmış bir adet numuneyi tekliflerine ekleyecektir.” şeklindeki düzenlemesine uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu gerekçe ekinde; katalogların Şartname’ye uygun olmadığı, numunenin ise modül değişimine uygun olmadığının ifade edildiği,

Taraflarınca DN20 sayaç numunesi değil DN25 sayaç numunesinin verildiği, dolayısıyla verilmemiş numunenin modül değişimine uygun olmadığı değerlendirmesinin olanaksız olduğu,

Buna karşın, ihale üzerinde bırakılan Manas Enerji Yönetimi San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif edilen DN20 sayacının incelenmeden katalog ve dokümanlara göre “uygundur” kararı verildiği, anılan istekli tarafından sunulan numune sayacının modüler yapısının sayacın içine gömülü olduğu ve istekli tarafından teklif edilen sayacın Şartname’ye uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesi ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde, ihaleye katılacak isteklilerden ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak istenebilecek belgeler ile söz konusu belgelerin istenmesi ve değerlendirilmesine ilişkin esaslar düzenlenmiştir.

Anılan Yönetmelik’in 27’nci maddesinin ikinci fıkrasında, yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesinin zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.

Anılan Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.

(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.

(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.

(4) İhale dokümanında istenilen sayıda ve nitelikte numune, başvuru veya teklif dosyası ile birlikte idareye teslim edilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde numunenin teslim tarihi ve teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması halinde numune, ihale veya son başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.

(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.

57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir…” açıklaması yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler

2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: İDAREMİZ BÜNYESİNDEKİ BELİRLENMİŞ YÜKSEK TÜKETİMLİ ABONELERİN ÖLÇÜM HATLARININ REHABİLİTASYONU

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü:

İDAREMİZ BÜNYESİNDEKİ BELİRLENMİŞ YÜKSEK TÜKETİMLİ ABONELERİN ÖLÇÜM HATLARININ REHABİLİTASYONU

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yerler: Hatay ili sınırları dahilinde HATSU yetkililerinin uygun göstereceği yerlerdir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.3.2. Ölçü Aletleri Yönetmeliği (2014/32/AB) doğrultusunda onaylanmış kuruluştan alınmış “AT Tip İnceleme Belgesi” ile “Üretim Kalite Güvencesini Esas Alan Tipe Uygunluk Beyanı”

Veya

“AT Tip İnceleme Belgesi” ile “Nihai Ürün Doğrulamasını Esas Alan Tipe Uygunluk Beyanı”

Veya

“Tam Kalite Güvencesini ve Tasarım İncelemesini Esas Alan Uygunluk Beyanı”

Ölçü Aletleri Yönetmeliği (2014/32/AB) yönetmeliğin yürülülük tarihinden önce piyasaya arz edilmiş Ölçü aletleri Yönetmeliği (2004/22/AT) kapsamında düzenlenen belgeler de Şartname Kapsamında geçerlidir.

Elektronik parçaların (CE) Avrupa Uygunluk Beyanı.

7.5.3.3.

Ürünlerin piyasaya arzına ilişkin alınması gereken zorunlu belge: Sunulan belgeler eksiksiz, tam metin olmalı ve yabancı dil metin ile birlikte noter onaylı Türkçe tercümesi yapılmış olacaktır. Bu belgelerin eksik veya onaysız olması değerlendirme dışı bırakılma sebebi sayılacaktır.

7.5.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.3.5.

İstekli, işin bitirilmesine müteakip, ürünler için 10 (on) yıl boyunca bedeli karşılığında yedek parça ve servis hizmeti temini garanti edecektir. Bununla ilgili teklifler her yıl Ocak ayının ilk haftası içerisinde İDARE’nin resmi adresine posta ile gönderilecektir.
İstekliler ölçü aletleri için Türkiye’de Yetkili Servisi olduğunu belgeleyecekler ve bu belgeleri teklifleriyle beraber sunacaklardır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.

7.5.6. İstekli ihale konusu olan ölçüm ve haberleşme hatlarından DN25 – DN150 çapları arasındaki herhangi ölçüden bir adet numuneyi tekliflerine ekleyeceklerdir. Numuneler, görsel, dokümantasyon, metroloji yönünden kontrol edilecek olup, imalat ve toplam kalite açısından bütün özellikler ile satın alınacak ürünler için referans ve örnek kabul edilecek ve ürün özelliklerini sağlayacaktır.

” düzenlemesi,

Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin “Amaç ve Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu şartname, T.C. Hatay Büyükşehir Belediyesi HATSU Genel Müdürlüğü’nün hizmet verdiği belirlenmiş abonelerde yaşanan ölçüm kayıplarını azaltmak ve tahsilat başarısını artırmak için, ölçüm hattı tesisatlarının yenilenmesi ile başta ölçüm hatları olmak üzere, kullanılacak mal ve malzemelerin temini, montajı, merkezi yazılımla uzaktan okuma yazılımlarının temini, sahada yer alan tüm ölçüm verilerinin toplandığı yazılım ve otomasyon sistemin kurulumu, depo ve kuyularda yapılacak genel iyileştirmelerin modellenmesi amacı ile kuyu ve depo otomasyon sistemi kurulumu ve devreye alınması için gereken tüm teknik özellikleri ile kontrol ve inceleme şartlarını kapsar.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Ölçüm Hatlarında Kullanılacak Olan Enstrümanlara Ait Genel Şartlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “… İstekli ihale konusu olan ölçüm ve haberleşme hatlarından DN25 - DN150 çapları arasındaki herhangi ölçüden bir adet numuneyi tekliflerine ekleyeceklerdir. Numuneler, görsel, dokümantasyon metroloji yönünden kontrol edilecek olup, imalat ve toplam kalite açısından bütün özellikler ile satın alınacak ürünler için referans ve örnek kabul edilecek ve ürün özelliklerini sağlayacaktır.” düzenlemesi,

“İdare Şebekelerinde Kullanılacak Ölçüm Hatlarında Yer Alan Ölçü Aleti Genel Özellikleri” başlıklı 3.2’nci maddesinde “Teklif edilecek DN 20 çaplı Ölçü aletleri volumetrik tip, diğer tüm ölçü aletleri hız esaslı tek hüzmeli olmalıdır.

…

Teklif edilecek ölçü aletlerinin uzunluğu konusunda TS EN ISO 4064 kriterleri göz önüne alınacaktır. DN25 ölçü aletlerinin bağlantı çapı G11/4B, DN40 ölçü aletlerinin bağlantı çapları G2B olacaktır, diğer çaplar için katalog değerleri kabul edilecektir.

…

Ölçü aletlerinin sayma tertibatı basit, güvenilir ve kolay bir okuma sağlamalı, ölçülen suyun hacmini m3 cinsinden göstermeli, yazıcı mekanizması DN20-32 aralığındaki ölçü aletlerinde 99999,999 m3 kayıt kapasitesine, DN40-DN150 aralığındaki ölçü aletlerinde 999999,99 m3 kayıt kapasitesine sahip olmalıdır. Litre tamburunun en küçük okuma birimi dairesel ibreli skala göstergesi şeklinde dizayn edilebilir. Pulse veya haberleşme modülünün ölçü aleti üzerine takılı olduğu durumda (ölçü aleti okuma penceresine dik doğrultuda bakıldığında) hacim ölçümü yapan tüm metreküp tamburları ve zorunlu işaretleme (bilgi) parametrelerinin üzeri kapanmamalı, net bir şekilde hatasız kolaylıkla okunabilmelidir. Ölçü aletine sonradan yapılacak tüm eklentiler bu durumu sağlamalıdır.

…

Kullanılacak ölçü aletleri için kayıt mekanizması her şartta okunabilmeli, kapağı ile birlikte en az 350 derece döndürülebilir olmalıdır. Gösterge tertibatına dışarıdan müdahale edilmesini önleyecek dayanımda olmalıdır.

…

Gösterge ünitesi plastikten yapılmış dayanıklı bir kapak ile korunacaktır. Kapak en az 135° açılabilecektir. Ölçü aleti üzerinde dayanıklı bir şekilde, üretim yılı, seri numarası, CE veya MID işareti, akış yönü ve ölçü aleti klâsı gibi bilgiler (standartlar gereği zorunlu olan bilgiler) yazılacaktır, etiket kullanılmayacaktır.” düzenlemesi,

“DN20 Çaplı Ölçü Aletleri Genel Özellikleri” başlıklı 3.3’üncü maddesinde “… Gelecekte ihtiyaç duyulması halinde sadece modül değiştirmek suretiyle, ölçü aletinin Lora, NarrowBand IoT vb. uygulamalarına geçiş için sahada modül değişimine uygun olacaktır.

…

Temin edilecek Ölçü aletlerin bir kısmı ihtiyaç listesine belirtilen adetler kadar uzaktan GPRS haberleşmeli ve belirtilen adet kadarı Smart Kartlı Ön Ödemeli olarak çalışacaktır. Ancak ölçü aletleri, idaremizin farklı uygulamalarına uyumlu olacak şekilde modüler yapıda olmalıdır. Gelecekte ihtiyaç duyulması halinde sadece modül değiştirmek suretiyle, ölçü aletinin Lora, NarrowBandIoT vb. uygulamalarına geçiş için sahada modül değişimine uygun olacaktır. İstekliler teklif ettikleri ürüne ait bu özelliklerini tekliflerinde detaylı olarak anlatacaktır ve bu teknolojilerde hazırlanmış bir adet numuneyi tekliflerine ekleyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale komisyonunun 13.08.2020 tarihli kararına göre; başvuru sahibi Baylan Ölçü Aletleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan numune ve katalogların, Teknik Şartname’ye uygun olmadığı gerekçesiyle anılan istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin Manas Enerji Yön. San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı görülmektedir.

Anılan komisyon kararına göre başvuru sahibi Baylan Ölçü Aletleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri şu şekildedir:

- DN25 çaplı sayaca ilişkin olarak sunulan numune, katalog ve dokümanların Teknik Şartname’nin 3’üncü madde düzenlemesine uygun olmaması. (Katalog ve dokümanlara göre teklif edilen ürünün, Teknik Şartname düzenlemesi gereğince çok huzmeli ve hız esaslı olması, 99999,999 m3 kayıt kapasitesine sahip olmaması.)

- DN40-DN150 çaplı sayaca ilişkin olarak sunulan katalog ve dokümanların Teknik Şartname’nin 3’üncü madde düzenlemesine uygun olmaması. (Katalog ve dokümanlara göre teklif edilen ürünün, Teknik Şartname düzenlemesi gereğince çok huzmeli olması ve 99999,999 m3kayıt kapasitesine sahip olmaması.)

- DN50-DN150 çaplı sayaca ilişkin olarak sunulan katalog ve dokümanların Teknik Şartname’nin 3’üncü madde düzenlemesine uygun olmaması. (Katalog ve dokümanlara göre teklif edilen ürünün, Teknik Şartname düzenlemesi gereğince çok huzmeli olması ve 99999,999 m3 kayıt kapasitesine sahip olmaması.)

- Ölçü aletleri için sunulan numune ve dokümanların Teknik Şartname’nin 3’üncü madde düzenlemesine uygun olmaması. (Ölçü aletlerinin kapakla birlikte en az 350 derece döndürülebilir ve kapak en az 135 derece açılabilir olması gerekirken, istekli tarafından teklif edilen sayaçlarda sabit kapak bulunması.)

- DN20 çaplı sayaca ilişkin olarak Teknik Şartname’nin 3’üncü madde düzenlemesi gereğince sunulması gerekli olan numunenin sunulmaması.

- DN20 çaplı sayaca ilişkin olarak sunulan doküman ve katalogların Teknik Şartname’nin 3.3’üncü madde düzenlemesinde belirlenen özelliklere haiz olmaması. (Numune sunulmaması ve kataloglara göre teklif edilen ürünün modül değişimine uygun olmaması.)

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden isteklilerce teklif edilen malların, Teknik Şartname’de yer alan kriterleri karşılayıp karşılamadığının anlaşılmasını teminen, mal alımı ihalelerinde, numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf olmak üzere her birinin ayrı ayrı veya birlikte istenebileceği, idarelerce “tekliflerin değerlendirilmesi” aşamasında numune incelemesi yapılması yoluyla teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’ye uygunluğuna karar verilebileceği, numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenlemenin, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılacağı, idare tarafından numunelerin bir tutanak ile teslim alınacağı anlaşılmaktadır.

Yukarıda aktarılan İdari Şartname düzenlemesinden ise, isteklilerin, ihale konusu olan sayaçlar için ölçüm ve haberleşme hatlarından DN25 – DN150 çapları arasındaki herhangi bir ölçüden bir adet numuneyi tekliflerine ekleyecekleri, numunelerin, görsel, dokümantasyon, metroloji yönünden kontrol edileceği, imalat ve toplam kalite açısından bütün özellikler ile satın alınacak ürünler için referans ve örnek kabul edileceği ve ürün özelliklerini sağlayacakları,

Buna ilaveten, söz konusu sayaçlara ilişkin “AT Tip İnceleme Belgesi” ile “Üretim Kalite Güvencesini Esas Alan Tipe Uygunluk Beyanı” veya “AT Tip İnceleme Belgesi” ile “Nihai Ürün Doğrulamasını Esas Alan Tipe Uygunluk Beyanı” veya “Tam Kalite Güvencesini ve Tasarım İncelemesini Esas Alan Uygunluk Beyanı”, “Elektronik parçaların (CE) Avrupa Uygunluk Beyanı” belgelerin ve ölçü aletleri için Türkiye’de Yetkili Servis olduğunu gösteren belgelerin sunulması gerektiği,

Teknik Şartname’nin “DN20 Çaplı Ölçü Aletleri Genel Özellikleri” başlıklı 3.3’üncü maddesinde yer alan “… İstekliler teklif ettikleri ürüne ait bu özelliklerini tekliflerinde detaylı olarak anlatacaktır ve bu teknolojilerde hazırlanmış bir adet numuneyi tekliflerine ekleyecektir.” düzenlemesine istinaden ise DN20 ölçü çapında bir adet numunenin teklif ekinde sunulacağı anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibinin (a) ve (c) bentlerinde yer alan iddialarına ilişkin incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Teknik Şartname’nin “İdare Şebekelerinde Kullanılacak Ölçüm Hatlarında Yer Alan Ölçü Aleti Genel Özellikleri” başlıklı 3.2’nci maddesinde “Teklif edilecek DN 20 çaplı Ölçü aletleri volumetrik tip, diğer tüm ölçü aletleri hız esaslı tek hüzmeli olmalıdır.” düzenlemesi gereğince isteklilerce teklif ekinde sunulması istenen DN25 - DN150 çap aralığındaki sayaç numunesinin, “hız esaslı ve tek huzmeli” olması gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından ihale dokümanının 03.06.2020 tarihinde EKAP üzerinden indirildiği, ancak ihale dokümanının yukarıda aktarılan düzenlemelerine yönelik süresi içerisinde herhangi bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı ve söz konusu dokümanın mevcut haliyle kesinleştiği, dolayısıyla teklif değerlendirmesinin aktarılan düzenlemeler çerçevesinde yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi tarafından Teknik Şartname’nin ilgili düzenlemesi uyarınca sunulan DN25 çapındaki sayaç numunesinin “çok huzmeli” olduğunun ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda ortaya konulduğu, kaldı ki başvuru sahibi tarafından öne sürülen iddianın sayaç numunesinin uygunluğundan ziyade teklif değerlendirme usulüne ve nihayetinde ihale dokümanına itiraz edildiği görülmektedir.

Bu çerçevede, Teknik Şartname’de istenen özellikte sayaç numunesini sunmayan başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin “sayaçların performanslarını ve özelliklerini hız esaslı, tek veya çok hüzmeli olmaları değil, metrolojik karakteristikleri ve R (Q3/Q1) ölçüm sınıfının belirlediği, sayaç için Şartname’de istenen sayaç performans değeri olan “R” değerinin yüksek olmasının önemli olduğu, bu bakımdan taraflarınca sunulan AK-12 model DN25 anma çapına GPRS/GSM ile uzaktan okumalı ve açma - kapamalı Çok Hüzmeli Hız Esaslı Su Sayacı’nın Şartname’de belirtilen özellikleri sağladığı” şeklindeki iddiasının, ihale dokümanına yönelik olarak süresi içerisinde herhangi bir itirazda bulunulmaması, söz konusu dokümanın mevcut haliyle kesinleşmesi ve teklif değerlendirmesinin aktarılan düzenlemeler çerçevesinde yapılacağının açıkça belirlenmesi nedeniyle yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, başvuru sahibinin şikâyet başvurusuna yönelik idarenin cevap yazısında incelemeye konu iddiaya ilişkin olarak; saha çalışmalarından edinilen tecrübeye göre hız esaslı ve çok hüzmeli sayaçların, metrolojik hassasiyetlerinin kısa sürede kaybolduğu, zorlu saha şartlarından kısa sürede etkilenerek bozulduğu, sayaçların tesisat montaj şartlarından olumsuz şekilde etkilendiği, ayar tertibatlarına yönelik kötü niyetli müdahalelerin çok kolay şekilde yapıldığı ve bu tip sayaçların fiziksel ve metrolojik hatalarından dolayı çok büyük ölçüm ve tahakkuk kayıpları yaşattığı, nitekim başvuru sahibinin de “tek huzmeli” sayaç üretmesine rağmen ihale konusu iş için teklif edilmediği ifade edilmiştir.

Bu çerçevede, idarenin cevap yazısında ihtiyaç kapsamında talep edilen sayaç özelliklerinin ortaya konulduğu, bu noktada aksi bir yorumun idarenin ihtiyacının bir sonucu olarak ortaya konulan malzeme seçimi, buna bağlı olarak oluşturulan ihale dokümanı ve nihayetinde usulüne uygun olarak yapılan numune değerlendirmesi sonucunda Teknik Şartname’ye uygun olmadığı belirlenen ürünün temin edilmesi sonucunu doğuracağı, bu durumun da idarece ihtiyaçların uygun şartlarda ve koşullarda sağlanması ilkesine aykırılık teşkil edeceği belirlenmiştir.

Başvuru sahibinin (b) bendinde yer alan iddiasına ilişkin incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.6. İstekli ihale konusu olan ölçüm ve haberleşme hatlarından DN25 – DN150 çapları arasındaki herhangi ölçüden bir adet numuneyi tekliflerine ekleyeceklerdir…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “DN20 Çaplı Ölçü Aletleri Genel Özellikleri” başlıklı 3.3’üncü maddesinde yer alan “… İstekliler teklif ettikleri ürüne ait bu özelliklerini tekliflerinde detaylı olarak anlatacaktır ve bu teknolojilerde hazırlanmış bir adet numuneyi tekliflerine ekleyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Bu çerçevede, söz konusu İdari ve Teknik Şartname düzenlemelerine göre; teklif değerlendirmesinin, DN25 – DN150 çapları arasındaki herhangi bir ölçüden bir adet ve DN20 çapındaki ölçü aletinden bir adet olmak üzere toplamda iki adet numune ve İdari Şartname’nin 7.5.3.2, 7.5.3.3 ve 7.5.3.5’inci madde düzenlemelerinde belirtilen belgeler üzerinden yapılacağı anlaşılmaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan 13.07.2020 tarihli belgeye göre; başvuru sahibi Baylan Ölçü Aletleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “1 Adet Numune” nin idareye teslim edildiği, söz konusu belge üzerinde isteklinin kaşe ve imzası ile idare adına numuneyi teslim alan görevlinin ad, soyad ve imza bilgilerinin yer aldığı,

13.07.2020 tarihli “Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı” isimli belge üzerinde yapılan incelemede, DN25 – DN150 çapları arasındaki herhangi bir ölçüden bir adet ve DN20 çapındaki ölçü aletinden bir adet olmak üzere her iki numuneye ilişkin söz konusu tutanakta ayrı satır açıldığı, söz konusu belgeden başvuru sahibi Baylan Ölçü Aletleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından DN25 – DN150 çap aralığındaki numunenin sunulduğu, ancak DN20 çapındaki ölçü aletine ilişkin numunenin sunulmadığı görülmüştür.

Bu çerçevede, ihale konusu mal alımı için yeterlik kriteri olarak belirlenen DN20 çapındaki ölçü aletine ilişkin numuneyi sunmayan başvuru sahibinin teklifinin, ihale komisyonu tarafından değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık görülmemiştir.

Diğer taraftan, başvuru sahibi tarafından “sunulan DN25 – DN150 çapları arasındaki numune ve buna ilişkin olarak sunulan belgelerin Teknik Şartname’ye uygun olduğu, ihale üzerinde bırakılan Manas Enerji Yön. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan numunenin ise Teknik Şartname’ye uygun olmadığı” yönündeki iddialarına ilişkin yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası üzerinde yapılan inceleme neticesinde; isteklilerce sunulan numunelerin, idarece teslim alınarak numune teslim tutanaklarının düzenlendiği ve yapılan numune değerlendirmesinin ihale komisyon üyeleri tarafından imzalandığı tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde, anılan ihale komisyonu kararında yapılan numune değerlendirmesi sonucunda, başvuru sahibi tarafından sunulan numune ve katalogların Teknik Şartname’ye uygun olmadığının, ihale üzerinde bırakılan Manas Enerji Yönetimi San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan numune ve katalogların ise Teknik Şartname’ye uygun olduğunun belirtildiği, ihale komisyon kararı ile yapılan değerlendirme sonucunda alımı yapılacak ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin tespitlere yönelik yetki ve sorumluluğun ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna ait olduğu, ihale işlem dosyasında yer alan belgeler üzerinden yapılan itirazen şikâyet incelemesinde numune değerlendirmesi sonucunda yapılan tespitlerin doğruluğunun denetlenmesi mümkün olmadığı anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin (ç) bendinde yer alan iddiasına ilişkin incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Teknik Şartname’nin “İdare Şebekelerinde Kullanılacak Ölçüm Hatlarında Yer Alan Ölçü Aleti Genel Özellikleri” başlıklı 3.2’nci maddesinde “… Ölçü aletlerinin sayma tertibatı basit, güvenilir ve kolay bir okuma sağlamalı, ölçülen suyun hacmini m3 cinsinden göstermeli, yazıcı mekanizması DN20-32 aralığındaki ölçü aletlerinde 99999,999 m3 kayıt kapasitesine, DN40-DN150 aralığındaki ölçü aletlerinde 999999,99 m3 kayıt kapasitesine sahip olmalıdır. Litre tamburunun en küçük okuma birimi dairesel ibreli skala göstergesi şeklinde dizayn edilebilir. Pulse veya haberleşme modülünün ölçü aleti üzerine takılı olduğu durumda (ölçü aleti okuma penceresine dik doğrultuda bakıldığında) hacim ölçümü yapan tüm metreküp tamburları ve zorunlu işaretleme (bilgi) parametrelerinin üzeri kapanmamalı, net bir şekilde hatasız kolaylıkla okunabilmelidir. Ölçü aletine sonradan yapılacak tüm eklentiler bu durumu sağlamalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin şikayet başvurusuna yönelik idarenin cevap yazısında incelemeye konu iddiaya ilişkin olarak; sayaçların ölçü aletlerine ilişkin kayıt kapasitesine ilişkin uyuşmazlığa konu düzenlemeye göre sayaç numaratöründe en fazla bir adet dairesel ibreli skala bulanması gerektiği, şikayet sahibi tarafından teklif edilen üründe ise, Şartname’ye uygun numaratör dizaynının mevcut olmadığı, Şartname düzenlemesinde “en fazla bir adet dairesel ibre bulunabilir” denmesine rağmen, dört adet dairesel ibreli skala bulunduğu ve okuması basit değil karmaşık olduğu, güvenilir ve kolay değil, güvensiz ve zor olduğu, diğer yandan litre as katlarının dairesel ibreli skala ile gösterildiği numaratör tasarımlarında ölçü aleti numaratörüne takılacak pulse veya okuma modülleri bu dairesel ibreli skalaların üzerini kapatmakta ve sayacın gözle okunması veya kontrol edilmesini engellediği ifadelerine yer verilmiştir.

Bu çerçevede, idarenin cevap yazısında ihtiyaç kapsamında talep edilen sayaç özelliklerinin ortaya konulduğu, bu noktada aksi bir yorumun idarenin ihtiyacının bir sonucu olarak ortaya konulan malzeme seçimi, buna bağlı olarak oluşturulan ihale dokümanı ve nihayetinde usulüne uygun olarak yapılan numune değerlendirmesi sonucunda Teknik Şartname’ye uygun olmadığı belirlenen ürünün temin edilmesi sonucunu doğuracağı, bu durumun da idarece ihtiyaçların uygun şartlarda ve koşullarda sağlanması ilkesine aykırılık teşkil edeceği belirlenmiştir.

Başvuru sahibinin (d), (e) ve (f) bentlerinde yer alan iddialarına ilişkin incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Teknik Şartname’nin “İdare Şebekelerinde Kullanılacak Ölçüm Hatlarında Yer Alan Ölçü Aleti Genel Özellikleri” başlıklı 3.2’nci maddesinde “Kullanılacak ölçü aletleri için kayıt mekanizması her şartta okunabilmeli, kapağı ile birlikte en az 350 derece döndürülebilir olmalıdır. Gösterge tertibatına dışarıdan müdahale edilmesini önleyecek dayanımda olmalıdır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan DN25 çapındaki sayaç numunesi için yapılan numune değerlendirmesinde “Kapak mevcut fakat sabittir. Numune ve Dokumanlar Teknik Şartnameye Uygun Değildir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından sunulan sayaç numunesinin Teknik Şartname’nin aktarılan düzenlemesine uygun olmadığı hususunun ihale komisyonu kararında ifade edilmiş olmasına rağmen, başvuru sahibi tarafından “kayıt mekanizmasının 350 derece dönüyor olmasının okuma kolaylığı sağlayacak bir özellik olmadığı” iddia edildiği görülmektedir.

Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından ihale dokümanının 03.06.2020 tarihinde EKAP üzerinden indirildiği, ancak ihale dokümanının yukarıda aktarılan düzenlemelerine yönelik süresi içerisinde herhangi bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı ve söz konusu dokümanın mevcut haliyle kesinleştiği, dolayısıyla teklif değerlendirmesinin aktarılan düzenlemeler çerçevesinde yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede, Şartname’de istenen özellikte sayaç numunesini sunmayan başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı görülmektedir.

Diğer taraftan, başvuru sahibinin şikayet başvurusuna yönelik olarak idarenin cevap yazısında incelemeye konu iddiaya ilişkin olarak; sayaçlarda uzaktan okuma yapılacak olmasına rağmen sayaç endeksinin periyodik kontrollerinin, abonenin istediğinde kendi tüketim endeksini kontrol etmek istemesi veya olası bir arıza durumda idare olarak endeks kontrolünü sağlayabilmek ve tüketimi faturalandırabilmek için numaratörden okumaya her zaman ihtiyaçları olduğu ve bu nedenle de başvuru sahibine ait ürünler de dahil olmak üzere, tüm uzaktan okumalı ölçü aletlerinde aynı zamanda gözle okunabilen bir endekste istisnasız olarak bulunması gerektiği ifade edilmiştir.

Bu çerçevede, idarenin cevap yazısında ihtiyaç kapsamında talep edilen sayaç özelliklerinin ortaya konulduğu, bu noktada aksi bir yorumun idarenin ihtiyacının bir sonucu olarak ortaya konulan malzeme seçimi, buna bağlı olarak oluşturulan ihale dokümanı ve nihayetinde usulüne uygun olarak yapılan numune değerlendirmesi sonucunda Teknik Şartname’ye uygun olmadığı belirlenen ürünün temin edilmesi sonucunu doğuracağı, bu durumun da idarece ihtiyaçların uygun şartlarda ve koşullarda sağlanması ilkesine aykırılık teşkil edeceği belirlenmiştir.

Diğer taraftan, başvuru sahibi tarafından “ihale üzerinde bırakılan Manas Enerji Yönetimi San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif edilen sayacın da Şartname’nin düzenlemelerini ihtiva etmediği” yönündeki iddiasına ilişkin yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası üzerinde yapılan inceleme neticesinde; isteklilerce sunulan numunelerin, idarece teslim alınarak numune teslim tutanaklarının düzenlendiği ve numune değerlendirmesinin ihale komisyon üyeleri tarafından imzalandığı tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde, anılan ihale komisyonu kararında yapılan numune değerlendirmesi sonucunda, başvuru sahibi tarafından sunulan numune ve katalogların uygun olmadığının, ihale üzerinde bırakılan Manas Enerji Yönetimi San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan numune ve katalogların ise Teknik Şartname’ye uygun olduğunun belirtildiği, ihale komisyon kararı ile yapılan değerlendirme sonucunda alımı yapılacak ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin tespitlere yönelik yetki ve sorumluluğun ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna ait olduğu, ihale işlem dosyasında yer alan belgeler üzerinden yapılan itirazen şikâyet incelemesinde numune değerlendirmesi sonucunda yapılan tespitlerin doğruluğunun denetlenmesi mümkün olmadığı anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin “numaratör dönme özelliğinin sadece DN25 ve üzeri sayaçlarda istendiği iddia edilse de Teknik Şartname’nin ilgili maddesinde söz konusu özellik için ayrım yapılmadığı” şeklindeki iddiasına ilişkin olarak;

Teknik Şartname’nin “İdare Şebekelerinde Kullanılacak Ölçüm Hatlarında Yer Alan Ölçü Aleti Genel Özellikleri” başlıklı 3.2’nci maddesinde “Teklif edilecek DN 20 çaplı Ölçü aletleri volumetrik tip, diğer tüm ölçü aletleri hız esaslı tek hüzmeli olmalıdır.” düzenlemesi yer almakta olup, söz konusu düzenlemeye göre DN20 çaplı ölçü aleti ve diğer ölçü aletleri bakımından niteliksel bir ayrım yapıldığı görüldüğünden, başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle de yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; kesinleşen ihale dokümanı düzenlemeleri çerçevesinde başvuru sahibi tarafından sunulması gereken DN20 çaplı ölçü birimine ilişkin sayaç numunesinin sunulmadığı, sunulan DN25 çaplı ölçü birimine ilişkin sayaç numunesinin ve teklif edilen ürüne ilişkin dokümanların ise ihale komisyonunca yapılan değerlendirme sonucunda Teknik Şartname’ye uygun bulunmadığı, kaldı ki başvuru sahibi tarafından öne sürülen iddiaların numunenin Teknik Şartname’ye uygunluğundan ziyade teklif değerlendirme usulüne ve nihayetinde ihale dokümanına itiraz edildiği, ancak süresi içerisinde herhangi bir itirazda bulunulmayan ihale dokümanının da mevcut haliyle kesinleştiği dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.