KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/044
Gündem No : 18
Karar Tarihi : 30.09.2020
Karar No : 2020/UH.II-1597
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

İsa Araç Kiralama Hizmetleri Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kırşehir Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/370365 İhale Kayıt Numaralı “Temizlik Hizmetlerinde Kullanmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kırşehir Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 20.08.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Temizlik Hizmetlerinde Kullanmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak İsa Araç Kiralama Hizmetleri Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi nin 14.08.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.08.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.08.2020 tarih ve 38494 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.08.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1328 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. 30.07.2020 tarihli zeyilname ile 22.07.2020 tarihli ihale ilanının 4.3.2’nci maddesinin, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinin ve Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesinin değiştirildiği, bu kapsamda 5 adet araç için yüklenicinin kendi malı olma şartının kaldırıldığı ve araçların teknik özelliklerinde köklü değişikliklerin yapıldığı, yaklaşık maliyetin 22.07.2020 tarihinde yayınlanan ihale ilanının 4.3.2’nci maddesinde yer alan araç teknik özelliklerine göre oluşturulduğu bu bağlamda söz konusu değişikliklerin araç maliyetlerine ciddi oranda etkisi olması nedeniyle yaklaşık maliyetin zeyilname öncesine göre çok yüksek kaldığı, söz konusu durumun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesi ile bağdaşmayacak şekilde hem isteklilerin sağlıklı teklif vermesini engelleyerek hem de işin olması gerekenden çok daha yüksek bedeller ile ihale edilerek kamu zararı oluşturacağı ve bunun da yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığı sonucunu doğuracağı,

2. Birim Fiyat Teklif cetvelinde “araç x adet” olarak teklif istenilmesine rağmen Teknik Şartname’nin “Poz tarifleri” başlıklı 9’uncu maddesinde her bir araç için “araç x ay” şeklinde fiyatlandırma yapılacağının anlaşıldığı, bu bağlamda söz konusu düzenlemenin isteklilerin sağlıklı teklif vermelerini engelleyeceği,

3. İdari Şartnamenin 25’inci maddesinde yer alan düzenlemelerin Elektronik Uygulama Yönetmeliği’nin eki olan Tip İdari Şartname’ye aykırı şekilde düzenlendiği ve ihale konusu iş kapsamında personel de çalıştırılmayacağı sebebi ile İdari Şartname’nin hatalı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde “Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.” hükmü,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı 29’uncu maddesinde “İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilân olunur.

Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme imkanı sağlanır...” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.

(2) Ön ilan yayımlanmadan önce tahmini alım miktarı esas alınarak hesaplanan yaklaşık maliyet, ihale veya ön yeterlik ilanı öncesi alım miktarı ve diğer hususlar göz önünde bulundurularak yeniden hesaplanabilir.

(3) İhale konusu işin bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde, yaklaşık maliyet her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak hesaplanır.

(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi unsurların idare tarafından verilmesi durumunda; yaklaşık maliyet, bu unsurların bedeli hariç tutularak hesaplanır ve bu unsurların listesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine konulur.

(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır. Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte açıklanır. Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez.

(6) Yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden dolayı, idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, bu kapsamda yaklaşık maliyet de aynı danışmanlık hizmet sunucusuna hesaplatılabilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırması da yapılabilir.

(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;

a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,

b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer işlerdeki fiyatlar,

c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,

ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar,

d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar esas alınır.

(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.

(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.

(5) Özelliği bulunan hizmet alımlarında; önceki yıllarda bitirilmiş benzer nitelikteki işlerde oluşan fiyatların piyasa fiyatları ile karşılaştırılması suretiyle bulunan fiyatlar veya benzer nitelikteki hizmetlerde uzmanlık ve deneyimini kanıtlamış kamu ve özel sektör kuruluşları ile gerçek kişilerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar kullanılabilir. Yapılan her türlü araştırmaya rağmen fiyatın tespit edilemediği veya tespit edilen fiyatların rayiçleri yansıtmadığının anlaşıldığı durumlarda; idarece re’sen fiyat belirlenir ve gerekçesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;

a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.

b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.

(2) Götürü bedel üzerinden teklif alınan ihalelerde, işin gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde işçilik ile varsa malzeme, ekipman ve diğer unsurlar için belirlenen fiyatlar ve bu fiyata dahil olan maliyetler gösterilir.

(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 7 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler idarelerce, endeks üzerinden güncellenir.

(5) Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyet güncellenir.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan mevzuat değerlendirmeleri kapsamında başvuru sahibinin iddiaları incelendiğinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuruya konu “22 Kalem 40 Adet Sürücüsüz Muhtelif Araç 12 Ay Süreyle; Kent Temizliği, Çöp Toplama ve Nakli İşlerinde ve Diğer Birim Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Muhtelif Araç Kiralama Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ait İhale İlanı’nın 22.07.2020 tarihinde yayımlandığı, ihale tarihinin 22.08.2020 olarak belirlendiği görülmüştür.

Ayrıca ihale sürecinde, ihaleye ait 30.07.2020 tarihinde zeyilname yayımlandığı, zeyilname düzenlemesi sonrası ihale tarihinin değiştirilmediği anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihaleye ait 22.07.2020 tarihinde yayımlanan İhale İlanı’nın “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgelere ait bilgiler ve kapasite raporuna ait bilgiler” başlıklı 4.3.2’nci maddesinde “A. İhale Konusu İşte Çalıştırılacak Araçlar;

1.Otomatik Vinç Sistemli Çöp Kamyonu-2 adet

(Araç şasesi en az 450 HP motor gücüne sahip, Araç şasesi komple alev almaz kablo donanımına sahip, acil durumlarda kullanılmak üzere şoför kabini içerisinde aracın tüm elektrik sistemini kesebilecek devre kesicisi bulunan, Şerit takip ve yokuş kalkış desteği sistemlerine sahip, En az 3 dingilli, 1. ve 3. Aks dümenlenebilir, Otomatik şanzımanlı, En az 20 m³ çöp toplama kapasitesine sahip, Araç yük kapasitesi dolduğunda sensörler vasıtası ile şoföre ışıklı ve sesli olarak haber veren en az 7 m³ çöp kapasiteli kompaktöre sahip, En az 26 ton kaldırma kapasiteli kancalı vinç ile üstyapı yere indirilebilir ve şase aracın üzerine alınabilir sisteme sahip, Şoför kabini ile üstyapı arasına yerleştirilmiş, yatay ve dikey hareket sağlayan, teleskopik ve ucunda kavrama aparatı bulunan, joystick, kamera ve monitör yardımı ile şoför kabininden dışarı çıkılmadan yalnızca aracın şoförü tarafından idare edilen elektronik vinç sistemine sahip, 240 lt., 440 lt., 770 lt., 800 lt.ve 1100 lt.’lik galvaniz ve plastik çöp konteynerlerini alabilecek lateral yandan yükleme sistemine sahip, Araçtan en az 3,50 metre uzaklığa kadar olan mantar başlığa sahip çeşitli ebatlardaki yer altı ve yerüstü çöp konteynerlerini aracın sağ ve sol tarafından kaldırıp boşaltabilen ve bu işlemi joystick’in tek hareketi ile tam otomatik olarak yapabilen sisteme sahip, Araç hareket ettiğinde kasa içerisindeki atıkların havalanarak dökülmesini engellemek amacı ile atık haznesi üzerini otomatik olarak örten kapağa sahip)

2.Yer altı ve Yerüstü Konteyner Yıkama Aracı-1 adet

Araç şasesi en az 390 HP motor gücüne sahip, Araç şasesi komple alev almaz kablo donanımına sahip, Acil durumlarda kullanılmak üzere şoför kabini içerisinde aracın tüm elektrik sistemini kesebilecek devre kesicisi bulunan, Yokuş kalkış desteği sistemine sahip, En az 3 dingilli, 1. ve 3. aks dümenlenebilir. Otomatik şanzımanlı, En az 5.000 lt. temiz ve en az 6.000 lt. atık su tanklı, Mantar başlıklı yer üstü konteynerlerinin içi ve dışını, mantar başlıklı yer altı konteynerlerinin dışını en az 100 lt/dk ve en az 150 Bar basınç ile aracın sağ ve sol tarafından kaldırıp yıkayabilen ve bu işlemleri joystick’in tek hareketi ile tam otomatik olarak yapabilen, Şoför kabini ile üstyapı arasına yerleştirilmiş, yatay ve dikey hareket sağlayan, teleskopik ve ucunda kavrama aparatı bulunan, joystick, kamera ve monitör yardımı ile şoför kabininden dışarı çıkılmadan yalnızca aracın şoförü tarafından idare edilen elektronik vinç sistemine sahip, En az 26 ton kaldırma kapasiteli kancalı vinç ile üstyapı yere indirilebilir ve şase aracın üzerine alınabilir sisteme sahip

3.Büyük Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu – 9 adet

En az 190 kw motor gücüne sahip, 4x2 dingil konfigürasyonuna sahip, En az 13 m³ en fazla 15 m³ çöp toplama kapasiteli, En az 2 m³ hacimli çöp yükleme kapasitesine sahip

4.Küçük Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu – 1 adet

En az 150 HP motor gücüne sahip, 4x2 dingil konfigürasyonuna sahip, En az 8m³ en fazla 11 m³ çöp toplama kapasiteli, En az 1,5 m³ hacimli çöp yükleme kapasitesine sahip

5.Hidrolift Monteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu – 1 adet

En az 330 HP motor gücünde, 4x2 dingil konfigürasyonuna sahip, En az 13 m³ en fazla 15 m³ çöp toplama kapasiteli, En az 2 m³ hacimli çöp yükleme kapasitesine sahip, Hidrolift (Çift Kollu Kaldırıcı) monteli

6.Arkadan Yüklemeli Teleskobik Vinçli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu – 2 adet

En az 330 HP motor gücünde, 6x2 dingil konfigürasyonuna sahip, En az 18 m³ en fazla 20 m³ çöp toplama kapasiteli, En az 2,4 m³ hacimli çöp yükleme kapasitesine sahip, yarı yer altı konteynerlarının kaldırılabilmesi için arkadan yüklemeli teleskobik kancalı vinç sistemi monteli

7.Mini Damperli Çöp Kamyoneti – 1 adet

En az 140 HP motor gücünde, En az 4 m³ atık toplama kapasiteli, Baskı ayakları olan, Elektrik motoru tahrikli damper kaldırma sistemli

8.Büyük Vakumlu Yol Süpürme Aracı – 2 adet

En az 250 HP motor gücünde şaseye sahip, En az 60 HP motor gücünde üst yapıya sahip, En az 7 m³ atık kapasitesine sahip, En az 1500 lt temiz su tanklı, En az 220 cm süpürme genişliğine sahip

9.Konteyner Yıkama ve Dezenfeksiyon Aracı – 1 adet

En az 295 HP motor gücünde, En az 10m³ temiz, en az 5 m³ atık su haznesine sahip, Konteyner Yıkama ekipmanının tüm hidrolik ve su sistemleri ilave motor olmaksızın araç şanzımanından tahrikli, En az 65 lt/dk debi ve en az 100 bar basınçlı su pompası ile sıcak ve soğuk sulu yıkama yapabilen, Sistem harici, konteyner yıkama suyu yıkama odasında ve dış yıkamada istenildiği zaman sıcaklık derecesi en az 80 santigrat derece olan, En az 100 bar basınç ile çalışabilen, en az 30 mt uzunluğunda hortum sistemine sahip dış yıkama ünitesine sahip, yıkama odası tank önünde, şase aracın ön kısmına monteli, hidrolik sistem ile hareketli, yıkama odasına kova alındığında yan hareketli kapağı otomatik olarak kapanabilen ve yıkama işlemini tamamen kapalı sistemde yapılabilen

10. 1. Tip Arazöz – 1 adet

En az 320 HP motor gücünde, 8x2 dingil konfigürasyonuna sahip, En az 16 ton su taşıma kapasiteli

11. 2. Tip Arazöz – 2 adet

En az 320 HP motor gücünde, En az 14 ton su taşıma kapasiteli,6x2 dingil konfigürasyonuna sahip

12. 3. Tip Arazöz – 1 adet

En az 170HP motor gücünde, En az 5 ton su taşıma kapasitesine sahip, Tüm basınçlı yıkama ekipmanı şoför kabini içerisinden dijital ekranlı otomatik kumanda ile yönetilebilen, Ara şanzıman ile araç yürür halde ve park halinde alçak ve yüksek basınçlı yıkama yapabilen (en az 140 lt/dakika debili, en az 120 bar yüksek basınçlı yıkama kapasiteli ve en az 1 ton/dk debili, en az 10 bar alçak basınçlı yıkama kapasiteli), hortum sarma mekanizması hidrolik tertibatlı

13. Büyük Damperli Kamyon – 1 adet

En az 260 HP motor gücünde, 6x2 dingil konfigürasyonuna sahip, En az 12 ton kapasiteli

14. Küçük Damperli Kamyon – 2 adet

En az 150 HP motor gücünde, 4x2 dingil konfigürasyonuna sahip, En az 5 ton en fazla 7 ton kapasiteli

15. Kombine Kanal Temizleme Aracı – 1 adet

En az 320 HP motor gücünde, 6x2 dingil konfigürasyonuna sahip, En az 10 ton kapasiteli, Kanal açma ve temizleme özellikli

16. Teleskopik Platformlu Sepetli Araç – 1 adet

En az 150 HP motor gücünde, 4x2 dingil konfigürasyonuna sahip, En az 500 kg taşıma kapasiteli sepete sahip, Teleskopik platformlu, sepetli

17. Minibüs – 1 adet

En az 130HP motor gücünde, En az 16+1 kişilik koltuk kapasitesine sahip

18. Lastik Tekerlekli Kazıcı Yükleyici İş Makinesi – 1 adet

En az 90HP motor gücünde, Arka tarafı kazıcı özelliğe sahip, ön tarafta en az 1 m3 kepçe kapasitesine sahip

19. Çift Kabin Kamyonet- 4 adet

En az 165HP motor gücünde, En az 6 ileri manuel vitesli, 4x2 çekiş sistemine sahip, 6+1 yolcu taşıma kapasiteli, Elektrikli ön cam sistemi olan, ABS fren sistemine sahip, çift kabinli kamyonet olmalıdır.

20. Çift Kabin Pick-Up – 1 adet

En az 150 HP motor gücünde, En az 6 ileri manuel veya otomatik vitesli, 4x2 çekiş sistemine sahip, çift kabinli, yokuş kalkış destek sistemine sahip, ABS fren sistemi olan, pick-up tipi araç olmalıdır.

21. Kontrol ve Denetim Aracı (Otomobil) – 3 adet

En az 80HP motor gücünde, En az 5 ileri manuel veya otomatik vitesli, sedan tipi araç olmalıdır

22. Kombi Van Tipi Araç – 1 adet

En az 80HP motor gücünde, en az 4 kişi oturma kapasitesine sahip camlı van tipi araç olmalıdır.

Yukarıda (A) maddesinde sayılan araçların model yılı en az 2012 model ve üzeri olacaktır.

B. Yüklenicinin Kendi Malı Olması İstenen Araçlar

Otomatik Vinç Sistemli Çöp Kamyonu-1 adet

Büyük Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu – 1 adet

Arkadan Yüklemeli Teleskobik Vinçli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu – 1 adet

Büyük Vakumlu Yol Süpürme Aracı – 1 adet

2. Tip Arazöz – 1 adet

Yukarıda (B) maddesinde sayılan araçlar isteklinin kendi malı olacaktır.

B.1. İsteklilerin kendi malı olarak istenen araçlara ait ruhsatlar ve/veya trafik tescil belgesi ve/veya iş makinası tescil belgesi ile beraber ekinde yetkili satıcı veya üretici firma tarafından verilen araç kapasite, güç ve teknik özelliklerine ait dokümanlar teklif ile birlikte sunulacaktır.

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır. İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir.

B.2. Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da (Değişik ibare: 12/06/2015-29384 R.G./ 3. md.; değişik ibare:13.06.2019-30800 R.G./6. md.; yürürlük:23.06.2019) yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./6. md.) Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

B.3. Yukarıdaki listenin (A) 19, 20, 21 ve 22. Sıra numaralarında yer alan araçlara ait teklif edilen araçların marka, model ve üretim yılının olduğu liste (kasko değeri kontrolü için) ayrıca ihale dosyası içerisinde bulunacaktır.” şeklinde düzenlemenin yer aldığı görülmüştür.

30.07.2020 tarihli zeyilname ile “A. İhale Konusu İşte Çalıştırılacak Araçlar;

1.Otomatik Vinç Sistemli Çöp Kamyonu-2 adet

Araç şasesi en az 240 hp motor gücüne sahip, en az 13 m³ çöp toplama kapasitesine sahip, şoför kabini ile üstyapı arasına yerleştirilmiş, yatay ve dikey hareket sağlayan, teleskopik ve ucunda kavrama aparatı bulunan vinç sistemine sahip,240 lt., 440 lt., 770 lt., 800 lt.ve 1100 lt. lik galvaniz ve plastik çöp konteynerlerini alabilecek lateral yandan yükleme sistemine sahip, araçtan en az 3 metre uzaklığa kadar olan mantar başlığa sahip çeşitli ebatlardaki yer altı ve yerüstü çöp konteynerlerini aracın sağ ve sol tarafından kaldırıp boşaltabilen, araç hareket ettiğinde kasa içerisindeki atıkların havalanarak dökülmesini engellemek amacı ile atık haznesi üzerini otomatik olarak örten kapağa sahip,

2.Yer altı ve Yerüstü Konteyner Yıkama Aracı-1 adet

Araç şasesi en az 320 hp motor gücüne sahip, en az 5.000 lt. Temiz ve en az 5.000 lt. atık su tanklı, mantar başlıklı yer üstü konteynerlerinin içi ve dışını, mantar başlıklı yer altı konteynerlerinin dışını en az 80 lt/dk ve en az 150 bar basınç ile aracın sağ ve sol tarafından kaldırıp yıkayabilen, şoför kabini ile üstyapı arasına yerleştirilmiş, yatay ve dikey hareket sağlayan, teleskopik ve ucunda kavrama aparatı bulunan,

3.Büyük Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu – 9 adet

En az 230 hp motor gücüne sahip, 4x2 dingil konfigürasyonuna sahip, en az 13 m³ en fazla 15 m³ çöp toplama kapasiteli, en az 1,5 m³ hacimli çöp yükleme kapasitesine sahip

4.Küçük Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu – 1 adet

En az 140 hp motor gücüne sahip,4x2 dingil konfigürasyonuna sahip, en az 7+1m³ çöp yükleme kapasitesine sahip,

5.Hidrolift Monteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu – 1 adet

En az 230 HP motor gücünde,4x2 dingil konfigürasyonuna sahip, en az 13+1,5 m³ en fazla 15+1,5 m³ çöp toplama kapasiteli Hidrolift (çift kollu kaldırıcı) monteli

6.Arkadan Yüklemeli Teleskobik Vinçli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu – 2 adet

En az 230 HP motor gücünde,4x2 dingil konfigürasyonuna sahip, en az 15+2,4 m³ en fazla 20+2,4m³ çöp toplama kapasiteli, yarı yer altı konteynerlarının kaldırılabilmesi için arkadan yüklemeli teleskobik kancalı vinç sistemi monteli,

7.Mini Damperli Çöp Kamyoneti – 1 adet

En az 120 HP motor gücünde, En az 3 m³ atık toplama kapasiteli, baskı ayakları olan,

elektrik motoru tahrikli damper kaldırma sistemli

8.Büyük Vakumlu Yol Süpürme Aracı – 2 adet

En az 170 HP motor gücünde şaseye sahip,en az 60 hp motor gücünde üst yapıya sahip,en az 6 m³ atık kapasitesine sahip,

9.Konteyner Yıkama ve Dezenfeksiyon Aracı – 1 adet

En az 170 HP motor gücünde, en az 5m³ temiz, en az 5m³ atık su haznesine sahip, en az 65 lt/dk debi ve en az 100 bar basınçlı su pompası ile soğuk sulu yıkama yapabilen,en az 100 bar basınç ile çalışabilen, en az 30 mt uzunluğunda hortum sistemine sahip dış yıkama ünitesine sahip,

10. 1. Tip Arazöz – 1 adet

En az 240 HP motor gücünde, En az 16 ton su taşıma kapasiteli,6x2 dingil konfigürasyonuna sahip,

11. 2. Tip Arazöz – 2 adet

En az 240 HP motor gücünde, en az 14 ton su taşıma kapasiteli,6x2 dingil konfigürasyonuna sahip,

12. 12.3. Tip Arazöz – 1 adet

En az 140 HP motor gücünde, en az 4 ton su taşıma kapasitesine sahip, ara şanzıman ile araç yürür halde ve park halinde alçak ve yüksek basınçlı yıkama yapabilen (en az 140 lt/dakika debili, en az 120 bar yüksek basınçlı yıkama kapasiteli ve en az 1 ton/dk debili, en az 10 bar alçak basınçlı yıkama kapasiteli)

13. Büyük Damperli Kamyon – 1 adet

En az 250 HP motor gücünde,6x2 dingil konfigürasyonuna sahip, en az 12 ton kapasiteli,

14. Küçük Damperli Kamyon – 2 adet

En az 140 HP motor gücünde,4x2 dingil konfigürasyonuna sahip, en az 5 ton en fazla 7 ton kapasiteli,

15. Kombine Kanal Temizleme Aracı – 1 adet

En az 240 HP motor gücünde, 6x2 dingil konfigürasyonuna sahip, en az 10 ton kapasiteli, kanal açma ve temizleme özellikli,

16. Teleskopik Platformlu Sepetli Araç – 1 adet

En az 125 HP motor gücünde,4x2 dingil konfigürasyonuna sahip, en az 200 kg taşıma kapasiteli sepete sahip, en az 12m uzunluğunda teleskopik platformlu,

17. Minibüs – 1 adet

En az 120 HP motor gücünde, en az 16+1 kişilik koltuk kapasitesine sahip

18. Lastik Tekerlekli Kazıcı Yükleyici İş Makinesi – 1 adet

En az 90 HP motor gücünde, arka tarafı kazıcı özelliğe sahip, ön tarafta en az 1 m3 kepçe kapasitesine sahip

19. Çift Kabin Kamyonet- 4 adet

En az 165 HP motor gücünde,En az 6 ileri manuel vitesli,4x2 çekiş sistemine sahip,

6+1 yolcu taşıma kapasiteli,

20. Çift Kabin Pick-Up – 1 adet

En az 150 HP motor gücünde, en az 6 ileri manuel veya otomatik vitesli,4x2 çekiş sistemine sahip, çift kabinli, yokuş kalkış destek sistemine sahip, abs fren sistemi olan, pick-up tipi araç olmalıdır

21. Kontrol ve Denetim Aracı (Otomobil) – 3 adet

En az 80 HP motor gücünde, en az 5 ileri manuel veya otomatik vitesli, sedan tipi araç olmalıdır

22. Kombi Van Tipi Araç – 1 adet

En az 80 HP motor gücünde, En az 4 kişi oturma kapasitesine sahip camlı van tipi araç olmalıdır.

Yukarıda (A) maddesinde sayılan araçların model yılı en az 2012 model ve üzeri olacaktır.” şeklinde İdari Şartname’nin yukarıda belirtilen İhale İlanı’na yansıyan hükümlerinin ve Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesinin değiştirildiği, 5 adet araç için isteklinin kendi malı olma koşulunun kaldırıldığı, araçların teknik özelliklerinde değişiklerin yapıldığı anlaşılmıştır. Ayrıca 06.08.2020 tarihinde düzeltme ilanının yayımlandığı görülmüştür.

Konuyla ilgili olarak 18.09.2020 tarihli ve E.2020/13804 sayılı yazı ile idareden yaklaşık maliyet hesabına ilişkin analiz girdi maliyetlerinin hesaplanmasına dayanak bilgi ve belgeler talep edilmiş olup, idarenin 21.09.2020 tarihli ve E.6849 sayılı cevabi yazı ekinde söz konusu belgeler gönderilmiştir.

Bu çerçevede idarece hesaplanan yaklaşık maliyet incelendiğinde; 5 firma tarafından verilen teklif fiyatlarının dikkate alındığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yapılan tespitler, mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri birlikte değerlendirildiğinde, incelemeye konu ihalede yaklaşık maliyetin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 8’inci maddesi doğrultusunda piyasadan fiyat araştırması kapsamında elde edilen fiyat teklifleri esas alınmak suretiyle belirlendiği, 22.07.2020 tarihinde yayımlanan ihale ilanı ile ihale tarihinin 22.08.2020 olarak tayin edildiği, ihaleye ilişkin 30.07.2020 tarihinde yayımlanan zeyilname ile de istekliler lehine araç teknik kriterlerinde değişiklik yapıldığı ve kendi malı olma koşulunun kaldırıldığı, bu çerçevede ihaleye katılım koşullarının kolaylaştırıldığı, zeyilname ve düzeltme ilanı ile ihale tarihinin değiştirilmediği, isteklilerin tekliflerini sağlıklı şekilde hazırlayabilmelerine olanak sağlayacak şekilde zeyilname ve ihale tarihi arasında mevzuatta öngörülen asgari sürenin üzerinde yeterli bir sürenin tanındığı, yaklaşık maliyetin gizliliği ilkesi gereğince ihale tarihinde açıklanmasından önce yaklaşık maliyetin isteklilerce bilinemeyeceği, dolayısıyla ihalelerde yaklaşık maliyet hesabından bağımsız olarak tekliflerin ihale dokümanına uygun olarak hazırlaması hususunda sorumluluğun istekliler üzerinde olduğu, ihale dokümanındaki düzenlemeler ve zeyilname ile yapılan değişiklikler dikkate alınarak tekliflerin hazırlanması ve sunulması gerektiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin 20.08.2020 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye teklif sunmadığı hususu da göz önüne alındığında iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 12 (on iki) aydır

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Poz Tarifleri” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. Otomatik Vinç Sistemli Çöp Kamyonu: Kırşehir Belediyesi sınırları dahilinde bulunan çeşitli ebatlardaki mantar başlıklı yer altı ve yer üstü çöp konteynerlerinden çöplerin toplanması ve nakli işi için kullanılacak olup, amortisman, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, her türlü sigorta, kasko, çalıştırılacak her araç için araç takip ve kamera sistemi, trafik tescil işlemleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil 1 aracın 1 ay çalıştırılması ücretidir.

9.2. Yer altı ve Yerüstü Konteyner Yıkama Aracı: Kırşehir Belediyesi sınırları dahilinde bulunan çeşitli ebatlardaki mantar başlıklı yer altı ve yer üstü konteynerlerinin yıkanması işi için kullanılacak olup, amortisman, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, zorunlu trafik sigortası, kasko, trafik tescil işlemleri, araç takip ve kamera sistemi, genel giderler ve müteahhit karı dahil 1 aracın 1 ay çalıştırılması ücretidir.

9.3. Büyük Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu: Kırşehir Belediyesi sınırları dahilinde bulunan çöplerin toplanması ve nakli işi için kullanılacak olup, amortisman, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, zorunlu trafik sigortası, kasko, trafik tescil işlemleri, araç takip ve kamera sistemi, genel giderler ve müteahhit karı dahil 1 aracın 1 ay çalıştırılması ücretidir.

9.4. Küçük Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu: Kırşehir Belediyesi sınırları dahilinde bulunan çöplerin toplanması ve nakli işi için kullanılacak olup, amortisman, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, zorunlu trafik sigortası, kasko, trafik tescil işlemleri, araç takip ve kamera sistemi, genel giderler ve müteahhit karı dahil 1 aracın 1 ay çalıştırılması ücretidir.

9.5. Hidrolift Monteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu: Kırşehir Belediyesi sınırları dahilinde bulunan çöplerin kancalı tip ve standart tip konteynerlerden toplanması ve nakli işi için kullanılacak olup, amortisman, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, zorunlu trafik sigortası, kasko, trafik tescil işlemleri, araç takip ve kamera sistemi, genel giderler ve müteahhit karı dahil 1 aracın 1 ay çalıştırılması ücretidir.

9.6. Arkadan Yüklemeli Teleskobik Vinçli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu: Kırşehir Belediyesi sınırları dahilinde bulunan çöplerin yarı yer altı konteynerlerinden toplanması ve nakli işi için kullanılacak olup, amortisman, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, zorunlu trafik sigortası, kasko, trafik tescil işlemleri, araç takip ve kamera sistemi, genel giderler ve müteahhit karı dahil 1 aracın 1 ay çalıştırılması ücretidir.

9.7. Mini Damperli Çöp Kamyoneti: Kırşehir Belediyesi sınırları dahilinde bulunan şehir içi poşet çöplerinin toplanması ve nakli işi için kullanılacak olup, amortisman, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, zorunlu trafik sigortası, kasko, trafik tescil işlemleri, araç takip ve kamera sistemi, genel giderler ve müteahhit karı dahil 1 aracın 1 ay çalıştırılması ücretidir.

9.8. Büyük Vakumlu Yol Süpürme Aracı: Kırşehir Belediyesi sınırları dahilinde idarece belirlenen cadde, sokak, yol ve belli güzergahların makine ile süpürülmesi işi için kullanılacak olup, amortisman, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, her türlü sigorta, kasko, araç takip ve kamera sistemi, trafik tescil işlemleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil 1 aracın 1 aylık ücretidir.

9.9. Konteyner Yıkama ve Dezenfeksiyon Aracı: Kırşehir Belediyesi sınırları dahilinde bulunan 120 lt’lik, 440 lt’lik, 770 lt’lik, 800 lt’lik ve 1100 lt’lik galvaniz veya plastik yer üstü konteynerlerinin yıkanması ve dezenfeksiyonu işi için kullanılacak olup, amortisman, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, her türlü sigorta, kasko, araç takip ve kamera sistemi, trafik tescil işlemleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil 1 aracın 1 aylık ücretidir.

9.10. 1. Tip Arazöz: Kırşehir Belediyesi sınırları dahilinde idarece belirlenen cadde, sokak, yol ve belli güzergahların yıkanması ve sulanması işleri için amortisman, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, kasko, araç takip ve kamera sistemi, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil, 1 aracın 1 aylık ücretidir.

9.11. 2. Tip Arazöz: Kırşehir Belediyesi sınırları dahilinde idarece belirlenen cadde, sokak, yol ve belli güzergahların yıkanması ve sulanması işleri için amortisman, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, kasko, araç takip ve kamera sistemi, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil, 1 aracın 1 aylık ücretidir.

9.12. 3. Tip Arazöz: Kırşehir Belediyesi sınırları dahilinde idarece belirlenen cadde, sokak, yol ve belli güzergahların yıkanması ve sulanması işleri için amortisman, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, kasko, araç takip ve kamera sistemi, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil, 1 aracın 1 aylık ücretidir.

9.13. Büyük Damperli Kamyon: Kırşehir Belediyesi sınırları dahilinde bulunan koltuk, çekyat vb. iri katı atıkların toplanması işleri için amortisman, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, kasko, araç takip ve kamera sistemi, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil, araçta çalışacak 1 aylık ücretidir.

9.14. Küçük Damperli Kamyon: Kırşehir Belediyesi sınırları dahilinde bulunan koltuk, çekyat vb. iri katı atıkların toplanması işleri için amortisman, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, kasko, araç takip ve kamera sistemi, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil, araçta çalışacak personel hariç 1 aracın 1 aylık ücretidir.

9.15. Kombine Kanal Temizleme Aracı: Kırşehir Belediyesi sınırları dahilinde bulunan yer altı ve yer üstü çöp konteynerlerinin arozöz ve diğer araçlar ile yıkandıktan sonra atık suların çekimi, yağmur suyu mazgallarının açılması ve temizliği ile dış mahallerde bulunan fosseptiklere müdahale işlemleri için kullanılacak olup, amortisman, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, her türlü sigorta, kasko, araç takip ve kamera sistemi, trafik tescil işlemleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil 1 aracın 1 aylık ücretidir.

9.16. Teleskopik Platformlu Sepetli Araç: Kırşehir Belediyesi sınırları dahilinde bulunan otobüs durakları, şadırvan, anıt ve heykellerin temizlenmesi ile ağaç ve bitkilerin yol kenarlarına sarkan kısımlarına müdahale işlemleri için kullanılacak olup, amortisman, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, her türlü sigorta, kasko, araç takip ve kamera sistemi, trafik tescil işlemleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil 1 aracın 1 aylık ücretidir.

9.17. Minibüs: Kırşehir Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü bünyesinde hizmet veren personellerin mesai başlangıç ve bitişlerinde personel servis hizmetleri için kullanılacak olup, amortisman, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, her türlü sigorta, kasko, araç takip ve kamera sistemi, trafik tescil işlemleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil 1 aracın 1 aylık ücretidir.

9.18. Lastik Tekerlekli Kazıcı Yükleyici İş Makinası: Kırşehir Belediyesi sınırları dahilinde iri katı atıklarının kamyonlara yüklenmesi, süpürge araçlarının döküm sahası için çukur açılması, toprak veya agrega malzeme serimi işleri için kullanılacak olup, amortisman, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, her türlü sigorta, kasko, araç takip ve kamera sistemi, trafik tescil işlemleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil 1 aracın 1 aylık ücretidir.

9.19. Çift Kabin Kamyonet: Kırşehir Belediyesi sınırları dahilinde bölgedeki aksaklıkların takibi ve sonuçlandırılması ile bölgede ki araç ve ekipmanlara destek yardım gibi işlemlerin ve doğabilecek olumsuzlukların zamanında ve yerinde giderilmesi işi için kullanılacak olup, amortisman, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, her türlü sigorta, araç takip ve kamera sistemi, kasko, trafik tescil işlemleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil, 1 aracın 1 ay çalıştırılması işidir. (Araçlar günlük ortalama 200er km yapacaktır)

9.20. Çift Kabin Pick-Up: Kırşehir Belediyesi sınırları dahilinde bölgedeki aksaklıkların takibi ve sonuçlandırılması ile bölgede ki araç ve ekipmanlara destek yardım gibi işlemlerin ve doğabilecek olumsuzlukların zamanında ve yerinde giderilmesi işi için kullanılacak olup, amortisman, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, her türlü sigorta, araç takip ve kamera sistemi, kasko, trafik tescil işlemleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil, 1 aracın 1 ay çalıştırılması işidir. (Araç günlük ortalama 200 km yapacaktır)

9.21. Kontrol ve Denetim Aracı (Otomobil): Kırşehir Belediyesi sınırları dahilinde bölgede çalışmaların verimliliği açısından aktif bir kontrol yapmak için kullanılacak olup, amortisman, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, her türlü sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil, 1 aracın 1 ay çalıştırılması işidir. (Araçlar günlük ortalama 200 er km yapacaktır)

9.22. Kombi Van Tipi Araç: Kırşehir Belediyesi sınırları dahilinde bölgede çalışmaların verimliliği açısından aktif bir kontrol yapmak için kullanılacak olup, amortisman, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, her türlü sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil, 1 aracın 1 ay çalıştırılması işidir. (Araçlar günlük ortalama 200 km yapacaktır)” düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu ihalenin birim fiyat teklif cetveli ise aşağıda yer almaktadır:

İhale kayıt numarası :2020/370365

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Otomatik Vinç Sistemli Çöp Kamyonu

adet

2

2

Yer altı ve Yerüstü Konteyner Yıkama Aracı

adet

1

3

Büyük Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu

adet

9

4

Küçük Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu

adet

1

5

Hidrolift Monteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu

adet

1

6

Arkadan Yüklemeli Teleskobik Vinçli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu

adet

2

7

Mini Damperli Çöp Kamyoneti

adet

1

8

Büyük Vakumlu Yol Süpürme Aracı

adet

2

9

Konteyner Yıkama ve Dezenfeksiyon Aracı

adet

1

10

1. Tip Arazöz

adet

1

11

2. Tip Arazöz

adet

2

12

3. Tip Arazöz

adet

1

13

Büyük Damperli Kamyon

adet

1

14

Küçük Damperli Kamyon

adet

2

15

Kombine Kanal Temizleme Aracı

adet

1

16

Teleskopik Platformlu Sepetli Araç

adet

1

17

Minibüs

adet

1

18

Lastik Tekerlekli Kazıcı Yükleyici İş Makinesi

adet

1

19

Çift Kabin Kamyonet

adet

4

20

Çift Kabin Pick-Up

adet

1

21

Kontrol ve Denetim Aracı (Otomobil)

adet

3

22

Kombi Van Tipi Araç

adet

1

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Yapılan incelemede, uyuşmazlığa konu araç kiralama hizmet alımı ihalesine teklif verecek isteklilerin tekliflerini, mevcut ihale dokümanı düzenlemeleri ile araç x adet şeklinde hazırlanan birim fiyat teklif cetveli standart formunu dikkate alarak hazırlamaları gerektiğinin belirtildiği, bu bağlamda ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve tecrübe sahibi olması beklenen isteklilerin, detayları ihale dokümanında belirtilen tüm girdi maliyetlerini dikkate alarak tekliflerini oluşturmaları gerektiğinin aşikâr olduğu, ihale dokümanında işin süresinin 12 ay olarak belirlendiği, işin süresi ve araç âdeti dikkate alınarak teklif oluşturulabileceği dolayısıyla şikâyete konu Teknik Şartname düzenlemeleri arasında çelişki ve istekliler açısından tereddüde neden olabilecek bir hususun bulunmadığı, işin ifası aşamasında sorunlara yol açabilecek bir durumun söz konusu olmadığı hususları bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin bahse konu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1.…………………………………………………………………………………………... 33

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. 34…………………….…………………………………………………………………….

25.3.1. …………………………………………………………………………………………...

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5.35 …………………………………………………………………………………………...” düzenlemesi,

Söz konusu Tip İdari Şartname’nin 25.1’inci maddesinde yer alan 33 no’lu dipnotunda “Mal alımı ihalelerinde, İdare, teklif fiyata dahil olan gider kalemlerini saymak suretiyle, (ödenecek vergi KDV hariç, resim, harç ile ulaşım ve her türlü sigorta giderleri gibi) bu maddede düzenleyecektir. Ancak İdare tarafından gerek duyulması durumunda teklif fiyatına dahil edilmeyecek giderler de bu maddede belirtilebilir. Yapılan düzenleme sözleşme tasarısı ile uyumlu olmalıdır.

(2) Hizmet alımı ihalelerinde, İdareler, ihale edilecek hizmetin özelliğine göre, sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderlerinden hangilerinin, isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhil olması gerektiğini bu maddede belirteceklerdir.

(3) Yapım işi ihalelerinde bu madde aşağıdaki şekilde düzenlenecektir.

….” düzenlemesi,

Bahse konu Tip İdari Şartname’nin 25.3’üncü maddesinde yer alan 34 no’lu dipnotunda “Mal alımı, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ve yapım işi ihalelerinde “25.3. Bu madde boş bırakılmıştır.” yazılacaktır. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, bu madde ilgili uygulama yönetmeliği, Kamu İhale Genel Tebliği ve Kurumun diğer düzenleyici işlemleri ile ilgili mevzuatında yer alan hükümlere uygun olarak aşağıdaki şekilde düzenlenecektir.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

………………………………………………………………………………………………………

(Personele asgari ücretin üzerinde bir ödeme yapılması öngörülüyor ise, çalıştırılacak personelin nitelikleri de göz önüne alınarak bu ücretin, asgari ücretin en az yüzde (%) kaç fazlası olması gerektiği, fazla çalışma yapılmasının öngörülmesi halinde, kaç saat fazla çalışma yapılacağı, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma yapılacak ise çalışılacak gün ve çalıştırılacak personel sayısı burada belirtilecektir. Ayrıca kıst ay/artık gün sayısı ve bu süre içerisinde kaç gün yol-yemek bedeli verileceği ile aynı il sınırları içerisinde isteklinin birden fazla işyerinin bulunup bulunmadığına bakılmaksızın ihale dokümanında aynı il bazında elli veya daha fazla sayıda işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde 4857 sayılı İş Kanununda belirtilen asgari orana uyulmak kaydıyla idarece belirlenecek engelli işçi sayısı ve bu işçilerin tabi olacağı ücret grubu da burada belirtilecektir.)

25.3.2.Yemek ve yol giderleri:

………………………………………………………………………………………………...........

(Bu maddede, yemek ve/veya yol giderinin personele nakdi olarak ödenmesi ve bordroda gösterilmesi isteniyorsa bu giderlerin nakdi olarak ödeneceği ve bordroda gösterileceği, ayrıca söz konusu giderlerin günlük brüt tutarı ile ayda kaç gün üzerinden hesaplanarak personele ödeneceği belirtilecektir.

Yemek ve/veya yol giderinin ayni olarak karşılanması öngörülüyorsa, bu giderin ayni olarak karşılanacağı ve ayda kaç gün üzerinden hesaplanacağı burada belirtilecektir. Yemek ve/veya yol bedelinin net olarak hesaplanacağına dair düzenleme yapılmayacaktır.)

Bu madde kapsamında bir gider öngörülmemesi halinde maddeye “25.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır” yazılacaktır.

25.3.3.Malzeme giderleri:

…………………………………………………………………………………………....................

(İhale konusu işte kullanılacak olan ve yüklenici tarafından karşılanması istenen malzeme giderlerinin teklif fiyata dahil olduğu burada belirtilecektir.)

Bu madde kapsamında bir gider öngörülmemesi halinde maddeye “25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır” yazılacaktır.

25.3.4. Diğer giderler:

…………………………………………………………………………………………..............…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi (KDV hariç), resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye, tamir, bakım, yedek parça, sigorta giderleri ve diğer giderler (muayene, MTV, trafik sigortaları) ile Teknik Şartnamede belirtilen yüklenici tarafından karşılanması öngörülen tüm giderler teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi (KDV hariç), resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye, tamir, bakım, her türlü sigorta giderleri (muayene, MTV, trafik sigortaları) her türlü diğer sigorta giderleri vb. giderler teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde yer alan düzenlemelerin Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartname’ye aykırı olduğu iddiası incelendiğinde, Tip İdari Şartname’nin 25.1’inci maddesinde yer alan 33 no’lu dipnotun 2’nci alt maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde, İdareler, ihale edilecek hizmetin özelliğine göre, sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderlerinden hangilerinin, isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhil olması gerektiğini bu maddede belirteceklerdir.” düzenlemesinin yer aldığı, bahse konu araç kiralama hizmet alımı ihalesine ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25.1’inci maddesinde ise, Teknik Şartnamede belirtilen yüklenici tarafından karşılanması öngörülen tüm giderler ile sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü ulaşım, nakliye, tamir, bakım, yedek parça, sigorta, diğer giderler (muayene, MTV, trafik sigortaları),vergi, resim ve harç giderlerine yer verildiğinin görüldüğü,

Diğer taraftan söz konusu ihalenin araç kiralama hizmet alımı işine ilişkin olduğu ve birim fiyat teklif cetvelinden anlaşılacağı üzere personel çalıştırılmasının öngörülmediği bu bağlamda İdari Şartname’nin 25.3’üncü maddesinin Tip İdari Şartname’nin 34 no’lu dipnotunda yer alan düzenlemeyle uyumlu olduğu, mevcut düzenlemelerin ise isteklilerin teklif fiyatlarını oluşturmalarını engelleyecek belirsizlikler içermediği anlaşılmıştır.

Ayrıca, İdari Şartname’nin 25’inci maddesinin yukarıda yer alan Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartname’deki matbu düzenlemeler ile de uyumlu olduğu görülmüş olup başvuru sahibinin bahse konu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.