KİK Kararı: 2020/UH.IV-1819

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/051
Gündem No : 21
Karar Tarihi : 11.11.2020
Karar No : 2020/UH.IV-1819
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Çeip Gıda Pazarlama Tur. Danış. İnş. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Merzifon Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/512408 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Cins ve Miktarda Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Merzifon Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 04.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif Cins ve Miktarda Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.11.2020 tarih ve 49010 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1704 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesinde yer alan ihale konusu işte çalıştırılacak olan araçlara ilişkin olarak kendi malı olma şartının getirilmesinin Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesine aykırılık teşkil ettiği ve ihaleye katılımı daralttığı,

2. İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesi kapsamında ilaçlar ile ilgili bilgi ve belgelerin ihale dosyası ile birlikte istenilmesinin uygun olmadığı, araç kiralama işi ile aralarında doğal bir bağlantı bulunmadığı, ayrıca Kamu İhale Genel Tebliği’ne göre ilaç uygulama izin belgesinin istenmesinin dahi ihale konusu iş için gerekli görülmediği halde anılan maddede yer alan belgelerin idarece istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi şikâyete konu ettiği iddialarının her ne kadar 12.10.2020 tarihli düzeltme ilanına yönelik olduğunu belirtmiş olsa da, düzeltme ilanında şikâyete konu hususlarda düzeltme yapılmadığı, ilgili hususların 05.10.2020 tarihli ihale ilanında yer aldığının anlaşıldığı, bu nedenle şikâyetçinin şikâyet konusu işlemi fark etmesi veya öğrenmesi gereken tarih olan 05.10.2020 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde 15.10.2020 Perşembe günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 21.10.2020 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla idareye yapılan şikâyet başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.