KİK Kararı: 2020/UH.IV-1166

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/031
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 08.07.2020
Karar No : 2020/UH.IV-1166
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Mavi Atlas İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/45102 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 13 Bölge Müdürlüğü ve Bağlı İşyerlerinde Kısmi Zamanlı İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü tarafından 10.03.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 13 Bölge Müdürlüğü ve Bağlı İşyerlerinde Kısmi Zamanlı İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.07.2020 tarih ve 29756 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1076 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale üzerinde bırakılan isteklinin temsil ve ilzama yetkili kişiyi gösteren son ticaret sicil gazetesinin ve imza sirkülerinin aslı veya noter onaylı örneğinin sunulmadığı, imza sirkülerinde “aslının aynıdır” ibaresi yerine “surettir” ibaresinin bulunduğu, İdari Şartname kapsamında sunulan yetki belgesi, imza sirküleri, Ticaret Sicil Gazetesi, gezici İSG araç yetki belgeleri ve entegratör firma sözleşmelerinin aslı sunulmamış ise üzerlerinde noter onaylı “aslının aynıdır” kaşesinin olması gerektiği,

2. Anılan isteklinin geçici teminat tutarının teklif bedelinin %3’ünden az olduğu ve geçerlilik tarihinin ihale dokümanında belirtilenden daha önce olduğu,

3. Yine anılan isteklinin teklif dosyasına kaşe ve imza yapmadığı, teklif dosyasını idari şartnameye uygun hazırlamadığı, bu nedenle ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin kendi üzerlerinde kalması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar…” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin Ege Gökmen İnşaat Araç Kiralama Ortak Sağlık Güvenlik Birimi İş Sağlığı ve Güvenliği Eğitim Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin idarece geçerli teklif olarak belirlendiği ve ihalenin üzerinde bırakıldığını öğrendiği 18.03.2020 tarihli kesinleşen ihale kararının tebliğ tarihi olan 18.03.2020 tarihinin şikayete konu işlemin farkına varılma tarihi olduğu, anılan tarihi izleyen on günü takip eden ilk iş günü olan 30.03.2020 Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 17.06.2020 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla idareye yapılan şikayet başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.