KİK Kararı: 2020/UH.II-1644

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/045
Gündem No : 37
Karar Tarihi : 07.10.2020
Karar No : 2020/UH.II-1644
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Yemekçim Gıda Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Aydın İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/372707 İhale Kayıt Numaralı “2021-2022 Yılları (01/01/2021-31/12/2022) Malzemeli Yemek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Aydın İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 01.09.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2021-2022 Yılları (01/01/2021-31/12/2022) Malzemeli Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Yemekçim Gıda Anonim Şirketi’nin 19.08.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.08.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.09.2020 tarih ve 39545 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.09.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1372 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Diyet menüsünde yer alan zeytinyağlı sebze yemeklerinin içeriğindeki domates veya salçanın 20 gram olarak belirlendiği, domatesin 20 gram olabileceği fakat salçanın 20 gram olarak kullanılmasının uygun olmadığı, yemeğin özelliğini bozacağı, ayrıca salça maliyetinin domatese göre oldukça yüksek olduğu, bu sebeple kaç gram kullanılacağının belirtilmesi gerektiği, her ne kadar söz konusu ihale henüz gerçekleştirilmemiş olsa da, olası bir aşırı düşük sorgulamasında isteklilerin maliyet açıklaması yapmalarına engel bir durum oluşacağı ve bu durumun düzeltilmesi gerektiği,

2. Teknik Şartname kapsamında her bir hastanenin ihtiyacı olan öğün sayılarının belirtildiği, ancak bahse konu tablolardaki öğün sayıları toplamı ile standart formlar içinde yer alan birim fiyat teklif cetvelindeki öğün sayıları toplamının aynı olmadığı, bu durumun ihalenin iki kısmı için de geçerli olduğu, bu sebeple ihalenin iptal edilmesi ve yaklaşık maliyetin güncellenerek yeniden ihaleye çıkılması gerektiği,

3. Teknik Şartname kapsamında normal kahvaltı için 3 çeşit üzerinden örnek menü tablosu oluşturulduğu, diyet kahvaltı için ise örnek menüye yer verilmediği, olası bir aşırı düşük sorgulamasında isteklilerin diyet kahvaltı için maliyet açıklaması yapmalarına engel bir durumun söz konusu olabileceği, bu durumun düzeltilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibinin bahse konu iddiası idare tarafından uygun bulunmuş ve zeyilname ile dokümanda düzeltme yapılmış olup, uyuşmazlık konusu ortadan kalktığından herhangi bir değerlendirme yapılmamıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

…

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşmenin ekleri” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1. İhale dokümanı, bu sözleşmenin eki ve ayrılmaz parçası olup, İdareyi ve Yükleniciyi bağlar. Ancak, sözleşme hükümleri ile ihale dokümanını oluşturan belgelerdeki hükümler arasında çelişki veya farklılık olması halinde, ihale dokümanında yer alan hükümler esas alınır.

8.2. İhale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki gibidir:

1. Hizmet İşleri Genel Şartnamesi,

2. İdari Şartname,

3. Sözleşme Tasarısı,

4. Birim fiyat tarifleri (varsa),

5. Özel Teknik Şartname (varsa),

6. Teknik Şartname,

7- Açıklamalar (varsa)…” hükmü,

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2021-2022 Yılları (01/01/2021-31/12/2022) Malzemeli Yemek Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü:

NORMAL YEMEK (Öğle ?Akşam) 4.796.000
DİYET YEMEK (Öğle -Akşam) 1.028.000
KAHVALTI (normal+diyet kahvaltı) 2.281.000
ÇOCUK MENÜSÜ 42.000
BEBEK MENÜSÜ 25.500

1.KISIM: Aydın Devlet, Atatürk Devlet Kadın Doğum ve Çine Devlet Hastaneleri için Satın alınacak hizmetin cinsi (malzeme dahil) TOPLAM ÖĞÜN SAYISI
1 NORMAL YEMEK (Öğle –Akşam) 2.446.000
2 DİYET YEMEK (Öğle -Akşam) 608.000
3 KAHVALTI (NORMAL+DİYET KAHVALTI) 1.196.000
4 ÇOCUK MENÜSÜ 32.000
5 BEBEK MENÜSÜ 17.500
2.KISIM: Nazilli Devlet, Söke Devlet, Kuşadası Devlet ve Didim Devlet Hastaneleri için Satın alınacak hizmetin cinsi (malzeme dahil) TOPLAM ÖĞÜN SAYISI
1 NORMAL YEMEK (Öğle –Akşam) 2.350.000
2 DİYET YEMEK (Öğle -Akşam) 420.000
3 KAHVALTI (NORMAL+DİYET KAHVALTI) 1.085.000
4 ÇOCUK MENÜSÜ 10.000
5 BEBEK MENÜSÜ 8.000

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Aydın Devlet Hastanesi, Atatürk Devlet Hastanesi, Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi, Çine Devlet Hastanesi, Nazilli Devlet Hastanesi, Söke Fehime Faik KOCAGÖZ Devlet Hastanesi, Kuşadası Devlet Hastanesi ve Didim Devlet Hastanesi

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Aydın Devlet Hastanesi İçin” başlıklı 3’üncü maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.

3.1.YAPILACAK İŞİN TOPLAM MİKTARI:

Satın Alınacak Hizmetin Cinsi (Malzeme Dahil)

Öğün

Sayısı (Adet)

Normal Yemek (Öğle –Akşam)

1.000.000

Diyet Yemek (Öğle -Akşam)

290.000

Kahvaltı (Normal+Diyet)

480.000

İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Atataürk Devlet Hastanesi İçin” başlıklı 4’üncü maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.

4.1.YAPILACAK İŞİN TOPLAM MİKTARI:

Satın Alınacak Hizmetin Cinsi (Malzeme Dahil)

Öğün

Sayısı (Adet)

Normal Yemek (Öğle –Akşam)

721.000

Diyet Yemek (Öğle -Akşam)

196.000

Kahvaltı (Normal+Diyet)

391.000

İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi İçin” başlıklı 5’inci maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.

5.1.YAPILACAK İŞİN TOPLAM MİKTARI:

Satın Alınacak Hizmetin Cinsi (Malzeme Dahil)

Öğün

Sayısı (Adet)

Normal Yemek (Öğle –Akşam)

550.000

Diyet Yemek (Öğle -Akşam)

80.000

Kahvaltı (Normal+Diyet)

260.000

Çocuk Menüsü

35.000

Bebek Menüsü

17.500

İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Çine Devlet Hastanesi İçin” başlıklı 6’ncı maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.

6.1.YAPILACAK İŞİN TOPLAM MİKTARI:

Satın Alınacak Hizmetin Cinsi (Malzeme Dahil)

Öğün

Sayısı (Adet)

Normal Yemek (Öğle –Akşam)

175.000

Diyet Yemek (Öğle -Akşam)

7.000

Kahvaltı (Normal+Diyet)

65.000

Çocuk Menüsü

2.500

Bebek Menüsü

500

İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Nazilli Devlet Hastanesi İçin ” başlıklı 7’nci maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.

7.1.YAPILACAK İŞİN TOPLAM MİKTARI:

Satın Alınacak Hizmetin Cinsi (Malzeme Dahil)

Öğün

Sayısı (Adet)

Normal Yemek (Öğle –Akşam)

1.050.000

Diyet Yemek (Öğle -Akşam)

180.000

Kahvaltı (Normal+Diyet)

475.000

Çocuk Menüsü

12.000

Bebek Menüsü

10.000

İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Kuşadası Devlet Hastanesi İçin” başlıklı 8’inci maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.

8.1.YAPILACAK İŞİN TOPLAM MİKTARI:

Satın Alınacak Hizmetin Cinsi (Malzeme Dahil)

Öğün

Sayısı (Adet)

Normal Yemek (Öğle –Akşam)

400.000

Diyet Yemek (Öğle -Akşam)

70.000

Kahvaltı (Normal+Diyet)

200.000

İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Söke F.F.K.Devlet Hastanesi İçin” başlıklı 9’uncu maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.

9.1.YAPILACAK İŞİN TOPLAM MİKTARI:

Satın Alınacak Hizmetin Cinsi (Malzeme Dahil)

Öğün

Sayısı (Adet)

Normal Yemek (Öğle –Akşam)

650.000

Diyet Yemek (Öğle -Akşam)

120.000

Kahvaltı (Normal+Diyet)

330.000

İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Didim Devlet Hastanesi İçin” başlıklı 5’inci maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.

10.1.YAPILACAK İŞİN TOPLAM MİKTARI:

Satın Alınacak Hizmetin Cinsi (Malzeme Dahil)

Öğün

Sayısı (Adet)

Normal Yemek (Öğle –Akşam)

250.000

Diyet Yemek (Öğle -Akşam)

50.000

Kahvaltı (Normal+Diyet)

80.000

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdadır.

Aydın Devlet, Atatürk Devlet, Kadın Doğum ve Çine Devlet Hastaneleri

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Üretim Sorumlusu Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Brüt asgari ücretin %80 fazlası)

Ay

3,00

24,000

2

Üretim Sorumlusu Gıda Mühendisi (Brüt asgari ücretin %80 fazlası)

Ay

1,00

24,000

3

Aşçıbaşı (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)

Ay

4,00

24,000

4

Aşçı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

Ay

19,00

24,000

5

Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

Ay

6,00

24,000

6

Tatlıcı- Pastacı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

Ay

3,00

24,000

7

Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %10 fazlası)

Ay

5,00

24,000

8

Temizlikçi (Brüt asgari ücretin %10 fazlası)

Ay

3,00

24,000

9

Garson (Brüt asgari ücretin %10 fazlası)

Ay

56,00

24,000

10

Depocu (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

Ay

3,00

24,000

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Aşçıbaşı (Brüt asgari ücret % 70 fazlası)

gün

93,000

2

Aşçı (Brüt asgari ücret % 60 fazlası)

gün

310,000

3

Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücret % 50 fazlası)

gün

124,000

4

Bulaşıkçı (Brüt asgari ücret % 10 fazlası)

gün

124,000

5

Temizlikçi (Brüt asgari ücret % 10 fazlası)

gün

62,000

6

Garson (Brüt asgari ücret % 10 fazlası)

gün

868,000

7

NORMAL YEMEK (Öğle –Akşam)

öğün

2.446.000,000

8

DİYET YEMEK (Öğle -Akşam)

öğün

608.000,000

9

KAHVALTI (NORMAL+DİYET KAHVALTI)

öğün

1.196.000,000

10

ÇOCUK MENÜSÜ

öğün

32.000,000

11

BEBEK MENÜSÜ

öğün

17.500,000

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

Nazilli Devlet, Söke Devlet, Kuşadası Devlet ve Didim Devlet Hastaneleri

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Üretim Sorumlusu Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Brüt asgari ücretin %80 fazlası)

Ay

4,00

24,000

2

Aşçıbaşı (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)

Ay

4,00

24,000

3

Aşçı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

Ay

10,00

24,000

4

Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

Ay

8,00

24,000

5

Tatlıcı- Pastacı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

Ay

1,00

24,000

6

Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %10 fazlası)

Ay

8,00

24,000

7

Temizlikçi (Brüt asgari ücretin %10 fazlası)

Ay

8,00

24,000

8

Garson (Brüt asgari ücretin %10 fazlası)

Ay

36,00

24,000

9

Depocu (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

Ay

2,00

24,000

10

Kasap (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

Ay

1,00

24,000

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Üretim Sorumlusu Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Brüt Asgari Ücret % 80 Fazlası)

gün

31,000

2

Aşçı (Brüt asgari ücret % 60 fazlası)

gün

186,000

3

Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücret % 50 fazlası)

gün

124,000

4

Bulaşıkçı (Brüt asgari ücret % 10 fazlası)

gün

217,000

5

Temizlikçi (Brüt asgari ücret % 10 fazlası)

gün

93,000

6

Garson (Brüt asgari ücret % 10 fazlası)

gün

682,000

7

NORMAL YEMEK (Öğle –Akşam)

öğün

2.350.000,000

8

DİYET YEMEK (Öğle -Akşam)

öğün

420.000,000

9

KAHVALTI (NORMAL+DİYET KAHVALTI)

öğün

1.085.000,000

10

ÇOCUK MENÜSÜ

öğün

10.000,000

11

BEBEK MENÜSÜ

öğün

8.000,000

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

GENEL TOPLAM

B2

08.09.2020 tarihli ihale komisyon kararına göre 71 adet ihale dokümanı indirilen ihaleye 17 teklif verildiği, Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin imza sirküleri sunmadığı ve sunulmayacak belgeler tablosunda da bahse konu belgeler için herhangi bir belirleme yapmadığı gerekçesiyle, Tunç Kurumsal Hizmetler Tic. Ltd. Şti.nin geçici teminat sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Palmiye Yemek Üretim Tem. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teşekkür mektubu sunduğu, Sağnak Temizlik Hizmetleri Sosyal Hizmetler Turizm Geri Dönüşüm Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihale dokümanını e-imza kullanarak indirmediği ve parasal bir teklif sunmadığı, Aydeniz Özel Sag. Med. Gıda İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.-Feha Enerji ve Yatırım A.Ş.-Pekfrozen Gıda San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Sutem Sos. Hiz. San. Ltd. Şti., Ankara Aşsan Yemekçilik San. A.Ş., Florya Yemek Ticaret A.Ş., Uşak Akdag Gıda Teks. Tur. İnş. Pet. San. Tic. Ltd. Şti., Beyazsu Tem. Bilişim Sistemleri Med. Sağ. Turizm Taşımacılık İnş. Pet. Gıda İmalat Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti., Favori Kurumsal Yemek Üret. Hizm. Paz. Gıda Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Eylülüm İnş. Gıda Çag. Hiz. Sos. Hiz. Tem. Oto. Kir. Peyj. ve Tic. İhr. İth. A.Ş., Ottoman Entegre Tes. Pro. Hizm. Yon. A.Ş. - Ak Ticaret Ahmet Kara İş ortaklığı ve Aslan Catering Tem. Gıda İlç. Tur. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Mv Sosyal Hizmetler A.Ş.- Köz Toplu Yemek Gıda Nak. Yem. Ürt. Hiz. İth. İhr San. ve Tic. Ltd. Şti.-Yayet Gıda Tem. Nak. Yem. Ürt. Hiz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklif ettikleri işçilik ücretlerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.3’üncü maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin birinci ve ikinci kısmının Yemekçim Gıda Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı, birinci kısımda ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak Bircan Tem. ve Yem. Hizm. Tur. İnş. Nak. Hayv. Gıda. Tic. Ltd. Şti.nin, ikinci kısımda ise Fer-Ah Yemekhane Temizlik Nakliyat İnş. Taah. Tur. Yazılım Servis Hizm. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.

Teknik Şartname kapsamında hizmet alınacak 8 hastane için öğün miktarlarının normal yemek, diyet yemek, kahvaltı, çocuk menüsü ve bebek menüsü olarak ayrı ayrı düzenlendiği görülmüştür. Bahse konu öğün miktarları toplandığında normal yemek öğün sayısının 4.796.000, diyet yemek öğün sayısının 993.000, kahvaltı öğün sayısının 2.281.000, çocuk menüsü öğün sayısının 49.500, bebek menüsü öğün sayısının 28.000 olduğu tespit edilmiştir.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetvelindeki 1 ve 2’nci kısma ait öğün sayıları toplandığında ise normal yemek öğün sayısının 4.796.000, diyet yemek öğün sayısının 1.028.000, kahvaltı öğün sayısının 2.281.000, çocuk menüsü öğün sayısının 42.000, bebek menüsü öğün sayısının 25.500 olduğu tespit edilmiştir.

Teknik Şartname ve birim fiyat teklif cetvelinde belirlenen miktarlar karşılaştırıldığında, diyet yemek, çocuk ve bebek menüsü öğün sayıları arasında farklılık bulunduğu görülmekle beraber, İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde yer alan hizmetin miktarı ve türü kısmı ile birim fiyat teklif cetvelinin uyumlu olduğu anlaşılmıştır. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 53’üncü maddesine göre isteklilerin tekliflerini birim fiyat teklif cetveli standart formuna uygun şekilde vermeleri gerektiği, bu açıdan maliyet hesabı yapılırken de birim fiyat teklif cetvelindeki miktarların esas alınması gerektiği ve anılan miktarların İdari Şartname’nin 2’nci maddesindeki hizmet miktarıyla doğrulandığı, ayrıca Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’de yer alan ihale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralamasından İdari Şartname düzenlemelerinin Teknik Şartname düzenlemelerinden önce geldiği anlaşıldığından İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde yer verilen hizmet miktarlarının esas alınarak teklif oluşturulması gerektiği, bahse konu aykırılığın tekliflerin oluşturulmasına engel olmadığı, başvuru sahibinin de ilgili düzenlemeye uygun teklif sunarak ihaleye katıldığı dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir…” açıklaması,

İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Verilecek Yemek, Kahvaltı ve Diyet Yemeklerinin Çeşitleri” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.3. Diyet ve Normal Kahvaltı: Diyet ve Normal kahvaltı alan hastalara aşağıdakilerden 3-6 çeşit her gün sabit olarak çay (karton bardak ve karıştırıcı ile birlikte) veya süt, şeker, ekmek (3’lü set), ile birlikte sunulur. Mayıs, haziran, temmuz, ağustos, eylül, ekim aylarında kahvaltılarda Domates, salatalık verilecektir.

Tuzsuz Peynir 40 gr.

Tatlı Lor Peynir 40 gr.

Sterilize UHT Süt 200 ml.

Siyah- yeşil zeytin-Kırmızı biber dolgulu yeşil zeytin 25 gr

261-290 dane/kg. iriliğinde )

Diyet Zeytin 25 gr.

Beyaz Peynir(Küvette)(iki adet) 20 gr.

Labne peynir(Küvette) 20 gr.

Beyaz peynir .(Tam Yağlı) 40 gr.

Beyaz peynir .( Yarım yağlı, tuzsuz) 40 gr.

Kaşar peynir . 40 gr.

Dil peyniri 40 gr.

Tulum peyniri 40 gr.

Tereyağı (Kahvaltılık) (küvette) 10 gr

Reçel (küvette) 30 gr.

Diabetik Reçel (Küvette) 30 gr.

Bal (küvette) 30 gr.

Kakaolu Fındık Ezmesi(Küvette) 20 gr.

Tahin-pekmez (Küvette) 20 gr.

Yumurta 63gr.-72 gr.( L )

Çay (bardak poşet) 2 gr.

Bitki çayı çeşitleri (bardak poşet) 2 gr.

Bisküvi(tatlı-tuzlu) 25-50 gr.

Domates 50 gr.

Salatalık 50 gr.

Simit (çıtır) 100 gr.

Peynirli veya Patatesli Poğaça 100 gr.

Peynirli Sandviç 100 gr.

Açma 100 gr.

NOT : Terayağ-Bal ve Teryağı-Reçel tek kap sayılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Teknik Şartname’de yaz ve kış ayları menü örneklerini gösteren tablonun bulunduğu, bahse konu tabloda kahvaltı, öğle yemeği ve akşam yemeği menülerinin gösterildiği tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen Teknik Şartname düzenlemelerinden diyet ve normal kahvaltı öğünü için 3-6 çeşit kahvaltılıkla beraber çay veya süt, şeker ve ekmek verileceğinin belirtildiği, verilecek olan kahvaltılık çeşitlerinin ilgili maddede sayıldığı, sayılan ürünler içerisinde diyet ürünlerinin de bulunduğu görülmektedir.

Teknik Şartname kapsamında yer verilen örnek menüde kahvaltı başlığı altında düzenleme yapıldığı, diyet kahvaltı için ayrıca bir menünün oluşturulmadığı görülmekle birlikte, Teknik Şartname’nin 16’ncı maddesinde diyet kahvaltı alacak olan hastalara verilecek ürünlerin de bulunduğu listenin yer aldığı, ihale konusu alanda faaliyet gösteren basiretli bir tacir tarafından diyet ürünler ve örnek kahvaltı menüsü baz alınarak diyet kahvaltı menüsünün oluşturulabileceği, ayrıca idareler tarafından doküman kapsamında yer verilen örnek menünün aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında kullanılmak amacıyla düzenlendiği ve bahse konu ihalede sınır değerin altında teklif sunan istekli bulunmadığı, ilgili düzenlemelerin sağlıklı şekilde teklif verilmesine engel teşkil etmediği, açıklanan gerekçelerle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.