KİK Kararı: 2020/UH.II-1459

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/038
Gündem No : 18
Karar Tarihi : 02.09.2020
Karar No : 2020/UH.II-1459
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Çak-Tem Temizlik Yemek Üretimi Gıda İnşaat Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Elektromekanik San. A.Ş.,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/315032 İhale Kayıt Numaralı “TEMSAN AŞ. Diyarbakır İşletme Müdürlüğü İdari Bina ve Bağlı Ünitelerinin Genel Temizlik İle Garsoniyer Hizmetleri İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Elektromekanik Sanayi A.Ş. tarafından 14.07.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “TEMSAN A.Ş. Diyarbakır İşletme Müdürlüğü İdari Bina ve Bağlı Ünitelerinin Genel Temizlik İle Garsoniyer Hizmetleri İşi” ihalesine ilişkin olarak Çak-Tem Temizlik Yemek Üretimi Gıda İnşaat Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 29.07.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.08.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.08.2020 tarih ve 36524 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.08.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1270 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, birim fiyat teklif cetveli standart formu ve KİK İşçilik Hesaplama Modülü uyarınca ulusal bayram ve genel tatil günleri için teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin (15,5x4x143,74) 8.911,88 TL olduğu, ancak taraflarınca söz konusu kalem için (15,5x143,74) 2.227,97 TL teklif edildiği bu çerçevede idare tarafından asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunulduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak birim fiyat teklif cetveli standart formuna uygun olarak ulusal bayram ve genel günlerinde çalışılacak toplam gün sayısı dikkate alınmak suretiyle tekliflerini oluşturdukları, kendileri gibi ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam gün sayısını dikkate alarak tekliflerini oluşturan 4 isteklinin teklifinin de değerlendirme dışı bırakıldığı, idare tarafından birim fiyat teklif cetveli standart formunda ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışacak personele ilişkin ayrı bir satır açılmasına rağmen bu kaleme ilişkin miktar sütununda sadece çalışılacak toplam gün sayısına yer verildiği, bu haliyle birim fiyat teklif cetveli standart formunun hatalı olarak düzenlendiği, kendilerinin birim fiyat teklif cetveli standart formuna uygun olarak teklif oluşturdukları, kesinleşen ihale komisyonu kararında sadece işçilik kalemleri üzerinden değerlendirme yapıldığı, ihale konu işte kullanılacak makine, ekipman ve malzemeye ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması istenilmeden ihalenin sonuçlandırılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Bu Tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır.

“78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.

…

78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.

78.7. İdarelerce yaptırılacak işin niteliği dikkate alınarak, çalıştırılacak personel için brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası ücret belirlenebilecek; ancak “brüt asgari ücretin işverene maliyetinin (%) fazlası” şeklinde bir belirleme yapılmayacaktır. Tekliflerin eşit şartlarda değerlendirilmesi amacıyla, istekliler tarafından yaşlılık aylığı veya emekli aylığı bağlanmış olan personel çalıştırılacağı belirtilmiş olsa dahi işveren paylarının hesabında bu hususlar dikkate alınmaz.

78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir.

…

78.29.Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.” açıklaması,

“Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir…” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: TEMSAN A.Ş. Diyarbakır İşletme Müdürlüğü İdari Bina ve Bağlı Ünitelerinin Genel Temizlik İle Garsoniyer Hizmetleri İşi

b) Miktarı ve türü:

TEMSAN A.Ş. Diyarbakır İşletme Müdürlüğü İdari Bina ve Bağlı Ünitelerinin Genel Temizlik İle Garsoniyer Hizmetleri İşi

TEMSAN A.Ş. Diyarbakır İşletme Müdürlüğü İdari Bina ve Bağlı Ünitelerinin Genel Temizlik İle Garsoniyer Hizmetleri İşinin 12 Personel İle 12 Ay Süre Yaptırılması İşidir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: TEMSAN A.Ş. Diyarbakır İşletme Müdürlüğü - Dökmetaş Mah. Elazığ Bulvarı No 429 Diyarbakır

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak olan ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri, isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil olacaktır.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Yüklenici, brüt asgari ücretin % 15 fazlası en az asgari ücretten ödeme yapmaya, ücret ve ücrete ilişkin değerler konusunda 4857 sayılı İş Kanunu ile ilgili mevzuat hükümlerine riayet etmeye, çalışanlarını Sosyal Sigortalar Kurumu'na zamanında bildirmeye mecburdur.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Giyim giderleri teklif fiyata dahildir. Personele yemek ve yol ücreti ödenmeyecek olup, yemeklerini öğle arasında TEMSAN A.Ş. Diyarbakır İşletme Müdürlüğü yemekhanesinde yiyecekler, iş yerine geliş ve gidişlerini TEMSAN A.Ş. Diyarbakır İşletme Müdürlüğü 'nün personel servislerini kullanacaklardır. Fazla Mesai günü(leri) çağrıldıklarında geliş/gidiş otobüs biletini, ayrıca yemek ihtiyacını TEMSAN A.Ş. Diyarbakır İşletme Müdürlüğü tarafından karşılanacaktır

25.3.3. Malzeme giderleri:

Bu işte kullanılacak olan makine, ekipman ve malzeme (Teknik Şartnamede belirtilmiştir) giderleri teklif fiyata dahildir)

25.3.4. Diğer giderler:

Asgari işçilik maliyetlerine % 4 sözleşme giderleri ilave edilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. 2” düzenlemesi,

“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. İhale, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacaktır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır” düzenlemesi yer almaktadır.

Birim fiyat teklif cetveli standart formunun aşağıdaki gibi olduğu tespit edilmiştir.

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Temizlik Personeli (Brüt asgari ücretin %15 fazlası)

Ay

12

12

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Temizlik Malzemeleri

ay

12

2

Ulusal, Dini Bayram ve Yılbaşı Resmi Tatil Günleri ( toplam 15,5 gün olup, her gün için 4 personel çalıştırılacaktır )

gün

15,5

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Teknik Şartname’nin “İhalenin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Diyarbakır İşletme Müdürlüklerinin İdare binası, Arşiv binası, Güvenlik Kulübeleri, Yemekhane, Lokal, Misafirhane, Tuvaletler, İşçi soyunma odaları, Duş kabinleri, Ambar ve Atölye bölümlerinin genel temizliğinin 9 personel ile yapılması ve 3 personel ile de Lokal ve İdari binada Garsoniyer hizmetlerinin verilmesidir. Genel Temizlik ile Garsoniyer hizmetleri Ekli Tip İdari Şartname ve Sözleşmesinde belirtilen şartlar dahilinde, 08.08.2020 /07.08.2021 tarihleri arası 12 aylık yapılması işidir.” düzenlemesi,

“Çalışma Saatleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. Normal mesai günleri çalışma, öğleden önce 07.00–12.00, öğleden sonra 13.00–16.30 saatleri arasıdır.

4.2. İdarece gerekli görülmesi halinde, yüklenici tatil ve resmi bayram günlerinde 08.00–17.00 saatleri arasında çalışma yapacaktır. Resmi bayram günlerinde çalışma, İDARE' nin tabi olacağı mesai saatlerine göre yapılacaktır. Dini ve Ulusal Bayram ve Tatil günlerinin toplamı 15,5 gün olup, 4 personel çalıştırılacaktır. 15,5 gün x 4 personel = 62 gün toplam tatil günü teklif fiyata dahil olacaktır. Yüklenici bu tatil günlerinde çalıştırdığı personele 4857 sayılı iş kanununa göre fazla çalışma ücretini mesai yapılan aydaki maaşında ödeyecektir.

Yüklenici tatil ve resmi bayram günlerinde yapacağı çalışmada çalıştıracağı işçilerin listesini en az 3 gün önceden idareye verecek, ayrıca çalışacak işçilerin listesini, idarenin görevli memuru nezaretinde en az 3 gün önce ilan panosunda ilan edecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Şikâyete konu ihalenin Türkiye Elektromekanik Sanayi A.Ş. tarafından yapılan “TEMSAN A. Ş. Diyarbakır İşletme Müdürlüğü İdari Bina ve Bağlı Ünitelerinin Genel Temizlik İle Garsoniyer Hizmetleri” işi olduğu, 14.07.2020 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 7 isteklinin katıldığı, teklif tutarları asgari işçilik maliyetinin altında olduğu gerekçesiyle 5 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 17.07.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Aram Reklam ve Organizasyon İnşaat Özel Eğitim hizmetleri Sosyal Hizmetler Taşımacılık San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Şikâyete konu ihaledeki uyuşmazlığın özü itibari ile ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam gün sayısına ve ihale konu işte kullanılacak makine, ekipman ve malzemeye ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması istenilmeden ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin olduğu anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalıştırılacak personele ilişkin olarak, KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılmak suretiyle toplam 15,5 gün üzerinden maliyet hesabı yapıldığı ve bu kapsamda söz konusu kalem için 2.227,97 TL (15,5x143,74) işçilik maliyeti öngörüldüğü, anılan istekliye ait toplam teklif tutarının ise 623.125,74 TL olduğu tespit edilmiştir.

İhale dokümanı düzenlemeleri dikkate alındığında ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalıştırılacak personele ödenecek ücretin %4 sözleşme gideri ve genel giderler dahil 143,74 TL olduğu tespit edilmiştir.

İhale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde birim fiyat teklif cetveli standart formunda ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalıştırılacak personele ilişkin olarak ayrı bir satır açıldığı, anılan kısımda “iş kaleminin adı ve kısa açıklaması”nın “Ulusal, Dini Bayram ve Yılbaşı Resmi Tatil Günleri (toplam 15,5 gün olup, her gün için 4 personel çalıştırılacaktır” şeklinde düzenlendiği, ancak söz konusu kaleme ilişkin teklif biriminin “gün”, miktarın ise “15,5” belirlendiği tespit edilmiştir.

Diğer taraftan, Teknik Şartname’nin “Çalışma saatleri” “başlıklı 4’üncü maddesinde ulusal bayram ve genel tatil günlerinde 4 personel çalıştırılacağı açıkça ifade edilmiş olup, anılan maddede ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam gün sayısının 62 gün (15,5x4) olduğu ve isteklilerin teklif fiyatlarının bu hususu dikkate alarak hazırlamaları gerektiği düzenlenmiştir.

Birim fiyat teklif cetveli standart formunda ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam gün sayısı miktar olarak 15,5 gün olarak belirtilmiş olsa da, söz konusu kaleme ilişkin iş kaleminin adı ve kısa açıklaması kısmında her gün için 4 personel çalıştırılacağının ifade edildiği, öte yandan Teknik Şartname’nin “Çalışma saatleri” başlıklı 4’üncü maddesinde de ulusal bayram ve genel tatil günlerinde her gün için 4 personel olmak üzere çalışılacak toplam gün sayısının 62 gün olarak belirtildiği, bu itibarla ihale dokümanı düzenlemelerinin bir bütün olduğu da dikkate alındığında ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve bu alanda tecrübe sahibi olmaları beklenen isteklilerin teklif fiyatlarını bu hususu dikkate alarak hazırlamaları gerektiği anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, ihale konusu işte ulusal bayram ve genel tatil günlerinde toplam 62 gün çalışılacağı dikkate alındığında, KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak yapılan hesaplamada şikâyet konusu kalem için teklif edilmesi gereken %4 sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin 8.911,88 TL, ihale konusu iş için teklif edilmesi gereken toplam asgari işçilik maliyetinin ise 629.809,64 TL olduğu tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.29’uncu maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin tekliflerinin ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı açıklanmıştır.

Yukarıda yer verilen tespit ve açıklamalar doğrultusunda yapılan incelemede, başvuru sahibi istekli tarafından ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalıştırılacak personele ilişkin olarak 2.227,97 TL işçilik maliyeti öngörüldüğü, toplam teklif tutarının ise 623.125,74 TL olduğu dikkate alındığında anılan isteklinin ihale konusu işe ait %4 sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin (629.809,64 TL) altında teklif sunduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Diğer taraftan, İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması istenilmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacağı düzenlendiğinden başvuru sahibi isteklinin ihale konu işte kullanılacak makine, ekipman ve malzemeye ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması istenilmeden ihalenin sonuçlandırılmasının mevzuata aykırı olduğu yönündeki iddiası da yerinde görülmemiştir.

Başvuru sahibinin birim fiyat teklif cetvelinin hatalı düzenlendiği yönündeki iddiasına ilişkin olarak,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,

Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden istekliler ve istekli olabilecekler tarafından, bu işlem veya eylemlerin farkına varılan veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren, Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulabileceği, ihale dokümanının ilana yansımayan hükümlerine yönelik başvuruların süresinin, dokümanın satın alındığı tarihte başlayacağı, ayrıca ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin bahse konu süreleri aşmamak kaydıyla en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi isteklinin birim fiyat teklif cetvelinin hatalı düzenlendiğine ilişkin iddiasının ihale dokümanına yönelik olduğu, anılan istekli tarafından ihale dokümanının 09.07.2020 tarihinde EKAP üzerinden indirildiği dikkate alındığında, şikâyet konusu hususun farkına varılma tarihinin ihale dokümanının indirildiği 09.07.2020 tarihi olduğu anlaşılmıştır.

Bu kapsamda, başvuru sahibi istekli tarafından 09.07.2020 tarihinden itibaren 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, anılan istekli tarafından bu süre içerisinde idareye şikayet başvurusunda bulunulmadığı, söz konusu istekli tarafından bu süre geçtikten sonra 29.07.2020 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin ihale dokümanının hatalı düzenlendiği yönündeki iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.