KİK Kararı: 2020/UH.II-1982

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/054
Gündem No : 46
Karar Tarihi : 02.12.2020
Karar No : 2020/UH.II-1982
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Elmadağ Yemek San. ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gaziler Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/491972 İhale Kayıt Numaralı “36 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı, Toplam 1466000 Öğün” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gaziler Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 03.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı, Toplam 1466000 Öğün” ihalesine ilişkin olarak Elmadağ Yemek San. ve Tic. A.Ş.nin 27.10.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.10.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.11.2020 tarih ve 49984 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.11.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1735 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Teknik Şartname’nin “Hizmetin ifa şekli” başlıklı 4’üncü maddesinin 4.19’uncu alt maddesinde, “Hizmet ifada uyulması gereken hususlar” başlıklı 5’inci maddesinin 5.1’inci alt maddesinde ve “Gramajlar” başlıklı 9’uncu maddesinin 9.1’inci alt maddesinde yemeklerde kullanılacak gıda maddeleri miktarları için düzenlemeler yapıldığı, söz konusu düzenlemelerin her birinde yemekler hazırlanırken kullanılan gıda maddelerinde Türkiye Cumhuriyeti Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliği’nde yer alan gramajlara uyulacağı hükmüne açıkça yer verildiği, söz konusu Yönetmelik’e göre kahvaltıda kullanılacak kaşar peynirinin gramajı 20 gr, yemeklerde kullanılacak kemikli tavuk etinin gramajı 150 gr ve yemeklerde kullanılacak kılçıklı balığın gramajı 150 gr iken bu gıda maddelerinin miktarlarının Teknik Şartname’deki “EK-13 Yemek Listesi ve İçerik Gramajları” tablosunda kaşar peynirinin gramajının 30 gr, yemeklerde kullanılacak kemikli tavuk etinin gramajının 250 gr, yemeklerde kullanılacak temizlenmiş kılçıksız balığın gramajının 150 gr olduğu, Teknik Şartname’de kaşar peyniri, kemikli tavuk eti ve balık gramajları ile ilgili ikircikli düzenlemelere yer verildiği, aynı gıda maddeleri için iki ayrı gramaj verildiği, bu durumun söz konusu ihalede teklif maliyetini doğru bir şekilde hesaplamayı imkânsız hale getirdiği, bu durumun sözleşmenin uygulanması aşamasında da bu gıda maddelerinin kullanımında sürekli problem çıkmasına neden olacağı,

2. İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinin 7 numaralı alt maddesinde yüklenici firma personelinin yemek ihtiyacının karşılanması hususunun düzenlendiği, söz konusu düzenlemede firma personelinin yemek ihtiyacının hastaneden çıkan yemekten bedelsiz olarak karşılanacağının belirtildiği, bu durumda firmanın personeli için bedelsiz olarak aldığı yemeğin ihale teklifinde yeri olamayacağı, anılan düzenlemenin devamında firma personeli yemek gideri için isteklilerin teklif cetvelindeki öğün maliyetine dahil edilmek suretiyle teklif birim fiyatlarını oluşturabileceğinin belirtildiği, bu durumda isteklilerin firma personelinin yemek bedelini ihale teklif maliyetlerine ekleyip eklemeyecekleri konusunda belirsizlik bulunduğu, yemek bedelinin 6,50 TL olduğu varsayıldığında 25 kişi için 36 ayda 177.937,00 TL’lik maliyet oluştuğu, İdari Şartname’deki söz konusu ikircikli ve belirsiz durumların doğru ihale maliyeti hesaplamayı, eşitliği, şeffaflığı ve rekabeti imkânsız hale getirdiği, söz konusu durumun giderilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliği’nin “Tablo: I Normal Yemek Günlük İstihkak Cetveli (Büyükler için)” başlıklı bölümünün itirazen şikâyet ile ilgili kısmı aşağıdaki gibidir.

Günlük Haftalık

Azami Azami

Miktarı Verilme

Besin'in Cinsi : (Gr.) Sayısı : Kullanma ve Değiştirme Şekli :

Beyaz Peynir 40 Kahvaltılar için (yerine 20 gr. kaşar veya eritme peyniri verilebilir.

Et-Kemikli 200 7 Et yerine bir öğün için 150 gr. Tavuk Hindi, Balık verilebilir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 36 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı (Hizmet Alımı), Toplam 1466000 Öğün

b) Miktarı ve türü:

Niteliği ekli teknik şartnamede belirtilen 36 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı (Hizmet Alımı), Toplam 1.466.000 Öğün

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Gaziler Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Eğitim ve Araştırma Hastanesi” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2021; işi bitirme tarihi 31.12.2023

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Hizmetin ifa şekli” başlıklı 4’üncü maddesinin 4.19’uncu alt maddesinde “4.19. Yemekler kaliteli, gramaj yönünden şartnameye ve Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliğine uygun ve nefaset yönünden kabul edilebilir olacaktır…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Hizmet ifada uyulması gereken hususlar” başlıklı 5’inci maddesinin 5.1’inci alt maddesinde “5.1. Sağlık tesisinde kullanılacak gıda maddelerinin Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı’ndan üretim izni almış olması gerekmektedir. Kullanılacak gıda maddelerinin tümü teknik şartnamede yer alan gıda maddeleri teknik şartnamelerine ve/veya Gıda Maddeleri Tüzüğüne (GMT), Türk Gıda Kodeksi, Türk Standartları Enstitüsü Kurumunun (TSE/TSEK), ISO, HACCP standartlarında ve ekte verilen yiyecek teknik şartnamesine uygun olacaktır. Türkiye Cumhuriyeti Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü Yataklı Tedavi Kurumları İşletme yönetmeliğine bağlı kalacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Gramajlar” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. Kahvaltı ve normal yemeklerde uygulanacak gramajlar T.C. Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğü Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliğine bağlı kalınarak düzenlenmiştir. Yemekler hazırlanırken kullanılan gıda maddelerinde bu gramajlara uyulacaktır. Sağlık Tesisine yemek hizmetini verecek yüklenici firmanın uygulayacağı gramajlar ve çıkartılacak yemek listeleri EK-13’de verilmiştir. Ancak bu listede olmayan yemeklerde baş/sorumlu diyetisyen mönüye yazdığı takdirde yüklenici firma tarafından bu yemeklerde kullanılan gramajlar listesindeki benzer yemekler baz alınarak diyet uzmanlığınca belirlenecektir.

9.2. Gramaj listesinde verilen miktarlar çiğ malzeme miktarıdır. Dana eti; kemiksiz ve yağı ayrılmış olacaktır. Tavuk\hindi eti kemikli – kemiksiz olacaktır. EK-13’de belirtilen gramajlar yemeklere girecek net miktarlardır.” düzenlemesi,

Bahse konu Şartname’nin “Kahvaltıda Kullanılacak Yiyecek ve İçeceklerin Gramaj Miktarları” başlıklı 8.1.1.1’inci maddesinde “Kaşar Peyniri: 30 gr.” düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu Şartname’nin “EK-13: Yemek Listesi ve İçerik Gramajları - Et Yemekleri” başlıklı bölümünde aşağıdaki tablolar yer almaktadır.

Fırın Tavuk / Izgara Tavuk

Tavuk Eti (Kemikli)

250 gr.

Salça

5 gr.

Tuz

1 gr.

A.Yağ

2 gr.

Kekik

0,2 gr.

Karabiber

0,2 gr.

Sebzeli Fırın Tavuk / Hindi

Tavuk / Hindi Eti (Kemikli)

250 gr.

Patates

100 gr.

Havuç

20 gr.

Bezelye

20 gr.

Salça

5 gr.

A.Yağ

5 gr.

Tuz

1 gr.

Balık Buğulama

Mevsime Uygun Balık Temizlenmiş

150 gr.

Kuru Soğan

10 gr.

A.Yağ

5 gr.

Limon

1 / 4 Adet

Defne Yaprağı

1 gr.

Havuç

20 gr.

Patates

50 gr.

Tuz

1 gr

Balık Kızartma

Balık (Çeşitleri) Temizlenmiş

150 gr.

Yağ

30 gr.

Un

15 gr.

Tuz

1 gr.

Limon

1/4 Adet

Başvuru sahibinin iddiasına idare tarafından verilen cevapta, Teknik Şartname’nin “Gramajlar” başlıklı 9’uncu maddesinin 9.1’inci alt maddesinde yapılan düzenlemede sadece kaşar peyniri gramajının 30 gr olarak verildiği, tavuk yemeklerindeki kemikli tavuk etinin 250 gr olarak belirtildiği, yapılan bu düzenlemenin hastanenin yoğunlukla TSK gazilerine ve iç güvenlik yaralılarına hizmet etmesi, tedavi ve beslenme süreçlerinin uzun olmasından dolayı etkinliğinin artırılması için söz konusu iki kalemde düzenleme yapıldığı, yapılan bu düzenleme ile belirlenen miktarların dikkate alınması gerektiği, bu durumun 18.11.2015 tarihli ve 2015/UH.III-3077 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı gereğince de ihaleye teklif verilmesini engelleyici nitelikte bulunmadığı, Teknik Şartname’de belirtilen gramajların ve örnek menülerin esas alınarak teklif hazırlanmasına engel bir hususun bulunmadığı, yapılan düzenlemelerin anılan Yönetmelik’te belirtilen gramajların altında olmadığı, söz konusu düzenlemenin mevzuata uygun olduğu ifade edilerek başvuru sahibinin iddiası reddedilmiştir.

Teknik Şartname’nin “Hizmetin ifa şekli” başlıklı 4’üncü maddesinin 4.19’uncu alt maddesinde, “Hizmet ifada uyulması gereken hususlar” başlıklı 5’inci maddesinin 5.1’inci alt maddesinde ve “Gramajlar” başlıklı 9’uncu maddesinin 9.1’inci alt maddesinde yemeklerde kullanılacak gıda maddeleri miktarları için düzenlemeler yapıldığı görülmektedir.

Teknik Şartname’nin “Hizmetin ifa şekli” başlıklı 4’üncü maddesinin 4.19’uncu alt maddesinde yemeklerin kaliteli, gramaj yönünden Şartname’ye ve Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliği’ne uygun ve nefaset yönünden kabul edilebilir olacağının,

Aynı Şartname’nin “Hizmet ifada uyulması gereken hususlar” başlıklı 5’inci maddesinin 5.1’inci alt maddesinde sağlık tesisinde kullanılacak gıda maddelerinin Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı’ndan üretim izni almış olması gerektiği, kullanılacak gıda maddelerinin tümünün Teknik Şartname’de yer alan gıda maddeleri teknik şartnamelerine ve/veya Gıda Maddeleri Tüzüğüne (GMT), Türk Gıda Kodeksi, Türk Standartları Enstitüsü Kurumu’nun (TSE/TSEK), ISO, HACCP standartlarında ve ekte verilen Yiyecek Teknik Şartnamesi’ne uygun olacağı, Türkiye Cumhuriyeti Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliği’ne bağlı kalacağının,

Anılan Şartname’nin “Gramajlar” başlıklı 9’uncu maddesinin 9.1’inci alt maddesinde de kahvaltı ve normal yemeklerde uygulanacak gramajların T.C. Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğü Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliği’ne bağlı kalınarak düzenlendiği, yemekler hazırlanırken kullanılan gıda maddelerinde bu gramajlara uyulacağı, Sağlık Tesisine yemek hizmetini verecek yüklenici firmanın uygulayacağı gramajlar ve çıkartılacak yemek listelerinin EK-13’de verildiğinin düzenlendiği görülmektedir.

Yapılan incelemede, Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliği’nin “Tablo: I Normal Yemek Günlük İstihkak Cetveli (Büyükler için)” başlıklı bölümünde kaşar peynirinin 20 gr, tavuk eti ve balık etinin 150 gr olarak hüküm altına alındığı, idare tarafından hazırlanan ihale konusu işin Teknik Şartnamesi’nde ise kaşar peynirinin 30 gr, kemikli tavuk etinin 250 gr, temizlenmiş balık etinin 150 gr olarak düzenlendiği görülmektedir.

Teknik Şartname’deki düzenlemeler ile Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliği’ndeki hususlar dikkate alındığında, balık eti gramajlarının aynı olduğu, “temizlenmiş” ibaresinden tam olarak “kılçıksız” olduğu anlamının çıkarılamayacağı, balığın içinde yer alan atık kısımlardan temizlendiği anlamının çıkarılabileceği, kaldı ki Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliği’nin “Tablo: I Normal Yemek Günlük İstihkak Cetveli (Büyükler için)” başlıklı bölümünde de “balık” için “kılçıklı” veya “kılçıksız” ibaresine yer verilmediği,

Teknik Şartname’deki kaşar peyniri ve kemikli tavuk eti gramajının da Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliği’nde yer alan gramajların altında olmadığı, kahvaltı ve normal yemeklerde uygulanacak gramajların T.C. Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğü Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliğine bağlı kalınarak hazırlandığı, sadece kaşar peyniri ve kemikli tavuk eti gramajının bir miktar artırıldığı ancak söz konusu ihalede isteklilerce teklifler hazırlanırken dikkate alınması gereken yiyecek ve içecek gramajlarının Teknik Şartname’de düzenlenen gramajlar olduğu anlaşılmaktadır.

Söz konusu hususlar bir arada değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin aykırılık olarak iddia ettiği düzenlemelerin tekliflerin hazırlanması sırasında teklif maliyeti hesaplamalarında ve sözleşmenin uygulanması aşamasında istekliler ve idare açısından tereddüde düşürecek nitelikte olmadığı anlaşılmıştır.

Bu sebeple, başvuru sahibinin birinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. KDV Hariç tüm giderler (sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri) ve ihale dökümanında belirtilen bütün her türlü giderler isteklilerce teklif edilen fiyata dahildir.

…

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

1-Yüklenici tarafından Sözleşmenin Uygulanması sırasında Teknik Şartnamede belirtilen sayı ve özelliklerde işçi çalıştırılacak olup, Yüklenicinin çalıştıracağı İşçiler için Sosyal Güvenlik Kanunu ve 4857 Sayılı İş Kanunu veya diğer kanunlar gereği yerine getirmesi gereken tüm yasal yükümlülüklere ait giderler yüklenici tarafından karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir.

…

7. Yemek Gideri: Çalıştırılan İşçilerin Yemek İhtiyaçları Hastanede Çıkan Yemekten Bedelsiz Olarak Karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, İstekliler teklif cetvelindeki öğün maliyetine dahil edilmek suretiyle teklif birim fiyatlarını oluşturabileceklerdir.

…

9- İŞÇİLİK İLE İLGİLİ GİDERLER: Hizmet alımı kapsamında toplam 25 personel çalıştırılacaktır. SGP dahil aşağıdaki şekilde ücretlendirilecektir. Söz konusu hizmet alımı kapsamında çalışacak personellerin normal çalışma, resmi ve dini bayram/tatil günlerde fazla çalışma ücretleri:

İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti kişi / birim / İşçi/Ay;

Gaziler Fizik Tedavi Eğitim Araştırma Hastanesinde çalışan Aşçıbaşı Yol dahil (Brüt asgari ücretin %200 fazlası) Ay 1 36

Gaziler Fizik Tedavi Eğitim Araştırma Hastanesinde çalışan Aşçı Yol dahil (Brüt asgari ücretin %100 fazlası) Ay 4 36

Gaziler Fizik Tedavi Eğitim Araştırma Hastanesinde çalışan Aşçı Yardımcısı Yol dahil (Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Ay 4 36

Gaziler Fizik Tedavi Eğitim Araştırma Hastanesinde çalışan Garson, Bulaşıkçı, Meydancı Yol dahil (Brüt asgari ücretin %7 fazlası) Ay 16 36

Resmi Bayram, Dini Bayram ve Yılbaşı Tatilinde Çalışacak Personel bilgileri aşağıda ki gibidir Kişi / gün;

Ulusal ve Dini Bayram Tatillerinde Çalışma Ücreti Gaziler Fizik Tedavi Eğitim Araştırma Hastanesinde çalışan Aşçı Brüt Asgari Ücretin fazlası % 100 gün 90

Ulusal ve Dini Bayram Tatillerinde Çalışma Ücreti Gaziler Fizik Tedavi Eğitim Araştırma Hastanesinde çalışan Aşçı Yardımcısı Brüt Asgari Ücretin fazlası %50 gün 90

Ulusal ve Dini Bayram Tatillerinde Çalışma Ücreti Gaziler Fizik Tedavi Eğitim Araştırma Hastanesinde çalışan Garson, Bulaşıkçı, Meydancı Brüt Asgari Ücretin fazlası %7 gün 360

Üzerinden ilgili mevzuatı gereğince hesaplanacak işçilik ücreti; İhale dökümanı ve eklerinde belirtilen he türlü giderler, Teklif fiyatlara dahil edilecektir.

-Çalışan personellere ilişkin kıdem ve ihbar tazminatlarının ödenmesinde 11 Eylül 2014 tarihli ve 29116 sayılı (Mükerrer) Resmi Gazete ‘de yayımlanarak yürürlüğe giren 6552 sayılı İş Kanunu İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması İle Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanun hükümlerine göre işlem yapılacaktır.

-25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. Hükmü Sadece personel ücretleri için verilecek fiyat farkı hariç olarak uygulanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece ihale dokümanı kapsamında hazırlanan birim fiyat teklif cetveli standart formu aşağıda yer almaktadır.

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Gaziler Fizik Tedavi Eğitim Araştırma Hastanesinde çalışan Aşçıbaşı Yol dahil(Brüt asgari ücretin %200 fazlası)

Ay

1

36

2

Gaziler Fizik Tedavi Eğitim Araştırma Hastanesinde çalışan Aşçı Yol dahil(Brüt asgari ücretin %100 fazlası)

Ay

4

36

3

Gaziler Fizik Tedavi Eğitim Araştırma Hastanesinde çalışan Aşçı Yardımcısı Yol dahil (Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

Ay

4

36

4

Gaziler Fizik Tedavi Eğitim Araştırma Hastanesinde çalışan Garson, Bulaşıkçı, Meydancı Yol dahil(Brüt asgari ücretin %7 fazlası)

Ay

16

36

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Normal Kahvaltı (Gece Dâhil)

öğün

200.000

2

Normal Yemek (Öğle–Akşam)

öğün

650.000

3

Diyet Kahvaltı

öğün

72.000

4

Diyet Yemek (Öğle–Akşam)

öğün

144.000

5

Ara Öğün

öğün

400.000

6

Ulusal ve Dini Bayram Tatillerinde Çalışma Ücreti Gaziler Fizik Tedavi Eğitim Araştırma Hastanesinde çalışan Aşçı Brüt Asgari Ücretin fazlası % 100

gün

90

7

Ulusal ve Dini Bayram Tatillerinde Çalışma Ücreti Gaziler Fizik Tedavi Eğitim Araştırma Hastanesinde çalışan Aşçı Yardımcısı Brüt Asgari Ücretin fazlası %50

gün

90

8

Ulusal ve Dini Bayram Tatillerinde Çalışma Ücreti Gaziler Fizik Tedavi Eğitim Araştırma Hastanesinde çalışan Garson. Bulaşıkçı. Meydancı Brüt Asgari Ücretin fazlası %7

gün

360

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Başvuruya konu ihalenin hizmet süresi içerisinde ihale dokümanında çalıştırılacak personel sayısının İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde açık bir şekilde belirlendiği, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinin 25.3.1’inci maddesinin 7 numaralı alt maddesinde ihale konusu işte yüklenici bünyesinde çalıştırılacak personelin yemek ihtiyaçlarının hastaneden çıkan yemekten bedelsiz olarak karşılanacağı, ancak yükleniciye söz konusu personelin yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyeceği, yüklenici bünyesindeki çalışanların yemek giderlerinin, isteklilerce hesaplanacak öğün maliyetine dâhil edilmek suretiyle teklif birim fiyatlarının oluşturulabileceği hususlarının düzenlendiği görülmektedir.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinin 25.3.1’inci maddesinin 7 numaralı alt maddesindeki düzenleme gereğince, ihale konusu işte yüklenici bünyesinde çalıştırılacak personelin yemek giderleri için idare tarafından bir bedel ödenmeyeceği için isteklilerin tekliflerini hazırlarken bahse konu gider kalemini dikkate alarak tekliflerini hazırlaması gerektiği anlaşılmakta olup anılan düzenlemenin teklifler hazırlanırken isteklileri tereddüde düşürecek bir düzenleme olmadığı gibi belirsizliğe neden olabilecek herhangi bir durumun bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu sebeple, başvuru sahibinin ikinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.