KİK Kararı: 2020/UH.II-1280

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/033
Gündem No : 54
Karar Tarihi : 22.07.2020
Karar No : 2020/UH.II-1280
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Kale Mat Vinç Temizlik Peyzaj Sanayi Ticaret Limited Şirketi

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Şişli Belediye Başkanlığı

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/256249 İhale Kayıt Numaralı ‘Belediye Hizmetlerinde ve Kent Temizliğinde

Kullanılmak Üzere Araç ve Ekipmanların Kiralanması İşi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Şişli Belediye Başkanlığı tarafından 24.06.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “‘Belediye Hizmetlerinde ve Kent Temizliğinde Kullanılmak Üzere Araç ve Ekipmanların Kiralanması İşi’” ihalesine ilişkin olarak Kale Mat Vinç Temizlik Peyzaj Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin 03.06.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.06.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.06.2020 tarih ve 26308 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.06.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/970 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesinde kendi malı istenecek araçların sayıldığı, bu araçların;

2 adet En Az 7+1 M3 Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu,

2 adet En Az 13+1 M3Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu,

2 adet En Fazla 13 M3 Çok Amaçlı Çöp Kamyonu,

2 adet En az 5 M3 Kapasiteli Monoblok Hidrostatik Süpürge Aracı,

1 adet Açık Kasa Üç Kabinli Kamyonet,

1 adet En Az 4 m3 Vakumlu Yol Süpürme Aracı olduğu,

İhale konusu iş kapsamında 77 adet aracın çalıştırılacağı, araçlardan 10 adedinin kendi malı olmasının istendiği, bu durumun Kamu İhale Kanununun 5’inci maddesine ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41’inci maddesine aykırılık teşkil ettiği, ihaleye katılımı daraltıcı nitelikte olduğu, rekabetin oluşmadığı, kendi malı olması istenen araçların mevcutta işi yapan Norm Sanayi Ürünleri İmalat ve Dış Ticaret Limited Şirketi dışında hiçbir firmada bulunmadığı iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “ (1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “ (1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.

(4) İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir. Konsorsiyumda, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler, her bir ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak, ortaklardan ayrı ayrı istenir ve değerlendirilir.

(5) İdare, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede işin niteliğini göz önünde bulundurarak kapasite raporu ile ilgili düzenleme yapabilir. Sunulacak kapasite raporunun ihale veya son başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması zorunludur.

(6) İş ortaklığında kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir. Ancak, idareler, idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde iş ortaklıklarındaki ortaklardan her birinin, kapasite raporuna ilişkin olarak iş ortaklığındaki hissesi oranında yeterliği sağlamaları gerektiğine yönelik düzenleme yapabilirler. Konsorsiyumlarda, kapasite raporunun, her bir ortağın kendi kısmı için istenilen asgari yeterlik kriterini sağlaması zorunludur.

(7) Aday veya istekli adına düzenlenmiş, farklı tesislere ait birden fazla kapasite raporunun sunulması halinde, kapasite tutarları toplanmak suretiyle yeterlik kriterinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, Makine, Teçhizat ve Diğer Ekipmana İlişkin Belgeler” Başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir (YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir. Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.” açıklaması yer almaktadır.

27.05.2020 tarihli İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.3.2. Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgeler ve kapasite raporu:

Kendi malı istenilecek araçlar:

2 adet En Az 7+1 M³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu,

2 adet En Az 13+1 M³Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu,

2 adet En Fazla 13 M³ Çok Amaçlı Çöp Kamyonu,

2 adet En az 5 M³ Kapasiteli Monoblok Hidrostatik Süpürge Aracı,

1 adet Açık Kasa Üç Kabinli Kamyonet

1 adet En Az 4 m3 Vakumlu Yol Süpürme Aracı

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu" 41.Maddesi gereğince;

Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da (Değişik ibare: 12/06/2015-29384 R.G./ 3. md.; değişik ibare:13.06.2019-30800 R.G./6. md.; yürürlük:23.06.2019) yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./6. md.) Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.

İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı:

?BELEDİYE HİZMETLERİNDE VE KENT TEMİZLİĞİNDE

KULLANILMAK ÜZERE ARAÇ VE EKİPMANLARIN KİRALANMASI İŞİ?

b) Miktarı ve türü:

ŞİŞLİ İLÇESİ SINIRLARI DAHİLİNDE BELEDİYE HİZMETLERİNDE VE KENT TEMİZLİĞİNDE KULLANILMAK ÜZERE 24 AY SÜRE İLE 77 ADET (SÜRÜCÜSÜZ) ARAÇ VE EKİPMANLARIN KİRALANMASI İŞİ

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Şişli Belediye Başkanlığı Merkez Mah. Darülaceze Cad. No:8 5. Kat Şişli/İSTANBUL” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.5.2’nci maddesinde “Kendi malı istenilecek araçlar:

2 adet En Az 7+1 M³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu,

2 adet En Az 13+1 M³Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu,

2 adet En Fazla 13 M³ Çok Amaçlı Çöp Kamyonu,

2 adet En az 5 M³ Kapasiteli Monoblok Hidrostatik Süpürge Aracı,

1 adet Açık Kasa Üç Kabinli Kamyonet

1 adet En Az 4 m3 Vakumlu Yol Süpürme Aracı

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu" 41.Maddesi gereğince;

Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da (Değişik ibare: 12/06/2015-29384 R.G./ 3. md.; değişik ibare:13.06.2019-30800 R.G./6. md.; yürürlük:23.06.2019) yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./6. md.) Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.

İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak Araç Listesi Ve Özellikleri” başlıklı 5’inci maddesinde kendi malı olması istenen araçlara ilişkin olarak “5-1- En az 7+1 M³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu:

• Özellikleri: Bu işte çalıştırılması öngörülen en az 7+1 M³ kapasiteli çöp toplama kamyonları, minimum 180 HP motor gücüne sahip, (şase 4x2) kamyon olacaktır. En az 7+1 M³ kamyonun çöp toplama haznesi hidrolik sıkıştırmalı olacak kendi damperi yardımı ile de boşaltabilecektir. Araçlarda sızıntı suyu deposu, depodan çıkış vanası ve hortumu bulunacaktır. Aşağıdaki araç sayısı ve vardiyasına(gece-gündüz) göre atıkların İlçe Genelinde her gün toplanılmasından dolayı haftanın 7 günü çalıştırılacaktır. Bir araç 1 vardiyada (Gece veya Gündüz) ortalama 80 km yapacaktır.
• Araçlar vardiya usulü çalışacak olup, her vardiyada 7 saat çalıştırılacaktır.
• En az 2018 model ve Yakıt dizel olacaktır.

ARAÇ TİPLERİ

İSTENİLEN ARAÇ ADEDİ

GÜNDÜZ VARDİYASINDA GÖREVE ÇIKACAK ARAÇ SAYISI

GECE VARDİYASINDA GÖREVE ÇIKACAK ARAÇ SAYISI

GECE ve GÜNDÜZ TOPLAM VARDİYA SAYISI

En Az 7+1 M³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu

24

8

24

32

Yaklaşık 179.033Ton atığın toplanmasında ve taşınmasında çalıştırılacaktır.

5-2 En az 13+1 M³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu:

• Özellikleri: Bu işte çalıştırılması öngörülen en az 13+1 M³ kapasiteli çöp toplama kamyonları, minimum 320 HP motor gücüne sahip, (şase 4x2 ) kamyon olacaktır. En az 13+1 M³ kamyonun çöp toplama haznesi hidrolik sıkıştırmalı olacak kendi damperi yardımı ile de boşaltabilecektir. Araçlarda sızıntı suyu deposu, depodan çıkış vanası ve hortumu bulunacaktır. Aşağıdaki araç sayısı ve vardiyasına(gece-gündüz) göre atıkların İlçe Genelinde her gün toplanılmasından dolayı haftanın 7 günü çalıştırılacaktır. Bir araç 1 vardiyada (Gece veya Gündüz) ortalama 80 km yol yapacaktır.
• Araçlar vardiya usulü çalışacak olup, her vardiyada 7 saat çalıştırılacaktır.
• En az 2018 model ve yakıt dizel olacaktır.

ARAÇ TİPLERİ

İSTENİLEN ARAÇ ADEDİ

GÜNDÜZ VARDİYASINDA GÖREVE ÇIKACAK ARAÇ SAYISI

GECE VARDİYASINDA GÖREVE ÇIKACAK ARAÇ SAYISI

GECE ve GÜNDÜZ TOPLAM VARDİYA SAYISI

En Az 13+1 M³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu

14

2

14

16

Yaklaşık 127.535Ton atığın toplanmasında ve taşınmasında çalıştırılacaktır.

5-3-) En fazla 13 M³ Kapasiteli Çok Amaçlı Çöp Kamyonu:

• Özellikleri: Bu işte çalıştırılması öngörülen En fazla 13 M³ Kapasiteli (Sabit veya mobil kompaktörlü yer altı ve yer üstü konteynerlerini kaldırabilecek elektronik vinç aparatına sahip) çok amaçlı çöp kamyonu, minimum 320 HP motor gücüne sahip olacaktır. Şoför kabininin arkasında konuşlandırılmış olan dikey ve yatay hareket kabiliyetine sahip, teleskopik vinç vasıtasıyla Belediyemiz sınırları içerisindeki mevcut yer üstü ve yer altı konteynerlerindeki çöpü alabilecek özellikte, yatay ve dikey eksen üzerinde hareket eden ve şoförün; araç kabininden idare edebilecek şekilde soner kamera ile joystick kullanılarak kontrol edebildiği bir vinç marifeti ile konteynerlerin mantar ataçmanından kaldırarak alt kapakların açılması suretiyle çöpü boşaltabilecek özellikte olacaktır. Aracın çöp haznesi hidrolik sıkıştırmalı olacak kendi damperi yardımıyla da boşaltabilecek özelliklere sahip olması gerekmektedir. Aşağıdaki araç sayısı ve vardiyasına(gece-gündüz) göre atıkların İlçe Genelinde her gün toplanılmasından dolayı haftanın 7 günü çalıştırılacaktır. Bir araç 1 vardiyada (Gece veya Gündüz) ortalama 80 km yol yapacaktır.
• Araçlar vardiya usulü çalışacak olup, her vardiyada 7 saat çalıştırılacaktır.
• En az 2018 model ve Yakıt dizel olacaktır.

ARAÇ TİPLERİ

İSTENİLEN ARAÇ ADEDİ

GÜNDÜZ VARDİYASINDA GÖREVE ÇIKACAK ARAÇ SAYISI

GECE VARDİYASINDA GÖREVE ÇIKACAK ARAÇ SAYISI

GECE ve GÜNDÜZ TOPLAM VARDİYA SAYISI

En Fazla 13 M³ Çok Amaçlı Çöp Kamyonu

3

3

3

6

Yaklaşık 30.660saat çalıştırılacaktır.

…

5-7- En az 5 M³ Kapasiteli Monoblok Hidrostatik Süpürge Aracı:

• Özellikleri: Bu işte çalıştırılması öngörülen en az 5 M³ kapasiteli Monoblok Hidrostatik süpürge araçları, minimum 150 HP motor gücüne sahip olacaktır. Monoblok, her iki yandan vakumlu, aynı zamanda yan emiş hortumu bulunan, tek direksiyonlu, süpürme genişliği en az 2 metre, süpürme hızı 5—25 km/h en az 500 Litre su tankı olacaktır. Aşağıdaki araç sayısı ve vardiyasına(gece-gündüz) göre haftanın 7 günü çalıştırılacaktır. Bir araç 1 vardiyada (Gece veya Gündüz) ortalama 70 km yol yapacaktır.
• Araçlar vardiya usulü çalışacak olup, her vardiyada 7 saat çalıştırılacaktır.
• En az 2018 model ve Yakıt dizel olacaktır.

ARAÇ TİPLERİ

İSTENİLEN ARAÇ ADEDİ

GÜNDÜZ VARDİYASINDA GÖREVE ÇIKACAK ARAÇ SAYISI

GECE VARDİYASINDA GÖREVE ÇIKACAK ARAÇ SAYISI

GECE ve GÜNDÜZ TOPLAM VARDİYA SAYISI

En Az 5 M³ Kapasiteli Monoblok Hidrostatik Süpürge Aracı

4

4

4

8

Yaklaşık 40.880Saat çalıştırılacaktır.

…

5-13- En az 4 m3 Vakumlu Yol Süpürme Aracı:

• Özellikleri: Bu işte çalıştırılması öngörülen vakumlu yol süpürme aracı, minimum 180 HP motor gücüne sahip olacaktır. Aracın temiz su kapasitesi en az 500 lt olacaktır. Araçların çöp haznesi en az 4 M³ depolama yapabilmelidir. Süpürme aralığı önmden en az 200cm uygun çalışma yapabilme özelliğine sahip olmalıdır. Araçta iki adet yan fırça olacak fırça çapı en az 750 mm olacaktır. Süpürme yapacak aracın boşaltma sistemi damper özelliğine sahip olacak. Fırçanın hareketleri hidrolik ve aracın hareketinden bağımsız olacak. Operatör kabininden kontrol edilebilecek. Aşağıdaki araç sayısı ve vardiyasına(gündüz) göre haftanın 7 günü çalıştırılacaktır. Bir araç 1 vardiyada (Gündüz ve gece) ortalama 60 km yol yapacaktır.
• Araçlar vardiya usulü çalışacak olup, her vardiyada 7 saat çalıştırılacaktır.
• En az 2018 model ve Yakıt dizel olacaktır.

ARAÇ TİPLERİ

İSTENİLEN ARAÇ ADEDİ

GÜNDÜZ VARDİYASINDA GÖREVE ÇIKACAK ARAÇ SAYISI

GECE VARDİYASINDA GÖREVE ÇIKACAK ARAÇ SAYISI

GECE ve GÜNDÜZ TOPLAM VARDİYA SAYISI

En az 4 m3 Vakumlu Yol Süpürme Aracı

2

2

1

3

Yaklaşık 15.330 saat çalıştırılacaktır.

…

5-15- Açık Kasa Üç Kabinli Kamyonet:

• Özellikleri: Bu işte çalıştırılması öngörülen kamyonetler minimum 150 HP motor gücüne sahip ve düz vites olacaktır. Araç 8+1 yolcu kapasitesine sahip olacak, 3 kabin 6 kapılı, aracın açık kasa kısmı 3 taraftan açılabilir olmalıdır. Ayrıca, araç kasasının boyutları en az 2 metre uzunluğunda ve en az 2 metre genişliğinde olup, Karayolları Trafik Kanununa AİTM’ye ve araç fenni muayene ölçülerine uygun olacaktır. Bir araç 1 vardiyada (Gece veya Gündüz) ortalama 100 km yol yapacaktır. Araçlar dizel olacaktır. Aşağıdaki araç sayısı ve vardiyasına(gece-gündüz) göre haftanın 7 günü çalıştırılacaktır.
• Araçlar vardiya usulü çalışacak olup, her vardiyada 7 saat çalıştırılacaktır.
• En az 2018 model ve Yakıt dizel olacaktır.

ARAÇ TİPLERİ

İSTENİLEN ARAÇ ADEDİ

GÜNDÜZ VARDİYASINDA GÖREVE ÇIKACAK ARAÇ SAYISI

GECE VARDİYASINDA GÖREVE ÇIKACAK ARAÇ SAYISI

GECE ve GÜNDÜZ TOPLAM VARDİYA SAYISI

Açık Kasa Üç Kabin Kamyonet

2

2

1

3

Yaklaşık 15.330 saat çalıştırılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin standart formu

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

En Az 7+1 M³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu Çalıştırılması

ton

179.033

2

En Az 13+1 M³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu Çalıştırılması

ton

127.535

3

En Fazla 13 M³ Kapasiteli Çok Amaçlı Çöp Kamyonu Çalıştırılması

saat

30.660

4

En Fazla 3 M³ Kapasiteli Açık Kasa Damperli Mini Atık Taşıma Aracı Çalıştırılması

saat

71.540

5

En Fazla 1 M³ Kapasiteli Elektrikli Süpürge Aracı Çalıştırılması

saat

5.110

6

En Fazla 2 M³ Kapasiteli Monoblok Hidrostatik Süpürge Aracı Çalıştırılması

saat

10.220

7

En Az 5 M³ Kapasiteli Monoblok Hidrostatik Süpürge Aracı Çalıştırılması

saat

40.880

8

En Fazla 5 M³ Kapasiteli Açık Kasa Damperli Kamyon Çalıştırılması

saat

35.770

9

En Fazla 5 Ton Kapasiteli Su Tankeri (Arazöz) Çalıştırılması

saat

61.320

10

En Fazla 3 Ton Kapasiteli Su Tankeri (Mini Arazöz) Çalıştırılması

saat

5.110

11

Konteyner Yıkama Aracı Çalıştırılması

saat

15.330

12

Sıcak Su Basınçlı Buharlı Yıkama Aracı Çalıştırılması

saat

30.660

13

En Az 4 m3 Vakumlu Yol Süpürme Aracı Çalıştırılması

saat

15.330

14

Açık Kasa Çift Kabinli Kamyonet Çalıştırılması

saat

10.220

15

Açık Kasa Üç Kabinli Kamyonet Çalıştırlıması

saat

15.330

16

Hidrolik Tertibatlı Mobil Öğütücü Araç Çalıştırılması

saat

5.110

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

“ şeklinde düzenlenmiştir.

Söz konusu ihalenin Şişli ilçesi sınırları dahilinde belediye hizmetlerinde ve kent temizliğinde kullanılmak üzere 24 ay süre ile 77 adet (sürücüsüz) araç ve ekipmanların kiralanması işi olduğu, işin tanımının evsel nitelikli atıkların toplanması ve nakli, cadde ve sokakların temizlenmesi, pazar yerlerindeki atıkların toplanması, atık konteynerlerinin yıkanıp, dezenfekte edilmesi, vatandaş tarafından budanan ağaç ve türevi atıkların toplanması iş ve işlemleri için ihtiyaç duyulan araç ve ekipmanların temin edilmesi ve çalıştırılmasına yönelik olduğu, söz konusu iş kapsamında ilan ve dokümanda 10 adet araca yönelik kendi malı olma şartının getirildiği, bahse konu ihalede 52 adet ihale dokümanı satın alındığı, 24.06.2020 tarihinde yapılan ihaleye 10 isteklinin katıldığı, henüz ihale komisyonu kararının alınmadığı görülmüştür.

Yukarıdaki mevzuat düzenlemelerinden idarelerin ihalelerde kullanılması öngörülen makine ve ekipmana ilişkin düzenlemeler yapabileceği, kullanılması öngörülen makine ve ekipmanın kendi malı olması şartının aranmamasının esas olduğu, ancak işin gerçekleştirilmesi için gerekli görülmesi halinde kendi malı olması istenilen makine ve ekipmana ilişkin yeterlik kriteri belirleyebileceği, fakat bu konuda idarelere tanınan takdir yetkisinin mutlak ve sınırsız olmadığı, idarelerin 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde hükme bağlanan temel ilkelerin sağlanması konusunda sorumlu oldukları diğer bir ifadeyle, araç, makine ve ekipmanın bir bölümünün kendi malı olma şartının idarece aranmasının mümkün olabileceği, ancak kendi malı olma şartı için tespit edilen oranın rekabeti engellemeyecek şekilde belirlenmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale dokümanında toplam 77 adet araç, makine ve ekipmanın yüklenici tarafından işin gerçekleştirilmesi esnasında kullanılmasının öngörüldüğü, söz konusu araçlardan 10 tanesinin (2 adet En Az 7+1 M3 Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu, 2 adet En Az 13+1 M3Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu, 2 adet En Fazla 13 M3 Çok Amaçlı Çöp Kamyonu, 2 adet En az 5 M3 Kapasiteli Monoblok Hidrostatik Süpürge Aracı, 1 adet Açık Kasa Üç Kabinli Kamyonet, 1 adet En Az 4 m3 Vakumlu Yol Süpürme Aracı) isteklilerin kendi malı olmasının istendiği,

Anılan Yönetmelik’in 41’inci maddesi ile idareler tarafından iş başında bulundurulması istenen araçlar içerisinden bazılarının isteklilerin kendi malı olmasının istenebilmesine cevaz verildiği anlaşılmış olup, bu bakımdan işin niteliği de dikkate alındığında iş kapsamında 77 adet araç, makine ekipmandan 10 adedinin isteklilerin kendi malı olmasının istenmesine ilişkin düzenlemede mevzuata aykırılık bulunmadığı, idarece kendi malı olma şartı aranan araç sayısının ihale kapsamında istenen araç sayısı ile kıyaslandığında kendi malı olma şartı aranan araç sayısının isteklilerin ihaleye katılımına engel olmayacak şekilde makul bir seviyede belirlendiği,

Diğer taraftan Teknik Şartnamede yer alan düzenlemeler incelendiğinde, kendi malı olması istenilen araçlara ilişkin model, kapasite ve motor gücü gibi kriterlere yer verildiği, araçların özellikleri belirlenirken asgari değerlere yer verildiği, kesin ve dar çerçeveli özellikler belirlenmediği, bahse konu ihaleye 10 isteklinin katıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.