KİK Kararı: 2020/UH.II-677 (7 Nisan 2020)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/016
Gündem No : 6
Karar Tarihi : 07.04.2020
Karar No : 2020/UH.II-677
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Azık Yemek Sanayi ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Ağaç ve Peyz. Eği. Hizm. Hayv. Bah. İşl. San. Tic. A.Ş.,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/648392 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı İşi (2020 Yılı)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Ağaç ve Peyz. Eği. Hizm. Hayv. Bah. İşl. San. Tic. A.Ş. tarafından 27.01.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı İşi (2020 Yılı)” ihalesine ilişkin olarak Azık Yemek Sanayi ve Tic. A.Ş.nin 27.02.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.03.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.03.2020 tarih ve 12678 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.03.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/467 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Doğuşzade Gıda Pazarlama Tic. ve San. Ltd. Şti., Şantad Gıda Yemek Üretim İnşaat Temizlik Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi, Coşkunerler Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. ne ait tekliflerin aşağıda yer verilen gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki,

a) Sundukları imza sirkülerinin geçerlilik sürelerinin ihale tarihi itibariyle dolduğu, imza sirkülerindeki imzalar ile tekliflerin sunulduğu zarflardaki ve teklif mektubu ile teklif cetvellerindeki imzaların örtüşmediği,

b) Ticaret sicil gazetelerinin tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir gazeteler olmadığı,

c) Vekâleten ihaleye katılmış ve vekil adına düzenlenmiş noter onaylı vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin ihaleye katılmaya yeterli olmadığı, vekâleten ihale teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetvelini imzalayan yetkilinin EKAP sistemine kayıtlı bulunmadığı,

d) İş Ortaklığı olarak ihaleye katılmış oldukları ve Şartname ekinde yer alan standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesini sunmadıkları, ortaklar adına yetkisi olmayan kişilerin iş ortaklığı beyannamelerini imzaladığı, iş ortaklığı olarak ihaleye katılan ortaklıklarda, yetkisi olmayan kişilerin teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetvelini imzaladığı ve ortakların zorunlu olması gereken kaşe -imzalarının bulunmadığı,

e) Teklif mektuplarının ve birim fiyat teklif cetvellerinin standart forma uygun olmadığı, teklif mektuplarındaki teklifin yazı ve rakamla birbirine uygun olmadığı, para biriminin belirtilmediği,

f) Gıda üretim izin belgelerinin ihale tarihi itibariyle askıda olduğu, geçersiz sayılması gerektiği,

g) Geçici teminat mektuplarında ihale adının yanlış yazıldığı, standart formuna uygun olmadığı, süre yönünden yetersiz olduğu, teminat mektubu tutarının teklif bedelinin %3 'ünden az olduğu ,

h) Sunulan geçici kefalet senetlerinin standart forma uygun olmadığı ayrıca Kamu İhale Kurumu Düzenleme Dairesi Başkanlığının 08.01.2020 'de yayınladığı kefalet senetleri ile ilgili genelgesinde belirtilen kefalet senetlerinin verildiği sigorta şirketinin sahte olduğu, yetkili sigorta şirketinden alınmadıkları, kefalet senetlerinin sahte olduğu, (15.01.2020 tarihinde Ankara ilinde yapılan sahte kefalet senedi düzenleyen ve kullanan firma ve kişilere yapılan mali operasyon açıkça göstermektedir)

ı) İş bitirme belgelerinin benzer işe uygun olmadığı, EKAP sistemine kayıtlı bulunmadığı, standart forma uygun olmadığı,

i) Banka referans mektuplarında bulunan tutarın teklif bedelinin %10 'unu karşılamadığı, standart forma uygun olmadığı,

j) Gelir tablolarında bulunan cirolarının teklif edilen bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olduğu,

k) Yılsonu bilançoları veya eşdeğer belgelerinin standart forma uygun olmadığı, istenilen kriterlerde olmadığı, oranlarının uygun olmadığı,

l) Kapasite raporlarının ihale dokümanında istenilen kapasiteyi karşılamadığı ve geçerlilik süresinin sona erdiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı İşi (2020 Yılı)

b) Miktarı ve türü: 130.000 (Yüzotuzbin) Öğün Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: İdare yemekhanelerinde gerçekleştirilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Birim fiyat teklif almak suretiyle, 27.01.2020 tarihinde gerçekleştirilen başvuru konusu ihalede 23 adet doküman indirildiği, ihaleye 7 isteklinin katıldığı, 18.02.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Doğuşzade Gıda Pazarlama Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.

(a, b ,c) maddesinde yer verilen iddialara ilişkin olarak :

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur.

…

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.

… ” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A.1’inci maddesinde “İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dâhil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.

İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) …

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

…

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde;

İhale üzerinde bırakılan Doğuşzade Gıda Pazarlama Tic. ve San. Ltd. Şti.ye ait teklif dosyasının incelenmesinden, teklif mektubunun şirketi temsile yetkili Hasan Mercan tarafından vekâletname ile yetkilendirilen Umut Karaman tarafından imzalandığı, Umut Karaman’a ait 30.10.2013 tarihli imza beyannamesinin ve Umut Karaman’ın şirketi temsile yetkili Hasan Mercan tarafından vekil edildiğine dair 21.04.2015 tarihli vekâletnamenin ve söz konusu vekaletnamenin müstenidatı olarak Hasan Mercan’a ait 09.07.2012 tarihli imza sirkülerinin sunulduğu, temsile yetkili Hasan Mercan’a ait imza sirkülerinin incelenmesinden, 22.06.2012 tarihinden itibaren süresiz olarak yetkilendirildiğinin anlaşıldığı, Umut Karaman’a ait imza beyannamesinde yer verilen imza ile teklif mektubu ve teklif cetvelinde yer verilen imzaların birbiri ile uyumlu olduğu,

Anılan istekli tarafından, 28.10.2016 tarihli 9180 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin 350’nci sayfasının sunulduğu, hisse devrine ilişkin söz konusu gazeteden Hasan Mercan’ın şirket hisselerinin tamamına sahip olduğunun anlaşıldığı, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi internet sitesi (www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden yapılan sorgulamada da, Doğuşzade Gıda Pazarlama Tic. ve San. Ltd. Şti.ne ait şirket ortaklarını ve ortaklık oranlarını gösterir yayınlanan son gazetenin bahsi geçen gazete olduğu, dolayısıyla anılan istekli tarafından şirketin ortaklarını, ortaklık oranlarını ve yöneticilerini gösteren gazetelere ve şirket ortağının ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarasına ilişkin bilgilere teklif dosyası kapsamında yer verildiği görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Şantad Gıda Yemek Üretim İnşaat Temizlik Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketine ait teklif dosyasının incelenmesinden, teklif mektubunun şirketi temsile yetkili müdürü Sefer Şan tarafından vekâletname ile yetkilendirilen Cengiz Çolak tarafından imzalandığı, Sefer Şan’a ait 19.07.2010 tarihli imza sirkülerinin, Cengiz Çolak’a ait 17.01.2020 tarihli imza beyannamesinin ve Cengiz Çolak’ın şirketi temsile yetkili müdürü Sefer Şan tarafından vekil edildiğine dair 14.01.2020 tarihli vekâletnamenin sunulduğu,

Temsile yetkili müdürü Sefer Şan’a ait imza sirkülerinin incelenmesinden, yetki süresinin 19.07.2010 tarihinden itibaren 30 yıl olduğunun anlaşıldığı anılan imza sirkülerinin dayanağının 16.07.2010 tarihli şirket ana sözleşmesi olduğu ve imza sirkülerinin müstenidatı olarak sunulan şirket ana sözleşmesinde de Sefer Şan’ın 30 yıllığına şirketi temsil yetkisi olduğunun ifade edildiği ve şirket ortaklarına ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilere yer verildiği Cengiz Çolak’a ait 17.01.2020 tarihli imza beyannamesinde yer verilen imza ile teklif mektubu ve teklif cetvelinde yer verilen imzaların birbiri ile uyumlu olduğu,

Anılan istekli tarafından, 19.12.2013 tarihli 8468 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin 712’nci sayfasının sunulduğu ilaveten imza sirkülerinin müstenidatı olarak sunulan şirket ana sözleşmesinde şirket ortaklarına ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin yer aldığı, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi internet sitesi (www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden yapılan sorgulama sonucunda da söz konusu belgelerin şirketin ortaklarını, ortaklık oranlarını ve yöneticilerini gösterir son durumu yansıtan gazete ve belgeler olduğunun anlaşıldığı ve şirket ortağının ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarasına ilişkin bilgilere teklif dosyası kapsamında yer verildiği görülmüştür.

Coşkunerler Turizm San. ve Tic.Ltd. Şti.ne ait teklif dosyasının incelenmesinden, teklif mektubunun şirket müdürü Halil Coşkuner tarafından imzalandığı ve Halil Coşkuner’e ait 08.07.2014 tarihli imza sirkülerinin sunulduğu, temsile yetkili müdürü Halil Coşkuner’e ait imza sirkülerinin incelenmesinden, yetkisinin süresinin “aksi karar alınıncaya kadar” olarak ifade edildiği, dolayısıyla süresiz olarak yetkilendirildiği, anılan imza sirkülerinin dayanağının 20.10.2003 tarihli ve 5910 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi olduğu ve imza sirkülerinin müstenidatı olarak sunulan Ticaret Sicil Gazetesi’nde de Halil Coşkuner’in “aksi karar alınıncaya kadar” şirketi temsil yetkisi olduğunun ifade edildiği, Halil Coşkuner’e ait imza sirkülerinde yer verilen imza ile teklif mektubu ve teklif cetvelinde yer verilen imzaların birbiri ile uyumlu olduğu,

Anılan istekli tarafından, 21.12.2018 tarihli 9729 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin 348’inci sayfasının sunulduğu, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi internet sitesi (www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden yapılan sorgulamada da, Coşkunerler Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait şirket ortaklarını ve ortaklık oranlarını gösterir yayınlanan son gazetenin bahsi geçen gazete olduğu, dolayısıyla anılan istekli tarafından şirketin ortaklarını, ortaklık oranlarını ve yöneticilerini gösteren gazetelere ve şirket ortağının ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarasına ilişkin bilgilere teklif dosyası kapsamında yer verildiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükmü gereğince vekâleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunlu olduğu ve başkaca bir belge sunulmasına gerek bulunmadığı, ilaveten vekâleten ihaleye katılım halinde vekilin EKAP sisteminde kayıtlı olmaması durumunda teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine yönelik mevzuatta herhangi bir hükmün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(d) maddesinde yer verilen iddialara ilişkin olarak:

İhale işlem dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde söz konusu ihalede, iddia konusu edilen istekliler arasında iş ortaklığı olarak ihaleye katılan istekli bulunmadığı, bu itibarla başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(e) maddesinde yer verilen iddialara ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

…

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

…

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde, ihale üzerinde bırakılan Doğuşzade Gıda Pazarlama Tic. ve San. Ltd. Şti., Şantad Gıda Yemek Üretim İnşaat Temizlik Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi ve Coşkunerler Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetvelinin standart forma uygun olduğu, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbiri ile uyumlu olarak açıkça yazıldığı, ilaveten teklif fiyatına ait para biriminin belirtildiği tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(f) maddesinde yer verilen iddialara ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

h) İstekliler, İhale tarihi itibariyle geçerliliği olan ve ilgili kanun kapsamında düzenlenmiş olan "Gıda Üretim İzni Belgesi" ni teklifleri ile birlikte sunacaklardır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Doğuşzade Gıda Pazarlama Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından, Kağıthane Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğünce düzenlenen işletme kayıt belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin veriliş tarihinin 12.03.2013, değişiklik tarihinin 13.05.2019 ve kayıt no’sunun TR-34-K-033748 olduğu, gıda güvenliği bilgi siteminin internet adresi (https://ggbs.tarim.gov.tr/) üzerinden yapılan sorgulamada işletme kayıt belgesinin ihale tarihinde askıda olduğuna ilişkin bir bilgiye rastlanmadığı, dolayısıyla geçerli olduğu anlaşılmıştır.

Şantad Gıda Yemek Üretim İnşaat Temizlik Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından, Kocaeli Valiliği İl Gıda, Tarım ve hayvancılık Müdürlüğünce düzenlenen işletme kayıt belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin veriliş tarihinin 03.09.2012 ve kayıt no’sunun TR-41-K-003095 olduğu gıda güvenliği bilgi siteminin internet adresi (https://ggbs.tarim.gov.tr/) üzerinden yapılan sorgulamada işletme kayıt belgesinin ihale tarihinde askıda olduğuna ilişkin bir bilgiye rastlanmadığı, dolayısıyla geçerli olduğu anlaşılmıştır

Coşkunerler Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, Bağcılar Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğünce düzenlenen işletme kayıt belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin veriliş tarihinin 24.07.2013, değişiklik tarihinin 26.03.2019 ve kayıt no’sunun TR-34-K-052575 olduğu, gıda güvenliği bilgi siteminin internet adresi (https://ggbs.tarim.gov.tr/) üzerinden yapılan sorgulamada işletme kayıt belgesinin ihale tarihinde askıda olduğuna ilişkin bir bilgiye rastlanmadığı, dolayısıyla geçerli olduğu anlaşılmıştır

Bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(g) maddesinde yer verilen iddiaya ilişkin olarak:

İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 25.04.2020 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı bırakılacaktır. ” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 27’nci maddesinde “Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda sayılmıştır:

a) Tedavüldeki Türk Parası.

b) Bankalar tarafından verilen teminat mektupları.

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

…

…” hükmü yer almaktadır.

Teklif fiyatı 2.658.500,00 olan ihale üzerinde bırakılan istekli Doğuşzade Gıda Pazarlama Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından, Garanti Bankası A.Ş. Levent Sanayii Şubesince 24.01.2020 tarihinde düzenlenmiş, 80.000,00 TL tutarlı ve 30.04.2020 tarihine kadar geçerli geçici teminat mektubunun sunulduğu; söz konusu geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihi ve tutarı bakımından İdari Şartname’de istenen kriterleri sağladığı, söz konusu mektupta ihale konusu işin adının doğru olarak yazıldığı ve ihale dokümanı kapsamında yer verilen standart forma uygun olarak düzenlendiği anlaşılmıştır.

Teklif fiyatı 3.035.500,00 olan Şantad Gıda Yemek Üretim İnşaat Temizlik Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından, Albaraka Türk Katılım Bankası A.Ş. Körfez/Kocaeli Şubesince 24.01.2020 tarihinde düzenlenmiş 100.000,00 TL tutarlı ve 30.08.2020 tarihine kadar geçerli geçici teminat mektubunun sunulduğu; söz konusu geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihi ve tutarı bakımından İdari Şartname’de istenen kriterleri sağladığı, söz konusu mektupta ihale konusu işin adının doğru olarak yazıldığı ve ihale dokümanı kapsamında yer verilen standart forma uygun olarak düzenlendiği anlaşılmıştır.

Teklif fiyatı 3.120.000,00 olan Coşkunerler Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, Albaraka Türk Katılım Bankası A.Ş. Güneşli/İstanbul Şubesince 22.01.2020 tarihinde düzenlenmiş 150.000,00 TL tutarlı ve 25.04.2020 tarihine kadar geçerli geçici teminat mektubunun sunulduğu; söz konusu geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihi ve tutarı bakımından İdari Şartname’de istenen kriterleri sağladığı söz konusu mektupta ihale konusu işin adının doğru olarak yazıldığı ve ihale dokümanı kapsamında yer verilen standart forma uygun olarak düzenlendiği anlaşılmıştır.

Dolayısıyla başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(h) maddesinde yer verilen iddiaya ilişkin olarak:

Söz konusu ihalede, iddia konusu edilen istekliler arasında geçici teminatın tevsiki amacıyla geçici kefalet senedi sunan istekli bulunmadığı dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(ı) maddesinde yer verilen iddiaya ilişkin olarak:

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu ve/veya özel sektörde gerçekleştirilen her türlü malzemeli / malzemesiz yemek hizmet alımları benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı EK MADDE 1’de “(1) İş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.

(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan iş bitirme belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda; EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge dosyasında muhafaza edilir.

(3) Birinci ve ikinci fıkra uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen iş bitirme belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.

(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunan iş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

Doğuşzade Gıda Pazarlama Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından, iş deneyiminin tevsiki amacıyla Arnavutköy Devlet Hastanesi tarafından 09.07.2018 tarihli ve 2017/204352-227749-1-1 sayılı olarak düzenlenmiş “2017-2018 yılı malzeme dahil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmet alımı”na ilişkin iş bitirme belgesi sunulduğu, sunulan söz konusu iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olduğu, belgenin EKAP kaydı bulunduğu ve standart forma uygun olduğu anlaşılmıştır.

Şantad Gıda Yemek Üretim İnşaat Temizlik Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından, iş deneyiminin tevsiki amacıyla Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 27.02.2018 tarihli ve 2015/86366-1268647-1-1 sayılı olarak düzenlenmiş “2 yıllık malzeme dahil yemek pişirme, taşıma, dağıtım ve sonrası hizmetleri alımı”na ilişkin iş bitirme belgesi sunulduğu, sunulan söz konusu iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olduğu, belgenin EKAP kaydı bulunduğu ve standart forma uygun olduğu,

Coşkunerler Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, iş deneyiminin tevsiki amacıyla İstanbul Çevre Yönetimi San. ve Tic. A.Ş. tarafından 17.01.2018 tarihli ve 2015/21817-1192777-1-1 sayılı olarak düzenlenmiş “Malzemeli yemek pişirme, dağıtma servis etme ve servis sonrası hizmet alımı”na ilişkin iş bitirme belgesi sunulduğu, sunulan söz konusu iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olduğu, belgenin EKAP kaydı bulunduğu ve standart forma uygun olduğu,

Dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı tespit edilmiştir.

(i) maddesinde yer verilen iddiaya ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Doğuşzade Gıda Pazarlama Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından, Garanti Bankası A.Ş. Levent Sanayii Şubesince 24.01.2020 tarihinde düzenlenmiş, 1.668.329,97 TL nakdi, 2.472.800,94 TL gayrinakdi kullanılmamış kredi tutarlı banka referans mektubunun sunulduğu, söz konusu banka referans mektubunun tutarı bakımından İdari Şartname’ de istenen kriteri sağladığı ve ihale dokümanı kapsamında yer verilen standart forma uygun olarak düzenlendiği anlaşılmıştır.

Şantad Gıda Yemek Üretim İnşaat Temizlik Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından, Albaraka Türk Katılım Bankası A.Ş. Körfez/Kocaeli Şubesince 24.01.2020 tarihinde düzenlenmiş, 1.500.000,00 TL nakdi, 736.165,00 TL gayrinakdi kullanılmamış kredi tutarlı banka referans mektubunun sunulduğu, söz konusu banka referans mektubunun tutarı bakımından İdari Şartname’ de istenen kriteri sağladığı ve ihale dokümanı kapsamında yer verilen standart forma uygun olarak düzenlendiği anlaşılmıştır.

Coşkunerler Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, Albaraka Türk Katılım Bankası A.Ş. Güneşli/İstanbul Şubesince 22.01.2020 tarihinde düzenlenmiş 10.000.000,00 TL nakdi kullanılmamış kredi tutarlı banka referans mektubunun sunulduğu, söz konusu banka referans mektubunun tutarı bakımından İdari Şartname’ de istenen kriteri sağladığı ve ihale dokümanı kapsamında yer verilen standart forma uygun olarak düzenlendiği anlaşılmıştır.

Dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(j ve k) maddelerinde yer verilen iddiaya ilişkin olarak:

İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:” başlıklı 7.4’üncü maddesinde

“7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yılsonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler, birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. .” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin, her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’nci maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

…

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellenmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Doğuşzade Gıda Pazarlama Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından bilanço bilgileri tablosu ve ekinde 2018 yılına ait kurumlar vergisi beyannamesi eki bilanço ve ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu, söz konusu tablonun standart forma uygun olduğu, 2018 yılına ait bilanço bilgileri tablosunun, cari oran (2.6895), özkaynak oranı (0,1701) ve kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranı (0.3314) bakımından mevzuata uygun olduğu görülmüştür.

Ayrıca, iş hacmini göstermek üzere 2018 yılına ait gelir tablosunun sunulduğu, teklif bedeli (2.658.500,00 TL) dikkate alındığında sağlanması gereken asgari iş hacmi tutarının (0,25 x 2.658.500,00 =) 664.625,00 TL olduğu, isteklinin 2018 yılına ait gelir tablosunda yer verilen iş hacmi tutarının asgari iş hacmi tutarını sağladığı anlaşılmaktadır.

Şantad Gıda Yemek Üretim İnşaat Temizlik Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından bilanço bilgileri tablosu ve ekinde 2018 yılına ait kurumlar vergisi beyannamesi eki bilanço ve ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu, söz konusu tablonun standart forma uygun olduğu, 2018 yılına ait bilanço bilgileri tablosunun, cari oran (1,67), özkaynak oranı (0,33) ve kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranı (0,07) bakımından mevzuata uygun olduğu görülmüştür.

Ayrıca, iş hacmini göstermek üzere 2019 yılına ait gelir tablosunun sunulduğu, teklif bedeli (3.035.500,00TL) dikkate alındığında sağlanması gereken asgari iş hacmi tutarının (0,25 x 3.035.500,00=) 758.875,00 TL olduğu, isteklinin 2019 yılına ait gelir tablosunda yer verilen iş hacmi tutarının asgari iş hacmi tutarını sağladığı anlaşılmaktadır.

Coşkunerler Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.tarafından bilanço bilgileri tablosu ve ekinde 2018 yılına ait kurumlar vergisi beyannamesi eki bilanço ve ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu, söz konusu tablonun standart forma uygun olduğu, 2018 yılına ait bilanço bilgileri tablosunun, cari oran (1,39), özkaynak oranı (0,33) ve kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranı ( bilanço bilgileri tablosunda sehven 0,01 olarak belirtilmiş olmakla birlikte hesaplanan oranın 0,0001 olduğu) bakımından mevzuata uygun olduğu görülmüştür.

Ayrıca, iş hacmini göstermek üzere 2018 yılına ait gelir tablosunun sunulduğu, teklif bedeli (3.120.000,00TL) dikkate alındığında sağlanması gereken asgari iş hacmi tutarının (0,25 x 3.120.000,00=) 780.000,00 TL olduğu, isteklinin 2018 yılına ait gelir tablosunda yer verilen iş hacmi tutarının asgari iş hacmi tutarını sağladığı anlaşılmaktadır.

(l) maddesinde yer verilen iddiaya ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “İstekliler, ihale tarihi itibariyle geçerlilik süresi dolmamış, en az 175 kişiye yemek verebileceğini gösteren "Kapasite Raporu" nu İbraz edeceklerdir.

İstekli tarafından sunulan kapasite raporunun, isteklinin kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sanatkârlar odası tarafından mevzuatına uygun olarak düzenlenmesi ve ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması zorunludur.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Doğuşzade Gıda Pazarlama Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından, 21.10.2019 tarihli ve 2019-5800 nolu olarak İstanbul Sanayi Odası tarafından düzenlenmiş kapasite raporu sunulduğu, sunulan bu kapasite raporunun son geçerlik tarihinin 23.10.2021 olduğu, belgenin üretim kapasitesi bakımından İdari Şartname’de yer verilen kriteri karşıladığı anlaşılmıştır.

Şantad Gıda Yemek Üretim İnşaat Temizlik Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından, 07.08.2018 tarihli ve 2018-13 nolu olarak Körfez Ticaret Odası tarafından düzenlenen kapasite raporu sunulduğu, sunulan bu kapasite raporunun son geçerlik tarihinin 08.08.2020 olduğu, belgenin üretim kapasitesi bakımından İdari Şartname’de yer verilen kriteri karşıladığı anlaşılmıştır.

Coşkunerler Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, 11.09.2019 tarihli ve 2019-4897 nolu olarak İstanbul Sanayi Odası tarafından düzenlenen kapasite raporu sunulduğu, sunulan bu kapasite raporunun son geçerlik tarihinin 13.09.2021 olduğu, belgenin üretim kapasitesi bakımından İdari Şartname’de yer verilen kriteri karşıladığı dolayısıyla başvuru sahibine ait iddianın yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, başvuru konusu edilen hususlarda mevzuata aykırılık bulunmadığından itirazen şikâyet başvurusunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.