KİK Kararı: 2020/UH.II-1661

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/046
Gündem No : 25
Karar Tarihi : 14.10.2020
Karar No : 2020/UH.II-1661
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Dengebir İletişim Telekom. Elek. Elektr. San.ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/391411 İhale Kayıt Numaralı “131 Numaralı TCDD Acil Durum İhbar Hattı Çağrı Merkezi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 31.08.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “131 Numaralı TCDD Acil Durum İhbar Hattı Çağrı Merkezi” ihalesine ilişkin olarak Dengebir İletişim Telekom. Elek. Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 14.09.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.09.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.09.2020 tarih ve 42447 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.09.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1474 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 08.09.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile kendilerinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak, SİTE Telekom A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, ancak ihale üzerinde bırakılan söz konusu istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı,

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde yer alan “7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Acil çağrı Merkezi Hizmetleri, Haberleşme Hizmetleri, Kamu Kurum ve Kuruluşları çağrı merkezi hizmetleri” düzenlemesinden acil çağrı merkezi hizmetleri ve haberleşme hizmetleri konulu iş deneyim belgeleri için kamu veya özel sektör ayrımı yapılmadığının, ancak çağrı merkezi konulu iş deneyimi için özellikle “kamu kurum ve kuruluşlarına yapılan çağrı merkezi” hizmetine ilişkin iş deneyimi istenildiğinin anlaşıldığı, bu ayrım yapılırken özel sektör çağrı merkezi işlerinin her zaman yirmi dört saat esasına göre gerçekleştirilmediğinin ve belirli kurallara uygun yapılmadığının gözetilmiş olabileceği,

İhale üzerine bırakılan isteklinin hiçbir kamu kurum ve kuruluşuna çağrı merkezi hizmeti vermediği, buradan hareketle anılan isteklinin ihalede sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin konusunun özel sektöre (Türk Telekom, TT Net, Türkcell, Vodafone vs.) yapılan çağrı merkezi hizmeti olduğu, dolayısıyla kamu kurum ve kuruluşuna gerçekleştirilmeyen bir çağrı merkezi hizmetinden edinilmiş iş deneyiminin söz konusu İdari Şartname maddesine uygun olmadığı, adı geçen isteklinin benzer iş tanımına uygun olmayan iş deneyim belgesi sunduğu gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “ (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,

c) İş: Hizmet işlerini,

ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini,

d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47 nci maddesinde belirtilen belgeleri… ifade eder.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.

…

(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.

(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler sunulacaktır.

72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır.” açıklaması yer almaktadır.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 131 numaralı TCDD Acil Durum İhbar Hattı Çağrı Merkezi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 131 numaralı TCDD Acil Durum İhbar Hattı Çağrı Merkezi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ankara ili sınırları içerisinde” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Acil çağrı Merkezi Hizmetleri, Haberleşme Hizmetleri, Kamu Kurum ve Kuruluşları çağrı merkezi hizmetleri” düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye ait Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı ve Kapsamı” başlıklı 2’nci maddesinde “TCDD işletmesi Genel Müdürlüğü’ne ait 131 nolu acil durum ihbar hattı ve TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğüne ait harici santral numarası ile telefon kullanılarak TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü ile iletişime geçmek isteyen veya acil durum ihbarında bulunmak isteyen kişilere;

a) ALO131 TCDD acil durum ihbar hattını arayan Vatandaşların ihbarlarını alarak Teşekkülün belirleyeceği birimlere telefon ve/veya E- MAİL, SMS mesajı v.b yoluyla iletilmesi,

b) Acil ve önemli şikâyetler ile kaza ve olay ihbarlarının bir an evvel yetkililere bildirimi ile gerektiğinde arayan kişiye geri dönüş yapılması,

c) TCDD Genel Müdürlüğü ve Ankara ili sınırlan içerisinde bulunan hizmet binalarının kurum dışından ve kurum içinden gelen telefon aramalarının kurum telefon santralı üzerinden dahili abonelere bağlantısının yapılması

d) TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü adına Teşekkülün yürüttüğü faaliyetleri ile ilgili ilk bilgilendirme ve danışma hizmetlerinin verilmesi,

e) Teşekkülümüz birimleri ve Kurum uygulamaları hakkında bilgi verilmesi,

f) Gelen öneri ve şikâyetler konusunda vatandaşın yönlendirilmesi, gerektiğinde anında çözüm sunulması, aydınlatılması, çözüme kavuşturulamayanların TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü ve ilgili birimlerine iletilmesi,

g) Çağrı merkezi hizmeti ile ilgi tüm işlemlerin 7 Gün 24 saat esasına dayalı olarak yerine getirilmesi,

hizmetlerinin YÜKLENİCİ’ nin, Ankara İl sınırları içerisinde İDARE’nin tahsis edeceği bir lokasyonda Çağrı Merkezi vasıtası ile etkileşimli ifa edilmesidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

08.09.2020 tarihli ihale komisyonu kararından şikâyete konu e-ihalede 4 adet ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 2 isteklinin teklif verdiği, ihalenin Site Telekom A.Ş.nin üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Dengebir İletişim Telekominikasyon Bilg. Elek. Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden benzer işin ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler olduğu, ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirmeye alınacağı, birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerektiği, şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden, ihale konusu işin “131 numaralı TCDD Acil Durum İhbar Hattı Çağrı Merkezi” hizmet alımı olduğu, ihaleye teklif sunacak isteklilerden, teklif edilen bedelinin %50’sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği, benzer işlerin ise “acil çağrı merkezi hizmetleri, haberleşme hizmetleri, kamu kurum ve kuruluşları çağrı merkezi hizmetleri” şeklinde belirlendiği ve her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması gerektiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Site Telekom A.Ş. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunun “İş Deneyim Belgesi Düzenlenmeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler” bölümünde; “Sözleşme Tarihi: 15.11.2018,

Noterlik Adı, Onay Tarihi ve Yevmiye Numarası: T.C. Ankara 3. Noterliği, 03.01.2020, 00473,

Sözleşme Tutarı ve Toplam Fatura Tutarı: 7.043.762,22 TL” bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür.

İdarece ihale üzerinde bırakılan istekliden EKAP’ta kayıtlı olmayan iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının talep edilmesi üzerine anılan istekli tarafından özel sektöre gerçekleştirilen çağrı merkezi hizmet alımı işine ilişkin olarak çağrı merkezi satın alma sözleşmesinin ve sözleşmenin eki teknik şartnamenin, faturaların ve söz konusu iş ile ilgili olarak personel çalıştırıldığını gösterir SGK belgelerinin sunulduğu görülmüştür.

Bahse konu sözleşme konusunun “TTG müşterilerinin, müşteri hizmetleri hattından müşteri temsilcilerine bağlanarak işlem, şikayet ve bilgi taleplerinin karşılanmasını sağlayacak ön ofis/Inbound dış kaynak kullanım ihtiyacı ve müşteri temsilcileri tarafından müşterilerden gelen çağrılardaki taleplerin, TTNET’in tarif ettiği şekilde ve kalitede karşılanması, ilgili sistemlere bilgi ve işlem girişlerinin gerçekleştirilmesi ve müşterilerin hatasız bilgilendirilmesi” olduğu,

Sözleşmenin süresinin 01.11.2018 - 31.10.2019 tarihleri arasında olduğu,

Toplam sözleşme bedelinin ise belirtilmediği, sadece birim fiyatın belirlendiği, ayrıca işin gerçekleştirildiği süre içinde (01.11.2018 - 31.10.2019) düzenlenmiş olan 12 adet fatura örneğinin sunulduğu, her bir faturanın SMMM tarafından TÜRMOB kaşesi ile kaşelenerek imzalandığı, söz konusu iş kapsamında kesilen 12 adet faturanın toplam bedelinin KDV hariç 7.043.762,22 TL olduğu görülmüştür.

Başvuru sahibinin iddiasının “İdari Şartname’de yer alan benzer iş tanımından acil çağrı merkezi hizmetleri ve haberleşme hizmetleri konulu iş deneyim belgeleri için kamu veya özel sektör ayrımı yapılmadığının, ancak çağrı merkezi konulu iş deneyimi için özellikle “kamu kurum ve kuruluşlarına yapılan çağrı merkezi” hizmetine ilişkin iş deneyimi istenildiğinin anlaşıldığı, ancak ihale üzerine bırakılan istekli tarafından kamu kurum ve kuruluşuna gerçekleştirilmeyen bir çağrı merkezi hizmetinden edinilmiş iş deneyiminin sunulduğu ve bununda anılan düzenlemeye aykırı olduğu” yönünde olduğu görülmüştür.

Yapılan incelemede, ihale konusu işin acil durum ihbar hattı çağrı merkezi işi olduğu, istekliler tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulacak iş deneyim belgelerinin ihale konusu işe veya benzer iş olarak düzenlenen acil çağrı merkezi hizmetleri, haberleşme hizmetleri, kamu kurum ve kuruluşları çağrı merkezi hizmetlerinden birine uygun olması gerektiği anlaşılmıştır.

Bu çerçevede ihale konusu işin TCDD işletmesi Genel Müdürlüğü’ne ait 131 nolu acil durum ihbar hattı ve TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğüne ait harici santral numarası ile telefon kullanılarak TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü ile iletişime geçmek isteyen veya acil durum ihbarında bulunmak isteyen kişilere hizmet verilmesi olduğu, özetle ihale konusu iş kapsamında çağrı merkezi hizmetlerinin de yer aldığı, bu durumda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsiken sunulan sözleşmeye konu işin ihale konusu iş kapsamında değerlendirilebileceği, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY

İncelemeye konu ihalede,

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı şeklindeki iddiasının incelenmesi neticesinde, Kurul çoğunluğunca “itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Uyuşmazlığa konu ihalenin “131 numaralı TCDD Acil Durum İhbar Hattı Çağrı Merkezi ” hizmet alımı işi olduğu, işe ait İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde, Acil çağrı Merkezi Hizmetleri, Haberleşme Hizmetleri, Kamu Kurum ve Kuruluşları çağrı merkezi hizmetleri işlerinin, benzer iş olarak kabul edileceğinin düzenlendiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan Site Telekom A.Ş. tarafından iş deneyimine ilişkin olarak sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunun “İş Deneyim Belgesi Düzenlenmeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler” bölümünde;

“Sözleşme Tarihi: 15.11.2018,

Noterlik Adı, Onay Tarihi ve Yevmiye Numarası: T.C. Ankara 3. Noterliği, 03.01.2020, 00473,

Sözleşme Tutarı ve Toplam Fatura Tutarı: 7.043.762,22 TL” bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür.

İdarece ihale üzerinde bırakılan istekliden EKAP’ta kayıtlı olmayan iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının talep edilmesi üzerine anılan istekli tarafından özel sektöre gerçekleştirilen çağrı merkezi hizmet alımı işine ilişkin olarak çağrı merkezi satın alma sözleşmesinin ve sözleşmenin eki teknik şartnamenin, faturaların ve söz konusu iş ile ilgili olarak personel çalıştırıldığını gösterir SGK belgelerinin sunulduğu görülmüştür.

Bahse konu sözleşme konusunun “TTG müşterilerinin, müşteri hizmetleri hattından müşteri temsilcilerine bağlanarak işlem, şikayet ve bilgi taleplerinin karşılanmasını sağlayacak ön ofis/Inbound dış kaynak kullanım ihtiyacı ve müşteri temsilcileri tarafından müşterilerden gelen çağrılardaki taleplerin, TTNET’in tarif ettiği şekilde ve kalitede karşılanması, ilgili sistemlere bilgi ve işlem girişlerinin gerçekleştirilmesi ve müşterilerin hatasız bilgilendirilmesi” olduğu, sözleşmenin süresinin 01.11.2018 - 31.10.2019 tarihleri arasında olduğu, toplam sözleşme bedelinin ise belirtilmediği, sadece birim fiyatın belirlendiği, ayrıca işin gerçekleştirildiği süre içinde (01.11.2018 - 31.10.2019) düzenlenmiş olan 12 adet fatura örneğinin sunulduğu, her bir faturanın SMMM tarafından TÜRMOB kaşesi ile kaşelenerek imzalandığı, söz konusu iş kapsamında kesilen 12 adet faturanın toplam bedelinin KDV hariç 7.043.762,22 TL olduğu görülmüştür.

Yapılan incelemede, ihale konusu işin idareye ait 131 nolu acil durum ihbar hattı ve harici santral numarası ile telefon kullanılarak idare ile iletişime geçmek isteyen veya acil durum ihbarında bulunmak isteyen kişilere bir takım hizmetlerin 7 gün 24 saat verilmesi olduğu, istekliler tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulacak iş deneyim belgelerinin ihale konusu işe veya benzer iş olarak düzenlenen acil çağrı merkezi hizmetleri, haberleşme hizmetleri, kamu kurum ve kuruluşları çağrı merkezi hizmetlerinden birine uygun olması gerektiği anlaşılmıştır.

Öte yandan, acil çağrı merkezi hizmetleri ve haberleşme hizmetlerinin kamu veya özel sektöre gerçekleştirilmiş olması gerektiğine ilişkin dokümanda herhangi bir belirleme yapılmadığı görülmekle birlikte, bir başka benzer iş olan kamu kurum ve kuruluşları çağrı merkezi hizmetlerinde bu yönde açık bir belirlemenin yapıldığı görülmüş olup değerlendirmenin söz konusu kesinleşen ihale dokümanı düzenlemesine uygun olarak yapılması gerekmektedir..

Bu itibarla, iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş deneyim belgelerinin ihale konusu işe veya benzer işe uygun olması gerektiği ve benzer iş olarak kamu kurum ve kuruluşları çağrı merkezi hizmetlerinin açıkça kamu sektörüne gerçekleştirilen bir çağrı merkezi hizmeti olması gerektiği anlaşıldığından, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan özel sektöre gerçekleştirilmiş bir çağrı merkezi hizmetinden edinilen iş deneyiminin nitelik bakımından idarece belirlenen benzer iş tanımına uygun olmadığı, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle; uyuşmazlığa konu ihalede, “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle, “itirazen şikayet başvurusunun reddine” ilişkin karara katılmıyoruz.