KİK Kararı: 2020/UH.II-718

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/017
Gündem No : 56
Karar Tarihi : 10.04.2020
Karar No : 2020/UH.II-718
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Yaman Enerji Yatırım Üretim Madencilik İnş. Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/657521 İhale Kayıt Numaralı “154-400 Kv Toplam 654 Adet Trafo Merkezinin 3. Etap Olarak 38 Kısım Halinde Hizmet Alımı Yoluyla İşletilmesi İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından 21.01.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “154-400 Kv Toplam 654 Adet Trafo Merkezinin 3. Etap Olarak 38 Kısım Halinde Hizmet Alımı Yoluyla İşletilmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Yaman Enerji Yatırım Üretim Madencilik İnş. Tic. A.Ş.nin 14.02.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.02.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.02.2020 tarih ve 10924 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.02.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/414 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Kısmi teklife açık ihalenin 5’inci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin bilanço oranlarını karşılamadığı ve iş hacmine ilişkin kriterin iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanmadığı,

2. İhalenin 5’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ve 7, 33 ve 37’nci kısımlarında ise ihale üzerinde bırakılan istekli olan Astor Transformatör Enerji Tur. İnş. ve Petrol San. Tic. A.Ş. tarafından teklifi kapsamında sunulan iş bitirme belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı ve söz konusu belgeye ait noter onaylı sözleşme örneği ve onaylı faturalar ile SGK aylık prim hizmet belgeleri ve ödeme dekontlarının ihale öncesinde sunulması gerektiği, anılan isteklinin iş deneyimini gösteren belgelerinden benzer iş tanımına uygun olmayan kısımlarının ayrıştırılması gerektiği,

3. İhalenin 7, 33 ve 37’nci kısımları üzerinde bırakılan istekli Astor Transformatör Enerji Tur. İnş. ve Petrol San. Tic. A.Ş. ve ihalenin 5’nci kısmı üzerinde bırakılan istekli Akman Enerji Tesisleri San. ve Tic. Ltd. Şti.-Hayri Suvay İş Ortaklığı tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvellerinde yer alan her bir kaleme ayrı ayrı bakıldığı zaman tekliflerinin asgari işçilik tutarının altında kaldığı, bu itibarla anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru konusu ihalenin Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından yapılan “654 Adet trafo merkezinin 38 kısım halinde; 172 adet grup işletme sorumlu mühendisi, 654 adet trafo işletme mesul teknisyeni ve 2232 adet trafo işletme teknisyeni olmak üzere toplam 3058 personelle işletme hizmetlerinin yapılması” işi olduğu, söz konusu ihalenin kısmi teklife açık ve 38 kısımdan oluştuğu, idareye bağlı 22 Bölge Müdürlüğünü kapsayan 154-400 kv’lık toplam 654 trafo merkezinin işletilmesine yönelik olduğu, bu hizmeti gerçekleştirmek üzere 38 kısımdan oluşan ihalede 172 adet grup işletme sorumlusu, 654 adet trafo işletme mesul teknisyeni ve 2232 adet trafo işletme teknisyeni olmak üzere toplam 3058 personelin çalıştırılacağı anlaşılmıştır.

Başvuru konusu ihalede ihale dokümanına yönelik olarak Yaman Enerji Yatırım Üretim Madencilik İnş. Tic. A.Ş. tarafından 28.01.2020 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu itirazen şikayet başvurusunda başvuruya konu ihalede engelli personel çalıştırılmasına ilişkin ihale dokümanında ve birim fiyat teklif cetvelinde düzenleme yapılmamasının 4857 sayılı Kanun'un 30'uncu maddesine ve Kamu İhale Genel Tebliği'nin 78.28'inci maddesine aykırı olduğu iddiasına yer verildiği, bu kapsamda 10.04.2020 tarihli ve 2020/UH.II-699 sayılı Kurul kararının alındığı, anılan kararda ihale konusu işte engelli işçi çalıştırılmasının ilgili mevzuata göre zorunlu olup olmadığı hususunda T.C. Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Çalışma Genel Müdürlüğünden görüş talep edildiği, anılan Genel Müdürlük tarafından adı geçen görüş talebi yazısının ilgili kurum olan Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğüne gönderildiği, söz konusu kararda anılan kurum tarafından gönderilen görüş yazısı ve ilgili mevzuat hükümleri kapsamında yapılan değerlendirme neticesinde ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varıldığı anlaşılmış olup, gelinen aşamada başvuru sahibinin ilgili kısımlara yönelik iddialarının incelenmesine gerek bulunmadığından karar verilmesine yer olmadığı ve bu itibarla başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.