KİK Kararı: 2020/UH.II-105 (15 Ocak 2020)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/002
Gündem No : 41
Karar Tarihi : 15.01.2020
Karar No : 2020/UH.II-105
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Hanedan Kurumsal Hiz. Gıda Yem. Tem. İnş. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Düzce Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/622824 İhale Kayıt Numaralı “İl Müdürlüğümüze Bağlı Huzurevleri ve Kadın Konukevi Müdürlüklerinin 2020 Yılı İki Aylık (Ocak - Şubat) Mamul Yemek” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Düzce Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 03.12.2019 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “İl Müdürlüğümüze Bağlı Huzurevleri ve Kadın Konukevi Müdürlüklerinin 2020 Yılı İki Aylık (Ocak - Şubat) Mamul Yemek” ihalesine ilişkin olarak Hanedan Kurumsal Hiz. Gıda Yem. Tem. İnş. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 13.12.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.12.2019 tarihli yazısı üzerine, başvuru sahibince 27.12.2019 tarih ve 57215 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.12.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1719 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi oldukları ihalede, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi tarafından ihalede sunulan,

1. Oda sicil kayıt sureti ile Ticaret Sicil Gazetesi kayıtlarının mevzuata uygun sunulamadığı ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza sirküleri ve bu sirküler ile dosya üzerindeki imzaların eşleşmediği,

2. İş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yer alan benzer iş kriterini karşılamadığı,

3. Geçici teminat mektubunun teklife uygun tutarda ve sürede olmadığı,

4. İşletme kayıt belgesinin İdari Şartname’nin 7.1.(h) maddesine uygun olmadığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Akatlar Temizlik İlaçlama İnş. Orman Ürünleri Yemek Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan işletme kayıt belgesi ile kamu ihalelerine giremeyeceği, çünkü sunulan belgede belirtilen mutfağın kendisine değil daha önce iş yaptığı başka bir kuruma ait olduğu, bu belge ile ancak o kurumda yemek üretme yetkisine sahip olduğu, başka bir kamu ihalesine katılabilmek için gıda üretimi için kurulan bir mutfağın olması gerektiği, daha sonra belediyeden söz konusu mutfak için iş yeri açma ruhsatı alınması ve son olarak işletme kayıt belgesi alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “…Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: İl Müdürlüğümüze Bağlı Huzurevleri ve Kadın Konukevi Müdürlüklerinin 2020 Yılı İki Aylık (Ocak - Şubat) Mamul Yemek Alımı

b) Miktarı ve Türü: Huzurevleri ve Kadın Konukevi Müdürlüklerine ait Teknik Şartnamelerinin Madde.II İşin Tanımı (A) “Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” belirtilen toplam 81.792 mamul yemek alımı

c) Yapılacağı yer: İl Müdürlüğümüze bağlı Huzurevleri mutfakları ve Düzce Kadın Konukevi Müdürlüğü için Muharrem Sancaklı Huzurevi Müdürlüğü Mutfağı” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a)

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

…

7.7. Belgelerin sunuluş şekli:

7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.

7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.

7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine ekleyebilirler.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale konusu işin Düzce Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “İl Müdürlüğümüze Bağlı Huzurevleri ve Kadın Konukevi Müdürlüklerinin 2020 Yılı İki Aylık (Ocak - Şubat) Mamul Yemek Alımı” ihalesi olduğu, 4 kısımdan oluşan ihalenin 03.12.2019 tarihinde gerçekleştirildiği,

Başvuru sahibi Hanedan Kurumsal Hiz. Gıda Yem. Tem. İnş. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 4 kısmına da teklif verdiği, Akatlar Temizlik İlaçlama İnş. Orman Ürünleri Yemek Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin yalnızca ilk üç kısmına teklif verdiği ve ihale komisyonu tarafından Düzce Muharrem Sancaklı Huzurevi Müdürlüğü, Hilmi Çilingir Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü ve Düzce Neriman Çilingir Huzurevi Müdürlüğü’ne ait kısımlarının üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin de bu kısımlarda ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği ve ihalenin 4’üncü kısmı olan Düzce Kadın Konukevi Müdürlüğü mamul yemek alımının ise ihaleye ilişkin Teknik Şartname’de söz konusu hizmetin yürütülebilmesi için mutfakta çalışması gereken personel sayısının belirtilmemesinden dolayı ihale komisyonunca iptal edildiği anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirkülerini, ihalelere katılacak aday veya isteklilerin tüzel kişi olması halinde ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesini, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerini sunmaları gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetesi incelendiğinde;

Akatlar Temizlik İlaçlama İnş. Orman Ürünleri Yemek Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 10.08.2010 tarihli ve 7625 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 393 ve 394’üncü sayfalarının, 24.09.2010 tarihli ve 7655 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 320’nci sayfasının, 08.07.2011 tarihli ve 7854 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 232’nci sayfasının, 21.10.2013 tarihli ve 8426 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 1062 ve 1063’üncü sayfalarının, 03.08.2016 tarihli ve 9129 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 62’nci sayfasının ve 04.11.2019 tarihli ve 9943 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 302’nci sayfasının sunulduğu görülmüştür. Söz konusu sayfalarda, kurucuların, faaliyet konusunun, statü tadillerinin, şirket adres değişikliğinin, pay durumunu gösteren ve teselsül durumunun ve şube açma bilgilerinin belirtildiği tespit edilmiştir. Diğer taraftan söz konusu ticaret sicil gazetelerinin “www.ticaretsicil.gov.tr” adresinde teyitlerinin yapılabildiği, dolayısıyla belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmayacağı sonucuna varılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan imza sirküleri ve diğer belgelerdeki imzaların uyumu incelendiğinde;

İhale üzerinde bırakılan istekli Akatlar Temizlik İlaçlama İnş. Orman Ürünleri Yemek Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Karadeniz Ereğlisi 4. Noterliği tarafından tanzim edilen imza sirkülerinin sunulduğu, anılan belgede şirket ortaklarının
Oybirliği ile Cafer Akat’ın aksi karar alınıncaya kadar şirketi münferit imzaya ahzu kabz, temsil ve ilzam etmek üzere şirket müdürlüğü görevine atandığı ve T.C. kimlik numarası bilgisinin de yer aldığı ve son olarak ise imza sirkülerinde yer alan imza ile sunulan diğer belgelerdeki imzaların uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, oda sicil kayıt suretinin anılan ihalede bir yeterlilik kriteri olarak belirlenmediği de görülmüştür. Dolayısıyla başvuru sahibinin incelemeye konu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri…” hükmü,

Söz konusu Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in başlıklı 48’inci maddesinde “…(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

7.6.1. Bu ihalede benzer iş olarak kamuda veya özel sektörde yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Akatlar Temizlik İlaçlama İnş. Orman Ürünleri Yemek Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.nin Kastamonu Halk Sağlığı Müdürlüğü tarafından düzenlenen 02.01.2018 tarihli ve 2016/597527-1911588-1-1 sayı iş bitirme belgesini sunduğu, söz konusu belge tutarının 209.777,00 TL olduğu ve belgeye konu iş tanımının “Abana, Çatalzeytin, İhsangazi ve Küre İlçe Hastaneleri Hazır Yemek Hizmeti” olduğu anlaşılmıştır. İş bitirme belgesine konu ihalenin Teknik Şartname’sinin “İhalenin Konusu ve Şekli ile İşin Niteliği Nev-i ve Miktarı” başlıklı 1’inci maddesinde ise “Kastamonu Halk Sağlığı Müdürlüğümüze bağlı hizmet veren Abana, Çatalzeytin, İhsangazi, Küre İlçe Devlet Hastaneleri malzemeli yemek pişirme, dağıtma ve yemek sonrası hizmeti işi; şartnamede belirtilen yemeklerin, günlük talep edilen miktarlar doğrultusunda o gün saatlerinde ilgili hastane yemekhanesine getirilip personel ve hastalara dağıtılmasını, yemek sonrası toplanmasını, kullanılan yerlerin temizliğinin yapılmasını ve bulaşıkların yıkanması işini kapsar.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş tanımının “Bu ihalede benzer iş olarak kamuda veya özel sektörde yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde düzenlendiği, dolayısıyla istekliler tarafından kamu veya özel sektörde gerçekleştirilen işlere ilişkin yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetlerine ilişkin iş deneyim belgesi sunulmasının gerektiği anlaşılmış olup, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesine konu işin, benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 01.03.2020 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli Akatlar Temizlik İlaçlama İnş. Orman Ürünleri Yemek Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Ziraat Bankasının Ereğli/Zonguldak Şubesi tarafından tanzim edilen 02.12.2019 tarih ve A220636 sayılı, 0051KRTM1900006 mektup numaralı geçici teminat mektubunun sunulduğu, ilgili teminat mektubu geçerlilik tarihinin (29.05.2020) ihale dokümanında belirtilen süreyi ve mektup tutarının ise (15.000,00 TL), aynı şekilde ihale dokümanında düzenlenen orana karşılık gelen tutarı karşıladığı anlaşılmıştır.

Bu bağlamda, başvuru sahibinin geçici teminata ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

h) İstekliler, ilgili mevzuatı gereği alınan ve ihale tarihinde geçerli olan “İşletme Kayıt Belgesi”nin aslını ya da aslı idarece görülmüştür şeklinde idaremizce onaylanan suretini veya noter onaylı örneğini teklif ekinde sunacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Akatlar Temizlik İlaçlama İnş. Orman Ürünleri Yemek Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Kastamonu Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğünce düzenlendiği anlaşılan işletme kayıt belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin ilk veriliş tarihinin 25.10.2019 ve kayıt numarasının TR-37-K-006110, faaliyet konusunun toplu tüketim işletmeleri, şirketin merkez adresinin Orhanlar Mahallesi Orhangazi Caddesi No: 31/A Ereğli/Zonguldak olduğu ve işletme adresinin Yeni Mahalle Milli Egemenlik Caddesi No: 85/10 Merkez Araç/Kastamonu olduğu anlaşılmıştır. Söz konusu işletme kayıt belgesi üzerinde yer alan kayıt numarası kullanılarak anılan işletmenin kayıtlı gıda işletmeleri listesinde olup olmadığına yönelik Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’ne ait resmi internet sayfası “http://ggbs.tarim.gov.tr/” üzerinde yapılan sorgulamada bahse konu işletmenin kayıt kapsamında yer alan işletmeler arasında yer aldığı görülmüştür.

Diğer taraftan, Düzce Valiliği Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü’nün 16.12.2019 tarih ve 99504669-930-E.3191871 sayılı yazısı ile Kastamonu Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğü’ne ihale üzerinde bırakılan istekliye ait işletme kayıt belgesinde belirtilen adreste faaliyet gösterip göstermediğinin sorulduğu, Kastamonu Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğü’nün 18.12.2019 tarih ve 97481002-305.04.03.02-E.3920871 sayılı yazısında ise “… İlimiz Yeni Mah. Milli Egemenlik Cad. No: 85/10 Merkez Araç adresinde lokanta/restaurant faaliyeti gösteren Akatlar Catering-Akatlar Tem. İlç. İnş. Or. Yemek Hiz. San. Tic. Ltd Şti. işletmesinin Gıda Güvenliği Bilgi Sisteminde yapılan inceleme neticesinde, Araç İlçe Müdürlüğümüz tarafından düzenlenen TR-37-K-006110 İşletme Kayıt Belgesi ile aktif olduğu tespit edilmiştir.” cevabının verildiği tespit edilmiştir.

Netice itibarıyla, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde isteklilerden işletme kayıt belgelerini sunmalarının istenildiği, bunun dışında dokümanda işletme kayıt belgesi ile ilgili başkaca bir yeterlik kriterinin belirtilmediği, dolayısıyla isteklilerce kayıt kapsamında yer alan bir işletme belgesinin sunulmasının yeterli olduğu hususları bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.