KİK Kararı: 2020/UH.IV-2000

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/055
Gündem No : 8
Karar Tarihi : 08.12.2020
Karar No : 2020/UH.IV-2000
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

AG Gıda Akary. Tur. İnş. Hizm. İşlet. Nak. Tic. Ltd. Şti. - Emineller Toplu Yem. Top. Tem. Gıda Tur. İnş. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bartın İl Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/380011 İhale Kayıt Numaralı “2020-2021 Bartın Merkez İlçede Bulunan 44 Temel Eğitim Taşıma Merkezi Okula ve 3 Ortaöğretim Taşıma Merkezi Okula Taşınan 4844 Öğrenciye 184 İş Günü Malzeme Dahil 891, 296 Öğün Öğle Yemeği Pişirilmesi ve Dağıtım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bartın İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 28.08.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2020-2021 Bartın Merkez İlçede Bulunan 44 Temel Eğitim Taşıma Merkezi Okula ve 3 Ortaöğretim Taşıma Merkezi Okula Taşınan 4844 Öğrenciye 184 İş Günü Malzeme Dahil 891, 296 Öğün Öğle Yemeği Pişirilmesi ve Dağıtım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.12.2020 tarih ve 54078 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1896 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir nitelikte olmadığı ve eksik olarak sunulduğu, ayrıca ilgili firmanın şubelerini gösteren son duruma ait gazetelerin de sunulmadığı,

2. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun standart forma uygun olmadığı, söz konusu mektupta belirtilen teminat tutarının, teklif edilen bedelin %3’ünü karşılamadığı, ayrıca bahse konu mektubun İdari Şartname’nin 26.3’üncü maddesinde belirtilen süreyi kapsamadığı,

3. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan işletme kayıt belgesinde belirtilen faaliyet konusunun İdari Şartname’de istenilen kriteri karşılamadığı,

4. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan kapasite raporunun Bartın il sınırları içerisinde bulunan bir mutfağa ait olması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar…” hükmü yer almaktadır.

01.09.2020 tarihli 1’inci ihale komisyonu kararı ile ihale Öğün Yemekhane ve Temizlik Hizmetleri Tic. A.Ş. üzerinde bırakılmış, başvuru sahibi AG Gıda Akary. Tur. İnş. Hizm. İşlet. Nak. Tic. Ltd. Şti. - Emineller Toplu Yem. Top. Tem. Gıda Tur. İnş. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmiştir. 25.09.2020 tarihli 2’nci ihale komisyonu kararında ise Öğün Yemekhane ve Temizlik Hizmetleri Tic. A.Ş. ile idareye eksik belge sunduğu gerekçesiyle sözleşme imzalanmaması nedeniyle ihalenin, AG Gıda Akary. Tur. İnş. Hizm. İşlet. Nak. Tic. Ltd. Şti. - Emineller Toplu Yem. Top. Tem. Gıda Tur. İnş. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakılmasına karar verildiği belirtilmiştir. Öğün Yemekhane ve Temizlik Hizmetleri Tic. A.Ş.nin Kuruma yapmış olduğu itirazen şikayet başvurusu üzerine 21.10.2020 tarihli ve 2020/UH.I-1710 sayılı Kurul kararı ile Öğün Yemekhane ve Temizlik Hizmetleri Tic. A.Ş.’nin teklifinin değerlendirmeye alınmasına karar verildiği, anılan karar üzerine 02.11.2020 tarihli 3’üncü ihale komisyonu kararı ile söz konusu ihalenin yeniden Öğün Yemekhane ve Temizlik Hizmetleri Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı ve AG Gıda Akary. Tur. İnş. Hizm. İşlet. Nak. Tic. Ltd. Şti. - Emineller Toplu Yem. Top. Tem. Gıda Tur. İnş. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak şikâyete konu hususun 1’inci ihale komisyonu kararının bildirildiği kesinleşen ihale karar yazısının tebliği ile 01.09.2020 tarihinde öğrenildiği, bu çerçevede anılan kesinleşen ihale kararının tebliğ tarihi olan 01.09.2020 tarihinin şikâyete konu işlemin farkına varılma tarihi olduğu, 01.09.2020 tarihli kesinleşen ihale kararında “Bu kararın bildiriminden itibaren on gün içinde idaremize yazılı şikayet başvurusunda bulunabilmeniz mümkündür.” şeklinde başvuru merci ve süresinin doğru bir şekilde belirtildiği, ancak başvuru sahibinin ilgili kararın kendisine bildirilmesini izleyen on günlük süre içinde 11.09.2020 Cuma günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 12.11.2020 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla idareye yapılan şikayet başvurusunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.