KİK Kararı: 2020/UH.IV-1212

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/032
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 16.07.2020
Karar No : 2020/UH.IV-1212
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Pehlivan Özel Güvenlik Kor. ve Eğit. Hizm. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/52085 İhale Kayıt Numaralı “63 Kişi İle Özel Güvenlik” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 17.03.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “63 Kişi İle Özel Güvenlik” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.07.2020 tarih ve 30173 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1091 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale üzerinde bırakılan Şark Özel Güvenlik Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ayni yol ve yemek giderine ilişkin %4 sözleşme giderlerinin hesaplanması gerekirken hesaplanmadığı,

2)Yine ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında hizmet araçlarına ilişkin amortisman gideri, bakım/onarım revizyon gideri ve lastik giderleri üzerinden %4 sözleşme giderlerinin hesaplanması gerekirken hesaplanmadığı, dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin kendi üzerlerinde kalması gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar…” hükmü yer almaktadır.

İhaleye ilişkin olarak başvuru sahibine 09.04.2020 tarihinde tebliğ edilen ihale komisyonu kararı ile ihalenin İCS Grup Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti.nin üzerinde kaldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin Gsm Koruma ve Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. olduğu, Şark Özel Güvenlik Ltd. Şti.nin ve kendi tekliflerinin geçerli teklif olduğunun bu karar ile öğrenildiği, bu çerçevede anılan kesinleşen ihale kararının tebliğ tarihi olan 09.04.2020 tarihinin şikâyete konu işlemin farkına varılma tarihi olduğu anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin bu tarihi izleyen on günlük idareye şikâyet süresinin bitimini takip eden ilk iş günü olan 20.04.2020 Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 29.06.2020 tarihinde Kuruma başvuruda bulunduğu, Kurum tarafından İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 15’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca işlem yapılarak dilekçenin bir örneğinin 29.06.2020 tarihinde idareye gönderildiği, idarece anılan dilekçenin 30.06.2020 tarihinde kayıtlara alındığı, anılan şikâyet başvurusuna 01.07.2020 tarihinde idarece cevap verildiği ancak idareye yapılan bu şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.