KİK Kararı: 2020/UH.II-66 (8 Ocak 2020)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/001
Gündem No : 76
Karar Tarihi : 08.01.2020
Karar No : 2020/UH.II-66
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Agro Food Tarım Tohumculuk San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bayrampaşa Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/572952 İhale Kayıt Numaralı “Muayene Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bayrampaşa Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 09.12.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muayene Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Agro Food Tarım Tohumculuk San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 20.12.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.12.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.12.2019 tarih ve 57188 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.12.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1712 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde, “1. Kamu İhale Tebliği’ne istinaden 78.1.1 Maddesine göre ihale konusu işin personel çalıştırmasına dayalı iş olması ve 78.1.4 Maddesi gereği KİK işçilik modülünün kullanılmasının zorunlu olup olmadığı, Mevcut ihalenin 696 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ilgili maddelerinde belirtilen hizmet alımı tanımının yerine getirilip getirilmediğinin detaylı olarak incelenmesini,

2. Tüm istekliler teklif zarfında İdari Şartnamenin 7.1 maddesinde Belirtilen belgeleri 7.7 maddesine aykırı olarak aslı idarece görüşmüştür. Şerhi taşıyan suretin sureti olduğu evrak sunduğunun incelenmesini,

3. Tüm isteklilerin teklif zarflarında birim fiyat teklif cetvelinin uygun form sunulup sunulmadığının incelenmesine, aritmetik hatalarının olup olmadığını, yazı ve rakamlarının birbirlerini tutup tutmadığının incelenmesine,

4. Tüm ihaleye katılan firmaların geçici teminat mektuplarını İdari Şartnamenin 7.1 maddesinde belirtilen hususlara uygun olup olmadıklarının incelenmesini,

5. İsteklilerin geçici teminat mektuplarının uygun olup olmadıklarının incelenmesine,

6. İdari Şartnamenin 7.1.e ye göre vekaletname ve imza beyannamesi sunup sunmadığı, sunulan belgelerin suretin sureti olup olmadığının araştırılmasını,

7. İlgili firmaları temsilen ihaleye iştirak eden ve teklif mektubu vs. belgeleri tanzim ederek vekaleten imzalayan kişilerin Elektronik İhale Yönetmeliği uyarınca Ekap’a kayıt ettirilip ettirilmediğinin incelenmesini,

8. İlgili firmaların İdari Şartnamenin 7.4.2 Maddesinin a,b,c, fıkralarını sağlayıp sağlamadıklarının incelenmesine,

9. İlgili firmaların İdari Şartnamenin 7.5.1 Maddesi uyarınca istenilen iş deneyim belgelerinin yeterlilik kriterlerinin sağlayıp sağlamadığının incelenmesini,

10. İlgili firmaların ihale dosyasında sunulan belgelerin İdari Şartname 7.7. maddesine aykırı olup olmadığının incelenmesini,

11. Ekap üzerinden kayıt altına alınarak yenilen düzenlenmeyen belgelerin kontrol edilmesi ve Ekap üzerinden düzenlenmeyen belgelerin geçersiz sayılarak teklif dışı bırakılmasını,

12. İhale ye teklif sunan firmaların OSGB kurulumlu firmalar olduğu görülmektedir.

OSGB firmaları İş yeri hekimi, hemşire ve iş güvenliği uzmanını ve şoför kadrolarından oluşmaktadır. Belirtilen kadrolarda İş güvenliği uzmanı sağlık ile ilgili bir okuldan mezun olmayıp sağlık çalışanı olarak değerlendirilemez.

İhale 7.6. Maddesinde ihaleye teklif veren firmaların sağlık personeli çalıştırdığını belgelemeli ve bununla ilgili yaptığı hizmetlere göre iş bitirme belgelerinin ihale teklif bedelinin %30’u kadar iş bitirme belgesi sunması gerektiği belirtilmiştir.

İhale dosyası ile sunulan iş bitirme belgelerinin tekrar gözden geçirilmesini, iş bitirme belgelerinin ayrıştırılarak mevcut sunulan iş deneyim belgelerinden iş güvenliği uzmanı şoför, hizmetli vb. kadroların iş bitirme belgesinden ayrıştırılarak iş bitirme tutarının ihale yeterliliğini karşılayıp karşılamadığının kontrolünün yapılmasını,

13. Teknik Şartnameye istinaden; Madde - 5. İşin yapılacağı yer, Madde -1 Hizmetin İfa Yeri Müdürlüğümüze bağlı ‘Bayrampaşa Belediyesi Sağlık İşleri birimlerimizde’ hizmet sunacaktır. ibaresi mevcuttur.

Mevcut maddede hizmetin ifa yerleri açık adres ve lokasyon bilgileri belirtilememiştir. Teklif hazırlama giderlerini oluşturan Yol, Yemek, Çalışma Saatleri belirtilmediğinden dolayı doğru maliyet hesabı yapılamamakta olup ihalenin iptalinin değerlendirilmesi ve Teknik Şartnamenin yeniden yukarıdaki maddelere göre düzenlenmesi,

14. Teknik Şartnameye istinaden; İşin konusu ve miktarı Bayrampaşa Belediyesi Sağlık İşleri Müdürlüğünde Muayene Hizmetlerinin uzman görevlilerle sağlanması işidir. Teklifler muayene başı fiyatı olarak verilecektir. Hakedişler teklif edilecek birim fiyat üzerinden günlük belirtilen muayene sayısı çarpımı sonucu bulunan rakam üzerinden düzenlenecek ve ödenecektir. Hak edişler aylık düzenlenecek olup bu hizmet kapsamında tüm yetkili idaremizdir. Yüklenici gerekli tüm çalışma günlerini ve talimatları sağlık işleri müdürlüğümüzden alır.

Maddesinde ‘Teklifler muayene başı fiyatı olarak verilecektir’ ibaresi mevcuttur. Teknik Şartname’de kurumun istediği tüm branşlar belirlenmiş olup bu branşlar kendi içinde farklı maliyet kalemi oluşturduğu kesin bilgidir.(Örnek; Bir Pratisyen Hekim SUT Karşılığı getirisi 19,50 TL ise Dahiliye Uzmanı 27,80 TL’dir. ) birim fiyat cetvelinde ise götürü bedel olarak teklif alınmış olup, kalem bazlı fiyat teklifi istenmemiştir. İhale dokümanları incelendiğinde Teknik Şartname ile birim fiyat teklif cetvelinin birbirine uymadığı açıkça görülmektedir. İhale sonrası düzeltici işlem yapılamayacağından dolayı mevcut ihalenin iptalinin değerlendirilmesi,

15. Teknik Şartnameye istinaden 7-Sağlık işleri işletilme sistemi ve sunulacak hizmetin içeriği Bayrampaşa Belediyesi Sağlık İşleri Müdürlüğü işleyişi açılış kapanış saatleri ve hizmet verilecek saat dilimleri değişkenlik göstermektedir. Yüklenici bu yöndeki hizmet programlarını ve talimatları kurumumuzdan (Sağlık İşleri Müdürlüğü) alır. Yüklenici kurumumuzdan aldığı talimatları kendi bünyesinde bulundurduğu, kurumumuza görevlendirdiği hizmetlilere uygulatmakla görevlidir. Yüklenicinin sunacağı hizmetler aşağıda sırasıyla belirtilmiştir.

Teknik Şartnamenin ilgili maddesinde merkezimizin işleyişi, açılış kapanış saatleri ve hizmet verilecek saat dilimleri değişkenlik göstermektedir. Yüklenici bu yöndeki hizmet programlarını ve talimatları Kurum’umuzdan alır. İbaresi mevcuttur.

Teknik Şartnamede işin süresi boyunca ön görülen çalışma programın belirtilmediği ve maliyet kalemlerinin ciddi anlamda değişiklik göstereceğinden Teknik şartnamenin bu haliyle haksız rekabete yol açacağından dolayı mevcut ihalenin iptalinin değerlendirilmesi,

16. Teknik Şartnameye istinaden Muayene Hizmetleri

Fizik Tedavi Muayene Hizmetleri: Fizik Tedavi hizmetlerinde sunulacak hizmetler aşağıda sırasıyla belirtilmiştir. Hizmet İle ilgili tüm talimatlar yükleniciye kurumumuz tarafından verilecektir.

• Hastaları Uzmanlıkları çerçevesinde muayene ve tedavi etmek ve poliklinik yapmak

• Hasta müşahede ve tabelalarını düzenli ve usulüne uygun olarak yazmak

• Önemli ve Acil vakalar nedeniyle kurumca kendisine yapılan davete gelmek ve gereken muayene ve tedaviyi sunmak

• Hasta hakkında konsültasyon için gelen davetleri kabul etmek ve görüşlerini bildirmek

• Klinik istatistiklerini düzenlemek, zamanında vermek ve klinik protokol defterinin tutulmasını sağlamak

• Poliklinik ve servislerde geçen önemli fenni ve idari vakaları bildirmek

• İhtiyaç duyulan alet, ilaç ve sıhhi malzeme için istek belgesi, düzenlemek, eczane veya depodan alınmasını sağlamak

• Gerektiğinde hastayı gönderen uzmanlarla hasta hakkında görüşmeler yapmak

• Bayrampaşa Belediyemiz tarafından verilen emir ve talimatları yerine getirmek

Maddesinde: Fizik Tedavi muayene hizmeti sunumunda Teknik Şartnamede çalışma kaleminde en büyük programı, saatleri, ve hekim sayısı belirtilmediğinden dolayı işçilik gideri ve şartları oluşturulamamaktadır. Çalışması ön görülen Tabibin maliyet etken olup, piyasa araştırmalarına dayandırılamayacağı aşikardır. Teknik şartnamede eşit rekabet oluşumu için gerekli çalışan sayısı, çalışma koşulları, saatli ve yıllık programı belirtilmediğinden dolayı mevcut ihalenin iptalinin değerlendirilmesine,

17. Teknik Şartnameye istinaden; Dahiliye Muayenesi Hizmeti: Dahiliye muayene hizmetlerinde sunulacak hizmetler aşağıda sırasıyla belirtilmiştir. Hizmet İle ilgili tüm talimatlar yükleniciye kurumumuz tarafından verilecektir.

• Hastaları uzmanlıkları çerçevesinde muayene ve tedavi etmek ve poliklinik yapmak,

• Hasta müşahede ve tabelalarını düzenli ve usulüne uygun olarak yazmak,

• Önemli ve Acil vakalar nedeniyle kurumca kendisine yapılan davete gelmek ve gereken muayene ve tedaviyi sunmak,

• Hasta hakkında konsültasyon için gelen davetleri kabul etmek ve görüşlerini bildirmek,

• Klinik istatistiklerini düzenlemek, zamanında vermek ve klinik protokol defterinin tutulmasını sağlamak,

• Poliklinik ve servislerde geçen önemli fenni ve idari vakaları bildirmek,

• İhtiyaç duyulan alet, ilaç ve sıhhi malzeme için istek belgesi, düzenlemek, eczane veya depodan alınmasını sağlamak,

• Gerektiğinde hastayı gönderen uzmanlarla hasta hakkında görüşmeler yapmak.

• Bayrampaşa Belediyemiz tarafından verilen emir ve talimatları yerine getirmek.

Maddesinde, Teknik şartnamede çalışma programı, saatleri, ve hekim sayısı belirtilmediğinden dolayı işçilik gideri ve şartları oluşturulamamaktadır. Çalışması ön görülen Tabibin maliyet kaleminde en büyük etken olup, piyasa araştırmalarına dayandırılamayacağı aşikardır. Teknik şartnamede eşit rekabet oluşumu için gerekli çalışan sayısı, çalışma koşulları, saatli ve yıllık programı belirtilmediğinden dolayı mevcut ihalenin iptalinin değerlendirilmesine,

18.Psikolog Hastalıkları Muayenesi Hizmeti: Ruh hastalıkları muayene hizmetlerinde sunulacak hizmetler aşağıda sırasıyla belirtilmiştir. Hizmet İle ilgili tüm talimatlar yükleniciye kurumumuz tarafından verilecektir.

• Hastaları Uzmanlıkları çerçevesinde muayene ve tedavi etmek ve poliklinik yapmak,

• Hasta müşahede ve tabelalarını düzenli ve usulüne uygun olarak yazmak,

• Önemli ve Acil vakalar nedeniyle kurumca kendisine yapılan davete gelmek ve gereken muayene ve tedaviyi sunmak,

• Hasta hakkında konsültasyon için gelen davetleri kabul etmek ve görüşlerini bildirmek,

• Klinik istatistiklerini düzenlemek, zamanında vermek ve klinik protokol defterinin tutulmasını sağlamak,

• Poliklinik ve servislerde geçen önemli fenni ve idari vakaları bildirmek

• İhtiyaç duyulan alet, ilaç ve sıhhi malzeme için istek belgesi, düzenlemek, eczane veya depodan alınmasını sağlamak,

• Gerektiğinde hastayı gönderen uzmanlarla hasta hakkında görüşmeler yapmak.

• Bayrampaşa Belediyemiz tarafından verilen emir ve talimatları yerine getirmek.

Maddesinde, Teknik Şartnamede çalışma programı, saatleri, ve hekim sayısı belirtilmediğinden dolayı işçilik gideri ve şartları oluşturulamamaktadır. Çalışması ön görülen Tabibin maliyet kaleminde en büyük etken olup, piyasa araştırmalarına dayandırılamayacağı aşikardır. Teknik Şartnamede eşit rekabet oluşumu için gerekli çalışan sayısı, çalışma koşulları, saatli ve yıllık programı belirtilmediğinden dolayı mevcut ihalenin iptalinin değerlendirilmesine,

19. Radyoloji Muayene Hizmeti: Radyoloji hastalıkları muayene Hizmetlerinde sunulacak hizmetler aşağıda sırasıyla belirtilmiştir. Hizmet ile ilgili tüm talimatlar yükleniciye kurumumuz tarafından verilecektir.

• Hastaları uzmanlıkları çerçevesinde muayene ve tedavi etmek,

• Hasta müşahede ve tabelalarını düzenli ve usulüne uygun olarak yazmak,

• Önemli ve Acil vakalar nedeniyle kurumca kendisine yapılan davete gelmek ve gereken muayene ve tedaviyi sunmak,

• Hasta hakkında konsültasyon için gelen davetleri kabul etmek ve görüşlerini bildirmek,

• Klinik istatistiklerini düzenlemek, zamanında vermek ve klinik protokol defterinin tutulmasını sağlamak,

• Poliklinik ve servislerde geçen önemli fenni ve idari vakaları bildirmek,

• İhtiyaç duyulan alet, ilaç ve sıhhi malzeme için istek belgesi, düzenlemek, eczane veya depodan alınmasını sağlamak,

• Gerektiğinde hastayı gönderen uzmanlarla hasta hakkında görüşmeler yapmak.

• Bayrampaşa Belediyemiz tarafından verilen emir ve talimatları yerine getirmek.

Maddesinde, Teknik şartnamede çalışma programı , saatleri, ve hekim sayısı belirtilmediğinden dolayı işçilik gideri ve şartları oluşturulamamaktadır. Çalışması ön görülen Tabibin maliyet kaleminde en büyük etken olup, piyasa araştırmalarına dayandırılamayacağı aşikardır. Teknik şartnamede eşit rekabet oluşumu için gerekli çalışan sayısı, çalışma koşulları, saatli ve yıllık programı belirtilmediğinden dolayı mevcut ihalenin iptalinin değerlendirilmesine,

20. Mikrobiyoloji Muayene Hizmeti: Mikrobiyoloji hastalıkları muayene hizmetlerinde sunulacak hizmetler aşağıda sırasıyla belirtilmiştir. Hizmet İle ilgili tüm talimatlar yükleniciye kurumumuz tarafından verilecektir.

• Hastaları uzmanlıkları çerçevesinde muayene ve tedavi etmek,

• Hasta müşahede ve tabelalarını düzenli ve usulüne uygun olarak yazmak,

• Önemli ve Acil vakalar nedeniyle kurumca kendisine yapılan davete gelmek ve gereken muayene ve tedaviyi sunmak,

• Hasta hakkında konsültasyon için gelen davetleri kabul etmek ve görüşlerini bildirmek,

• Klinik istatistiklerini düzenlemek, zamanında vermek ve klinik protokol defterinin tutulmasını sağlamak,

• Poliklinik ve servislerde geçen önemli fenni ve idari vakaları bildirmek,

• İhtiyaç duyulan alet, ilaç ve sıhhi malzeme için istek belgesi, düzenlemek, eczane veya depodan alınmasını sağlamak,

• Gerektiğinde hastayı gönderen uzmanlarla hasta hakkında görüşmeler yapmak.

• Bayrampaşa Belediyemiz tarafından verilen emir ve talimatları yerine getirmek.

Maddesinde, Teknik şartnamede çalışma programı, saatleri, ve hekim sayısı belirtilmediğinden dolayı işçilik gideri ve şartları oluşturulamamaktadır. Çalışması ön görülen Tabibin maliyet kaleminde en büyük etken olup, piyasa araştırmalarına dayandırılamayacağı aşikardır. Teknik şartnamede eşit rekabet oluşumu için gerekli çalışan sayısı, çalışma koşulları, saatli ve yıllık programı belirtilmediğinden dolayı mevcut ihalenin iptalinin değerlendirilmesine,

21. Solunum Fonksiyon Testi Hizmeti: Solunum fonksiyon test istemi belediyemizin sağlık işleri müdürlüğünde gerçekleştirilecek olup gerekli tüm test ve kayıtları yüklenicinin kurumumuzda istihdam edeceği sağlık personeli gerçekleştirecektir. Yüklenici tarafından kurumumuzda tam zamanlı görevlendirileceği sağlık personeli için tüm giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır. Sağlık personeline ait görev tanımı yüklenicinin kurumumuzda görevlendireceği sosyal hizmet uzmanı tarafından yapılacak ve sağlık işleri birimimize bilgi akışı sağlanacaktır. Solunum fonksiyon testi cihazı ve tüm sarf malzemeleri yüklenici tarafından karşılanacaktır. Solunum fonksiyon test cihazı ve sarf malzemeleri için teknik özellikler sırasıyla aşağıda belirtilmiştir.

Maddesinde, Teknik şartnamede çalışma programı, saatleri, ve hekim sayısı belirtilmediğinden dolayı işçilik gideri ve şartları oluşturulamamaktadır. Çalışması ön görülen Tabibin maliyet kaleminde en büyük etken olup, piyasa araştırmalarına dayandırılamayacağı aşikardır. Teknik şartnamede eşit rekabet oluşumu için gerekli çalışan sayısı, çalışma koşulları, saatli ve yıllık programı belirtilmediğinden dolayı mevcut ihalenin iptalinin değerlendirilmesine,

22. Radyoloji Muayene Hizmeti: Radyoloji hastalıkları muayene hizmetlerinde sunulacak hizmetler aşağıda sırasıyla belirtilmiştir. Hizmet İle ilgili tüm talimatlar yükleniciye kurumumuz tarafından verilecektir.

• Hastaları Uzmanlıkları çerçevesinde muayene ve tedavi etmek,

• Hasta müşahede ve tabelalarını düzenli ve usulüne uygun olarak yazmak,

• Önemli ve Acil vakalar nedeniyle kurumca kendisine yapılan davete gelmek ve gereken muayene ve tedaviyi sunmak,

• Hasta hakkında konsültasyon için gelen davetleri kabul etmek ve görüşlerini bildirmek,

• Klinik istatistiklerini düzenlemek, zamanında vermek ve klinik protokol defterinin tutulmasını sağlamak,

• Poliklinik ve servislerde geçen önemli fenni ve idari vakaları bildirmek,

• İhtiyaç duyulan alet, ilaç ve sıhhi malzeme için istek belgesi, düzenlemek, eczane veya depodan alınmasını sağlamak,

• Gerektiğinde hastayı gönderen uzmanlarla hasta hakkında görüşmeler yapmak.

• Bayrampaşa Belediyemiz tarafından verilen emir ve talimatları yerine getirmek.

Radyoloji hizmetleri sunumunda kullanılmak üzere yükleniciye ait aşağıda nitelikleri belirtilen USG cihazı hizmet süresince, tüm teknik bakım ve onarım masrafları yükleniciye aittir.

• Renkli Doppler Ultrasonografı sistemi tümüyle dijital tasarıma sahip olmalıdır. Cihaz çok gelişmiş hesaplama paketine, kontrol sistemine, hızlı muayene yapabilme özelliklerine, kullanıcı konforuna ve araştırma yapabilme olanaklarına sahip olacaktır.

• Cihaz, üretici firmanın halen üretiminde olan ve renkli Doppler görüntü kalitesinin yüksek modeli olmalıdır. Cihaz %100 dijital beamformer yapıda olmalıdır.

• Cihaz ile abdominal, vasküler, obstetrik, jinekolojik, ürolojik, pediatrik, transvajinal, transkraniyel, meme, tiroid, yüzeyel, kardiyolojik, anestezik, sefalik tetkikler yapılabilmelidir.

• Cihazda aynı bölgenin B Mod ve renkli doopler görüntüleri aynı anda yan yana izlenebilmelidir.

• Cihaz ile teklif edilecek tüm problar en son tranducer teknolojisine sahip olmalıdır. Problar tam elektronik yapıda olmalıdır. Tüm problar multifrekans veya broadband özelliğine sahip olmalıdır. Cihaz ile beraber aşağıdaki problar verilecektir.

ConvexProb, TransvaginalProb ,LinearProb ,4D VolumetrikProb

• Cihazın maksimum çerçeve hızı (frame rate) B-Mod'da en az 500 çerçeve/sn. düzeyinde olacaktır. Cihaz ile elektronik lineer, elektronik konveks, elektronik, elektronik phasedarray ve biplane ve volume problar ile taramalar yapılabilmelidir.

• Sistemin B Mod görüntülemesi en az 256 gri skalaya sahip olmalıdır.

• Cihazda aşağıdaki görüntüleme modları bulunmalıdır;

Real time B mod,MMod, B+B mod, B+M mod,CWmod (ContinousYVave) doppler ,PulseWavedoppler (PW), HPRF, CFM (colorflovvmapping) , Povverdoppler, Dublexdoppler (B+PW), Triplexdoppler (B+CoIor+PW) , 3D-4D , TissueHarmonicImaging (Doku harmonik görüntüleme), Trapezoidal görüntüleme

• Cihazın toplam dynamicrange değeri en az 270 dB veya üstü olmalıdır. Cihaz en az 500 frame kapasiteli cine memory hafıza özelliğine sahip olmalıdır. Cihazda uygun problarla en az 32,9 cm. derinlikte görüntü alabilmelidir.

• Cihazın monitörü en az 19” inç büyüklükte, yüksek rezolüsyona sahip renkli LCD ekranı olmalı ve ekrana farklı açılardan bakıldığında görüntü net olarak görülmelidir. Monitör en az 5 boyutta ayarlanabilme özelliğine sahip olmalıdır. Cihaz kullanım kolaylığı sağlaması açısından tek tuşla otomatik görüntü optimizasyon fonksiyonuna sahip olmalıdır.

• Cihazda kullanılabilen problar ile 1.0 -12.0 MHz aralığında çalışma yapılabilmelidir

Cihaz tetkiklerde kolaylık ve zaman kazanmak amacı ile tetkik protokollerinin kayıtlı olduğu, istenildiği zaman değiştirilebilen Preset fonksiyonuna sahip olmalıdır. Cihaz dazoom özelliği olmalıdır. Cihazın dahili görüntü arşiv kapasitesi enaz320GB olmalıdır. Sistemde hareketli görüntülerde arşive kaydedilebilmelidir. Teklif edilen sistem DICOM 3.0 uyumlu olmalıdır.

Cihazda Genel, Obstetrik, Jinekolojik, Kardiyak, Ürolojik, Ortopedik, Abdomen, Vasküler olarak detaylı gelişmiş ölçüm ve hesaplama paket programları bulunmalıdır. Cihazın Color Doppler PRF değeri 0.5kHz ile 12.0kHz arasında ayarlanabilmelidir. Cihazın PW PRF değeri 1.0 kHz ile 20.0kHz arasında ayarlanabilmelidir.

• Cihazın doppler örnekleme aralığı 1 mm ile 20 mm arasında ayarlanabilmelidir. Cihazın Kullanıcı ayarları en az 10” büyüklükte dokunmatik panel üzerinden yapılabilmelidir. Cihazın Kontrol Konsolu Kullanıcı kolaylığı açısından motorize olarak aşağı ve yukarı hareket etmelidir. Kullanım kolaylığı ve çeşitliliği açısından sistemin ön tarafında bulunan en az 4 adet aktif prob konnekterü bulunmalıdır. Cihaza istenildiğinde elastografı özelliği eklenebilmelidir.Cihaz ile birlikte siyah- beyaz video printer verilmelidir. Cihaz ile birlikte 3kVA online kesintisiz güç kaynağı (UPS) verilmelidir.

• Özellikleri ve nitelikleri yukarıda belirtilen USG ( Renkli Dobler ) ye ait cihaz TUTİP Bilgisi ve/veya UBB kaydı ürüne ait katalog ihale dosyası ile sunulacaktır. Şartnameye uymayan Usg cihazı kabulü yapılmayacak isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.

• Özellik ve niteliği belirtilmiş USG cihazı sıfır niteliğinde olup hizmet sonunda yüklenici tarafından kurumumuza hibe edilecektir. Hibe yazısı hizmet başlangıcında USG ( Renkli Dobler )kontrol komitesi onayı alındıktan sonra gerçekleştirilecektir.

Teknik şartnamede hizmet için yukarıda belirtilen USG cihazına ait tüm özellikler belirtilmiştir. İhaleye katılım sağlayan Tüm firmaların sunmaları gerekli olan tüm belgelerin gözden geçirilmesine, Katalog ve/veya TUTİB, ÜTS veya UBB kayıtlarının incelenmesine özellikleri ve nitelikleri tam olarak belirtilmeyen firmaların tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasını,

23. SFT Cihazı Özellikleri;

• Cihazda hastaya birden fazla test yapılabilmeli ve hastanın yapmış olduğu testler arasında en iyisini ya da en sonuncusu otomatik olarak seçebilmelidir. Hastanın 8 testi arasından en iyi üç tanesi hafızada saklanabilmelidir.

• Cihaz hastanın yaş boy kilo ve cinsiyetine göre olması gereken değerler arasındaki farkı yüzde olarak görülebilmelidir. Olması gereken değerler yani normal değerler ECCS veya IJSA çalışmaları arasından seçilebilmelidir. Yetişkin ve çocuklar için ayrı ayrı normlar seçilebilmeli cihaz hastanın girilen yaşına göre norm tablosunu otomatik olarak seçmelidir.

• Cihazda internalısı ölçer bulunmalı ve BTPS düzeltme faktörü otomatik olarak hesaplanmalıdır,

• Cihazda ilaçtan evvel (pre) ve ilaçtan sonra (post) testleri yapılabilmeli ve aralarındaki farkı cihazın ekranında gösterebilmelidir.

• Cihazda hastanın yapmış olduğu test değerine göre test değerlendirmesi yapılabilmeli ve ATS’nin en son tavsiyelerini kullanarak tanı koyulabilmelidir. Kullanıcı tarafından profilde oluşturulabilmelidir.

• Cihazın akım ölçer ünitesi İnfraredinterrııption yöntemi ile çalışmalı 0 ile 45 °C arasında çok hassas olarak en küçük volümlerden en büyük volümlere kadar aynı hassasiyet ile ölçüm yapmalıdır.

• Cihazın akım ölçüm aralığı 16 Litre/Saniye olmalıdır.

• Cihaz 5000 den fazla komple testi eğrileri ile birlikte saklayabilmelidir. Yazılımı Türkçe olmalıdır.

• Cihaz ölçülen testlerin sonuçlarını ve akım hacim eğrisini üzerindeki likit kristal ekranda göstermelidir.

• Cihazın hafızasına aldığı testler istenildiğinde bilgisayara aktarılabilmelidir. Bilgisayara aktarım sayesinde hastanın gerçekleştirmiş olduğu bütün testler eğriler ile beraber bilgisayarda Windows altında çalışan özel programı sayesinde incelenebilmen, rapor alınabilmeli ve arşivlenebilmelidir. Bilgisayar yazılımında (software = CD) verilebilmelidir.

• Cihaza istendiğinde opsiyonel olarak Pulseoksimetre (SpO2 aralığı: en az 0-99 % ) eklenebilmeli ve uzun süreli oksijen takibi yapılabilmelidir. Çocuk ve Yetişkin hastadan edinilebilen bu bilgiler SFT raporu ile birlikte print edilebilmelidir.

• Cihaza istendiğinde (opsiyonel olarak) eklenebilecek olan Pulse Oksimetre ile Heart Rate (Nabız Hızı aralığı: en az 30-250 BPM ) ölçülebilmelidir.

• Cihaz istendiğinde printer ile hiçbir kablo bağlantısı gerekmeden bluetooth aracılığıyla rapor verebilmelidir.

• Cihazın hem kendi üzerinde hem de bilgisayar yazılımında çocuklar ve yetişkinler için animasyon programı olmalıdır. Bilgisayarla kullanıldığında istenirse test esnasında yapılan performansa bağlı olarak hareket eden animasyonlar olmalıdır.

• Cihaz ölçülen testlerin sonuçlarını ve eğrileri üzerindeki renkli ve yüksek rezolüsyonlulikit kristal ekranda göstermelidir. Likit kristal ekran boyu 320 x 240 pixelden büyük olmalıdır. Ayrıca cihazın hafızasına aldığı testleri bilgisayara aktarabilmelidir. Bu sayede hastanın gerçekleştirmiş olduğu bütün testler eğriler ile beraber bilgisayarda Windows altında çalışan özel programı sayesinde incelenebilmeli, rapor alınabilmeli ve arşivlenebilmelidir. Yazılımı (software) Türkçe olmalıdır.

• Cihazın üzerinde sessiz ve hızlı yazabilen termal printer olmalı ve grafik ve test sonuçları bu printer aracılığı ile yazdırılmalıdır. Kâğıt olarak ısıya duyarlı kâğıt kullanılmalıdır.

• Cihaz ile bilgisayarda test yapıldığı anda bilgisayar ekranında eğriyi ve test sonuçlarını görerek test yapabilme imkanı olmalıdır. Bu konumda program sayesinde Bronkoprovokasyon testi de yapılabilmeli ve Pd20 otomatik olarak hesaplanabilmeli trend alınabilmelidir. Ayrıca aynı hastaya yapılan testler kolaylıkla bulunabilmelidir. Akciğer yaşı tahmini sonucunda (ELA) ve vücut kitle indeksi ( BMI) otomatik hesaplaması alınabilmeli ve raporda görülebilmelidir.

• Cihazda istendiğinde Z-Skora göre (LLN - ULN) beklenen değer belirleyebilme imkanı ve Multietnik referans değer denklemleri (GLI - Küresel Akciğer Girişimi) bulunmalıdır.

• Cihazla beraber verilecek program ile cihazda yapılan testler daha sonra bilgisayara aktarılabilmelidir. Bu program tamamıyla Türkçe olmalıdır.

• Cihazla beraber verilecek yazılımda (PC - Software ) hasta takip imkanı olmalı ve aynı hastaya değişik zamanlarda yapılan testler bir arada görülebilmelidir.

• Cihazın bilgisayar yazılımının test kontrol sonucu raporun yorum kısmında renkli çizelge (kırmızı, sarı, yeşil) göstergesi üzerinde işaretlenmiş olarak görülebilmelidir.

• Cihazda hasta testi yanlış yaparsa, cihazın yazılımı operatörü hata mesajı ile uyarabilmelidir.

• Cihazda kolay kullanım için işaretlenmiş klavye bulunmalı ve ayrıca hasta ismi ve alfanümerik bilgi girebilme imkanı olmalıdır. Klavyede her harf için bir tuş olmalı ve böylece aynı tuş defalarca basılarak farklı harfler için kullanılmamalıdır.

• Cihazın türbünü kolay temizlenebilir, kalibrasyon gerektirmeyen digital yapıda olmalıdır.

• Cihaza istendiğinde tek kullanımlık (disposable) türbinde takılabilmelidir.

• Cihaz istendiğinde harici bir yazıcıya da bağlanabilmelidir.

• Cihazın üzerinde USB ve RS232 ve Bluetooth bağlantı donanımları mevcut olmalıdır.

• Cihaz şebeke enerjisi adaptörü ve entegre şarj edilebilen batarya vasıtasıyla çalışabilmelidir.

• Cihaz kolay taşınabilecek ölçülerde ve 2000 gramı geçmeyecek ağırlıkta hafif olmalıdır.

• Cihazda bulunan dahili yazılımı (software) geliştirilebilir olmalı ve güncellenebilmelidir.

• Cihaz ile birlikte; 500 Adet disposable ağızlık ve 5 adet printerine ait yazıcı kağıdı rulosu ve 5 adet türbün (disposable) verilmelidir.

• Cihazla birlikte bilgisayar bağlantı kablosu, taşıma çantası ve yazılım (software= CD) verilmelidir.

• Cihaz her türlü imalat ve montaj hatalarına karşı 2(iki) sene müddetle garantili olmalıdır.

• Gerekli kullanıcı eğitimi verilmeli ve kesintisiz servis desteği sağlanabilmelidir.

• Özellik ve niteliği belirtilmiş Solunum fonksiyon cihazına ait ürün bilgi kitapçığı veya katalogu ihale dosyasında ihale komisyonumuzun onayına sunulacaktır. İhale dosyasında sunumu yapılmayan veya şartnameye uygun olmayan cihazın kabulü yapılmayacak olup isteklinin teklifi geçerli sayılmayacaktır.

Teknik şartnamede hizmet için yukarıda belirtilen USG cihazına ait tüm özellikler belirtilmiştir. İhaleye katılım sağlayan Tüm firmaların sunmaları gerekli olan tüm belgelerin gözden geçirilmesine, Katalog ve/veya TUTİB, ÜTS veya UBB kayıtlarının incelenmesine özellikleri ve nitelikleri tam olarak belirtilmeyen firmaların tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasını,

24. Sessiz Kabin:

• Kabin Metal, Ahşap veya kompozit malzemeden imal edilmiş olmalıdır.

• Panel dış yüzeyi ses ve fon dalgalarını kırıcı özelliğe sahip olmalıdır.

• Kabin iç ve dış ebatları en az aşağıdaki gibi olmalıdır.

İç ebatlar: 1200 x 1200x 1400 ( genişlik x derinlik x yükseklik)

Dış ebatlar: 1500c 1500c 1700 ( genişlik x derinlik x yükseklik )

• Kabinin zemini ve yanları titreşimi önleyici ses izolasyona sahip olmalıdır.

• Kabin pencere sistemi özel tasarımlı ses izolasyonlu özellikli çift cam kullanılarak üretilmiş olmalıdır. Pencere ölçüleri en az 650x 750 mm olmalıdır.

• Kabin kapısı kapandığında yankılanma yapmamalıdır.

• Kabin içerisinde ventil sistemi mevcut olmalıdır. Sistemde en az iki adet fan kullanılmış olmalıdır. Fanlardan biri içerideki havayı alırken diğeri içeri hava vermelidir.

• Kabin üzerinde her türlü odyometrik cihazı taşıyabilecek nitelikte kumanda panosu olmalıdır. Kumanda panosu üzerinde en az 12 adet jack yuvası olmalıdır.

• Kabin üzerinde hasta - operatör görüşmesini odyometre cihazı olmaksızın net parazitsiz sağlayabilen bir diyafon sistemi olmalıdır. Diyafon sisteminin ses düzeyi operatör tarafından ayarlanabilmelidir.

• Ürün Sıfır ayarında olmalı ve en az iki yıl yetkili servis garantisinde olmalıdır.

• Kalibrasyon hizmeti yüklenici tarafından gerçekleştirilecektir.

• Özellik ve niteliği belirtilmiş Solunum fonksiyon cihazına ait ürün bilgi kitapçığı veya kataloğu ihale dosyasında ihale komisyonumuzun onayına sunulacaktır. İhale dosyasında sunumu yapılmayan veya şartnameye uygun olmayan cihazı kabulü yapılmayacak olup isteklinin teklifi geçerli sayılmayacaktır.

Teknik şartnamede hizmet için yukarıda belirtilen USG cihazına ait tüm özellikler belirtilmiştir. İhaleye katılım sağlayan Tüm firmaların sunmaları gerekli olan tüm belgelerin gözden geçirilmesine, Katalog ve/veya TUTİB, ÜTS veya UBB kayıtlarının incelenmesine özellikleri ve nitelikleri tam olarak belirtilmeyen firmaların tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasını,

25. Odyometre Cihazı Özellikleri;

• Cihaz dâhili hafızası ile hastaların test sonuçlarını hafızasında depolayabilmelidir.

• Cihaz, yapılan testlerin sonuçlarını direkt olarak bağlanabilen yazdırıcısından çıktı olarak alabilecek ve yazılımı aracılığı ile direkt olarak bilgisayar hafızasında depolayabilecektir.

• Cihaz hava yolu kemik yolu serbest saha ve konuşma odyometrisi testlerinin yanı sıra tanı testlerini yapmak için tasarlanmış olmalıdır.

• Cihazın uygulayacağı testler; Hava yolu testi, kemik yolu testi, konuşma odyometresi ve testleri, serbest saha odyometrisi ve standart tüm odyometre testleri.

• Cihaza dahil olan içerikler; Odyometre cihazı, Hava yolu kulaklık seti, kemik yolu kulaklık seti, Hava yolu cevap butonu, Taşıma çantası, adaptör ve elektrik kablosu, 50 adet odyogram kartı, kalibrasyon sertifikası ve raporu, kullanım klavuzu, garanti belgesi, yazdırıcı, serbest saha odyometresi hoparlör seti, davranış odyometresi seti.

• Cihaz, Şehir şebeke gerilimine ( 220V, 50 Hz ) ile çalışmalıdır.

• Ürün Sıfır ayarında olmalı ve iki yıl yetkili servis garantisine sahip olmalıdır.

• Özellik ve niteliği belirtilmiş Solunum fonksiyon cihazına ait ürün bilgi kitapçığı veya kataloğu ihale dosyasında ihale komisyonumuzun onayına sunulacaktır. İhale dosyasında sunumu yapılmayan veya şartnameye uygun olmayan cihazı kabulü yapılmayacak olup isteklinin teklifi geçerli sayılmayacaktır.

Teknik şartnamede hizmet için yukarıda belirtilen USG cihazına ait tüm özellikler belirtilmiştir. İhaleye katılım sağlayan Tüm firmaların sunmaları gerekli olan tüm belgelerin gözden geçirilmesine, Katalog ve/veya TUTİB, ÜTS veya UBB kayıtlarının incelenmesine özellikleri ve nitelikleri tam olarak belirtilmeyen firmaların tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasını,

26. Yüklenicinin Sorumluluk Ve Yükümlülükleri

Bayrampaşa Belediyemiz bünyesinde hizmet sunan sağlık merkezi için uyulması gereken esas ve kurallar aşağıda belirtilmiştir.

• Yüklenici Hizmet Süresi boyunca kendi bünyesinden kurumumuza tam zamanlı yetkili bir personel temin edecektir. Bu personel gerekli tüm talimatları müdürlüğümüzden alacak olup iş akışının takibinde bulundurulacaktır.

• Yüklenici Hizmet süresi boyunca yüklenici bünyesinde bulunan ve merkezimize yönlendirdiği personeline görevinde uygun şekilde giyinmesini sağlayacak ve denetleyecektir.

• Yüklenici firma tarafından merkezimizde görevli olan çalışanların hastalık, mazeret, yıllık izin, sıhhi izin vb. gibi durumlarında yerine yeterli sayıda ve branşında uzman ve kurumumuzun istediği nitelikte personel sağlamak zorundadır.

• Yüklenici firma ( iş kazası, vergi vb. ) resmi ve özel kuruluşlara karşı yasal ve idari yönden tamamen sorumludur. Çalıştırdığı personelin vergi kanunları, iş kanunu Sosyal sigortalar kanunu ve işçi sağlığı ve iş güvenliği tüzüğü hükümlerine göre gereken her türlü işlemi yapacak ve tedbirini alacaktır.

• İdarece yüklenici bağlı olarak çalışan personelden yazılı olarak değiştirilmesi istenenler ikinci bir ikaza gerek görülmeden derhal değiştirilecektir. Bu durumda yüklenici tarafından hizmet işleri genel şartnamesinin 11. Maddesine uygun olarak hareket edilecektir.

• Yüklenici istihdam ettiği personellerden dolayı idareye karşı sorumu bir kişi tespit edecektir. Bu kişi kuruma istihdam ettiği personellerden biri veya dışarıdan başka bir personel olabilir.

• Hizmet sunanlar tarafından yapılmış olan işten dolayı zarar gören üçüncü şahıslarla ilgili tüm sorumluluklar yükleniciye aittir.

• Yüklenici tarafından verilecek tüm hizmetler Bayrampaşa belediyesi sağlık işleri müdürlüğüne bağlı merkezinde idaremizce gösterilen mekanlarda gerçekleştirilecektir.

• İşin yürütülmesi, sevk ve idaresi yüklenici tarafından gerçekleştirilecek, İdaremiz denetimde tam yetkili olacaktır.

• Yüklenici firma teknik şartnameye uygun olduğunu belge ve belgeleri, Sağlık personeli çalıştırdığını belgeleyen tevsik edici belgeyi ihale dosyası ile kurumumuza sunacaktır.

• Yüklenici bünyesinde görevli tüm çalışanların maaş ödemeleri kurumumuzdan hak ediş almayı beklemeden personelin banka hesaplarına her ayın en geç 15. Günü yapılacak ve ödeme dekontları idaremizin kontrol birimine sunulacaktır.

• Poliklinik hizmeti verilmesi için gerekli demirbaş ve odalar Sağlık işleri müdürlüğümüz tarafından temin edilecektir.

• Talep ve ihtiyaca göre idarenin onayı alınarak polikliniklerin tam ve ihtiyaca göre idarenin onayı alınarak polikliniklerin tam yada yarım gün çalışmaları istenebilir. Polikliniklerin çalışma şartlarını bir önceki ay ifası ve zamanı tamamen kurumumuz tarafından belirlenecektir.

• Yüklenici muayene edilmek üzere merkezimize kayıt edilen her hastaya bakmakla yükümlüdür.

• Yüklenici tarafından çalıştırılacak olan hizmet personellerine ait diploma fotokopileri noter onaylı olarak, Nüfus cüzdanı örneği, son bir ay içerisinde alınmış iyi hal kağıdı, ikametgah ilmühaberi, iki adet vesikalık fotoğraf hizmeti başlandıktan sonra 10 ( on ) gün içerisinde idareye verilecektir.

• Muayenesi yapılan hastaların kayıtları ve tedavileri alman bilgileri ve yapılan bütün işlemler müdürlüğümüzce gösterilen hasta kayıt programı üzerinden yapılacaktır.

• Yükleniciye Teknik şartnamede belirtilen muayene sayısı kadar fatura kesecek olup, Fazla sunulan hizmet ve muayeneler için herhangi bir ek ücret talep etmeyecektir.

• Kontrol olarak kabul edilen hastalar muayene sayısını etkilemeyecektir.

• Yüklenici tarafından idarenin onaylayacağı bir hekim mesul müdür olarak görevlendirilebilecektir.

• İdaremizin talebi üzerine yüklenici aylık sunum yapacaktır.

• İdaremiz tüm hizmeti denetime ve yönlendirmeye tam yetkilidir. Yüklenici denetlenmeyi ve idaremiz tarafından yönlendirilmeyi kabul ve taahhüt eder.

Teknik Şartnamenin 9 maddesinde belirtilen yüklenicinin ihale dosyası ile sunmasını gerektiren Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesinin sunup sunmadığının kontrol edilmesini, Şartnamede belirtilen branşlarda hekim çalıştırıp çalıştırmadığının kontrolü ve TESVİK edici belgelerin sunulup sunulmadığının kontrolünün yapılmasını, gerekli belgeler eksik ise firmaların tekliflerinin değerlendirmeye alınmamasına,

Yukarıda belirttiğimiz maddelerin gözden geçirilmesini,4734 Sayılı KİK Hizmet Alımı Yönetmeliğinin gözden geçirilerek yukarıda belirtilen ihalenin Hizmet Alımımı Mal alımı Yönetmeliğine uygun hale tekrar düzenlenmesi gerektiği hususunda,

Maddeler halinde belirttiğimiz itirazımız Bayrampaşa Belediyesi tarafından aynı gün içinde RED edilmiştir.

Yukarıda belirtilen hususlarla ilgili olarak 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik uyarınca, Kurumunuzun nihai kararı üzerine yargıya başvuru hakkımız saklı olmak kaydıyla, itirazen şikâyet başvurumuz hakkında inceleme yapılarak karar verilmesini arz ederim.” ifadelerine yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye ait İdari Şartname’nin 1 ve 2’inci maddesinde yer alan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Bayrampaşa Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü’nün Sağlık İşleri Müdürlüğü’nde gerçekleştirilecek olan 24 ay süreli ve kısmi zamanlı 56613 adet muayene hizmeti alımı olduğu anlaşılmıştır.

İncelemeye konu ihaleye ait ilanın 14.11.2019 tarihinde, düzeltme ilanının 20.11.2019 tarihinde yayımlandığı, ihale dokümanının başvuru sahibince 05.12.2019 tarihinde indirildiği, ihalenin 09.12.2019 tarihinde 3 isteklinin katılımıyla gerçekleştirildiği, tüm isteklilerin tekliflerinin geçerli teklif olarak belirlendiği, 10.12.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin İstanbul Akademi Sağ. Dan. Hiz. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı üçüncü teklif sahibi istekli olarak belirlendiği ve anılan kararın 13.12.2019 tarihinde ihale yetkilisince onaylandığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olduğu hükme bağlanmıştır.

Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla idareye şikâyet başvurusu yapılabileceği, anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde ise idareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabileceklerin Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği belirtilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. …” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın satın alındığı tarihi, …

izleyen günden itibaren başlar.

… Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,

hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında ise “(10) İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde incelenmesini talep ettiği “Kamu İhale Tebliği’ne istinaden 78.1.1 Maddesine göre ihale konusu işin personel çalıştırmasına dayalı iş olması ve 78.1.4 Maddesi gereği KİK işçilik modülünün kullanılmasının zorunlu olup olmadığı, Mevcut ihalenin 696 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ilgili maddelerinde belirtilen hizmet alımı tanımının yerine getirilip getirilmediği” hususunun ihale dokümanının temin edilmesi ile farkına varılması gereken bir konu olduğu dikkate alındığında, bu hususa yönelik başvurunun ihale dokümanını edindiği 05.12.2019 tarihinden itibaren 10 gün içerisinde ve her halükarda ihale tarihi olan 09.12.2019 tarihinden üç iş günü öncesine kadar idareye yapılması gerekmektedir. Ancak başvuru sahibi istekli tarafından, bu süreler aşılarak ihale tarihinden sonra 20.12.2019 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, kaldı ki ihaleye teklif sunarak istekli sıfatının kazanıldığı dikkate alındığında bu haliyle başvuru sahibi tarafından ancak yeterlik başvurularının / tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlemler hakkında başvuruda bulunulabileceği anlaşılmış, başvuru sahibinin bahse konu iddiasının 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 22, 23, 24, 25 ve 26’ncı iddialarına ilişkin olarak:

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Amaç ve kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde anılan Yönetmelik’in amacının; 4734 sayılı Kamu ihale Kanunu kapsamında yapılan ihalelerde; aday, istekli veya istekli olabileceklerin ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla yapacakları şikayet ve itirazen şikayet başvuruları ile bu başvuruların incelenmesi ve karara bağlanmasına ilişkin usul ve esasları düzenlemek olduğu ortaya konulmuştur.

Yine İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında, “Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.” şeklinde açıklamaya yer verilmiştir.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,

d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesi

g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

h) Bu bent boş bırakılmıştır.

ı) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik eden belge,

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işler için düzenlenen iş bitirme belgesinin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (ı) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.

7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Sağlık personeli çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları

7.7. Belgelerin sunuluş şekli:

7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.

7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.

7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine ekleyebilirler.

7.7.4. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:

7.7.4.1. Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler, "apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilecektir.

7.7.4.2. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

7.7.4.3. 7.7.4.1 veya 7.7.4.2 nci madde kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki yöntemlerden biri ile tasdik edilmelidir:

1. Belge, doğrudan düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı ya da düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır. Düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

2. Belge, sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

7.7.4.4. Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin eksikliklerin veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya düzeltilmesi halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir.

7.7.4.5. Yabancı ülkenin Türkiye'deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden belgedeki imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

7.7.4.6. Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilmez.

7.7.4.7. Tasdik işleminden muaf tutulan resmi niteliği bulunmayan belgeler :

7.7.4.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.7.5. Teklif kapsamında sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdik işlemi:

7.7.5.1. Yerli istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

7.7.5.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

7.7.5.2. Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi, aşağıdaki şekilde yapılır:

7.7.5.2.1. Tercümelerin tasdik işleminden tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

7.7.5.2.2. Belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve tercümesinde "apostil tasdik şerhi" taşıması halinde bu tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin "apostil tasdik şerhi" taşımaması durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla, belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

7.7.5.2.3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme bulunduğu takdirde belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de bu anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

7.7.5.2.4. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve tercümenin de "apostil tasdik şerhi" taşımaması durumunda ise söz konusu tercümedeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damganın sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

7.7.5.2.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde, ise bu tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.” düzenlemesi yer almaktadır.

İşin yürütülmesinde kullanılacak cihazlarda aran özellikler Teknik Şartname’nin “Sağlık İşleri İşletilme Sistemi ve Sunulacak Hizmetin İçeriği” başlıklı 7’nci maddesinde, yüklenicinin sorumlukları ve yükümlülükleri ise aynı Şartname’nin 9’uncu maddesinde düzenlenmiştir.

Başvuru sahibinin idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvuru dilekçesinin 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 ve 22, 23, 24, 25, 26’ncı maddelerinde yer alan ifadeler incelendiğinde, anılan ifadelerle başvuru sahibi tarafından herhangi bir istekli adı belirtilmeksizin, başvuru dilekçesinde “uygun olup olmadığının incelenmesi”, “sağlayıp sağlamadıklarının incelenmesi”, “karşılayıp karşılamadıklarının kontrol edilmesi” vb. ifadeler kullanılarak kendisinin hak kaybına veya zararına neden olan herhangi bir idari işlemi belirtmeksizin, ihalede isteklilerce sunulması gereken tüm belgelerin usulüne uygunluğunun ve isteklilerce karşılanması gereken yeterlik kriterlerinin Kurum tarafından yeniden incelenmesinin talep edildiği, bir başka ifade ile incelemeye konu başvurunun, istekli tarafından hak kaybına veya zararına neden olan herhangi bir idari işlem ve istekli ismi belirtilmeksizin, tekliflerin değerlendirilmesi kapsamında ihale komisyonu tarafından yapılan ilişkin tüm işlemlerin, Kurumu ihale komisyonu yerine geçirip yeniden yapılması sonucu doğurmayı amaçlar nitelikte olduğu değerlendirilmiştir.

Kurum tarafından ihale sürecindeki işlem ve eylemlere ilişkin yapılacak inceleme başvuru sahibinin iddia konusu ettiği hususlara ve idarenin bu yöndeki beyanlarına hasredilmiş olup, uyuşmazlıklarda idari denetim yetkisi bu yönde bulunan Kurumun ihale komisyonlarının yerine geçip, resen inceleme sonucunu doğuracak şekilde işlemleri baştan sona yeniden inceleme yetkisinin bulunmadığı değerlendirildiğinden, ihale komisyonunun görev ve yetkisi dâhilinde incelediği hususların Kurum tarafından yeniden incelenmesi ya da değerlendirilmesi talebini içeren söz konusu başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Ayrıca söz konusu iddianın (b) maddesinde, istekliler tarafından işin yürütülmesinde kullanılacağı beyan edilen cihazların hangi yönüyle Teknik Şartname’deki özelliği karşılamadığı belirtilmeksizin Teknik Şartnamede cihazlarda olması istenilen tüm özelliklerin karşılanıp karşılanmadığının incelenmesinin talep edildiği anlaşılmış olup, varsayıma dayalı olması bakımından da (b) maddesinde yer alan iddianın reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Kaldı ki söz konusu iddianın (b) maddesine yönelik başvuru dilekçesinde yer alan ifadeler incelendiğinde, sözü edilen cihazlar birbirinden farklı cihazlar olmasına karşın tüm cihazlar için “USG cihazı” ifadesinin kullanıldığı görülmüş olup, bahse konu hususa ilişkin dilekçelerde yer alan ifadelerin çeliştiği anlaşılmıştır. Dolayısıyla anılan iddianın reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 ve 21’inci iddialarına ilişkin olarak:

Başvuru sahibinin dilekçesindeki 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 ve 21’inci maddelerde yer alan ifadelerin ihale dokümanı kapsamında yer alan Teknik Şartname’deki düzenlemelere yönelik olduğu anlaşılmıştır.

İhale dokümanına yönelik hususlara yönelik başvurunun başvuru sahibinin ihale dokümanını edindiği 05.12.2019 tarihinden itibaren 10 gün içerisinde ve her halükarda ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar idareye yapılması gerektiği, ancak başvuru sahibince bu süreler aşılarak ihale tarihinden sonra 20.12.2019 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, kaldı ki ihaleye teklif sunarak istekli sıfatının kazanıldığı dikkate alındığında bu haliyle başvuru sahibi tarafından ancak yeterlik başvurularının / tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlemler hakkında başvuruda bulunulabileceği anlaşılmış, başvuru sahibinin bahse konu iddiasının 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.