KİK Kararı: 2020/UH.II-720

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/017
Gündem No : 58
Karar Tarihi : 10.04.2020
Karar No : 2020/UH.II-720
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Rönesans Restorasyon Mimarlık A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/657521 İhale Kayıt Numaralı “154-400 Kv Toplam 654 Adet Trafo Merkezinin 3. Etap Olarak 38 Kısım Halinde Hizmet Alımı Yoluyla İşletilmesi İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından 21.01.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “154-400 Kv Toplam 654 Adet Trafo Merkezinin 3. Etap Olarak 38 Kısım Halinde Hizmet Alımı Yoluyla İşletilmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Rönesans Restorasyon Mim. A.Ş.nin 14.02.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.02.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.02.2020 tarih ve 10833 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.02.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/410 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Astor Transformatör Enerji Tur. İnş. ve Petrol San. Tic. A.Ş. tarafından teklifi kapsamında sunulan iş deneyim belgesinin muvazaalı olduğu, anılan isteklinin 154 Kv ve üzeri enerji iletim hattının periyodik kontrol, bakım onarım hizmetleri yapılmasına ilişkin bir geçmişinin bulunmadığı, elektriksel gücü en az (1) MWe olan elektrik santralinin işletilmesine ilişkin iş deneyim belgesi sunulduğu, söz konusu belgenin istenen yeterlik kriterini karşılamadığı ve iş deneyimini tevsik etmek için sunulan belgelerin ilgili mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki Astor Transformatör Enerji Tur. İnş. ve Petrol San. Tic. A.Ş. ile Özgüney Elek. İnş. Nak. Taş. Mob. San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında düzenlenen iş deneyim belgesinin muvazaalı olduğu ve aralarında organik bağ bulunduğu belirtilerek anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2. İhaleye katılan Bete Enerji San. ve Tic. Ltd. Şti., Bozak Enerji San. ve Tic. A.Ş., Saf Tem. Yem. Enerji Nak. San. Tic. Ltd. Şti. ve Met Enerji Üretim İnş. Taah. Turz. San. ve Tic. A.Ş.nin tekliflerinin, İdari Şartname’nin 7.4.2, 7.4.3 ve 7.5.1’inci maddeleri ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21/2’nci maddesine, ihale dokümanları arasında bulunan standart forma ve anılan Yönetmelik’in 26.3’üncü maddesinde belirlenen süreye uygun olmadığı ve anılan isteklilerin söz konusu hususa yönelik sunulan belgelerinin ihale konusu işe uygun olmadığı,

3. İhaleye 38 kısım halinde çıkılması ve aynı gün yapılmış olması sebebiyle kendileri ve birçok firma tarafından ihalenin her bir kısmı için teklif verilemediği, bu hususun rekabeti engellediği,

4. İhalede Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 23/1’inci maddesinde yer alan hükme uygun hareket edilmediği,

5. İhale konusu iş kalemlerinden olan ot ve yabancı cisimlerin temizlik işi ile ilgili yaklaşık maliyet hesaplamasının hatalı olduğu, açıklama yapılmasına rağmen yaklaşık maliyette anılan kalemlere yönelik güncelleme yapılmadığı,

6. İhalenin 35’inci kısmına ilişkin olarak ihale esnasında okunan yaklaşık maliyet ile ihale komisyon kararında açıklanan yaklaşık maliyet tutarlarının farklı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru konusu ihalenin Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından yapılan “654 Adet trafo merkezinin 38 kısım halinde; 172 adet grup işletme sorumlu mühendisi, 654 adet trafo işletme mesul teknisyeni ve 2232 adet trafo işletme teknisyeni olmak üzere toplam 3058 personelle işletme hizmetlerinin yapılması” işi olduğu, söz konusu ihalenin kısmi teklife açık ve 38 kısımdan oluştuğu, idareye bağlı 22 Bölge Müdürlüğünü kapsayan 154-400 kv’lık toplam 654 trafo merkezinin işletilmesine yönelik olduğu, bu hizmeti gerçekleştirmek üzere 38 kısımdan oluşan ihalede 172 adet grup işletme sorumlusu, 654 adet trafo işletme mesul teknisyeni ve 2232 adet trafo işletme teknisyeni olmak üzere toplam 3058 personelin çalıştırılacağı anlaşılmıştır.

Başvuru konusu ihalede ihale dokümanına yönelik olarak Yaman Enerji Yatırım Üretim Madencilik İnş. Tic. A.Ş. tarafından 28.01.2020 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu itirazen şikayet başvurusunda başvuruya konu ihalede engelli personel çalıştırılmasına ilişkin ihale dokümanında ve birim fiyat teklif cetvelinde düzenleme yapılmamasının 4857 sayılı Kanun'un 30'uncu maddesine ve Kamu İhale Genel Tebliği'nin 78.28'inci maddesine aykırı olduğu iddiasına yer verildiği, bu kapsamda 10.04.2020 tarihli ve 2020/UH.II-699 sayılı Kurul kararının alındığı, anılan kararda ihale konusu işte engelli işçi çalıştırılmasının ilgili mevzuata göre zorunlu olup olmadığı hususunda T.C. Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Çalışma Genel Müdürlüğünden görüş talep edildiği, anılan Genel Müdürlük tarafından adı geçen görüş talebi yazısının ilgili kurum olan Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğüne gönderildiği, söz konusu kararda anılan kurum tarafından gönderilen görüş yazısı ve ilgili mevzuat hükümleri kapsamında yapılan değerlendirme neticesinde ihalenin iptal edilmesi sonucuna varıldığı anlaşılmış olup, gelinen aşamada başvuru sahibinin ilgili kısımlara yönelik iddialarının incelenmesine gerek bulunmadığından karar verilmesine yer olmadığı ve bu itibarla başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.