KİK Kararı: 2020/UH.IV-688

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/017
Gündem No : 23
Karar Tarihi : 10.04.2020
Karar No : 2020/UH.IV-688
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Hangrup Tem. Bilg. Gıda İnş. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/59439 İhale Kayıt Numaralı “Bursa Büyükşehir Belediyesi Sorumluluğundaki Alanlarda Çevre Düzenlemesi Bakımı ve Onarım Hizmet (Kısmi Zamanlı) Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 13.03.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bursa Büyükşehir Belediyesi Sorumluluğundaki Alanlarda Çevre Düzenlemesi Bakımı ve Onarım Hizmet (Kısmi Zamanlı) Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.03.2020 tarih ve 14784 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/541 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdari Şartname'nin isteklinin kendi malı olması istenilen araçlara ilişkin 7.5.2'nci maddesinin rekabeti engelleyici nitelikte olduğu,

2. Sözleşme Tasarısı'nın "Cezalar ve sözleşmenin feshi" başlı 16'ncı maddesinin mevzuata aykırı olduğu,

3. Sözleşme Tasarısı'nın "Ödeme yeri ve şartları" başlıklı 12’nci maddesinin belirsizlikler içerdiği,

4. İdari Şartname'nin 25.3.1’inci maddesinde İş Sağlığı ve Güvenliği hususuna yer verilmemiş olmasının mevzuata aykırı olduğu,

5. Sözleşme Tasarısı'nın "İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması" başlıklı 21’inci maddesinin mevzuata aykırı olduğu,

6. Sözleşme Tasarısı'nın 13.3’üncü maddesi gereğince oluşturulması gereken şantiye alanı için birim fiyat teklif cetvelinde satır açılması gerektiği,

7. Teknik Şartname'nin 2.16’ncı maddesinin mevzuata aykırı olduğu,

8. Sözleşme Tasarısı'nın "Teminata ilişkin hükümler" başlıklı 11’inci maddesinde kesin teminat mektubunun süresine yer verilmemesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; aynı maddenin yedinci fıkrasında, başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılması gerektiği, onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin birinci iddiasının İhale İlanı’nda yer alan bir hususa ilişkin olduğu, İhale İlanı’nın 12.02.2020 tarihinde yayımlanmış olduğu, başvuru sahibi tarafından ilanda yer alan hususlara ilişkin olarak ilanın yayımlandığı tarihten itibaren 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra 09.03.2020 tarihinde şikâyet başvurusunun yapıldığı görülmüştür.

Bununla birlikte yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için internet üzerinden yayımlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idarenin şikayete verdiği cevabın tebliğ tarihini (12.03.2020) izleyen on günlük itirazen şikâyet süresi içinde (23.03.2020 Pazartesi günü mesai bitimine kadar) giderilmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun şekil yönünden, başvuru sahibinin birinci iddiasının ise ayrıca süre yönünden reddi gerektiği neticesine varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.