KİK Kararı: 2020/UH.IV-1649

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/046
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 14.10.2020
Karar No : 2020/UH.IV-1649
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Özçelik Yapı Taah. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/150855 İhale Kayıt Numaralı “Muş Merkez 500 Yataklı Devlet Hastanesi Uygulama Projeleri ve İhale Dokümanları Hazırlanması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından 28.04.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muş Merkez 500 Yataklı Devlet Hastanesi Uygulama Projeleri ve İhale Dokümanları Hazırlanması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.10.2020 tarih ve 44553 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1557 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan istekli Taner Vural Müh. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin uygun olmadığı, çünkü anılan istekli tarafında sunulan Ticaret Sicil Gazetesinin tüzel kişiliğin ortaklık ve temsil bakımından son durumu göstermediği, söz konusu Gazetelerde T.C. kimlik numaralarının yer almadığı, anılan isteklinin ortakları ve ortaklık oranlarının EKAP’a kaydının yapılmadığı, iş deneyim belgesi ile geçici teminat mektubunun uygun olmadığı, söz konusu nedenlerden dolayı adı geçen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve kendi teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet başvurusu usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmadan önce aday veya istekliler ile istekli olabileceklerin şikayete yol açan durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılır.

(2) Süreler;

…

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

…

(5) Tatil günleri sürelere dahil olup, sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde süre, tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar…” açıklaması yer almaktadır.

10.06.2020 tarihinde başvuru sahibine EKAP üzerinden gönderilen 08.06.2020 tarihli kesinleşen ihale kararında, Taner Vural Müh. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Özçelik Yapı Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahipleri olarak belirlendiği, söz konusu duruma ilişkin olarak 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunabileceği belirtilmiştir.

Her ne kadar başvuru sahibi tarafından 17.09.2020 tarihinde haberdar olunan 15.09.2020 tarihli ihale komisyonu kararı esas alınarak şikayet başvurunda bulunulmuşsa da 15.09.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile 08.06.2020 tarihli ihale komisyonu kararı arasında başvuru sahibinin durumunu değiştirir bir farklılık olmadığı görülmektedir. Diğer bir ifade ile 15.09.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile belirlenen ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklilerin, 08.06.2020 tarihli ihale komisyonu kararında belirlenen ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi istekliler ile aynı olduğu anlaşılmaktadır.

Bu itibarla başvuru sahibi tarafından 17.09.2020 tarihinde haberdar olunduğu iddia edilen konuların, 10.06.2020 tarihinde de geçerli olduğu ve bu sebeple 10.06.2020 tarihini takip eden 10 gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir. Fakat şikâyetçi tarafından 10.06.2020 tarihini takip eden 10 gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunulmayıp 21.09.2020 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.