KİK Kararı: 2020/UH.IV-1480

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/039
Gündem No : 5
Karar Tarihi : 09.09.2020
Karar No : 2020/UH.IV-1480
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Mazlum Harita Mühendislik Hizmetleri İnşaat Emlak Ve Madencilik Sanayi Ticaret Limited Şirketi,

VEKİLİ:

Av.Zehra ATEŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Van Tarım ve Orman İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/250665 İhale Kayıt Numaralı “Mera Aplikasyonu Ve Harita Yapımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Van Tarım ve Orman İl Müdürlüğü tarafından 15.06.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mera Aplikasyonu ve Harita Yapımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.08.2020 tarih ve 36514 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1267 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalede tekliflerinin en avantajlı teklif olarak belirlenmesine rağmen ihalenin ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesinin yerinde olmadığı, idarenin iptal gerekçesini açıkça ortaya koymadığı iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

Şikâyet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır.

Şikâyet başvuruları idareye, itirazen şikâyet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

…

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

…

Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

…

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü yer almaktadır.

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.

Yapılan incelemede, söz konusu ihalenin 02.07.2020 tarihinde ihale yetkilisi tarafından iptal edildiği, söz konusu karar üzerine başvuru sahibi tarafından 06.07.2020 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 09.07.2020 tarihli cevabı üzerine İdare Mahkemesi nezdinde dava açıldığı ve Van 4. İdare Mahkemesinin merciine tevdi kararı ekinde dava dilekçesinin Kuruma gönderildiği anlaşılmıştır.

Diğer yandan avukat aracılığıyla yapılan başvuruda, vekâletnamenin aslı ya da avukat veya noter onaylı örneği olmadığı, baro pulunun bulunmadığı, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyet başvurusunda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş, tespit edilen eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için eksiklikler Kurumun internet sayfasında 18.08.2020 tarihinde ilân edilmiş, ayrıca başvuru sahibi vekilinin dosyadaki adresine yazıyla tebligat yapılarak söz konusu eksikliklerin giderilmesi gerektiği bildirilmiştir. Başvuru sahibi tarafından söz konusu eksikliklerin, eksiklik tamamlanma yazısının başvuru sahibi vekiline ulaştığı 24.08.2020 tarihini izleyen 10 gün içinde en geç 03.09.2020 Perşembe günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.