KİK Kararı: 2020/UH.IV-12 (8 Ocak 2020)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/001
Gündem No : 22
Karar Tarihi : 08.01.2020
Karar No : 2020/UH.IV-12
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Lotus Entegre Tesis Yönetimi Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

MSB Ankara Özel Bakım Merkezi Döner Sermaye İşletmesi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/541651 İhale Kayıt Numaralı “Msb Ankara Özel Bakm. Mrk. Bşk. Haksahipleri için 210 Kişilik 365 Gün 3 Ana Öğün 2 Ara Öğün Ekmek Dahil Hazır Yemek İhalesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

MSB Ankara Özel Bakım Merkezi Döner Sermaye İşletmesi tarafından 06.12.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Msb Ankara Özel Bakm. Mrk. Bşk Haksahipleri için 210 Kişilik 365 Gün 3 Ana Öğün 2 Ara Öğün Ekmek Dahil Hazır Yemek İhalesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 31.12.2019 tarih ve 58065 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1762 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihaleye 02.12.2019 tarihinde olmak üzere yasal süresi içerisinde başvurdukları, idarenin bu tarihi sehven 03.12.2019 olarak Kuruma bildirerek hak kaybına neden olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin daha önce Kuruma yaptığı itirazen şikayet başvurusu sonucunda alınan 26.12.2019 tarihli ve 2019/UH.IV-1695 sayılı kurul kararında “… başvurunun ihale dokümanına yönelik olduğu, başvuru sahibinin 02.12.2019 tarihinde EKAP üzerinden ihale dokümanını indirdiği ve 03.12.2019 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu ancak yukarıda yer verilen mevzuata hükümleri gereğince, ihalenin 06.12.2019 tarihinde yapıldığı dikkate alındığında, şikâyet başvurusunun ihale tarihinden 3 iş günü öncesine kadar (en geç 02.12.2019 Pazartesi günü mesai saati bitimine kadar) yapılması gerekirken bu süre geçtikten sonra (03.12.2019 tarihinde) yapıldığı tespit edildiğinden söz konusu başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.” ifadelerine yer verilerek başvurunun reddedildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olup, itirazen şikâyet başvuruları üzerine Kurul tarafından verilen nihai karar ile uyuşmazlık, idari başvuru aşaması bakımından sonuçlandırılmaktadır.

Aynı Kanun’un 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiş, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Kurul kararları idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz etmektedir.” açıklaması ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin dilekçesinde yer alan iddiaların 26.12.2019 tarihli ve 2019/UH.IV-1695 sayılı Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı, dolayısıyla söz konusu iddiaların 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.