KİK Kararı: 2020/UH.II-1645

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/045
Gündem No : 38
Karar Tarihi : 07.10.2020
Karar No : 2020/UH.II-1645 Mahkeme Kararını Göster
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Berdem Gıda Yemek Temizlik İnşaat Nakliye Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Aydın İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/372707 İhale Kayıt Numaralı “2021-2022 Yılları (01/01/2021-31/12/2022) Malzemeli Yemek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Aydın İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 01.09.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2021-2022 Yılları (01/01/2021-31/12/2022) Malzemeli Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Berdem Gıda Yemek Temizlik İnşaat Nakliye Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin 26.08.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.08.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.09.2020 tarih ve 39543 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.09.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1371 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İhaleye ait Teknik Şartname’nin 25’inci maddesinde yemek yapımında çeşni amacıyla biber salçası, krema gibi sosların kullanılabileceği ve yemeğin nefasetine göre yardımcı gıdaların miktarlarında azaltma veya arttırma yapılabileceğinin belirtildiği, bahse konu açıklamaların işin ifası aşamasında yükleniciye ekstra külfetler getireceği, salçanın hangi yemekte domates salçası olarak, hangi yemekte biber salçası olarak kullanılacağının belirtilmesi gerektiği, iki ürün arasındaki fiyat farkının yükleniciye önemli maliyet farkı doğuracağı, ayrıca ilgili düzenlemenin olası bir aşırı düşük sorgulamasında açıklama yapmaya engel bir durum oluşturacağı, ucu açık şekilde yapılan düzenlemenin değiştirilmesi gerektiği,
Teknik Şartname’nin 17’nci maddesinde verilecek ekmeklerin 50 gram, poşetlenmiş roll ekmek şeklinde, günlük olacağının belirtildiği ve kalan ekmeklerin ertesi gün kullanılmayacağının düzenlendiği, fakat poşetli roll ekmeklerin pişirildikten sonra en az 8 saat soğutulup sonra poşete konulması gerektiği, bu sebeple ekmeğin her an hazır tedarik edilme şansının bulunmadığı, ayrıca yemek sayısının öngörü üzerine belirlendiği bir işte ekmek miktarı da öngörüye dayalı olarak belirlendiğinden son kullanma tarihi 2 gün olan roll ekmeklerin tüketim tarihinin sonuna kadar kullanımının sağlanması gerektiği,

Ayrıca yine Teknik Şartname kapsamındaki bebek ve çocuk menüsünde ekmeklerin 25 gram olacağının belirtildiği, ancak piyasada 25 gram roll ekmek üreten tesisin bulunmadığı, ekmeğin 50 gram poşetlenmiş roll ekmek olması gerektiği yönündeki düzenleme ile birlikte düşünüldüğünde çelişkili bir durumun oluştuğu ve düzeltilmesi gerektiği,

Didim Devlet Hastanesi personel listesinde servis elemanının bulunmadığı, yemek dağıtım işleminin yapılabilmesi ve gerekli hizmetlerin verilebilmesi için garson sayısının ilave edilmesi ve aşçı sayısının arttırılması gerektiği,
Hastanelerin bağlı birimlerine yapılacak taşımalı yemek hizmeti için çalıştırılacak olan araçların yapacağı günlük kilometrelerin belirsiz olduğu, bu sebeple araç yakıt maliyetlerinin hesaplanamadığı, Teknik Şartname’de birimler arasındaki kilometre bilgisine yer verilmesi gerektiği,
4857 sayılı İş Kanunu ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin engelli personel çalıştırılması ile ilgili maddesi uyarınca ihale kapsamındaki her iki kısım için engelli personel sayısının belirlenmesi gerekirken, her iki kısım için de engelli personel çalıştırmasına ilişkin herhangi bir sayı belirtilmediği, yalnızca ihalenin 1’inci kısmında toplam 103 personel, 2’nci kısmında ise 82 personel çalışacağının belirtildiği, yüklenici işçilik hak edişi alırken ayrıca kanunun öngördüğü sayıda engelli işçi çalıştırma zorunluluğu nedeniyle SGK’ya bildireceği engelli sayısı üzerinden ödenen SGK primi yardımından yararlanacağından, haksız yere yararlanma durumunun oluşabileceği ve bu durumun kamu zararına neden olabileceği, bu sebeple her iki kısım için engelli personel sayısının düzenlenmesi ve yaklaşık maliyetin bu düzenlemeye göre tekrar hesaplanması gerektiği,
İhale konusu işin süresi dikkate alınarak ulusal bayram ve resmi tatillerin 31 gün olarak belirlendiği, ancak 2021 yılında ulusal bayram ve resmi tatiller 15,5 gün iken 2022 yılında ise 1 Mayıs Emek ve Dayanışma gününün aynı zamanda ramazan bayramı arifesine denk gelmesi sebebiyle ulusal bayram ve resmi tatillerin 15 gün olduğu, bu nedenle ulusal bayram ve resmi tatil gün sayısının 30,5 gün olarak düzeltilmesi ve yaklaşık maliyetin de güncellenmesi gerektiği,
Teknik Şartname’nin 16.4’üncü maddesinde bazı diyet hastalara diyet ara öğünü verileceği, ilgili öğünün diyet yemeğinin bir parçası olduğu ve ayrıca ücretlendirilmeyeceğinin düzenlendiği, bahse konu düzenlemenin keyfi bir düzenleme olduğu, öngörülmesi imkansız maliyetlere neden olacağı, gün içinde kaç defa ve kaç kişiye diyet ara öğün verileceğinin belirtilmesi ve yaklaşık maliyetinde buna göre güncellenmesi gerektiği,
Teknik Şartname kapsamında istenen bardak yoğurt gramajı için 150 veya 200 gram şeklinde bir düzenleme yapıldığı, piyasada hem 150 hem de 200 gramlık bardak yoğurtların bulunduğu, bahse konu ürünlerin satış fiyatının da farklı olması nedeniyle maliyet hesaplamasında ve isteklilerin teklif fiyatlarının belirlenmesinde farklılıklar meydana gelebileceği, ihale mevzuatı uyarınca bardak yoğurt giderinin ana girdiler arasında yer aldığı düşünüldüğünde, olası bir aşırı düşük sorgulamasında isteklilerin maliyet açıklamalarını yapmalarına engel bir durumun oluşacağı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2021-2022 Yılları (01/01/2021-31/12/2022) Malzemeli Yemek Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü:

NORMAL YEMEK (Öğle-Akşam) 4.796.000
DİYET YEMEK (Öğle-Akşam) 1.028.000
KAHVALTI (normal+diyet kahvaltı) 2.281.000
ÇOCUK MENÜSÜ 42.000
BEBEK MENÜSÜ 25.500

1.KISIM: Aydın Devlet, Atatürk Devlet Kadın Doğum ve Çine Devlet Hastaneleri için Satın alınacak hizmetin cinsi (malzeme dahil) TOPLAM ÖĞÜN SAYISI
1 NORMAL YEMEK (Öğle –Akşam) 2.446.000
2 DİYET YEMEK (Öğle -Akşam) 608.000
3 KAHVALTI (NORMAL+DİYET KAHVALTI) 1.196.000
4 ÇOCUK MENÜSÜ 32.000
5 BEBEK MENÜSÜ 17.500
2.KISIM: Nazilli Devlet, Söke Devlet, Kuşadası Devlet ve Didim Devlet Hastaneleri için Satın alınacak hizmetin cinsi (malzeme dahil) TOPLAM ÖĞÜN SAYISI
1 NORMAL YEMEK (Öğle –Akşam) 2.350.000
2 DİYET YEMEK (Öğle -Akşam) 420.000
3 KAHVALTI (NORMAL+DİYET KAHVALTI) 1.085.000
4 ÇOCUK MENÜSÜ 10.000
5 BEBEK MENÜSÜ 8.000

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Aydın Devlet Hastanesi, Atatürk Devlet Hastanesi, Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi, Çine Devlet Hastanesi, Nazilli Devlet Hastanesi, Söke Fehime Faik KOCAGÖZ Devlet Hastanesi, Kuşadası Devlet Hastanesi ve Didim Devlet Hastanesi

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Kuru Gıdalar, Yağlar, Baharatlar vb. Gıdalarla İlgili Özellikler” başlıklı 20’nci maddesinde “20.58 Domates Salçası: 1.Taze kırmızı domateslerin ezilmiş, kabuklarından ve çekirdeklerinden ayrılmış olan kısımlarının mutfak tuzu ilavesi ile teneke kutulara konulmak sureti ile hazırlanmış olacaktır (TS 1466 )

2. Domateslerden başka cins sebze ve meyve ezmeleri, zararsız da olsa ağırlaştırıcı maddelerle karıştırılmış ve boyanmış olmayacaktır.

3. Konsantrasyon: % 30–32,Tuz: %2 olacaktır.

4. Paketlerin etiketlenmesi Türk Gıda Kodeksi Gıda Maddelerinin Genel Etiketleme ve Beslenme Yönünden Etiketleme Kuralları Tebliğine (Tebliğ No:2002/58) uygun olmalıdır

5. Ambalajlar üzerinde cinsi, brüt miktar, net miktar, firmanın adı adresi, tanıtıcı işareti ve imal tarihini, son kullanma tarihini gösteren bilgiler bulunmalıdır. Kutu üzerinde belirtilen net ağırlık üzerinden alınır.

6. Özel yönetmeliğinde gösterilen cins ve miktardan fazla veya başka cins koruma maddelerini ihtiva etmeyecektir.

7. Kokmuş, küflenmiş, kurtlanmış, kirlenmiş, kutuları şişkin veya içinde muhteviyatının bozulmasından ileri gelmiş gaz teşekkül etmiş, delinmiş, kutular derinliklerine kadar paslanmış olmayacaktır. Kutular kurşun veya diğer bir zehirli madenle karışık kalayla kaplı olmayacaktır. Her ne maksatla olursa olsun madeni veya uzvi zehirli bir madde ile muamele edilmiş bulunmayacaktır.

8. Salçalar kabul edildiğinde normal şartlar altında bozulan salçalar yenisi ile değiştirilecektir.

9. 5 kiloluk kutularda teslim edilecektir .( İdare isterse 1 kg kutulardan da isteyebilir .)

10. Yapılan organoleptik muayene sonucu muayene komisyonu beğenmediği ürünü yenisiyle değiştirecektir.

11. Ürün TSE, EN veya İSO belgesi olacak.

12. İhaleye giren firmalardan getirdikleri ürüne ait, Tarım ve Köy İşleri Bakanlığı'ından Gıda Üretim Sertifikası istenilecektir.” düzenlemesi,

Anılan Teknik Şartname’nin “Normal Yemeklerin İhtiva Edeceği Malzemelerin (Çiğ Olarak) Cins ve Miktarlarını Gösterir Listedir” başlıklı 25’inci maddesinde “…Yemek yapımında çeşni amacıyla biber salçası vb. soslar, krema da kullandırılabilecektir. Yemeğin nefasetine göre yardımcı gıda maddelerinin miktarlarında azaltma veya arttırma yapılabilir…” düzenlemesi yer almaktadır.

08.09.2020 tarihli ihale komisyonu kararına göre 71 adet ihale dokümanı indirilen ihaleye 17 teklif verildiği, Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin imza sirküleri sunmadığı ve sunulmayacak belgeler tablosunda da bahse konu belgeler için herhangi bir belirleme yapmadığı gerekçesiyle, Tunç Kurumsal Hizmetler Tic. Ltd. Şti.nin geçici teminat sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Palmiye Yemek Üretim Tem. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teşekkür mektubu sunduğu, Sağnak Temizlik Hizmetleri Sosyal Hizmetler Turizm Geri Dönüşüm Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihale dokümanını e-imza kullanarak indirmediği ve parasal bir teklif sunmadığı, Aydeniz Özel Sag. Med. Gıda İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.-Feha Enerji ve Yatırım A.Ş.-Pekfrozen Gıda San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Sutem Sos. Hiz. San. Ltd. Şti., Ankara Aşsan Yemekçilik San. A.Ş., Florya Yemek Ticaret A.Ş., Uşak Akdag Gıda Teks. Tur. İnş. Pet. San. Tic. Ltd. Şti., Beyazsu Tem. Bilişim Sistemleri Med. Sağ. Turizm Taşımacılık İnş. Pet. Gıda İmalat Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti., Favori Kurumsal Yemek Üret. Hizm. Paz. Gıda Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Eylülüm İnş. Gıda Çag. Hiz. Sos. Hiz. Tem. Oto. Kir. Peyj. ve Tic. İhr. İth. A.Ş., Ottoman Entegre Tes. Pro. Hizm. Yon. A.Ş. - Ak Ticaret Ahmet Kara İş ortaklığı ve Aslan Catering Tem. Gıda İlç. Tur. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Mv Sosyal Hizmetler A.Ş.- Köz Toplu Yemek Gıda Nak. Yem. Ürt. Hiz. İth. İhr San. ve Tic. Ltd. Şti.-Yayet Gıda Tem. Nak. Yem. Ürt. Hiz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif ettikleri işçilik ücretlerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.3’üncü maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin birinci ve ikinci kısmının Yemekçim Gıda Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı, birinci kısımda ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak Bircan Tem. ve Yem. Hizm. Tur. İnş. Nak. Hayv. Gıda. Tic. Ltd. Şti.nin, ikinci kısımda ise Fer-Ah Yemekhane Temizlik Nakliyat İnş. Taah. Tur. Yazılım Servis Hizm. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan Teknik Şartname’nin 25’inci madde düzenlemesinden yapılan yemekte yemeğin özelliğine göre yardımcı girdilerin kullanılabileceği, bahse konu girdilerin miktarlarının ise yine yemeğin özelliğine göre belirlenebileceği anlaşılmaktadır. Ayrıca Teknik Şartname kapsamında salça girdisine ait olarak sadece domates salçasının özelliklerine yer verildiği, ihale konusu iş kapsamında yapılacak yemeklerde kullanılacak olan salçanın esas olarak domates salçası olduğu, yardımcı girdi olarak ise biber salçasının yemek özelliğine göre kullanılabileceği anlaşılmıştır.

Teknik Şartname düzenlemelerine göre yemeklerde kullanılacak olan salçanın domates salçası olarak belirlendiği, biber salçasının ise yardımcı bir girdi olarak yemek özelliğine göre kullanılabileceğinin belirtildiği, ihale konusu alanda faaliyet gösteren basiretli bir tacir olduğu kabul edilen isteklilerin hangi yemekte domates salçası hangi yemekte biber salçası kullanılacağı hakkında bilgi sahibi olmaları gerektiği ve ilgili girdi miktar ve fiyatlarını dikkate alarak tekliflerini oluşturabilecekleri, ayrıca Teknik Şartname kapsamında yer alan yemek içeriklerinin belirtildiği tabloda yemeklerde kullanılacak salça gramajlarının da belirlendiği, bahse konu düzenlemenin sağlıklı şekilde teklif oluşturulmasına engel olmadığı ve olası bir aşırı düşük sorgulamasında çelişki yaratmayacağı, kaldı ki ihaledeki tüm tekliflerin de sınır değerin üzerinde olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Ekmek” başlıklı 17’nci maddesinde “…Her öğünde kişi başı 150 gr. ekmek verilecektir. Ekmekler Roll Ekmek olacak şekilde poşet içerisinde (50gr) yine her biri ayrı ayrı ambalajlanmış, üretim ve son tüketim tarihleri okunur şekilde ve mevzuata uygun etiket bilgilerine haiz olarak kuruma getirilecektir. Ekmekler günlük olacak, kalan ekmekler ertesi gün kullanılmayacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Teknik Şartname’nin “Bebek Menü” başlıklı maddesinde “…Ekmek ücrete dâhildir. Her öğünde 1 adet verilecektir. Ekmek gramajı bebekler için 1 öğünde 25 gr.’dır.” düzenlemesi,

Anılan Teknik Şartname’nin “Çocuk Menü” başlıklı maddesinde “Ekmek ücrete dâhildir. Her öğünde 1 adet verilecektir. Ekmek gramajı çocuklar için 1 öğünde 25 gr.’dır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanında ihale konusu iş kapsamında kullanılacak ekmeklerin özelliklerine yönelik yapılan düzenlemeye göre, her bir ekmeğin 50 gram, roll ekmek olarak ve ambalajlı şekilde sunulacağı hususunun düzenlendiği, ayrıca çocuk ve bebek menüsünün düzenlendiği kısımda da bebek ve çocuklara verilecek olan ekmek gramajının 25 gram olacağının belirtildiği görülmüştür.

İdarelerin ihale konusu işin yerine getirilmesine yönelik olarak yaptığı Teknik Şartname düzenlemelerini ihtiyaçlarına cevap verecek şekilde hazırlayabileceği, idarenin yetki ve sorumluluğu çerçevesinde düzenlenen Teknik Şartname düzenlemelerinin idarenin ihtiyaçları ve takdir yetkisi doğrultusunda yapılan bir idari tasarruf olduğu, ayrıca ilgili düzenlemenin eşit şartlarda teklif verilmesine engel bir husus barındırmadığı, bu sebeple başvuru sahibinin günlük olarak kullanılması istenen ekmeklerin son kullanım tarihine kadar kullanılması gerektiği yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin kullanılacak ekmeğin özelliklerine yönelik yapılan düzenlemelerin çelişkili bir durum ortaya çıkardığı yönündeki iddiasına yönelik olarak yapılan incelemede ise, idare tarafından yapılan ilgili Teknik Şartname düzenlemelerinden 50 gram, ambalajlı ve roll ekmek şeklinde olması gerektiği belirtilen ekmeğin yetişkin öğünleri için verilecek ekmek olduğunun anlaşıldığı, bebek ve çocuk menüsü kapsamında verilecek ekmek için ise ayrı bir düzenlemenin yapıldığı, bahse konu bebek ve çocuk menülerinde yer alan düzenlemede yalnızca ekmeğin 25 gram olacağının belirtildiği, roll ekmek ya da ambalajlı ekmek olması hususunda bir belirlemenin yapılmadığı, iki düzenlemenin birbirinden ayrı olarak değerlendirilmesi gerektiği, ayrıca iddia konusu hususun teklif verecek olan bütün istekliler için eşit olduğu ve teklif hazırlanması ve verilmesine engel olmayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye ait Teknik Şartname’nin “İhalenin Konusu ve Şekli İle İşin Niteliği Nevi ve Miktarı” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1-Aydın İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerinin (Aydın Devlet Hastanesi, Atatürk Devlet Hastanesi, Aydın Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi, Nazilli Devlet Hastanesi, Çine Devlet Hastanesi, Didim Devlet Hastanesi, Kuşadası Devlet Hastanesi, Söke Fehime Faik KOCAGÖZ Devlet Hastanesi) 01.01.2021 - 31.12.2022 tarihleri arasındaki yemek ihtiyacı, her türlü malzeme ve işçilik dahil, hastane mutfağında hazırlanması, pişirilmesi, dağıtımı ve dağıtım sonrası hizmetleri (Bulaşık yıkama, Mutfak, Yemekhaneler ve bağlı birimlerin bakım ve temizliği vb.) işi, tamamen yükleniciye ait olmak üzere yapılacaktır…” düzenlemesi,

İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Aydın Devlet Hastanesi İçin” başlıklı 3’üncü maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.

UNVAN

PERSONEL NİTELİKLERİ

ADET

ÖZELLİKLER

…

Garson

(23)

En az ilkokul mezunu olması

…

İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Atataürk Devlet Hastanesi İçin” başlıklı 4’üncü maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.

ÜNVAN

PERSONEL NİTELİKLERİ

ADET

ÖZELLİKLER

…

Garson

En az ilkokul mezunu olması

…

İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi İçin” başlıklı 5’inci maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.

ÜNVAN

PERSONEL NİTELİKLERİ

ADET

ÖZELLİKLER

…

Garson

En az ilkokul mezunu olması

…

İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Çine Devlet Hastanesi İçin” başlıklı 6’ncı maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.

ÜNVAN

PERSONEL NİTELİKLERİ

ADET

ÖZELLİKLER

…

Garson

En az ilkokul mezunu olması

…

İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Nazilli Devlet Hastanesi İçin ” başlıklı 7’nci maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.

ÜNVAN

PERSONEL NİTELİKLERİ

ADET

ÖZELLİKLER

…

Garson

En az ilkokul mezunu olması

…

İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Kuşadası Devlet Hastanesi İçin” başlıklı 8’inci maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.

ÜNVAN

PERSONEL NİTELİKLERİ

ADET

ÖZELLİKLER

…

Garson

(5)

En az ilkokul mezunu olması

…

İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Söke F.F.K.Devlet Hastanesi İçin” başlıklı 9’uncu maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.

ÜNVAN

PERSONEL NİTELİKLERİ

ADET

ÖZELLİKLER

…

Garson

(8)

En az ilkokul mezunu olması

…

İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Didim Devlet Hastanesi İçin” başlıklı 5’inci maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.

ÜNVAN

PERSONEL NİTELİKLERİ

ADET

ÖZELLİKLER

Üretim Sorumlusu (Diyetisyen veya Gıda Mühendisi)

İlgili Fakülte veya Yüksekokul Mezunu ve Toplu Beslenme Sistemlerinde en az 3 yıl deneyimli.

Aşçıbaşı

MEB’inin aşçılık ile ilgili kurs programlarını başarıyla tamamlamış olup bu konuda sertifikalarının veya Esnaf ve Sanatkârlar Odasından alınma ustalık ve pişiricilik belgesinin olması.

Aşçı

Bulaşıkçı

En az ilkokul mezunu olması

Temizlikçi

En az ilkokul mezunu olması

Toplam

Teknik Şartname kapsamında ihale konusu iş dahilinde hizmet alınacak olan 8 hastane için ihtiyaç duyulan personel niteliklerinin ve sayılarının belirtildiği, bahse konu 8 hastaneden 7 tanesinde “garson” personeline yönelik düzenleme yapıldığı, Didim Devlet Hastanesi için ise üretim sorumlusu, aşçıbaşı, aşçı, bulaşıkçı ve temizlikçi olmak üzere 5 tip personelin düzenlendiği, garson için herhangi bir belirlemenin yapılmadığı, aşçı sayısının da 1 kişi olarak öngörüldüğü tespit edilmiştir.

Her ne kadar Didim Devlet Hastanesi için garson personeline yönelik olarak bir belirleme yapılmadığı tespit edilse de, idarelerin Teknik Şartname düzenlemelerini ihtiyaçları doğrultusunda hazırlayabilecekleri, bahse konu düzenlemenin de idarenin ihtiyaçları ve takdir yetkisi doğrultusunda yaptığı bir idari tasarruf olarak görülmesi ve idarenin hizmetin sunulacağı her bir birimin ihtiyaç ve koşullarını dikkate alarak gerekli personel sayılarını tespit ettiği kabulünün gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin Didim Devlet Hastanesi için belirlenen personele garson sayısının ilave edilmesi ve aşçı sayısının arttırılması gerektiği yönündeki iddiası uygun bulunmamıştır.

Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı12’nci maddesinde “12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.

12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine, iklim şartlarına, işinin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.

12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından verilecektir.

12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.” düzenlemesi,

İhaleye ait Teknik Şartname’nin “İhalenin Konusu ve Şekli İle İşin Niteliği Nevi ve Miktarı” başlıklı 2’nci maddesinde “2.4-Hazırlanan yemekler hastane binası dışındaki birimlere (Bozdoğan ve Karacasu Entegre hastaneleri), yemek taşımaya uygun, özel donanımlı (beş yaşını doldurmamış) araçlarla ve thermobox kaplarda, uygun ısıda, yemeklerin lezzet ve görünüşünü korur şekilde taşınacak ve servis edilecektir(thermobox kaplar yüklenici tarafından temin edilecektir). Araçların kapı ve pencereleri sinek, haşere ve diğer zararlıların girişini engelleyecek şekilde olmalı, kafes kullanımı halinde kafesler ince gözenekli, kolay temizlenebilir, sökülüp takılabilir özellikte olmalı ve düzenli bakımları yapılmalıdır. Araçlar şoförüyle birlikte hizmet verecek olup, şoför çalıştırılacak işçi sayısına dahil değildir. Araçların tüm giderleri yükleniciye aittir. Araçlar arıza vb. sebeplerden dolayı hizmet veremediğinde yüklenici aksaklık giderilene kadar, yemek taşıma hizmetini aksatmayacak şekilde benzer özellikte araç veya araçları temin etmekle yükümlüdür. Taşıma esnasında oluşabilecek olumsuzluklardan Yüklenici sorumludur. Yemek taşımak için yüklenici tarafından tahsis edilen araçların temizliği idare tarafından sürekli denetlenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemelerinden yapılan yemeklerin hastane binası dışında kalan birimlere taşınması giderinin yükleniciye ait olduğu, hastane binası dışında kalan birimlerin ise Bozdoğan ve Karacasu Entegre hastaneleri olduğu anlaşılmıştır. Bahse konu Teknik Şartname kapsamında hastane binası dışında kalan birimlerin yemeğin hazırlandığı hastaneye ne kadar uzaklıkta olduğu bilgisine yer verilmediği tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede yemeklerin hastane binası dışında kalan birimlere taşınması giderinin yükleniciye ait olduğu belirtilip, taşıma yapılacak mesafeler hakkında bir belirleme yapılmasa da, İdari Şartname’nin yukarında yer verilen 12’nci maddesinden isteklilerin işin yapılacağı yeri ve çevresini gezebileceği, inceleme yapabileceği, teklifini buna göre hazırlayabileceği, taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmenin isteklinin sorumluluğunda olduğu anlaşılmaktadır. Ayrıca hastane binası dışında kalan birimlerin hangi hastaneler olduğunun da idare tarafından belirtildiği görülmektedir. İşin yapılacağı yerin görülmesine yönelik yapılan İdari Şartname düzenlemesi gereğince gerekli bilgilerin istekliler tarafından temin edilebileceği ve isteklilerin bahse konu bilgiye ulaşma olanağı bulunduğundan hastane binası dışında kalan birimlere yemek taşınması sırasında araçların yapacağı günlük kilometrelerin belirtilmemesinin sağlıklı şekilde teklif oluşturulmasında engel teşkil etmediği ve isteklilerin anılan maliyeti dikkate alarak öğün birim fiyatı içine dahil edebilecekleri anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğu” başlıklı 30’uncu maddesinde “İşverenler, elli veya daha fazla işçi çalıştırdıkları özel sektör işyerlerinde yüzde üç engelli, kamu işyerlerinde ise yüzde dört engelli ve yüzde iki eski hükümlü işçiyi veya 21/6/1927 tarihli ve 1111 sayılı Askerlik Kanunu veya 16/6/1927 tarihli ve 1076 sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanunu kapsamına giren ve askerlik hizmetini yaparken 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 21 inci maddesinde sayılan terör olaylarının sebep ve tesiri sonucu malul sayılmayacak şekilde yaralananları meslek, beden ve ruhi durumlarına uygun işlerde çalıştırmakla yükümlüdürler. Aynı il sınırları içinde birden fazla işyeri bulunan işverenin bu kapsamda çalıştırmakla yükümlü olduğu işçi sayısı, toplam işçi sayısına göre hesaplanır…” hükmü,

Aynı Kanun’un “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğuna aykırılık” başlıklı 101’inci maddesinde “Bu Kanunun 30 uncu maddesindeki hükümlere aykırı olarak engelli ve eski hükümlü çalıştırmayan işveren veya işveren vekiline çalıştırmadığı her engelli ve eski hükümlü ve çalıştırmadığı her ay için binyediyüz Türk Lirası idari para cezası verilir. Kamu kuruluşları da bu para cezasından hiçbir şekilde muaf tutulamaz.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.28.İsteklilerin aynı il sınırları içerisinde birden fazla iş yerinin bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, ihale dokümanında aynı il bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde 4857 sayılı İş Kanununda belirtilen asgari orana uyulmak kaydıyla idarece tespit edilen engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubu idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilecek ve bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacaktır. İdareler tarafından İş Kanununda belirtilen asgari oranının üzerinde engelli işçi çalıştırılmasını öngören düzenleme yapılması da mümkündür. İstekliler tarafından ihale dokümanında öngörülen engelli işçi sayısı ve bu işçiler için Hazinece karşılanacak prim teşvik tutarları dikkate alınarak teklif bedelleri oluşturulacaktır. İlgili mevzuatında engelli işçi çalıştırılmasını kısıtlayan hükümler saklıdır…” açıklaması,

İhaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’nci maddesinde “25.1. Sözleşmenin Uygulanması Sırasında, İlgili Mevzuat Gereğince Yapılacak Ulaşım, Sözleşme Gideri, Demirbaş Amortisman Giderleri, İlaçlama Giderleri, Enerji Giderleri, Sarf Malzeme, Sigorta, Nakliye, Vergi, Resim ve Harç vb. Tüm Masraflar (Kdv Hariç Olmak Üzere) Yükleniciye Aittir.
Detayı Teknik Şartnamede belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahil edilecektir

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti: İşin süresi 01/01/2021 ve 31/12/2022 tarihleri arasını kapsamaktadır. Toplam işçi sayısı 185 kişidir. Bunlardan 37 kişi Atatürk Devlet Hastanesinde,40 kişi Aydın Devlet Hastanesinde, 20 kişi Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesinde,6 kişi Çine Devlet Hastanesinde, 7 kişi Didim Devlet Hastanesinde,13 kişi Kuşadası Devlet Hastanesinde, 20 Kişi Söke Fehime Faik KOCAGÖZ Devlet Hastanesinde,42 Kişi Nazilli Devlet Hastanesinde görev yapacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.

Aydın Devlet, Atatürk Devlet, Kadın Doğum ve Çine Devlet Hastaneleri

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

Üretim Sorumlusu Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Brüt asgari ücretin %80 fazlası)

3,00

24,000

Üretim Sorumlusu Gıda Mühendisi (Brüt asgari ücretin %80 fazlası)

1,00

24,000

Aşçıbaşı (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)

4,00

24,000

Aşçı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

19,00

24,000

Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

6,00

24,000

Tatlıcı- Pastacı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

3,00

24,000

Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %10 fazlası)

5,00

24,000

Temizlikçi (Brüt asgari ücretin %10 fazlası)

3,00

24,000

Garson (Brüt asgari ücretin %10 fazlası)

56,00

24,000

Depocu (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

3,00

24,000

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Aşçıbaşı (Brüt asgari ücret % 70 fazlası)

gün

93,000

Aşçı (Brüt asgari ücret % 60 fazlası)

gün

310,000

Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücret % 50 fazlası)

gün

124,000

Bulaşıkçı (Brüt asgari ücret % 10 fazlası)

gün

124,000

Temizlikçi (Brüt asgari ücret % 10 fazlası)

gün

62,000

Garson (Brüt asgari ücret % 10 fazlası)

gün

868,000

NORMAL YEMEK (Öğle –Akşam)

öğün

2.446.000,000

DİYET YEMEK (Öğle -Akşam)

öğün

608.000,000

KAHVALTI (NORMAL+DİYET KAHVALTI)

öğün

1.196.000,000

ÇOCUK MENÜSÜ

öğün

32.000,000

BEBEK MENÜSÜ

öğün

17.500,000

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

Nazilli Devlet, Söke Devlet, Kuşadası Devlet ve Didim Devlet Hastaneleri

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

Üretim Sorumlusu Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Brüt asgari ücretin %80 fazlası)

4,00

24,000

Aşçıbaşı (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)

4,00

24,000

Aşçı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

10,00

24,000

Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

8,00

24,000

Tatlıcı- Pastacı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

1,00

24,000

Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %10 fazlası)

8,00

24,000

Temizlikçi (Brüt asgari ücretin %10 fazlası)

8,00

24,000

Garson (Brüt asgari ücretin %10 fazlası)

36,00

24,000

Depocu (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

2,00

24,000

Kasap (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

1,00

24,000

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Üretim Sorumlusu Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Brüt Asgari Ücret % 80 Fazlası)

gün

31,000

Aşçı (Brüt asgari ücret % 60 fazlası)

gün

186,000

Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücret % 50 fazlası)

gün

124,000

Bulaşıkçı (Brüt asgari ücret % 10 fazlası)

gün

217,000

Temizlikçi (Brüt asgari ücret % 10 fazlası)

gün

93,000

Garson (Brüt asgari ücret % 10 fazlası)

gün

682,000

NORMAL YEMEK (Öğle –Akşam)

öğün

2.350.000,000

DİYET YEMEK (Öğle -Akşam)

öğün

420.000,000

KAHVALTI (NORMAL+DİYET KAHVALTI)

öğün

1.085.000,000

ÇOCUK MENÜSÜ

öğün

10.000,000

BEBEK MENÜSÜ

öğün

8.000,000

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

GENEL TOPLAM

Başvuruya konu ihaleye ait ihale dokümanı incelendiğinde, ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan malzeme dahil yemek alım hizmeti olduğu ve yemeğin her türlü malzeme ve işçilik dahil olarak hastane mutfağında hazırlanması, pişirilmesi, dağıtımı ve dağıtım sonrası hizmetlerini kapsadığı, iş kapsamında 185 kişinin çalıştırılmasının öngörüldüğü, ihale dokümanı kapsamında engelli işçi çalıştırılıp çalıştırılmayacağına, engelli işçilerin ücretine ve sayısına yönelik herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, ayrıca birim fiyat teklif cetvelinin işçilik ve öğün kalemleri üzerinden düzenlendiği tespit edilmiştir.

Doküman kapsamında ihale konusu işin ifasında çalıştırılması öngörülen personelin meslek gruplarına ve bu kapsamda çalıştırılacak işçi sayılarına yer verildiği, ihale dokümanında engelli işçi sayısına dair herhangi bir belirleme yapılmadığı, başvuruya konu ihalenin aynı il bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılması öngörülen ihale kapsamında yer aldığı, dolayısıyla söz konusu iş kapsamında ilgili mevzuat ile belirlenen asgari oranda engelli işçinin çalıştırılmasının kanuni bir yükümlülük olduğu, fakat Kamu İhale Genel Tebliği’nin engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubunun İdari Şartname’nin ilgili maddesinde belirtilmesi ve bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmasına yönelik açıklamaların personel çalıştırılmasına dayalı ihaleler bakımından geçerli olduğu, ihale konusu iş personel çalıştırılmasına dayalı bir iş olmadığından engelli personel sayısının doküman kapsamında belirlenmemesinin ihale mevzuatı açısından aykırılık oluşturmadığı, kaldı ki mevcut doküman düzenlemeleri ile istekliler tarafından 4857 sayılı Kanun’da belirlenen asgari orana uyulmak kaydıyla çalıştırılacak engelli işçilerin maliyet hesabına dahil edilebileceği ve teklif vermeye engel bir durumun bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin Uygulanması Sırasında, İlgili Mevzuat Gereğince Yapılacak Ulaşım, Sözleşme Gideri,Demirbaş Amortisman Giderleri, İlaçlama Giderleri, Enerji Giderleri, Sarf Malzeme, Sigorta, Nakliye, Vergi, Resim Ve Harç Vb. Tüm Masraflar (Kdv Hariç Olmak Üzere) Yükleniciye Aittir.
Detayı Teknik Şartnamede belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahil edilecektir

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:İşin süresi 01/01/2021 ve 31/12/2022 tarihleri arasını kapsamaktadır. Toplam işçi sayısı 185 kişidir. Bunlardan 37 kişi Atatürk Devlet Hastanesinde,40 kişi Aydın Devlet Hastanesinde, 20 kişi Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesinde,6 kişi Çine Devlet Hastanesinde, 7 kişi Didim Devlet Hastanesinde,13 kişi Kuşadası Devlet Hastanesinde,20 Kişi Söke Fehime Faik KOCAGÖZ Devlet Hastanesinde,42 Kişi Nazilli Devlet Hastanesinde görev yapacaktır

İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

%2 (YÜZDE İKİ) olarak hesaplanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı kapsamında ulusal bayram ve resmi tatil gün sayıları hususunda bir belirlemenin yapılmadığı tespit edildiğinden başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Başvuru sahibinin 7’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Diyet Ara Öğün” başlıklı 16.4’üncü maddesinde “Miktarı ve çeşitleri Hastane diyetisyenlerince belirlenmek kaydıyla bazı diyet hastalarına 1, 2 veya 3 çeşit ara öğün verilir. Ara öğün diyet yemeğin bir parçası olduğundan ayrıca ücretlendirilmeyecektir.

ÖRNEK:

-Meyve

-Süt

-Ayran

-Muhallebi(şekerli-tatlandırıcılı)

-Nişasta Peltesi

-Süt-Meyve

-Ayran-Meyve

-Süt-Tatlı Bisküvi

-Muhallebi(şekerli-tatlandırıcılı)-Meyve

-Ayran-Muz-tuzlu Bisküvi

-Meyve Suyu-Tatlı Bisküvi

-Ayran – Tuzlu Bisküvi

-Nişastalı Kurabiye-Meyve

-Haşlanmış patates

- Diyetisyen tarafından belirlenen listeye göre poğaça, kek, kurabiye vb.

SIK KARŞILAŞTIĞIMIZ BAZI DİYETLERİN ARA ÖĞÜN TABLOSU:

Diyet adı

Kuşluk (9.00-9.30)

İkindi (14.30-15.00)

Gece (20.30-21.00)

Açıklamalar

Diyabet Diyeti

Yoğurt, meyve

Süt, meyve

Meyve, gramajına ve mevsimine göre çeşitlendirilebilir. Diyetin Kalorisine göre 1-2 ara öğün sadece meyve olabilir.

Tuzsuz Diyet

Ayran, meyve

Meyve, gramajına ve mevsimine göre çeşitlendirilebilir.

Kronik Böbrek Yetmezliği

Nişasta peltesi, meyve

Pelte yerine nişasta kurabiyesi verilebilir.

Ülser Diyeti

Süt, muz

Süt, tatlı bisküvi

Sulu Gıda (R2)

Meyve suyu, ayran, bisküvi

Süt

İshal Diyeti

Ayran, muz

Patates Haşlama

Nötropenik Diyet

Meyve suyu, ayran

Süt, tatlı bisküvi

Bol Proteinli Diyet

Ayran

Yoğurt

Süt

Gebelikte doğum öncesi

Meyve suyu

ayran

Gebelikte doğum öncesi

Gebe ve Emziklilik Diyeti

Meyve ve yoğurt

Palyatif Hastası

Meyve ve Süt

Diyet Rejim 1 Çay –Tanesiz Komposto - Bisküvi (günde 1 veya 2 kez verilecektir, ayrıca ücretlendirilmeyecektir.)” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen doküman düzenlemesinden ihale konusu iş kapsamında bazı diyet hastalarına 1, 2 veya 3 çeşit ara öğün verileceği, ara öğünün diyet yemeğin bir parçası olduğu ve ayrıca ücretlendirilmeyeceği anlaşılmaktadır.

İdare tarafından doküman kapsamında ara öğünün diyet yemeğin bir parçası olduğunun belirtilmesi ile ara öğünün diyet yemeğinin tamamlayıcı unsuru olarak görüldüğü, ara öğün maliyetinin diyet yemeğin maliyetine dahil edilmesinin istenildiği, mevcut doküman düzenlemelerinin tekliflerin oluşturulması noktasında engel bir durum yaratmadığı, birim fiyat teklif cetvelinde toplam diyet yemek öğün sayısının belli olduğu ve isteklilerin tekliflerini ara öğün tablosundaki öğün çeşitlerine göre hazırlamalarının mümkün olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Yoğurt Bardak Tam Yağlı 150gr ve 200gr” başlıklı 19.8.2.2’nci maddesinde “1. Kâse Yoğurt; TS 1018 veya TS 1019 standartlarına uygun sütlerin, yapım tekniğine uygun koşullarda elde edilmiş, tam yağlı veya idarenin isteğine göre yarım yağlı tipinde olmalıdır.

2. Ambalajların her birinin 150 gr veya 200 gr (net) yoğurt içeriği bulunmalıdır…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdare tarafından Teknik Şartname kapsamında bardak yoğurt girdisinin özellikleri ve gramajı hususunda düzenleme yapıldığı, buna göre bardak yoğurt gramajının 150 veya 200 gram olabileceği belirtilerek seçimlik bir düzenlemeye yer verildiği görülmüştür.

İstekliler tarafından seçimlik olarak yer verilen düzenlemedeki gramajlar esas alınarak maliyet hesaplaması yapılabileceği, bahse konu düzenlemenin sağlıklı teklif verilmesine engel teşkil etmediği, ayrıca iddia konusu hususun teklif verecek olan bütün istekliler için eşit olduğu, olası bir aşırı düşük sorgulamasına engel oluşturmayacağı ve ihalede tüm tekliflerin de sınır değerin üzerinde oluştuğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KİK Kararı: 2020/UH.II-1645

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin