KİK Kararı: 2020/UH.II-1730

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/047
Gündem No : 66
Karar Tarihi : 21.10.2020
Karar No : 2020/UH.II-1730
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Emfa Taşımacılık Petrol Gıda Tem. Bes. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kahramanmaraş İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/378212 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmetlerinin Yaptırılması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kahramanmaraş İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 16.09.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmetlerinin Yaptırılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Emfa Taşımacılık Petrol Gıda Tem. Bes. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. nin 10.09.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.09.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.09.2020 tarih ve 41717 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.09.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1450 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

Teknik Şartname’de örnek menüye yer verildiği, ancak menüde bulunan balık yemeğini kızartma ya da fırın, mevsim salatanın yaz ya da kış, salatanın ise karışık, çoban, mevsim ya da yaz veya kış çeşitlerinden hangisi olduğuna ilişkin bilgilere yer verilmediği, idarenin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir kalem için asgari iki haftalık menü hazırlaması ve yemeklerin içerikleri ve gramajları konusunda isteklileri tereddüde düşürmeyecek düzenlemelerin yapması gerektiği ve isteklilere fırsat eşitliği sağlanması gerektiği,
Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde gramajı bulunmayan yemeklerin hastane diyetisyeninin uygun gördüğü benzer yemek gramajlarının kullanılarak yapılacağının düzenlendiği, hangi yemeklerin benzer kabul edileceğinin net olmadığı, bu durumun yüklenicinin maliyetini arttırdığı ve diyetisyene sınırsız yetki verdiği,
Teknik Şartname’nin 12’nci maddesinde yer verilen düzenlemede sahurda 4 çeşit kahvaltı menüsüne ek olarak çorbanın verileceğinin düzenlendiği, çorbanın maliyetinin ise kahvaltı ile neredeyse aynı olması sebebiyle ayrı bir öğün gibi değerlendirilmesi gerektiği, birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılması gerektiği, ayrıca sahurda verilecek kahvaltının normal kahvaltı menüsünden mi yoksa diyet kahvaltı menüsünden mi olacağının belirtilmediği, hangi çorba çeşidinin ve kaç kişiye verileceğinin düzenlenmediği,
Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde aracın şoförü ile birlikte hizmet vereceği ve şoförün işçi havuzuna dâhil olmadığı, bu giderin yükleniciye ait olduğu şeklinde düzenlemenin bulunduğu, idarenin yemek taşıyacak araçlar için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açması gerektiği, şoförlerinde çalıştırılacak işçi listesine dâhil edilmesi gerektiği ya da idarenin yemek taşınması için ayrı bir ihaleye çıkması gerektiği, bu durumda şoförlere fiyat farkı ödemesinin yapılamayacağı,
Teknik Şartname’nin 3.4’üncü maddesinde yeni işe alınacak personele ilişkin üç ayda bir eğitim verileceği şeklinde düzenlemenin yer aldığı, ancak eğitimin ihale öncesinde ya da ihale konu işe başlandığı zaman mı yapılacağına ilişkin düzenlemenin net bir düzenlemenin bulunmadığı, mesai saatleri dışında eğitim verilecek ise işçilere fazla mesai ücretinin verilmesi gerektiği,
İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde 65 personelin çalıştırılacağının düzenlendiği; ancak engelli personele ilişkin bir düzenlemenin bulunmadığı,
Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde işçi maaşlarının sözleşmede belirlenen sürede ödenmemesi aykırılığına ilişkin asgari sayıya yer verilmediği, bu durumun Hizmet Alımı İhaleleri Tip Sözleşmesi’nin 26 numaralı dipnotuna aykırılık teşkil ettiği,
İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde işçilerin yemek ücretlerinin ayni olarak karşılanacağı, isteklilerin tekliflerinde yemek için bir bedel öngörmeyecekleri düzenlemesinin yer aldığı, isteklilerin yemek bedeli için bir bedel öngörmemelerini istemenin isteklileri yanılgıya düşüreceği, personel yemeğinin kim tarafından karşılanacağı hususunun açıklığa kavuşturulması gerektiği,
Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesinde yemeklerden alınacak numunelerin laboratuvarlarda ücreti yüklenici tarafından karşılanmak üzere kontrol ettirileceğinin düzenlendiği, ancak hangi tahlillerin yapılacağının belirlenmediği, bu hususun açıklığa kavuşturulması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım Ve Dağıtım Sonrası Hizmetlerinin Yaptırılması İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

İhalenin 1.Kısmı toplam 4.298.030 adet

İhalenin 2.Kısmı toplam 1.557.800 adet

İhalenin 3.Kısmı toplam 1.218.008 adet

İhalenin 4.Kısmı toplam 1.034.600 adet

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 1.Kısım Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi merkez binası mutfağında yemek hazırlanacaktır. Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi merkez yerleşkesinden; Kahramanmaraş Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesine, Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Ek Hizmet Binasına ve Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi Yörükselim Ek Hizmet Binasına taşımalı olarak hizmet verilecektir. 2.Kısım Elbistan İlçe Devlet Hastanesi hizmet binası mutfağında yemek hazırlanacak ve Elbistan İlçe Devlet Hastanesinden, Elbistan Ağız ve Diş Sağlığı Merkezine taşımalı olarak hizmet verilecektir. 3.Kısım a) Afşin Devlet Hastanesi b) Göksun Devlet Hastanesi c) Andırın Devlet Hastanesi, mutfaklarında , 4.Kısım a)Pazarcık Devlet Hastanesi b)Çağlayancerit Devlet Hastanesi c)Türkoğlu Dr.Kemal Bayazıt Devlet Hastanesi mutfaklarında (Türkoğlu Ağız ve Diş Sağlığı Polikliğine Taşımalı Olarak) hizmet alımı yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhalenin 1.ve 2. Kısmı ile 3. ve 4. kısmına ait Teknik Şartnameler’de “…7.MENÜ HAZIRLIĞI

YEMEK GRUPLARI

1.Kap Yemekler

1 . Büyük parça et yemekleri

2. Küçük parça et yemekleri

3. Köfteler

4. Etli sebze yemekleri

5. Etli dolma ve sarmalar

6. Etli kurubaklagil yemekleri

7. Yumurtalı yemekler

2.Kap Yemekler

1. Pilavlar

2. Makarnalar

3. Börekler

4. Zeytinyağlı yemekler

3.KapYemekler

1. Meyveler

2. Salatalar

3. Komposto, hoşaflar

4. Tatlılar

5. Diğerleri

1. Kap Yemekler

1.Büyük parça et yemekleri: Kuzu/koyun haşlama, kuzu/koyun kapama, kuzu/koyun kızartma, fırında koyun, söğüş et, rosto, islim kebap, yeşil soğanlı et, elbasan tava, şehriyeli güveç, Ankara tava, haşlama tavuk, fırında tavuk, tavuk dolma, sebzeli tavuk, tavuk roti, balık buğulama, fırında balık, balık tava

2.Küçük Parça Et Yemekleri: Bahçevan kebap, tas kebabı, orman kebabı, çiftlik kebap, patlıcan kebap, çoban kavurma, macar gulaş, hünkar beğendi, et sote

3.Köfteler: Kadınbudu köfte, dalyan köfte, İzmir köfte, terbiyeli köfte, çiftlik köfte, ızgara köfte, tepsi köfte, fırın köfte

4.Etli Sebze Yemekleri: Sebzeli güveç, etli bamya, etli taze fasulye, kabak musakka, kıymalı karnabahar, kabak kalye, karnıyarık, etli kış/yaz türlüsü, kıymalı semizotu, kıymalı ıspanak, etli patates, patates oturtma, fırın patates, kıymalı kapuska, etli bezelye, sebze graten

5.Etli dolmalar ve sarmalar: Etli biber dolma, etli kabak dolma, etli domates dolma, etli patlıcan dolma, etli karışık dolma, etli yaprak sarma, etli lahana sarma

6.Etli Kurubaklagil Yemekleri: Etli nohut, etli kurufasülye, kıymalı yeşil mercimek,

7.Yumurtalı Yemekler: Kıymalı yumurta, ıspanaklı yumurta, menemen

…

3. Kan Yemekler

1.Meyveler: Mevsime göre

2.Salatalar: Çoban salata, domates salata, karışık salata, havuç salata, kıvırcık salata, marul salata, kırmızı lahana salata, semizotu salata, patates salatası.

…

NORMAL YEMEK YİYEN HASTA, REFAKATCILAR VE HASTANE PERSONELİ İÇİN:

Kahvaltı

Ekmek hariç dört çeşittir (kaptır). Hasta ve refakatçilere şartname ekindeki gramajlara uygun olarak kahvaltı verilecektir. Reçel-tereyağ, bal-tereyağ ikisi beraber verilecek ve tek kahvaltı çeşidi olarak kabul edilecektir.

BİRİNCİ KAP: Süt, Meyve suyu veya Çay (1/5’lik pastörize kutu süt veya meyve suyu verilecektir)

İKİNCİ KAP:Peynir veya Yumurta

ÜÇÜNCÜ KAP: Reçel-tereyağ, Fındık Ezmesi, Bal-tereyağ veya Pekmez-tahin karışımı

DÖRDÜNCÜ KAP. Zeytin vb

(Mevsimine göre kahvaltıya domates, salatalık ilavesi yapılabilir ve kap olarak sayılmayacaktır. Ekmek normal ve kepekli olarak dağıtılacaktır.)

Öğle-Akşam Yemeği

Hastane personeli, hasta ve refakatçiler için 3 (üç) kap (çeşit) yemek çıkar. Refakatçilere sabah öğle- akşam öğünü, nöbetçi Hastane personeline akşam öğünü ve gece kahvaltısı verilir. Öğle ve akşam yemeği örnek yemek listesine göre farklı olarak verilir.

DİYET YEMEĞİ YİYECEK HASTALAR İÇİN:

Diyet yemeği alan hastalara asgari dört kap yemek verilecektir. Yemeklerde zeytinyağı ve ayçiçeği yağı kullanılacak, kızartma işlemi yapılmayacaktır. Diyet yemeği yiyecek hastalara ayrıca Diyet Uzmanlarının belirlediği çeşitli yiyecekler ara öğün kahvaltısı olarak verilecektir.

Diyet Hastalarının Kahvaltısı

Diyet kahvaltısı ekmek hariç asgari dört kap olarak verilir.

BİRİNCİ KAP: Çay, süt veya meyve suyu (Şekerli, Şekersiz, şeker hastalan için yapay tatlandırıcı kullanılacak. Süt 1/5’lik pastörize kutu süt veya meyve suyu olacaktır)

İKİNCİ KAP: Peynir (tuzlu veya tuzsuz, yarım yağlı) veya Yumurta

ÜÇÜNCÜ KAP: Reçel, Bal, Pekmez-tahin karışımı veya Pekmez

DÖRDÜNCÜ KAP: Tuzsuz zeytin vb

Domates-Salatalık (söğüş-tuzsuz-mevsime uygun ve kap olarak sayılmayacaktır)

Ekmek

Kahvaltı menüsü yukarıda yazıldığı gibidir. Ancak hastanın diyetinin özelliğine göre bu çeşitler

Diyet Uzmanı tarafından arttırılabilir veya değiştirilebilir.

Diyet Hastalarının Öğle Ve Akşam Yemeği Ekmek hariç asgari dört kaptır.

BİRİNCİ KAP: Et yemeği (haşlama- ızgara-fırında et, köfte, tavuk, balık, hindi), Dana eti, Koyun veya Kuzu Eti, Balık, Hindi, Tavuğun derişiz göğüs beyaz kısmı olacaktır.

İKİNCİ KAP: Çorba, Pilav, Makarna, Erişte, Börek

ÜÇÜNCÜ KAP: Zeytinyağlı sebze yemeği

DÖRDÜNCÜ KAP: Yoğurt, Cacık, Ayran, Salata, Meyve, Meyve suyu, Sütlü tatlı (muhallebi,

sütlaç vb.)

Diyet kahvaltı ve yemek çeşitleriyle, aylık verebilme miktarları aşağıda gösterilmiştir.

…

1 aylık menü örneği (yaz için)

ÖĞLE YEMEĞİ

AKŞAM YEMEĞİ

4.KAP

5.KAP

6.KAP

4.KAP

5.KAP

6.KAP

Pazartesi

Fırın Tavuk But (Sebze

Garnitürlü)

Ezogelin çorba

Lokma tatlı

Tas kebap

Bulgur pilavı

yoğurt

Salı

Etli Taze Fasulye

Bulgur Pilavı

Cacık

Yoğurtlu Orman Kebap

Kaşarlı Domates Çorba

Karışık Salata

Çarşamba

Tavuklu Bezelye

Pirinç Pilavı

Yoğurt-Karpuz

Etli Taze Fasulye

Peynirli Kol Böreği

Erik Komposto

Perşembe

Ankara Tava (Lavaş ile)

Yayla Çorba

Revani

Etli Yaz Türlüsü

Pirinç Pilavı

Üzüm

Cuma

Etli Bamya

Peynirli Börek

Ayran

Pilav üstü Tavuk Döner

Mercimek Çorba

Ayran- Mevsim Salata

Cumartesi

Balık(Piyazı ile)

Ezogelin Çorba

Tahin Helva

Kabak Musakka

Fırın Makarna

Karpuz

Pazar

…

Sebzeli Tavuk pirzola

Domates Çorba

…

Kavun

…

Püreli Dalyan Köfte

…

Barbunya Pilaki

…

Keşkül

…

1 aylık menü örneği (kış için)

ÖĞLE YEMEĞİ

AKŞAM YEMEĞİ

1.KAP

2.KAP

3.KAP

1.KAP

2.KAP

3.KAP

Pazartesi

Tas Kebap

. Pirinç Pilavı k

Cacık

Çiftlik Köfte

Peynirli Börek

Elma

Salı

Kıymalı Ispanak

Peynirli Makarna

Muz

Etli Lahana Dolma(Yoğurt ile)

Domates çorba

Lokma tatlı

Çarşamba

Tavuk Sote

İç Pilav

Yoğurt-Elma

Püreli kadınbudu köfte

Peynirli Kol Böreği

supangle

Perşembe

Kıymalı Patates

Peynirli Tepsi Böreği

Ayva Komposto

Tavuklu Bezelye

Bulgur Pilavı

Yoğurt-Revani

Cuma

Rosto Köfte (Patates Kızartma ile)

Şehriye Çorba

Kabak Tatlısı

Et Sote (Az Bulgur Pilavı ile)

Yayla Çorba

Mevsim Salata

Cumartesi

Kıymalı Karnabahar

Meyhane Pilavı

Portakal

Pilav Üstü Tavuk Döner

Sebze Çorba

Elma

Pazar

…

İzmir Köfte

Peynirli Makama

Mevsim Salata

Balık(Roka ile)

Mercimek Çorba

Tahin Helvası

…

2 HAFTALIK DİYETMENÜ ÖRNEĞİ

Kahvaltı

Öğle

Akşam

Pazartesi

Çay

Yumurta

Diyet zeytin

Domates-salatalık

Sebze Çorba

Mantarlı Tavuk Sote

Zeytinyağlı Fasulye

Bulgur Pilavı

Light Yoğurt

Yayla çorba

Et sote

Zeytinyağlı Pırasa

Kuskus Pilavı

Mevsim Salata

Salı

Çay

Beyaz peynir

Diyet zeytin

Domates-salatalık

Tel Şehriye Çorba

Fırın Köfte

Zeytinyağlı Bakla

Soslu Makarna

Çoban Salata

Un Çorba

Haşlama tavuk

Zeytinyağlı Taze Fasulye

Soslu Makarna

Light Yoğurt

Çarşamba

Çay

Yumurta

Diyet zeytin

Domates- salatalık

…

PirinçÇorba

Tavuk Sote

Zeytinyağlı Kabak

Soslu Makarna

Mevsim Salata

…

Domates Çorba

Kuru Köfte

Zeytinyağlı Patlıcan

Bulgur Pilavı

Light Yoğurt

…

Aynı Şartnamelerin 2 numaralı ekinde “

Yemeğin Cinsi

Malzemenin Cinsi

Miktarı

Mevsim Salata

Marul

1/6 Adet

Havuç

20 Gr

Lahana

30 Gr

Soğan

12 Gr

Limon

1/4 Adet

Tuz

5 Gr

Dereotu

1/10 demet

Yemeğin Cinsi

Malzemenin Cinsi

Miktarı

Çoban salata

domates

100gr.

salatalık

50gr.

Sivri biber

20gr.

Taze soğan

10gr.

maydonoz

1/8 demey

zeytin

5gr.

zeytinyağı

5gr.

limon

adet

tuz

1gr.

Yemeğin Cinsi

Malzemenin Cinsi

Miktarı

Karışık salata (yaz)

domates

100gr.

salatalık

50gr.

Taze soğan

10gr.

maydonoz

1/8 demet

sivribiber

20gr.

limon

¼ adet

tuz

5gr.

…

Balık Yemekleri

Yemeğin Cinsi

Malzemenin Cinsi

Miktarı

Balık (çeşitleri)

200gr.

Balık Kızartma(Salata

Garnitürlü)

Yağ

30 Gr

10 Gr

Tuz

2 G R

Garnitür

100 Gr

Limon

1/4adet

Malzemenin Cinsi

Miktarı

Alabalık Kızartma)

Alabalık

200 Gr

10 Gr

Ayçiçek Yağı

30 Gr

Tuz

2 Gr

Yemeğin Cinsi

Malzemenin Cinsi

Miktarı

Alabalık Fırın

Alabalık

200 Gr

Kuru Soğan

10 Gr

Yağ

10 Gr

Limon

1 /4 Adet

Tuz

2 Gr

Defne Yaprağı

5 Gr

Havuç

20gr.

patates

50gr.

…

Diyet salatalar

Yemeğin Cinsi

Malzemenin Cinsi

Miktarı

Karışık salatalar

domates

100gr.

salatalık

50gr.

Kıvırcık ve marul

1/5 adet

havuç

50gr.

Mor lahana

50gr.

limon

1/4 Adet

Yemeğin Cinsi

Malzemenin Cinsi

Miktarı

Çarliston biber

30gr.

Çoban salata

domates

100gr.

salatalık

50gr.

maydonoz

1/20 demet

limon

¼ adet

Yemeğin Cinsi

Malzemenin Cinsi

Miktarı

aysberg

1/5 adet

Mevsim salata (kış)

Mor lahana

100gr.

havuç

50gr.

limon

¼ adet

Yemeğin Cinsi

Malzemenin Cinsi

Miktarı

Mevsim salata (yaz)

domates

50gr.

salatalık

50gr.

aysberg

1/5 adet

maydonoz

1/20 demet

limon

¼ adet

” düzenlemeleri yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin “24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmetlerinin Yaptırılması İşi” olduğu ve 4 kısımdan oluştuğu tespit edilmiştir.

Bahse konu ihalenin birim fiyat teklif cetvelinin normal kahvaltı, normal öğle ve akşam yemeği, diyet kahvaltı, diyet öğle ve akşam yemeği, ara öğün ve rejim yemeği(R1-R2) kalemlerinden oluştuğu, söz konusu kalemlere ilişkin idarece 2 haftadan az olmamak üzere örnek menü oluşturduğu görülmüştür.

Diğer taraftan örnek menüler incelendiğinde,

Normal yemeğe ilişkin yaz ve kış örnek menülerinde “Balık (Roka ile)”, “Balık(Fasulye Piyazı ile)” şeklinde balık yemeği çeşitlerine yer verildiği, yemek gramaj listesinde ise “balık kızartma(salata garnitürlü)”, “alabalık fırın”, “alabalık kızartma” çeşitlerine yer verildiği, dolayısıyla örnek menülerde yer alan balık yemeği alabalık olarak belirtilmediğinden, söz konusu yemeğin balık kızartma olarak kabul edilmesi gerektiği,

Normal yemeğe ilişkin yaz örnek menüsünde mevsim salata, karışık salata, çoban salata çeşitlerine yer verildiği, normal yemeğe ilişkin gramaj listesinde mevsim salatanın “mevsim salatası”, “çoban salata”, “karışık salata(yaz)” şeklinde belirlendiği, yaz örnek menüsüne ilişkin salata çeşitlerinin açıkça belirtildiği ve gramaj listesinde örnek menüde yer alan salataların reçetelerine yer verildiği,

Normal yemeğe ilişkin kış örnek menüsünde ise mevsim salata ve çoban salata çeşitlerine yer verildiği, gramaj listesinde anılan salataların reçetelerine yer verildiği, dolayısıyla kış örnek menüsünde salata çeşitlerinin açıkça belirtildiği,

Diyet yemeği örnek menüsü incelendiğinde ise, örnek menüde çoban salata ve mevsim salata çeşitlerine yer verildiği, diyet yemeklerine ilişkin gramaj listesinde salataların karışık salata, çoban salata, mevsim salata (kış), mevsim salata (yaz) , aysberg salata şeklinde belirlendiği, gramaj listesinde mevsim salatanın kış ve yaz mevsimi olarak çeşitlerinin bulunduğu, diyet yemeklerine ilişkin örnek menüde ise böyle bir ayrımın yapılmadığı görülmekle birlikte, örnek menünün aşırı düşük teklif sorgulama sürecine ilişkin olduğu, söz konusu hususun aşırı düşük teklif açıklamasının istenilmesi aşamasında uyumsuzluk olması durumunda giderilebileceği, dolayısıyla söz konusu hususun teklif vermeye engel teşkil etmediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhalenin 1.ve 2. Kısmı ile 3.ve 4. Kısmına ait Teknik Şartnameler’de “…7.MENÜ HAZIRLIĞI

YEMEK GRUPLARI

1.Kap Yemekler

1 . Büyük parça et yemekleri

2. Küçük parça et yemekleri

3. Köfteler

4. Etli sebze yemekleri

5. Etli dolma ve sarmalar

6. Etli kurubaklagil yemekleri

7. Yumurtalı yemekler

2.Kap Yemekler

1. Pilavlar

2. Makarnalar

3. Börekler

4. Zeytinyağlı yemekler

3.KapYemekler

1. Meyveler

2. Salatalar

3. Komposto, hoşaflar

4. Tatlılar

5. Diğerleri

1. Kap Yemekler

2.Küçük Parça Et Yemekleri: Bahçevan kebap, tas kebabı, orman kebabı, çiftlik kebap, patlıcan kebap, çoban kavurma, macar gulaş, hünkar beğendi, et sote

3.Köfteler: Kadınbudu köfte, dalyan köfte, İzmir köfte, terbiyeli köfte, çiftlik köfte, ızgara köfte, tepsi köfte, fırın köfte

5.Etli dolmalar ve sarmalar: Etli biber dolma, etli kabak dolma, etli domates dolma, etli patlıcan dolma, etli karışık dolma, etli yaprak sarma, etli lahana sarma

6.Etli Kurubaklagil Yemekleri: Etli nohut, etli kuru fasulye, kıymalı yeşil mercimek,

7.Yumurtalı Yemekler: Kıymalı yumurta, ıspanaklı yumurta, menemen

…

8.HAZIRLIK VE PİŞİRME

…

-Yemekler şartnamede belirtilen kalite ve gramajda olacaktır. Menüde yazan yemek adı şartnamede yer almıyorsa, hastane diyetisyenin uygun gördüğü benzer yemeğin gramajları kullanılacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Şartnamelerin ekinde ise yemeklerin gramajının yer aldığı listelere yer verildiği görülmüştür.

Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemelerinde “…Menüde yazan yemek adı şartnamede yer almıyorsa, hastane diyetisyenin uygun gördüğü benzer yemeğin gramajları kullanılacaktır…” şeklinde düzenlemenin yer aldığı, Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde ise hizmetin ifası sırasında verilecek olan yemeklerin 1. Kap, 2. Kap, vb. şeklinde düzenlendiği, örneğin 1. Kap yemeklerin büyük parça etli yemek, köfte, etli sebze yemeği gibi düzenlendiği, söz konusu düzenleme karşısında benzer yemeklerin seçiminde belirsizlikten bahsedilemeyeceği, anılan düzenlemenin eşit şartlarda teklif oluşturulmasına engel olacak nitelikte olmadığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhalenin 1. , 2. ,3. ve 4. kısımlarına ilişkin Teknik Şartname’lerde “Muayene-Kabul Şartları ve Ödemeye İlişkin Hususlar” başlıklı 12’nci maddesinde “Resmi ve Dini Bayramlar, Cumartesi, Pazar dahil tüm günlerde her hasta ve refakatçısına sabah kahvaltısı, öğlen ve akşam yemekleri, normal mesaiye gelen personele öğlen yemeği, nöbetçi personele sabah kahvaltısı, öğlen ve akşam yemekleri, ve Ramazan ayında nöbetçi personele iftar ve sahur yemekleri verilir. Sağlık Tesisi personeli dışında sağlık tesisine hizmet veren diğer firma personellerine, stajyer öğrenci ve öğretmenlerine rezerve kart ile imza karşılığı yemek verilecektir.

Sahurda ekmek, su dışında 4 çeşit olan kahvaltı menüsüne ek çorba verilecektir. Ödemesi kahvaltı fiyatı üzerinden yapılacaktır. Örneğin: Çay, haşlanmış yumurta, siyah zeytin, tahin-pekmez, mercimek çorba. İftarda normal akşam yemeği menüsü verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Aktarılan düzenleme çerçevesinde Ramazan ayı içinde kahvaltı ve normal yemek öğünlerinin hazırlanmasında içerik değişikliği yapıldığı, Ramazan ayının başlangıç ve bitiş tarihleri konusunda da tereddüt olmadığı, eklenecek çorba için ayrıca bir ücret ödenmeyeceğinin belirtildiği dolayısıyla istekliler tarafından teklifin bu husus dikkate alınarak hazırlanması gerektiği, ayrı bir satır açılmasının zorunlu olmadığı, söz konusu düzenlemenin istekliler tarafından teklif fiyatının oluşturulmasına engel bir husus içermediğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç, personel giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilecektir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

İhalenin 1. Grubu için;

1 Kişi Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Yönetici) Asgari Ücretin % 110 fazlası

4 Kişi Aşçı Başı Asgari Ücretin % 100 fazlası

11 Kişi Aşçı Asgari Ücretin % 80 fazlası

6 Kişi Aşçı Yardımcısı Asgari Ücretin % 50 fazlası

11 Kişi Bulaşıkçı / Temizlikçi Asgari Ücret

32 Kişi Garson/Servis Elemanı Asgari Ücret olmak üzere ihalenin 1. grubu için toplam 65 kişidir.

İhalenin 2. Grubu için;

1 Kişi Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Yönetici) Asgari Ücretin % 110 fazlası

1 Kişi Aşçı Başı Asgari Ücretin % 100 fazlası

2 Kişi Aşçı Asgari Ücretin % 80 fazlası

2 Kişi Aşçı Yardımcısı Asgari Ücretin % 50 fazlası

5 Kişi Bulaşıkçı / Temizlikçi Asgari Ücret

12 Kişi Garson/Servis Elemanı Asgari Ücret olmak üzere ihalenin 2. grubu için toplam 23 kişidir.

İhalenin 3. Grubu için;

3 Kişi Aşçı Asgari Ücretin % 80 fazlası

5 Kişi Aşçı Yardımcısı Asgari Ücretin % 50 fazlası

12 Kişi Garson/Servis Elemanı Asgari Ücret

4 Kişi Bulaşıkçı/Temizlikçi Asgari Ücret

olmak üzere ihalenin 3. grubu için toplam 24 kişidir.

İhalenin 4. Grubu için;

3 Kişi Aşçı Asgari Ücretin % 80 fazlası

2 Kişi Aşçı Yardımcısı Asgari Ücretin % 50 fazlası

8 Kişi Garson/Servis Elemanı Asgari Ücret

5 Kişi Bulaşıkçı/Temizlikçi Asgari Ücret

olmak üzere ihalenin 4. grubu için toplam 18 kişidir.

Ulusal Bayram Ve Genel Tatil Günlerinde çalışacak personel;

İhalenin 1. Grubu İçin,

Aşçı Başı (2 Kişi x 30,5 Gün) 61 Gün

Aşçı (4 Kişi x 30,5 Gün) 122 Gün

Aşçı Yardımcısı (5 Kişi x 30,5 Gün) 152,5 Gün

Garson/ Servis Elemanı (22 Kişi x 30,5 Gün) 671 Gün

Bulaşıkçı /Temizlikçi (10 Kişi x 30,5 Gün) 305 Gün

1.Grup sağlık tesislerinde Tatil günlerinde çalıştırılacak Toplam gün sayısı 1.311,5 Gün

İhalenin 2. Grubu İçin,

Aşçı Başı (1 Kişi x 30,5 Gün) 30,5 Gün

Aşçı (1 Kişi x 30,5 Gün) 30,5 Gün

Aşçı Yardımcısı (1 Kişi x 30,5 Gün) 30,5 Gün

Garson/ Servis Elemanı (6 Kişi x 30,5 Gün) 183 Gün

Bulaşıkçı /Temizlikçi (3 Kişi x 30,5 Gün) 91,5 Gün

2.Grup sağlık tesislerinde Tatil günlerinde çalıştırılacak Toplam gün sayısı 366 Gün

İhalenin 3. Grubu İçin,

Aşçı (3 Kişi x 30,5 Gün) 91,5 Gün

Aşçı Yardımcısı (3 Kişi x 30,5 Gün) 91,5 Gün

Garson/ Servis Elemanı (11 Kişi x 30,5 Gün) 335,5 Gün

Bulaşıkçı /Temizlikçi (4 Kişi x 30,5 Gün) 122 Gün

3.Grup sağlık tesislerinde Tatil günlerinde çalıştırılacak Toplam gün sayısı 640,5 Gün

İhalenin 4. Grubu İçin,

Aşçı (3 Kişi x 30,5 Gün) 91,5 Gün

Aşçı Yardımcısı (2 Kişi x 30,5 Gün) 61 Gün

Garson/ Servis Elemanı (3 Kişi x 30,5 Gün) 91,5 Gün

Bulaşıkçı /Temizlikçi (3 Kişi x 30,5 Gün) 91,5 Gün

4.Grup sağlık tesislerinde Tatil günlerinde çalıştırılacak Toplam gün sayısı 335,5 Gün

a) Yemek ücreti: İşçilerin yemek ihtiyaçları, sunulacak hizmetin aksamayacağı bir şekilde, yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için Sağlık Tesisinde çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.

b) Yol Ücreti: Her bir personel için günlük gidiş-dönüş brüt 8.00 TL *26 gün =208.00 TL (ikiyüzsekiztürklirası) bedel öngörülmüş olup, teklif fiyata dahil edilecektir. Bu yol ücreti işçilere nakdi olarak ödenecek ve maaş bordrosunda gösterilecektir.

Teknik şartnamede ve eklerinde belirtilen hususlardan teklif fiyata etki edecek hususlar (hizmetin yürütülmesi ile ilgili malzemeler, gıda, ekipman, cihaz,) personel, işçilik ve giyim, elektrik, su,tüp,doğal gaz ,taşıma giderleri, araç, yakıt vb. araca ait diğer giderler, nakliye bedeli,teklif fiyata dahil edilecektir ve yükleniciye aittir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.” düzenlemesi,

İhalenin 1. ve 2. Kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin “Hizmetin İfa Şekli” başlıklı 5’inci maddesinde “Yemek Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi merkez yerleşkesi ve Elbistan İlçe Devlet Hastanesi hizmet binalarının mutfaklarında hazırlanacaktır.

Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi merkez yerleşkesinden; Kahramanmaraş Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesine, Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Ek Hizmet Binasına, Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi Yörükselim Ek Hizmet Binasına taşımalı olarak hizmet verilecektir.

Elbistan İlçe Devlet Hastanesinden, Elbistan Ağız ve Diş Sağlığı Merkezine taşımalı olarak hizmet verilecek olup, taşımaya ait her türlü gider (Yakıt, araç, gereç vs.)yüklenici tarafından karşılanacaktır.)

Yüklenici Firma; her öğün için idarece belirlenen saatler içerisinde, sağlığa uygun koşullarda, uygun ısıda yemek servisinin yapılması için gerekli tüm tedbirleri almak zorundadır. Taşımaya uygun özel donanıma sahip 5 yaşını doldurmamış Kapalı Tip araç ve termostatik kaplarda hasta başında 65°C’nin altına düşmeyecek ısıda, soğuk yemeklerde +4°C +10°C ısıda yemeklerin görünüm ve lezzetini korur şekilde taşınacaktır... Araç şoförü ile birlikte hizmet verecek olup yemek hizmetinde çalışacak işçi havuzuna dahil değildir. Şoför, yakıt, araç bakım, tamir, vergi vb. giderler yükleniciye aittir. Araç arızası vb. gibi olumsuzlukların ortaya çıkması halinde yüklenici aynı özelliklere sahip geçici bir araçla hizmete devam edecek bu süre hiçbir surette 10 iş gününü geçmeyecektir. Taşıma esnasında oluşacak aksaklıklardan yüklenici sorumludur. Araçların kullanımı esnasında araçlara veya şoförlere yazılacak her türlü ceza yüklenici tarafından ödenecektir.

SAĞLIK TESİSİ

Mesafe

ARAÇ SAYISI

Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi Merkez

Yerleşkesinden ;

• Kahramanmaraş Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi

Hizmet Binasına

• Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi

Yörükselim Ek Hizmet Binası

Gidiş-Dönüş 26 KM

Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi Merkez

Yerleşkesinden;

• Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi

Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi Ek

Hizmet Binasına

Gidiş-Dönüş 35,6 KM

Elbistan İlçe Devlet Hastanesi -Elbistan Ağız Diş Sağlığı

Merkezi

Gidiş-Dönüş 8,2 KM

” düzenlemesi,

İhalenin 3. ve 4. Kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin “Hizmetin İfa Şekli” başlıklı 5’inci maddesinde “ Yemek Afşin İlce Devlet Hastanesi ,Göksun ilce Devlet Hastanesi, Andırın İlce Devlet Hastanesi , Pazarcık İlce Devlet Hastanesi ,Çağlayancerit İlce Devlet Hastanesi ve Türkoğlu Devlet Hastanesi hizmet binalarının mutfaklarında hazırlanacaktır.

Türkoğlu İlce Devlet Hastanesinden Türkoğlu Ağız ve Diş Sağlığı Polikliniğine taşımalı olarak hizmet verilecek olup, taşımaya ait her turlu gider (Yakıt, araç, gereç vs.) yüklenici tarafından karşılanacaktır. Yüklenici firma; her öğün için idarece belirlenen saatler içerisinde, sağlığa uygun koşullarda, uygun ısıda yemek servisinin yapılması için gerekli tüm tedbirleri almak zorundadır. Taşımaya uygun özel donanıma sahip 5 yaşını doldurmamış Kapalı Tip araç ve termostatik kaplarda hasta başında 65°C’nin altına düşmeyecek ısıda, soğuk yemeklerde +4°C +10°C ısıda yemeklerin görünüm ve lezzetini korur şekilde taşınacaktır. Taşımada kullanılacak aracın kapı ve pencereleri sinek, haşere ve diğer zararlı canlıların girmesini engelleyecek şekilde olmalı, kafes kullanımı halinde ise kafesler ince gözenekli , sokulup takılabilir, kolay temizlenebilir olmalıdır. Araç yükleme kapasitesi 9 m3 ‘un altında olmamalıdır…Araç şoförü ile birlikte hizmet verecek olup yemek hizmetinde çalışacak işçi havuzuna dâhil değildir. Şoför, yakıt, araç bakım, tamir, vergi vb. giderler yükleniciye aittir. Araç arızası vb. gibi olumsuzlukların ortaya çıkması halinde yüklenici aynı özelliklere sahip geçici bir araçla hizmete devam edecek bu sure hiç bir surette 10 iş gününü geçmeyecektir. Taşıma esnasında oluşacak aksaklıklardan yüklenici sorumludur. Araçların kullanımı esnasında araçlara veya şoförlere yazılacak her turlu ceza yüklenici tarafından ödenecektir.

SAĞLIK TESİSİ

Mesafe

ARAÇ SAYISI

Türkoğlu Dr.Kemal Bayazıt Devlet Hastanesi (Türkoğlu

Ağız ve Diş Sağlığı Polikliniği) taşımalı olarak hizmet

verilecektir) Araç hafta içi öğle yemekleri için hizmet

verecektir

8 km (gidiş-geliş)

” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartnamelerin yukarıda aktarılan maddelerinde ihalenin 1. ve 2. kısmı için yemeğin Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi merkez yerleşkesi ve Elbistan İlçe Devlet Hastanesi mutfağında, 3. ve 4. kısmı için Afşin İlce Devlet Hastanesi ,Göksun ilce Devlet Hastanesi, Andırın İlce Devlet Hastanesi , Pazarcık İlce Devlet Hastanesi ,Çağlayancerit İlce Devlet Hastanesi ve Türkoğlu Devlet Hastanesi hizmet binalarının mutfaklarında hazırlanacağı ve diğer hastanelere yemek servisinin söz konusu mutfaklardan araçlarla yapılacağı, yemek servisinin sağlanabilmesi amacıyla 1. ve 2. kısım için 4 araç, 3. ve 4. kısım için 1 araç olmak üzere toplamda 5 aracın yükleniciden talep edildiği düzenlemelerine yer verildiği tespit edilmiştir. Diğer taraftan birim fiyat teklif cetvelinin normal kahvaltı, normal öğle ve akşam yemeği, diyet kahvaltı, diyet öğle ve akşam yemeği, ara öğün ve rejim yemeğinden oluştuğu görülmektedir.

Taşıma hizmetine ilişkin araçlarda sayısına ilişkin herhangi bir belirsizlik bulunmadığı ve yemek hizmet alımı ihalelerinde asli unsurun ana girdi ve işçilik maliyeti olduğu, yemeklerin taşınmasında kullanılacak aracın yardımcı giderler kapsamında yer aldığı dikkate alındığında, bu düzenleme dolayısıyla teklif hazırlamaya engel bir durum bulunmadığı ve birim fiyat teklif cetvelinde araçlar ayrı bir satır açılmasına gerek bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Öte yandan, başvuru sahibi tarafından “şoförlerinde çalıştırılacak işçi listesine dâhil edilmesi gerektiği” iddia edilmekteyse de, incelenen ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir iş olmadığı, ihale konusu iş için hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinin yalnızca öğün maliyetlerinden oluştuğu, işçilik, araç vs. diğer giderlerin tamamının öğün başı maliyetlere yansıtılarak teklif sunulacağı anlaşılmaktadır. Bu çerçevede ihalede istenen personel giderinin öğün maliyetine dâhil edilmek suretiyle tekliflerin oluşturulabileceği, şoför kalemi dışındaki diğer işçilik kalemlerine ilişkin belirlenen kriterler çerçevesinde işçilik maliyetinin öngörülmesi gerektiği, şoför kalemi için ise bu şekilde ayrıntılı bir düzenleme yapılmamış olduğundan, şoför gideri için ilgili mevzuat çerçevesinde hesaplanacak asgari maliyetin altında olmayacak şekilde, ihalede 5 adet araç istendiğinden 5 adet şoföre ait asgari işçilik maliyeti öngörülmesinin yeterli olduğu ve teklif fiyata dâhil edilmesinin mümkün olduğu, bu haliyle söz konusu düzenlemenin teklif verilmesine engel olacak niteliğinin bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.31. Personele çalışma saatleri dışında ihale konusu işle ilgili eğitim verilmesi, işçiler açısından 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununun 66’ncı maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine göre fazla çalışmaya yol açacağından, fazla çalışma giderinin teklif fiyata dahil olacağının ve çalışma saatleri dışında işçinin kaç saat eğitim alacağının idari şartnamede belirtilmesi gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

1.ve 2. Kısım ile 3. ve 4. Kısım Teknik Şartnamelerinin “Personel Çalışma Esasları” başlıklı 3.4’üncü maddesinde “Yeni işe alınacak personel en az bir hafta hizmet içi eğitime alınacaktır. (Temizlik, Hijyen.vs)

…

Çalışan personellerin hizmet içi eğitimleri idarenin belirleyeceği zamanlarda (üç ayda bir) yüklenici diyetisyeni tarafından, diyetisyen olmayan hastanelerde idarenin belirleyeceği kişi tarafından planlanacak ve uygulanacaktır. Hizmet içi eğitim programının konuları yüklenici tarafından belirlenecektir. Eğitime katılan elemanların katılımlarını gösterir liste her eğitim sonrası idareye sunulacaktır.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.31’inci maddesinde eğitim giderleriyle ilgili düzenleme bulunduğu, anılan madde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde teklif fiyatına dahil giderleri düzenlediği, ancak incelenen ihalede personel çalıştırılmasına dayalı olmadığından idarenin yaptığı düzenlemede kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmamaktadır. Diğer taraftan personele verilecek eğitim konusunda belirsiz olduğu iddia edilmekteyse de, söz konusu düzenlemeden, hizmetin ifası süresince yeni işe girecek personelin en az bir hafta hizmet içi eğitim alacağı, hizmet süresince çalışan personelin ise idarenin belirleyeceği zamanlarda eğitim alacağının düzenlendiği, ihale dokümanı kapsamında yüklenici tarafından verilecek söz konusu eğitimlerin mesai saatleri dışında gerçekleştirileceğine ilişkin bir düzenlemenin yer almadığı ve İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde çalışacak personel için fazla mesai öngörülmediği, ayrıca personelin işini aksatmadan ve fazla çalışmaya yol açmayacak şekilde verilmesinin mümkün olduğu hususları bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78’inci maddesinde “78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ağırlıklı olarak personel çalıştırılmasına dayanan, çalıştırılacak personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı hizmetlerdir.

…

78.3. Malzeme dahil yemek hazırlama hizmeti veya malzeme dahil yemek hazırlama dağıtım hizmeti ya da makine ve ekipman ile araçlar ve/veya akaryakıtın yüklenici tarafından sağlanacağı çöp toplama ve nakline ilişkin hizmetler ile personel taşıma gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak değerlendirilmeyecektir. Ancak, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirlenmesi hallerde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir.

…

78.28. İsteklilerin aynı il sınırları içerisinde birden fazla iş yerinin bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, ihale dokümanında aynı il bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde 4857 sayılı İş Kanununda belirtilen asgari orana uyulmak kaydıyla idarece tespit edilen engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubu idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilecek ve bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacaktır. İdareler tarafından İş Kanununda belirtilen asgari oranının üzerinde engelli işçi çalıştırılmasını öngören düzenleme yapılması da mümkündür. İstekliler tarafından ihale dokümanında öngörülen engelli işçi sayısı ve bu işçiler için Hazinece karşılanacak prim teşvik tutarları dikkate alınarak teklif bedelleri oluşturulacaktır. İlgili mevzuatında engelli işçi çalıştırılmasını kısıtlayan hükümler saklıdır.” açıklamaları bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç, personel giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilecektir.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

İhalenin 1. Grubu için;

1 Kişi Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Yönetici) Asgari Ücretin % 110 fazlası

4 Kişi Aşçı Başı Asgari Ücretin % 100 fazlası

11 Kişi Aşçı Asgari Ücretin % 80 fazlası

6 Kişi Aşçı Yardımcısı Asgari Ücretin % 50 fazlası

11 Kişi Bulaşıkçı / Temizlikçi Asgari Ücret

32 Kişi Garson/Servis Elemanı Asgari Ücret olmak üzere ihalenin 1. grubu için toplam 65 kişidir.

İhalenin 2. Grubu için;

1 Kişi Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Yönetici) Asgari Ücretin % 110 fazlası

1 Kişi Aşçı Başı Asgari Ücretin % 100 fazlası

2 Kişi Aşçı Asgari Ücretin % 80 fazlası

2 Kişi Aşçı Yardımcısı Asgari Ücretin % 50 fazlası

5 Kişi Bulaşıkçı / Temizlikçi Asgari Ücret

12 Kişi Garson/Servis Elemanı Asgari Ücret olmak üzere ihalenin 2. grubu için toplam 23 kişidir.

İhalenin 3. Grubu için;

3 Kişi Aşçı Asgari Ücretin % 80 fazlası

5 Kişi Aşçı Yardımcısı Asgari Ücretin % 50 fazlası

12 Kişi Garson/Servis Elemanı Asgari Ücret

4 Kişi Bulaşıkçı/Temizlikçi Asgari Ücret

olmak üzere ihalenin 3. grubu için toplam 24 kişidir.

İhalenin 4. Grubu için;

3 Kişi Aşçı Asgari Ücretin % 80 fazlası

2 Kişi Aşçı Yardımcısı Asgari Ücretin % 50 fazlası

8 Kişi Garson/Servis Elemanı Asgari Ücret

5 Kişi Bulaşıkçı/Temizlikçi Asgari Ücret

olmak üzere ihalenin 4. grubu için toplam 18 kişidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, ihale dokümanında söz konusu ihalenin 1. kısmına ilişkin hizmetin 65 personel ile yapılacağı düzenlendiği, ancak başvuruya konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olmadığı ve söz konusu ihalede çalıştırılacak personel için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmadığı hususları bir arada değerlendirildiğinde, idarece ihale dokümanında engelli işçi çalıştırılmasına ilişkin düzenleme yapılmamış olmasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.28’inci maddesinde yer alan açıklamaya aykırı olmadığı, kaldı ki söz konusu düzenlemenin 4857 sayılı İş Kanunu hükümleri kapsamında yüklenicinin sorumluluğunu da ortadan kaldırmadığı hususu da dikkate alındığında, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:

16.1.1.

16.1.2. 16.1.1 nci maddede belirtilen haller dışında kalan [bu kısımda özel aykırılık halleri ayrıca belirtilebilecektir] durumlarda en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır] tutarında ceza uygulanacaktır. Ancak söz konusu aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir. Sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedeli üzerinden yukarıda belirtilen oranda ceza uygulanacaktır.

16.1.3. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30’unu geçmesi durumunda, bu orana kadar uygulanacak cezanın yanı sıra 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilecektir.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

16.3. İhtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi,

Aynı Tip Sözleşmenin 16.1.1’inci maddesine ilişkin 26 numaralı dipnotunda “Bu maddede, aşağıdaki bentlerden işin niteliğine uygun olanı idare tarafından belirtilecektir.

(1) Kısmi kabul öngörülmeyen işlerde, madde metni aşağıdaki şekilde düzenlenecektir:

Yüklenicinin işi süresinde bitirmemesi durumunda, en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır] tutarında ceza kesilecektir. Ancak gecikmeden kaynaklanan aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir. Sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedeli üzerinden yukarıda belirtilen oranda ceza uygulanacaktır.

(2) Kısmi kabul öngörülen işlerde, madde metni aşağıdaki şekilde düzenlenecektir:

Yüklenicinin işin kısmi kabule konu olan kısmını süresinde tamamlamaması durumunda en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için süresinde tamamlanmayan kısmın bedelinin yüzde [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır] tutarında ceza kesilecektir. Ancak gecikmeden kaynaklanan aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir. Sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedeli üzerinden yukarıda belirtilen oranda ceza uygulanacaktır.

(3) İşin özelliği gereği sürekli tekrar eden nitelikteki işlerde, madde metni aşağıdaki şekilde düzenlenecektir:

İşin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde, her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır] tutarında ceza kesilecektir. Bu aykırılıkların [bu kısma 2’den az olmamak üzere asgari aykırılık sayısı yazılacaktır]’den fazla olması halinde ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir. Ancak [bu kısma ağır aykırılık halleri yazılacaktır] hallerinde, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.” açıklaması yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:

16.1.1. İşin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde, her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere sözleşme bedelinin Binde 1 tutarında ceza kesilecektir. Bu aykırılıkların 10 'den fazla olması halinde ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilebilecektir. Ancak Yemek hizmetinin ilgili sağlık tesisine bir öğün verilememesi veya gıda zehirlenmesinin hekim raporuyla tespiti ağır aykırılık nedeni sayılacak hallerinde, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilebilecektir.

16.1.2. 16.1.1 nci maddede belirtilen haller dışında kalan

1. Yemek servisinin idarenin verdiği saatlerden daha geç açılması durumunda ilgili kısıma ait sözleşme bedelinin (0,001) binde bir oranında ceza uygulanacaktır.
2. Yemek sıcaklıklarının teknik şartnamede belirtilen sıcaklıkta olmaması durumunda ilgili kısıma ait sözleşme bedelinin (0,001) binde bir oranında ceza uygulanacaktır.
3. Günün menüsündeki yemeklerden herhangi birisinin (personel,hasta refakatçi v.b.) eksik verilmesi durumunda ilgili kısıma ait sözleşme bedelinin (0,001) binde bir oranında ceza uygulanacaktır.

…
13. Yüklenicinin, idarenin kendisine çalışma süresince kullanmak amacıyla teslim ettiği demirbaşları kaybetmesi, hasar vermesi, kırması veya bu gibi nedenlerle iş bitiminde geri vermemesi halinde, malzeme bedelinin günün rayiç değeri üzerinden idareye ödeyecektir.
14. Yukarıda belirtilen hallerin dışında Teknik şartnamede belirtilen diğer hususlara aykırı hareket edilmesi durumundar ilgili kısıma ait sözleşme bedelinin (0,001) binde bir oranında ceza uygulanacaktır.
Yukarıda sayılan hallerde, her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere sözleşme bedelinin Binde 1 tutarında ceza kesilecektir. Bu aykırılıkların 10 'den fazla olması halinde ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilebilecektir. Ancak, Yüklenicinin işçi maaşlarını sözleşmede belirlenen süre içerisinde ödememesi durumlarda en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin Binde 1 tutarında ceza uygulanacaktır. Ancak söz konusu aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir. Sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedeli üzerinden yukarıda belirtilen oranda ceza uygulanacaktır... ” düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2.14’üncü maddesinde yüklenicinin işçi maaşlarını sözleşmede belirlenen süre içerisinde ödememesi durumlarda en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin binde 1’i tutarında ceza uygulanacağı; ancak söz konusu aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedilebileceğinin belirtildiği, Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin asgari aykırılık sayısına ilişkin düzenlemenin 16.1.1’inci maddesine bağlı 26 numaralı dipnotunda yer aldığı ve asgari aykırılık sayısının belirtileceği durumların 16.1.1’inci maddesinde yer verileceği, Sözleşme Tasarısı’nın şikâyete konu 16.1.2.14’üncü maddesinin Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 16.1.2’nci maddesine uygun olarak düzenlendiği, dolayısıyla başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…a) Yemek ücreti: İşçilerin yemek ihtiyaçları, sunulacak hizmetin aksamayacağı bir şekilde, yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için Sağlık Tesisinde çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesine göre çalıştırılan işçilerin yemek ihtiyaçlarının hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak karşılanacağı, personelin yemek maliyetinin teklif fiyata dahil olduğu ve yüklenici tarafından karşılanacağı, isteklilerin tekliflerinde işçilerin yemek maliyeti için ayrı bir bedel öngörmeyerek personelin yemek maliyetinin yüklenici tarafından karşılanacağı ve idarenin de yaklaşık maliyet hesabında işçilik maliyetini hesaplarken işçilerin yemek gideri için herhangi bir bedel öngörmediği tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin Genel Sorumlulukları” başlıklı 6’ncı maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak, projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edecektir.

Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır. Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kontrol teşkilatı ve yetkileri” başlıklı 26’ncı maddesinde “…Yüklenici kullanacağı her türlü malzemeyi kontrol teşkilatına gösterip iş için elverişli olduğunu kabul ettirmeden iş yerinde kullanamaz. Malzemenin şartnamelere uygun olup olmadığını inceleyip gözden geçirmek için kontrol teşkilatı istediği şekilde deneyler yapabilir ve ister işyerinde, ister özel veya resmi laboratuvarlarda olsun, bu deneylerin giderleri sözleşmesinde başka bir hüküm yoksa yüklenici tarafından karşılanır. Yüklenici, deneylerin işyerinde yapılmasını isterse bunun için gerekli araç ve teçhizatı kendisi sağlamak zorundadır…” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhalenin 1., 2.,3. ve 4. Kısmına ilişkin Teknik Şartname’lerin “Dağıtım” başlıklı 9’uncu maddesinde “Yüklenici her öğün için diyet ve normal tüm yemeklerden numune almak ve saklamak zorundadır.

Öğünlerden numune kontrolü için alınan örnekler her yemekten 2 adet ve en az 300’er gr. olacak ve ağzı kapalı steril numune poşetlerinde saklanacaktır. Numune alınan steril poşetler ısı göstergeli numune dolabında 72 saat saklanacaktır. Bu numuneler İdare tarafından gerekli görüldüğünde Gıda Tarım ve Orman Bakanlığının gıda konusunda uzmanlaşmış laboratuvarlarında kontrol ettirilebilecek, test ücretleri yüklenici tarafından karşılanacaktır. Kontrol amaçlı steril numune poşetleri ve numune dolabının temini yükleniciye aittir. Alınan numunelerin üzerine etiket yapıştırılacak ve etiket üzerinde numune alım tarihi, saati, alan kişinin ismi ve numune alınan yemeklerin adı yazılmalıdır. Numune alınmadığı veya usulüne uygun saklanmadığı takdirde, ihtar ve ceza verilecek, bir besin zehirlenmesi söz konusu olduğunda, yüklenici sorumluluğu alacak, kişilerin her türlü masrafını ve tazminatını karşılayacaktır. Yüklenici en az 90 numune poşetini alacak kapasitede buzdolabı temin edecektir.

Buzdolabının içine gün ve öğünlere (diyet, normal, nötropenik vb.) bölünmüş hazneler oluşturulacaktır. İdare gerekli gördüğü hallerde şahit numune harici yemek numunesi alıp şahit numuneyle karşılaştırma yapabilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda belirtilen Genel Şartname maddelerinde, yüklenici tarafından işlerin gereken özen ve ihtimam gösterilmek suretiyle planlanacağı, sözleşmede öngörüldüğü şekilde yürütüleceği, tamamlanacağı ve işlerde olabilecek kusurların sözleşme hükümlerine uygun olarak giderileceği belirtilmiş olup, bu sorumlulukların yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testlerin yaptırılacağı ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edileceği hükme bağlanmıştır. Ayrıca ihale konusu iş kapsamında istenilen malzemenin şartnamelere uygun olup olmadığının denetimi için kontrol teşkilatının istediği şekilde deney yapabileceği ve ister işyerinde ister özel veya resmi laboratuvarlarda olsun, bu deneylerin giderlerinin sözleşmesinde başka bir hüküm yoksa yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilmiştir.

İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil olduğu, bu gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edeceği, yüklenicinin bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamayacağının düzenlendiği, Teknik Şartnamelerin 9’uncu maddesinde ise ihale konusu hizmet kapsamında günlük çıkartılan yemeklerden numune alınacağı, bu numunelerin yüklenici tarafından en az 72 saat numune buzdolabında muhafaza edileceği, idarece gerek görülmesi durumunda bu numunelerin analizlerini resmi bir laboratuvara yaptırılacağı ve masrafını yüklenici şirketten tahsil edileceği, bu konuda sorumluluğun yüklenici şirkete ait olduğu anlaşılmaktadır.

İdare tarafından analiz sayı ve sıklığına yönelik tam sayı şeklinde belirleme yapılması beklenmemekle birlikte, gerekli görülmesi halinde mikrobiyolojik analizinin yapılacağı ve idare tarafından talep edildiğinde test edilmeye hazır olarak bulundurulacağı, basiretli tacirin söz konusu giderleri öngörerek teklif verebileceği, ihale konusu iş kapsamında toplam öğün sayısının da belli olduğu, her öğün için pişirilen yemeklerden alınan numunelerin gerekli görülmesi durumunda tetkikinin yaptırılabileceği anlaşılmaktadır. Diğer bir ifadeyle, işin yürütülmesi aşamasında zehirlenme, kokuşma vb. sağlık sorununa yol açacak olayların yaşanmaması halinde ek analizlerin yapılmayacağı, bu hadiselerin gerçekleşmesi halinde ortaya çıkabilecek maliyetin genel giderler arasında değerlendirilebileceği, işin yürütülmesi aşamasında zehirlenme, kokuşma vb. sağlık sorununa yol açacak olaylar yaşanmasa dahi gerekli görülmesi halinde yemeklerin testlerinin yapılacağı, söz konusu düzenlemenin isteklilerin teklifini oluşturmasına engel nitelikte olmadığı da anlaşıldığından başvuru sahibinin bu hususa yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KİK Kararı: 2020/UH.II-1730

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin