KİK Kararı: 2020/UH.II-800

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/018
Gündem No : 53
Karar Tarihi : 21.04.2020
Karar No : 2020/UH.II-800
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Varan Hünkar Gıda Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bartın İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/722744 İhale Kayıt Numaralı “36 Aylık Yemek Hizmet Alımı” İhalesi (1.KISIM)

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bartın İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 20.02.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Aylık Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Varan Hünkar Gıda Ltd. Şti.nin 30.03.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.03.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.04.2020 tarih ve 16845 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.04.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/633 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan istekli A G Gıda Akar. Tur. İnş. Hiz. İşl. Nak. Tic. Ltd. Şti. – Çuhadaroğlu Toplu Tem. Yem. Gıd. Öz. Güv. Taş. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Hanedan Kur. Hiz. Gıd. Yem. Tem. İnş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından;

a) Bilanço ve gelir tablosu, işletme kayıt belgesi ve imza sirkülerlerinin teklif dosyası kapsamında sunulmadığı,

b) İş deneyim belgelerinin tutarlarının ihalede istenilen asgari tutarları karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar. …” hükmü,

Anlan Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklif kapsamında sunulması zorunludur.

…

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.

…

(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “…(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere, … ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.

…

(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur. …” hükmü yer almaktadır.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 36 Aylık Yemek Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü:

1. Kısım 36 Aylık Toplam: 2.843.400 Öğün

2. Kısım 36 Aylık Toplam: 41.245 Öğün

3. Kısım 36 Aylık Toplam: 48.555 Öğün

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: 1. Kısım Bartın Devlet Hastanesi 2. Kısım Amasra İlçe Entegre Hastanesi 3. Kısım Ulus Şehit Piyade Er Hasan Hüseyin Oğuz İlçe Entegre Hastanesi

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

…

h) İstekliler, ihale tarihi itibari ile geçerli "Gıda Üretim İzin Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesini teklif dosyasında sunacaktır.

…

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (h) bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur. …” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar

20.2.1. İstekliler her üç kısma teklif verebilecekleri gibi istedikleri kısımlara da teklif verebilirler. Ancak ilgili kısmın içerisindeki tüm kalemlere teklif verilmesi zorunludur. ...” düzenlemesi bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin Bartın İl Sağlık Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen “36 Aylık Yemek Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, söz konusu ihalede 66 adet ihale dokümanı edinildiği, ihalenin şikâyete konu edilen 1’inci kısmı (Bartın Devlet Hastanesi) için 4 istekli tarafından teklif sunulduğu, 20.03.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin söz konusu kısmının A G Gıda Akar. Tur. İnş. Hiz. İşl. Nak. Tic. Ltd. Şti.-Çuhadaroğlu Toplu Tem. Yem. Gıd. Öz. Güv. Taş. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Hanedan Kur. Hiz. Gıd. Yem. Tem. İnş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri doğrultusunda yapılan inceleme aşağıdaki şekildedir:

a) Başvuru sahibinin iddiası özetle, ihalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından teklif dosyası kapsamında sunulması gereken bilanço ve gelir tabloları, işletme kayıt belgeleri ve imza sirkülerlerinin sunulmadığı yönündedir.

- Yapılan incelemede, ihalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan istekli A G Gıda Akar. Tur. İnş. Hiz. İşl. Nak. Tic. Ltd. Şti.-Çuhadaroğlu Toplu Tem. Yem. Gıd. Öz. Güv. Taş. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının hem pilot hem de özel ortağı tarafından 2017 ve 2018 yıllarına ait bilanço ve gelir tablosunun sunulduğu,

Aynı şekilde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Hanedan Kur. Hiz. Gıd. Yem. Tem. İnş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 2017 ve 2018 yıllarına ait bilanço ve gelir tablosunun sunulduğu görülmüştür.

- Ayrıca, ihale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı A G Gıda Akar. Tur. İnş. Hiz. İşl. Nak. Tic. Ltd. Şti. tarafından kendisi adına Ordu Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından düzenlenen “TR-52-K-008955” numaralı işletme kayıt belgesinin sunulduğu; özel ortak Çuhadaroğlu Toplu Tem. Yem. Gıd. Öz. Güv. Taş. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından kendisi adına yine Ordu Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından düzenlenen “TR-52-K-007980” numaralı işletme kayıt belgesinin sunulduğu,

Aynı şekilde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Hanedan Kur. Hiz. Gıd. Yem. Tem. İnş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından kendisi adına Kdz. Ereğli Kaymakamlığı tarafından düzenlenen “TR-67-K-005705” numaralı işletme kayıt belgesinin sunulduğu görülmüştür.

- Diğer taraftan, ihalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan istekli A G Gıda Akar. Tur. İnş. Hiz. İşl. Nak. Tic. Ltd. Şti.-Çuhadaroğlu Toplu Tem. Yem. Gıd. Öz. Güv. Taş. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının hem pilot hem de özel ortağı tarafından şirket müdürlerine ait imza sirkülerlerinin teklif kapsamında sunulduğu,

Aynı şekilde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Hanedan Kur. Hiz. Gıd. Yem. Tem. İnş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından şirket müdürüne ait imza sirkülerlerinin teklif kapsamında sunulduğu görülmüştür.

Diğer yandan, ihale komisyonu tarafından 20.02.2020 tarihinde düzenlenen Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nda da ekonomik açıdan en avantajlı ve ikinci avantajlı teklif sahibi isteklilerce başvuru sahibinin iddiasında bahsi geçen belgelerin sunulduğu anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak, ihalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından bilanço ve gelir tabloları, işletme kayıt belgeleri ile imza sirkülerlerinin teklif kapsamında sunulduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

b) Başvuru sahibinin iddiası özetle, ihalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin tutarlarının ihalede istenilen asgari tutarları karşılamadığı yönündedir.

• İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan istekli A G Gıda Akar. Tur. İnş. Hiz. İşl. Nak. Tic. Ltd. Şti.-Çuhadaroğlu Toplu Tem. Yem. Gıd. Öz. Güv. Taş. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının söz konusu kısma ilişkin olarak teklif tutarının 26.213.850,00 TL olduğu, anılan istekli tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının ise teklif bedelinin %20’si olan 5.242.770,00 TL olduğu,

Söz konusu iş ortaklığında pilot ortağın ortaklık oranının %99, özel ortağın %1 olduğu, bu doğrultuda yapılan hesaplamada pilot ortak tarafından sağlanması gereken asgari tutarın (5.242.770,00 TL x % 70) 3.669.939,00 TL, özel ortak tarafından sağlanması gereken asgari tutarın ise (5.242.770,00 TL x % 30) 1.572.831,00 TL olduğu tespit edilmiştir.

İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı A G Gıda Akar. Tur. İnş. Hiz. İşl. Nak. Tic. Ltd. Şti. tarafından kendisi adına Bartın İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından düzenlenen 05.07.2017 tarihli ve 2016/253478-1593852-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, belge tutarının ise 3.040.766,70 TL olduğu, anılan tutarın güncellenmesi sonucunda ise belge tutarının 5.355.693,51 TL bulunduğu ve bu tutarın istenilen asgari tutarı (3.669.939,00 TL) karşıladığı,

Diğer taraftan, ihalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin özel ortağı Çuhadaroğlu Toplu Tem. Yem. Gıd. Öz. Güv. Taş. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından kendisi adına Ordu Üniversitesi tarafından düzenlenen 17.02.2020 tarihli ve 2018/498336-3132441-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, belge tutarının ise 3.352.519,94 TL olduğu, anılan tutarın güncelleme yapılmadan dahi istenilen asgari tutarı (1.572.831,00 TL) karşıladığı görülmüştür.

- İhalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Hanedan Kur. Hiz. Gıd. Yem. Tem. İnş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin söz konusu kısma ilişkin olarak teklif tutarının 26.811.600,00 TL olduğu, anılan istekli tarafından ihalede sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının ise teklif bedelinin %20’si olan 5.362.320,00 TL olduğu tespit edilmiştir.

Söz konusu isteklice Kocaeli Üniversitesi tarafından düzenlenen 11.09.2018 tarihli ve 2016/282642-1687739-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, anılan belgede isteklinin iş ortaklığı oranının %24 olarak belirtildiği, belge tutarının 18.987.509,70 TL olduğu, anılan tutarın güncellenmesi sonucunda ise belge tutarının 33.442.645,38 TL olduğu, anılan tutarın söz konusu isteklinin payına düşen kısmının (33.442.645,38 TL x %24) 8.026.234,89 TL olarak bulunduğu ve bu tutarın istenilen asgari tutarı (5.362.320,00 TL) karşıladığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.