KİK Kararı: 2020/UH.II-497 (4 Mart 2020)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/009
Gündem No : 51
Karar Tarihi : 04.03.2020
Karar No : 2020/UH.II-497
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Taner Sos. Hiz. İnş. Taş. Gıda İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. - Dibo İnş. Gıda Tar. Petrol Ür. Taş. Tem. İş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Konak Belediye Başkanlığı Spor İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/707964 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemize Bağlı Semt Merkezlerimiz, Spor Tesislerimiz ve Milli Eğitim Bakanlığı'na Bağlı Salonlarda Gerçekleştirilmek Üzere Sportif Amaçlı Kurs Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Konak Belediye Başkanlığı Spor İşleri Müdürlüğü tarafından 20.01.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemize Bağlı Semt Merkezlerimiz, Spor Tesislerimiz ve Milli Eğitim Bakanlığı’na Bağlı Salonlarda Gerçekleştirilmek Üzere Sportif Amaçlı Kurs Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Taner Sos. Hiz. İnş. Taş. Gıda İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. - Dibo İnş. Gıda Tar. Petrol Ür. Taş. Tem. İş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 03.02.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.02.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.02.2020 tarih ve 7473 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.02.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/285 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Athena Tem. Pey. İnş. Bilg. Otom. Gıda Teks. Sağ. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. - Murat Org. ve Özel Eğitim Hiz. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin mevzuata aykırı olduğu, bu iş deneyim belgesinin özel firmaya yapılan eğitim ve kurs hizmeti olduğu ve ilgili mevzuatına göre bu şekilde bir kurs hizmeti verilemeyeceği, 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği’ne göre özel okulların amacı dışında kullanılamayacağı, aynı Yönetmelik’in 70’inci maddesinin geçici 8’inci maddesinde “1) Okullarda, 2014-2015 öğretim yılında Pazar günleri kendi öğrencileri için valilik izni ile derslere takviye kursları açılabilir.” ifadelerine yer verildiği,

Sunulan iş deneyimin dayanağı olan sözleşmenin gerçeği yansıtmadığı, özel bir kurumun kurs veya eğitim verebilmesi için MEB’e bağlı olması gerektiği, bu zorunluluğun yanında kurs hizmeti yapılabilmesi için İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nden izin almasının zorunlu olduğu, izin dışında açılan tüm kurs ve eğitimlerin gerçeği yansıtmadığı, anılan isteklinin izin almadığı ve sadece ihalelere katılabilmek için düzenlenen faturalardan ibaret olduğunun düşünüldüğü, konunun ayrıntılı incelenerek eğitim ve kurs verme yetki kısmı ile ilgili olarak Milli Eğitim Bakanlığından görüş talep edilmesi gerektiği,

Murat Org. ve Özel Eğitim Hiz. Ltd. Şti.nin yapmış olduğu sözleşme çerçevesinde edinilen iş bitirme belgesinin ayrıştırılması, kaç adet eğitmenin çalıştırılmış olduğu ve bu çalışan kişilerin SGK girişlerinin eğitmen olarak mı giriş yapıldığı hususunda NACE kodlarına bakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İncelemeye konu ihalenin Konak Belediyesi Spor İşleri Müdürlüğü tarafından yapılan “Belediyemize Bağlı Semt Merkezlerimiz, Spor Tesislerimiz ve Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Salonlarda Gerçekleştirilmek Üzere Sportif Amaçlı Kurs Hizmet Alımı İşi” olduğu, ihalede 13 adet dokümanın indirildiği, 20.01.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihaleye 3 adet teklifin verildiği, Athena Temizlik Peyzaj İnşaat Bilgisayar Otomasyon Gıda Tekstil Sağlık Hizmetleri Sanayi Limited Şirketi - Murat Organizasyon ve Özel Eğitim Hizmetleri Limited Şirketi İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, başvuru sahibi Taner Sosyal Hizmetler İnşaat Taşımacılık Gıda İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi- Dibo İnşaat Gıda Tarım Petrol Ürünleri Taşımacılık Temizlik İşleri İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının ise ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47 nci maddesinde belirtilen belgeleri” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

istenilmesi zorunludur.

…

(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz...” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Belediyemize Bağlı Semt Merkezlerimiz, Spor Tesislerimiz ve Milli Eğitim Bakanlığı’na Bağlı Salonlarda Gerçekleştirilmek Üzere “Sportif Amaçlı Kurs Hizmet Alımı İşi”

b) Miktarı ve türü:

11 Ay Süre İle 5280 Saat Halk Oyunları Kursu, 9240 Saat Step-Aerobik-Plates Kursu, 10560 Saat Futbol Kursu, 1320 Saat Atletizm Kursu Hizmet Alımı İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: İzmir Konak Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü Milli Kütüphane Caddesi No:14 Sgk Blokları B.B13 Blok Kat.6 Konak İzmir…” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

…sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya Özel Sektörde Her türlü Kurs Hizmet Alımı İşleri Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Belediyemize bağlı semt merkezlerinde, tesislerde ve Konak İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü ile yapılan protokol ile kullanılan Okulların spor salonlarında sportif amaçlı kurs hizmet alımı işidir. Kurslar Konak Belediye Başkanlığı Spor İşleri Müdürlüğü tarafından organize edilecek; her türlü karar alma, takip ve koordinasyonu bu birim sağlayacaktır. Kursların planlanması, yürütülmesi, sonuçlandırılması sırasında Yüklenici firma Müdürlük yetkilileriyle işin her aşamasında ilişkide ve Birim İdarecilerine karşı sorumlu olacaktır.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Eğitim Branşları, Saatleri ve Eğitmenlerin Nitelikleri” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. HALK OYUNLARI KURSU:

Halk Oyunları kursu 11 ay süreyle verilecektir.

Halk Oyunları branşı antrenörlük belgesi bulunan veya Spor Akademisi mezunu olan eğitmenler tarafından verilecektir.

Haftada en az 120 saat ve aylık en az 480 saat kurs vermesi gerekmektedir. Toplamda 5.280 saat kurs verilecektir.

Kursların verilecek ders saatlerinde idare tarafından düzenleme veya değişiklik yapılabilir.

Eğitmen ile ilgili her türlü ücret, stopaj, sigorta giderleri yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.

5.2. STEP-AEROBİK, PİLATES KURSU:

Step-Aerobik, Pilates kursu 11 ay süreyle verilecektir.

Step-Aerobik branşı antrenörlük belgesi, Pilates branşı antrenörlük belgesi bulunan veya Spor Akademisi mezunu olan eğitmenler tarafından verilecektir.

Haftada en az 210 saat ve aylık en az 840 saat kurs vermesi gerekmektedir. Toplamda 9.240 saat kurs verilecektir.

Kursların verilecek ders saatlerinde idare tarafından düzenleme veya değişiklik yapılabilir.

Eğitmen ile ilgili her türlü ücret, stopaj, sigorta giderleri yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.

5.3. FUTBOL KURSU:

Futbol kursu 11 ay süreyle verilecektir.

Futbol branşı antrenörlük belgesi bulunan veya Spor Akademisi mezunu olan eğitmenler tarafından verilecektir.

Haftada en az 240 saat ve aylık en az 960 saat kurs vermesi gerekmektedir. Toplamda 10.560 saat kurs verilecektir.

Kursların verilecek ders saatlerinde idare tarafından düzenleme veya değişiklik yapılabilir.

Eğitmen ile ilgili her türlü ücret, stopaj, sigorta giderleri yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.

5.4.ATLETİZM KURSU:

Atletizm kursu 11 ay süreyle verilecektir.

Atletizm branşı antrenörlük belgesi bulunan veya Spor Akademisi mezunu olan eğitmenler tarafından verilecektir.

Haftada en az 30 saat ve aylık en az 120 saat kurs vermesi gerekmektedir. Toplamda 1.320 saat kurs verilecektir.

Kursların verilecek ders saatlerinde idare tarafından düzenleme veya değişiklik yapılabilir.

Eğitmen ile ilgili her türlü ücret, stopaj, sigorta giderleri yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Aktarılan mevzuat hükümlerinden, iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmelik’in 47’nci maddesinde belirtilen belgelerin iş deneyimini gösteren belgeler arasında olduğu, iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde iş deneyim belgesinin düzenlenemeyeceği, bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin iş deneyimini gösteren belgeler olduğu, isteklilerin iş deneyimini gösteren bu belgeleri teklifi kapsamında sunacağı anlaşılmaktadır.

Aktarılan doküman düzenlemelerinden, iş kapsamında halk oyunları, step-aerobik, pilates, futbol ve atletizm kurslarının verileceği, kamu veya özel sektöre gerçekleştirilmiş her türlü kurs hizmetinin benzer iş olarak kabul edileceği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, Athena Temizlik Peyzaj İnşaat Bilgisayar Otomasyon Gıda Tekstil Sağlık Hizmetleri Sanayi Limited Şirketi’nin %99(yüzde doksandokuz) hisse oranıyla pilot ortak, Murat Organizasyon ve Özel Eğitim Hizmetleri Limited Şirketi’nin %1 (yüzde bir) hisse oranıyla özel ortak olarak belirlenerek İş Ortaklığı Beyannamesinin oluşturulması suretiyle ihaleye teklif verildiği,

Pilot ortak tarafından sunulan iş bitirme belgesinin Urla Belediyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü tarafından düzenlendiği, işin adının “2017 yılında Urla Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü bünyesinde yer alan konservatuarda çalıştırılmak üzere personel hizmet alımı işi”, işin tanımının ise “Belediyemiz Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğüne bağlı konservatuarda personel çalıştırılmasına dayalı yardımcı işlere ilişkin olmak üzere en az lise mezunu brüt asgari ücretin %50 fazlası 1 adet bale eğitmeni, 1 adet tiyatro eğitmeni, 2 adet müzik eğitmeni ve 1 adet görsel sanatlar eğitmeni personel olmak üzere toplam 5 kişinin 01.01.2017/31.12.2017 tarihleri arasında 12 ay süre ile çalıştırılması hizmet alımı işi” olduğu, söz konusu işin kabul tarihinin 04.06.2018, iş deneyim belgesinin düzenlenme tarihinin 06.12.2018, iş deneyim belge tutarının ise 163.560,81 TL olduğu görülmüştür.

Özel ortak tarafından iş deneyimi tevsik amacıyla, sözleşme, fatura örneği ve Sosyal Güvenlik Kurumu belgelerinin sunulduğu, söz konusu sözleşmenin Ayşa Turizm Gıda ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. ile yapıldığı, sözleşme konusu işin “ Cafer Ağa Mah. Moda Cad. Güner Sok. No: 2 Kadıköy/İSTANBUL ile Akdeniz Mah. Cumhuriyet Bul. No: 105 Konak/İZMİR Kampüslerinde Bulunan (Pasaport Pier) Otellerinin 7 Adet Kursiyer Tarafından Eğitim ve 10 Adet Organizasyon Hizmet İşlerini Yapmak” olduğu, sözleşme tutarının 447.100,00 TL, sözleşmenin 04.11.2019 tarihinde düzenlendiği, söz konusu işin süresinin 04.11.2019-23.11.2019 tarihleri arasında olduğu,

Sunulan faturanın 23.11.2019 tarihinde düzenlendiği, faturada eğitim hizmeti tutarının 197.100,00 TL olarak, organizasyon hizmeti tutarının ise 250.000,00 TL olarak belirtildiği,

Sunulan SGK belgelerinde, yıl-ay kısmının 2019/11 olduğu, 9 adet çalışan bilgisinin yer aldığı, bu çalışanların işe giriş bildirileri belgelerinde çalışanların işe başlama tarihlerinin 04.11.2019 olduğu, “Meslek adı” kısmında çalışanların üçünün pilates eğitmeni, ikisinin masa tenisi antrenörü, diğerlerinin ise yoga eğitmeni, jimnastikçi, step-aerobik eğitmeni, bale dansçısı olduğu görülmüştür.

Başvuru sahibinin iddiasının özel sektöre gerçekleştirilen iş deneyimine yönelik olduğu anlaşılmıştır.

Anılan iş ortaklığının teklif bedelinin 897.600,00 TL olduğu, İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinde teklif edilen bedelin % 40’ından az olmamak üzere iş deneyimi istenildiği, söz konusu ihalede iş ortaklığında özel ortak tarafından istenilen iş deneyim tutarının %30’unun tevsik edilmesi gerekti göz önünde bulundurulduğunda özel ortak tarafından tevsik edilmesi gereken tutarın 107.712,00 TL olduğu (897.600,00X0,4X0,3=107.712,00), anılan özel ortak tarafından sunulan belgelerde eğitim hizmeti tutarının 197.100,00 TL olduğu, dolayısıyla güncellenmemiş belge tutarının dahi özel ortağın hissesine düşen tutarın üzerinde olduğu görüldüğünden iş deneyime yönelik tevsik işleminin yapıldığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri, doküman düzenlemeleri ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde, İdari Şartname’de her türlü kurs hizmetinin benzer iş olarak belirlendiği, anılan pilot ortak tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan belgenin kamu kurumu tarafından düzenlendiği, dolayısıyla özel sektöre yapılan bir iş kapsamında bulunmadığı, özel ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ise özel sektöre yapılan bir iş kapsamında olduğu, yapılan işe ilişkin sözleşmenin, faturanın ve SGK belgelerinin sunulduğu, kamu ihale mevzuatı açısından iş deneyimini tevsik ettiğinin anlaşıldığı, fatura üzerindeki tutarlarda eğitim hizmeti ile organizasyon hizmeti tutarlarına ayrı ayrı yer verildiği, söz konusu iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.