KİK Kararı: 2020/UH.IV-1453

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/038
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 02.09.2020
Karar No : 2020/UH.IV-1453
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Likra Turizm Seyahat Tem. Paz. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/400748 İhale Kayıt Numaralı “2020 Yılı 4 Aylık Akaryakıt Hariç Sürücülü Sürücüsüz Araç Kiralama” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi tarafından 10.08.2020 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “2020 Yılı 4 Aylık Akaryakıt Hariç Sürücülü Sürücüsüz Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.08.2020 tarih ve 38334 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1319 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Söz konusu ihalede en avantajlı teklifi kendilerinin vermesine rağmen tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ikinci teklifin alınmadığı,

2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin imza sirküleri, teklif mektubu, teklif cetveli ve teklif zarfındaki imzaların uyuşmadığı, teklif zarfında kaşe ve imza bulunmadığı,

3. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin ilk teklifinde sunduğu araçları pazarlık aşamasında düşüremeyeceği veya değiştiremeyeceği, ilk teklif edilen araçlar üzerinden pazarlık yapılabileceği ve işe başlama anında ilk teklif ettiği araçların kasko değerine göre tespit yapılıp işe başlanabileceği,

4. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin mevzuata aykırı düzenlendiği, SGK hizmet listesi, işçilerin ödeme dekontları, sözleşme damga vergisi ve faturaların vergi dairesine beyan edilmediği,

5. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin vergi ve SGK borcu bulunduğu, sundukları borcu yoktur yazılarının geçersiz olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

…

İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

…

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,

Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerden vekâletnamenin ve imza beyannamesinin asıl veya yetkili mercilerce onaylı örnek olmadığı, söz konusu belgelerin fotokopi olarak dilekçe ekinde bulunduğu ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 2 numaralı alt bendi gereğince başvuruda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurum’un internet adresi üzerinden yayımlandığı, ancak anılan eksikliklerin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye 18.08.2020 tarihinde yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idarece alınan kararın tebliğ edildiği 19.08.2020 tarihini takip eden on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 31.08.2020 Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.