KİK Kararı: 2020/UH.IV-346 (19 Şubat 2020)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/007
Gündem No : 8
Karar Tarihi : 19.02.2020
Karar No : 2020/UH.IV-346
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Tamer Sosyal Hizmetler Gıda Taşm. Tem. İnş. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü Orta Anadolu 2. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/7749 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü Orta Anadolu 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 21.01.2020 tarihinde diğer ile gerçekleştirilen “Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.02.2020 tarih ve 7989 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/300 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Konya 2. İdare Mahkemesinin 30.01.2020 tarihli ve E: 2020/127, K:2020/158 sayılı merciine tevdi kararı ekinde gönderilen dava dilekçesinde özetle; ihaleyi kazanan firmanın ihale yeterlilik evraklarının gerçekleri yansıtmadığı, ticaret sicil gazetesinde ilan edilen amaç konusunda araç kiralama personel taşıma vb işlerin yapılabileceğine dair ibare bulunmadığı, 2019 yılında kesilen faturanın sırf ihalelere katılmak amacıyla yetkisi dışında kesildiği, teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, düzeltici işlem tesisi için idareye başvurulduğu ancak şikayetin reddedildiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde “Ulusal araştırma-geliştirme kurumlarının yürüttüğü ve desteklediği araştırma-geliştirme projeleri için gerekli olan mal ve hizmet alımları ile finansmanının tamamı Kanun kapsamındaki bir idare tarafından karşılanarak elde edilen sonuçların bu idare tarafından sadece kendi faaliyetlerinin yürütülmesinde faydalanıldığı haller hariç, her türlü araştırma ve geliştirme hizmeti alımları, … Ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tâbi değildir.” hükmüne,

Aynı Kanun’un “İstisnalara ilişkin esas ve usuller” başlıklı geçici 4’üncü maddesinde “Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (f) bendi gereğince yapılacak mal ve hizmet alımlarına ilişkin esas ve usuller, Kamu İhale Kurumunun uygun görüşü üzerine, ilgili kurumlar tarafından, İlgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınmak suretiyle Kanunun yürürlüğe gireceği tarihe kadar hazırlanarak, Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulur.” hükmüne yer verilmiştir.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanun’a göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. Aynı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendinde, Kurumun görev alanında bulunmayan başvurulara ilişkin olarak başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan incelemede 21.01.2020 tarihinde Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü Orta Anadolu II. Bölge Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen 2020/7749 İhale Kayıt Numaralı Araç Kiralama Hizmet Alımı ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibinin 23.01.2020 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin aynı tarihte şikayet başvurusunu reddettiği bunun üzerine başvuru sahibinin idare mahkemesinde dava açtığı, Konya 2. İdare Mahkemesi tarafından itirazen şikayet başvuru yolu tüketilmeden dava açıldığı tespit edilerek 30.01.2020 tarihinde idari merci tecavüzü nedeniyle dilekçenin Kamu İhale Kurumu’na tevdii edilmesine karar verildiği ve dilekçenin 14.02.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.

EKAP üzerinden yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin Kanun’daki 3’üncü maddenin (f) bendinde belirtilen istisna kapsamında yapıldığı, bu nedenle 4734 sayılı Kanuna tabi olmayan söz konusu ihale ile ilgili olarak Kurumun inceleme görev ve yetkisinin bulunmadığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği hususları tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.