KİK Kararı: 2020/UH.I-777

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/018
Gündem No : 29
Karar Tarihi : 21.04.2020
Karar No : 2020/UH.I-777
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Elzem Sos. Hizm. Ev. Bak. Hizm. ve Bi. Tek. Tem. Gıd. Bes. Tur. İnş. Pet. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nif- Tem Tem. Tem. Mal. Gıda Tur. İnş. ve Özel Sağ. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. - Mfs Yemekçilik Tur. Tem. Bil. Gıd. İnş. Öz. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/409745 İhale Kayıt Numaralı “Toplu Malzemeli Yemek Hazırlama ve Sonrası Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 28.10.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Toplu Malzemeli Yemek Hazırlama ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Elzem Sos. Hizm. Ev. Bak. Hizm. ve Bi. Tek. Tem. Gıd. Bes. Tur. İnş. Pet. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nif- Tem Tem. Tem. Mal. Gıda Tur. İnş. ve Özel Sağ. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. - Mfs Yemekçilik Tur. Tem. Bil. Gıd. İnş. Öz. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 16.03.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.03.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.03.2020 tarih ve 15819 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.03.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/595 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 04.03.2020 tarihli düzeltici ihale komisyonu kararına göre ihale üzerinde bırakılan Yemekçim Gıda A.Ş. - Trakya Tab. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Fesleğen Top. Yem. Ltd. Şti.- Name Kur. Yem. A.Ş. - Fesleğen Kur. Yem. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile teklifleri geçerli kabul edilen Elazığ Aşsan Yem. Fab. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Eren Tab. A.Ş. - Final Yemek A.Ş. İş Ortaklığı, Selina Gıda Ltd. Şti. - Akademi Yem. Ltd. Şti. -Bircan Tem. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan belgelerin aşağıda ifade edilen gerekçelerle mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;

1. a) Yemekçim Gıda A.Ş. - Trakya Tab. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan 19.06.2017 tarih ve 9350 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin 505. sayfasında yer alan şirket ana sözleşmesine göre şirket tarafından verilecek belgelerin ve yapılacak sözleşmelerin geçerli olabilmesi için şirketi ilzama yetkili bir kişinin imzasını taşıması gerektiği belirtilmesine rağmen, anılan şirket tarafından sunulan imza sirkülerinde belgede adı geçen kişinin şirketi temsile yetkili olduğunun belirtildiği, oysa TTK’nın anonim şirketlerle ilgili hükümlerine göre temsil ve ilzam yetkisinin verilmesi gerektiği,

b) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Fesleğen Top. Yem. Ltd. Şti. -Name Kur. Yem. A.Ş. - Fesleğen Kur. Yem. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile teklifleri geçerli kabul edilen Elazığ Aşsan Yem. Fab. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Eren Tab. A.Ş. - Final Yemek A.Ş. İş Ortaklığı, Selina Gıda Ltd. Şti. – Akademi Yem. Ltd. Şti. – Bircan Tem. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan belgelere göre; anılan isteklilerin şirket ana sözleşmelerinde yer alan hükümlerle imza sirkülerlerinde yer alan hükümlerin şirketlerin “temsil ve ilzamı” yönünden birbiriyle uyumlu olmadığı,

2. İdarenin 14.02.2020 tarihli teklif ve teminat süresinin uzatılması talebine istinaden 24.02.2020 tarihinde anılan isteklilerce sunulan geçici teminat mektuplarının ilgili mevzuat hükümlerine, İdari Şartname düzenlemelerine ve standart forma aykırı olarak sunulduğu, ayrıca söz konusu teminat mektuplarına ihale konusu işin adı yerine işin miktarının yazıldığı ve isteklilerin adının doğru bir şekilde yazılmadığı,

3. Anılan isteklilerce sunulan bilanço bilgileri tablosu, gelir tablosu, işletme kayıt belgesi ve imza sirkülerlerinin asıl veya noter onaylı olarak sunulması gerektiği halde, söz konusu belgelerin suretlerinin veya “aslı idarece görülmüştür” şeklindeki suretin sureti belgelerin sunulduğu,

4. Anılan isteklilerce sunulan bilanço ve gelir tablolarının İdari Şartname’nin 7.4.2 ve 7.4.3’üncü düzenlemelerinde belirtilen şartları taşımadığı, söz konusu tablolarda yuvarlamalar yapıldığı,

5. Anılan isteklilerce sunulan iş deneyim belgelerinin ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygun olmadığı, tutarlarının yeterli olmadığı, İdari Şartname’nin 7.5.1’inci madde düzenlemesine uygun olmadığı, iş deneyim belgelerine konu işlerin anılan isteklilerce yapılıp yapılmadığının araştırılması gerektiği, belgelerde yer alan tutarlarla sözleşmelerde yer alan tutarların farklı olduğu ve söz konusu tutarların ilgili idarelerden teyit edilmesi gerektiği,

6. Anılan isteklilerce sunulan birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu, birim fiyat teklif mektubunda yer alan tutarların rakam ve yazı yönünden uyumsuz olduğu,

7. a) Elazığ Aşsan Yem. Fab. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Eren Tab. A.Ş. - Final Yemek A.Ş. İş Ortaklığından Eren Tab. A.Ş.nin işletme kayıt belgesi üzerinde yer alan adresin anılan şirketin hizmet verdiği yerler olduğu (hastane yemekhaneleri), anılan şirketin Ticaret Sicil Gazetesinde yer alan “Yeni Batı Mah. 2377 Sokak No:1 Yenimahalle ANKARA” adresine kayıtlı işletme kayıt belgesinin bulunmadığı,

b) Fesleğen Top. Yem. Ltd. Şti. - Name Kur. Yem. A.Ş. - Fesleğen Kur. Yem. Ltd. Şti. İş Ortaklığından Fesleğen Kur. Yem. Ltd. Şti.nin işletme kayıt belgesi üzerinde yer alan adresin anılan şirketin hizmet verdiği yerler olduğu (hastane yemekhaneleri), anılan şirketin Ticaret Sicil Gazetesinde yer alan “Ostim OSB Mah. 243. Cad. No:12 Yenimahalle ANKARA” adresine kayıtlı işletme kayıt belgesinin bulunmadığı,

c) Selina Gıda Ltd. Şti. - Akademi Yem. Ltd. Şti. - Bircan Tem. Ltd. Şti. İş Ortaklığından Akademi Yem. Ltd. Şti.nin işletme kayıt belgesi üzerinde yer alan adresin anılan şirketin hizmet verdiği yerler olduğu (hastane yemekhaneleri), anılan şirketin Ticaret Sicil Gazetesinde yer alan “Karlıktepe Mah. Fahri Korutürk Cad. No:63 Kartal İSTANBUL” adresine kayıtlı işletme kayıt belgesinin bulunmadığı, anılan şirketin belirtilen adresine kayıtlı işletme kayıt belgesinin faaliyet konusunun “Gıda Üretimi Yapan İşletmeler” olduğu, dolayısıyla değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İncelemeye konu ihaleye ilişkin olarak Yemekçim Gıda A.Ş. - Trakya Tab. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından yapılan 06.12.2019 tarih ve 52740 sayı, Elazığ Aşsan Yem. Fab. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Eren Tab. A.Ş. - Final Yemek A.Ş. İş Ortaklığı tarafından yapılan 06.12.2019 tarih ve 52721 sayı ve Fesleğen Top. Yem. Ltd. Şti. – Name Kur. Yem. A.Ş. - Fesleğen Kur. Yem. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından yapılan 06.12.2019 tarih ve 52888 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikayet başvuruları üzerine 05.02.2020 tarihli ve 2020/UH.I-263, 2020/UH.I-261 ve 2020/UH.I-260 sayılı Kurul kararlarında başvuru sahibinin söz konusu iddiası kapsamında inceleme yapılarak ayrı ayrı “4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan tespitler doğrultusunda, başvuru sahibinin 1’inci iddiası kapsamında öne sürülen hususların 05.02.2020 tarihli ve 2020/UH.I-263, 2020/UH.I-261 ve 2020/UH.I-260 sayılı Kurul kararlarına itiraz mahiyetinde olduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde Kamu İhale Kurulu’nun, Kurum’a yapılan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.

Bu çerçevede, iddianın görev yönünden reddi gerekmektedir.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Tekliflerin geçerlilik süresi; tekliflerin tahmini değerlendirme süresi, şikayete ilişkin süreler, ihale kararının onaylanması ile sözleşme imzalanmasına kadar geçecek süre ve benzeri hususlar dikkate alınarak belirlenir ve bu süre ihale dokümanında belirtilir.

(2) İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

…

(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.

…

(9) Gerek görüldüğünde teminat mektuplarının ilgili bankanın genel müdürlüğünden veya şubesinden teyidi idarelerce yapılabilir. Yapılan teyitlerde, bankanın en az iki yetkilisinin imzasının bulunması gerekir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4’üncü maddesinde “… 16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat sunacaktır…” açıklaması,

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

ç) Bu şartnamede belirlenen geçiçi teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık yada Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldıklarını gösteren makbuzlar.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 24’üncü maddesinde “24.1. Tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 120 (yüz yirmi) takvim günüdür.

24.2. İhtiyaç duyulması halinde, teklif geçerlilik süresinin en fazla yukarıda belirlenen süre kadar uzatılması istekliden talep edilebilir. İstekli, İdarenin bu talebini kabul veya reddedebilir. İdarenin teklif geçerlilik süresinin uzatılması talebini reddeden isteklinin geçici teminatı iade edilir.

24.3. Teklifinin geçerlilik süresini uzatan istekli, teklif ve sözleşme koşullarını değiştirmeden, geçici teminatını kabul ettiği yeni teklif geçerlilik süresi ile geçici teminata ilişkin hükümlere uygun hale getirir.

24.4. Bu konudaki istek ve cevaplar yazılı olacaktır.” düzenlemesi,

“Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin %3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 25.03.2020 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı bırakılacaktır.

…

27.4. Teminat mektubu verilmesi halinde, bu mektubun kapsam ve şeklinin, Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen esaslara ve standart formlara uygun olması gerekir. Bu esaslara ve standart formlara aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdare tarafından isteklilere EKAP üzerinden gönderilen 14.02.2020 tarihli yazıda ihalede teklif geçerlilik süresinin 24.02.2020 tarihinde sona ereceği ifade edilerek, teklif geçerlilik sürelerinin 23.06.2020 tarihine kadar uzatılması ve geçici teminat mektuplarının süresinin de bu süreye uygun olarak en az 23.07.2020 tarihinden az olmamak üzere yeniden düzenlenerek sunulmasının talep edildiği görülmüştür.

- İhale üzerinde bırakılan Yemekçim Gıda A.Ş. - Trakya Tab. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan geçici teminat mektubunun incelenmesi neticesinde;

Anılan istekli tarafından Yapı Kredi Bankası tarafından Yemekçim Gıda A.Ş. adına düzenlenen 20.02.2020 tarihli 4.950.000,00 TL ve 5.195.000,00 TL tutarındaki iki ayrı geçici teminat mektubunun sunulduğu (toplam teminat tutarı 10.145.000,00 TL),

İstekli tarafından sunulan teklif tutarının ihale konusu işin 1. kısmı için 163.830.424,50 TL, 2. kısmı için 173.154.736,45 TL olduğu dikkate alındığında, sunulması gereken asgari teminat tutarlarının (1. Kısım: 163.830.424,50 x 0.03 = 4.914.912,73 TL) (2. Kısım: 173.154.736,45 x 0.03 = 5.194.642,09 TL) (asgari teminat tutarı 10.109.554,82 TL) sağlandığı, söz konusu mektuplarda idarenin ve işin adının doğru yazıldığı, söz konusu mektupların geçerlilik tarihlerinin 04.08.2020 olarak belirtildiği, sunulan geçici teminat mektuplarının standart forma uygun olduğu ve teyidinin idarece yapıldığı görülmüştür.

- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Fesleğen Top. Yem. Ltd. Şti. - Name Kur. Yem. A.Ş. - Fesleğen Kur. Yem. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan geçici teminat mektubunun incelenmesi neticesinde;

Anılan istekli tarafından Fesleğen Top. Yem. Ltd. Şti. adına Odeabank tarafından düzenlenen 20.02.2020 tarihli 2.000.000,00 TL, Halkbank tarafından düzenlenen 20.02.2020 tarihli 5.150.000,00 TL ve Akbank tarafından düzenlenen 20.02.2020 tarihli 3.220.000,00 TL tutarındaki üç ayrı teminat mektubunun sunulduğu (toplam teminat tutarı 10.370.000,00 TL),

İstekli tarafından sunulan teklif tutarının ihale konusu işin 1. kısmı için 171.347.357,18 TL, 2. kısmı için 173.614.374,00 TL olduğu dikkate alındığında, sunulması gereken asgari teminat tutarlarının (1. Kısım: 171.347.357,18 x 0.03 = 5.140.420,71 TL) (2. Kısım: 173.614.374,00 x 0.03 = 5.208.431,22 TL) (asgari teminat tutarı 10.348.851,93 TL) sağlandığı,

Ancak, söz konusu geçici teminat mektuplarından Halkbank tarafından düzenlenen 20.02.2020 tarihli ve “0202MW008659” referans numaralı 5.150.000,00 TL tutarındaki geçici teminat mektubunda işin adının “ Kuruluş Mutfağında Malzemeli Mamül Yemek Yapımı, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetler İşi (20 İşçi ile) Hizmet Alımı” olarak belirtildiği, dolayısıyla ihale konusu işin adının hatalı yazıldığı görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4’üncü maddesinde “… 16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat sunacaktır…” açıklaması yer almaktadır.

Bu çerçevede, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Fesleğen Top. Yem. Ltd. Şti. - Name Kur. Yem. A.Ş. - Fesleğen Kur. Yem. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan geçici teminat mektuplarından birisinde ihale konusu işin adının hatalı yazılması nedeniyle anılan istekli tarafından sunulan teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

- Elazığ Aşsan Yem. Fab. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Eren Tab. A.Ş. - Final Yemek A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan geçici teminat mektubunun incelenmesi neticesinde;

Anılan istekli tarafından Ziraat Katılım Bankası A.Ş. tarafından Elazığ Aşsan Yem. Fab. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen 17.02.2020 tarihli 3.000.000,00 TL ve T. Garanti Bankası A.Ş. tarafından Eren Tab. A.Ş. adına düzenlenen 17.02.2020 tarihli 9.000.000,00 TL tutarındaki iki ayrı geçici teminat mektubunun sunulduğu (toplam teminat tutarı 12.000.000,00 TL),

İstekli tarafından sunulan teklif tutarının ihale konusu işin 1. kısmı için 197.510.670,00 TL, 2. kısmı için 199.777.010,00 TL olduğu dikkate alındığında (1. Kısım: 197.510.670,00 x 0.03 = 5.925.320,10 TL) (2. Kısım: 199.777.010,00 x 0.03 = 5.993.310,30 TL) (asgari teminat tutarı 11.918.630,40 TL) sağlandığı, söz konusu mektuplarda idarenin ve işin adının doğru yazıldığı, söz konusu mektupların geçerlilik tarihlerinin 30.12.2020 olarak belirtildiği, sunulan geçici teminat mektuplarının standart forma uygun olduğu ve teyidinin idarece yapıldığı görülmüştür.

- Selina Gıda Ltd. Şti. – Akademi Yem. Ltd. Şti. – Bircan Tem. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan geçici teminat mektubunun incelenmesi neticesinde;

Anılan istekli tarafından Ziraat Bankası A.Ş. tarafından Akademi Yem. Ltd. Şti. adına düzenlenen 17.02.2020 tarihli 4.500.000,00 TL, Ziraat Katılım Bankası A.Ş. tarafından Akademi Yem. Ltd. Şti. adına düzenlenen 17.02.2020 tarihli 3.750.000,00 TL, Türkiye Finans Katılım Bankası A.Ş. tarafından Akademi Yem. Ltd. Şti. adına düzenlenen 17.02.2020 tarihli 950.000,00 TL, Anadolu Bank A.Ş. tarafından Akademi Yem. Ltd. Şti. adına düzenlenen 18.02.2020 tarihli 750.000,00 TL, Şeker Bank A.Ş. tarafından Akademi Yem. Ltd. Şti. adına düzenlenen 18.02.2020 tarihli 850.000,00 TL ve Şeker Bank T.A.Ş. tarafından Selina Gıda Ltd. Şti. adına düzenlenen 17.02.2020 tarihli 2.000.000,00 TL tutarındaki geçici teminat mektuplarının sunulduğu (toplam teminat tutarı 12.800.000,00 TL),

İstekli tarafından sunulan teklif tutarının ihale konusu işin 1. kısmı için 203.907.197,80 TL, 2. kısmı için 220.225.807,90 TL olduğu dikkate alındığında (1. Kısım: 203.907.197,80 x 0.03 = 6.117.215,93 TL) (2. Kısım: 220.225.807,90 x 0.03 = 6.606.774,23 TL) (asgari teminat tutarı 12.723.990,16 TL) sağlandığı, söz konusu mektuplarda idarenin ve işin adının doğru yazıldığı, söz konusu mektupların geçerlilik tarihlerinin 30.07.2020 olarak belirtildiği, sunulan geçici teminat mektuplarının standart forma uygun olduğu ve teyidinin idarece yapıldığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Fesleğen Top. Yem. Ltd. Şti. – Name Kur. Yem. A.Ş. - Fesleğen Kur. Yem. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan geçici teminat mektuplarından birisinde ihale konusu işin adının hatalı yazılması nedeniyle anılan istekli tarafından sunulan teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin Sunuluş Şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Bilanço veya Eşdeğer Belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “… (7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş Hacmini Gösteren Belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “…(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir…” hükmü,

İncelemeye konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.7. Belgelerin sunuluş şekli:

7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.

7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.

7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine ekleyebilirler…” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin Sunuluş Şekli” başlıklı 31’inci madde hükmü uyarınca sunulacak belgelerin aslı veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerinin sunulabileceği, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuru veya teklif kapsamında sunulabileceği, noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşımasının zorunlu olduğu, yine anılan Yönetmelik’in 35 ve 36’ncı madde hükümleri uyarınca bilanço ve gelir tablolarının yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olmasının zorunlu olduğu, İdari Şartname’nin 7’nci maddesine göre ise ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmayacağı düzenlemesi yer almaktadır.

Bu çerçevede, şikayete konu istekliler tarafından sunulan bilanço ve gelir tablolarının ilgili meslek mensupları tarafından kaşelenip onaylandığı ve bu haliyle sunulan belgelerin mevzuata uygun olduğu,

Şikayete konu isteklilerce sunulan işletme kayıt belgelerinin bir kısmının idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” ibarelerine yer verilmek suretiyle onaylandığı, bir kısmının ise noter onaylı olarak “aslının aynıdır” veya bu anlama gelen ibarelere yer verilmek suretiyle onaylandığı, işletme kayıt belgelerinin kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden teyit edilebilen belgeler olması nedeniyle söz konusu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmayacağı, dolayısıyla sunulan belgelerin mevzuata uygun olduğu,

Şikayete konu isteklilerce sunulan imza sirkülerlerinin bazılarının “aslı idarece görülmüştür” şerhini taşıdığı, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin Sunuluş Şekli” başlıklı 31’inci madde hükmü uyarınca söz konusu işlemin belge asıllarının idareye sunularak yapılması gerektiği ve bu hususta da sorumluluğun idareye ait olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

a)Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;

…

2)İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,

3. İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili cirosunu gösteren belgeler…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş faturaların, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarını tevsik etmek üzere; hizmet işleri ile ilgili fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı suretleri sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik aşamasında, toplam ciro için yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında, taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarı için ise yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenecek parasal tutar asgari yeterlik kriteri olarak öngörülür. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

…

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur…” hükmü,

“İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellenmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

- İhale üzerinde bırakılan Yemekçim Gıda A.Ş. - Trakya Tab. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan söz konusu belgelerin incelenmesi neticesinde;

Pilot ortak Yemekçim Gıda A.Ş. adına düzenlenen 2018 yılına ilişkin bilanço bilgileri tablosuna göre cari oranın 0,93, öz kaynak oranının 0,20 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,04 olduğu, İdari Şartname’de istenilen kriterleri karşıladığı ve söz konusu bilgilerin idarece teyit edildiği,

Özel ortak Trakya Tab. Ltd. Şti. adına düzenlenen 2018 yılına ilişkin bilanço bilgileri tablosuna göre cari oranın 1,33, öz kaynak oranının 0,36 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,01 olduğu, İdari Şartname’de istenilen kriterleri karşıladığı ve söz konusu bilgilerin idarece teyit edildiği görülmüştür.

İdari Şartname’de “…Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir…” düzenlemesi ile “…İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan isteklinin ihale konusu işin 1. kısmı için sunmuş olduğu teklif tutarının 163.830.424,50 TL olduğu dikkate alındığında, söz konusu kısım için sağlanması gereken iş hacmi tutarının 163.830.424,50 x %15 = 24.574.563,67 TL’den, isteklinin ihale konusu işin 2. kısmı için sunmuş olduğu teklif tutarının 173.154.736,45 TL olduğu dikkate alındığında, söz konusu kısım için sağlanması gereken iş hacmi tutarının 173.154.736,45 x %15 = 25.973.210,46 TL’den az olmaması gerektiği anlaşılmaktadır.

Yemekçim Gıda A.Ş. - Trakya Tab. Ltd. Şti. İş Ortaklığında pilot ortak Yemekçim Gıda A.Ş.nin hisse oranının %70, özel ortak Trakya Tab. Ltd. Şti.nin hisse oranının ise %30 olduğu görülmüştür.

Pilot ortak Yemekçim Gıda A.Ş. tarafından sunulan Kurumlar Vergisi Beyannamesine göre isteklinin 2018 yılı cirosunun ve özel ortak Trakya Tab. Ltd. Şti. tarafından sunulan Kurumlar Vergisi Beyannamesine göre isteklinin 2018 yılı cirosunun güncellenmemiş tutarlar itibariyle İdari Şartname’de belirtilen asgari ciro yeterlik tutarını karşıladığı görülmüştür.

- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Fesleğen Top. Yem. Ltd. Şti. – Name Kur. Yem. A.Ş. - Fesleğen Kur. Yem. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan söz konusu belgelerin incelenmesi neticesinde;

Pilot ortak Fesleğen Top. Yem. Ltd. Şti. adına düzenlenen 2018 yılına ilişkin bilanço bilgileri tablosuna göre cari oranın 0,99, öz kaynak oranının 0,19 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,18 olduğu, İdari Şartname’de istenilen kriterleri karşıladığı ve söz konusu bilgilerin idarece teyit edildiği,

Özel ortak Name Kur. Yem. A.Ş. adına düzenlenen 2018 yılına ilişkin bilanço bilgileri tablosuna göre cari oranın 1,09, öz kaynak oranının 0,42 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,00 olduğu, İdari Şartname’de istenilen kriterleri karşıladığı ve söz konusu bilgilerin idarece teyit edildiği,

Özel ortak Fesleğen Kur. Yem. Ltd. Şti. adına düzenlenen 2018 yılına ilişkin bilanço bilgileri tablosuna göre cari oranın 1,42, öz kaynak oranının 0,34 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,09 olduğu, İdari Şartname’de istenilen kriterleri karşıladığı ve söz konusu bilgilerin idarece teyit edildiği görülmüştür.

İdari Şartname’de “…Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir…” düzenlemesi ile “…İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan isteklinin ihale konusu işin 1. kısmı için sunmuş olduğu teklif tutarının 171.347.357,18 TL olduğu dikkate alındığında, söz konusu kısım için sağlanması gereken iş hacmi tutarının 171.347.357,18 x %15 = 25.702.103,57 TL’den, isteklinin ihale konusu işin 2. kısmı için sunmuş olduğu teklif tutarının 173.614.374,00 TL olduğu dikkate alındığında, söz konusu kısım için sağlanması gereken iş hacmi tutarının 173.614.374,00 x %15 = 26.042.156,10 TL’den az olmaması gerektiği anlaşılmaktadır.

Fesleğen Top. Yem. Ltd. Şti. – Name Kur. Yem. A.Ş. - Fesleğen Kur. Yem. Ltd. Şti. İş Ortaklığında pilot ortak Fesleğen Top. Yem. Ltd. Şti.nin hisse oranının %60, özel ortak Name Kur. Yem. A.Ş.nin hisse oranının %20 ve Fesleğen Kur. Yem. Ltd. Şti.nin hisse oranının %20 olduğu görülmüştür.

Pilot ortak Fesleğen Top. Yem. Ltd. Şti. tarafından sunulan gelir tablosuna göre isteklinin 2018 yılı cirosunun, özel ortak Name Kur. Yem. A.Ş. tarafından sunulan gelir tablosuna göre isteklinin 2018 yılı cirosunun ve özel ortak Name Kur. Yem. A.Ş. tarafından sunulan gelir tablosuna göre isteklinin 2018 yılı cirosunun güncellenmemiş tutarlar itibariyle İdari Şartname’de belirtilen asgari ciro yeterlik tutarını karşıladığı görülmüştür.

- Elazığ Aşsan Yem. Fab. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Eren Tab. A.Ş. - Final Yemek A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan söz konusu belgelerin incelenmesi neticesinde;

Pilot ortak Final Yemek A.Ş. adına düzenlenen 2018 yılına ilişkin bilanço bilgileri tablosuna göre cari oranın 9,05, öz kaynak oranının 0,88 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,03 olduğu, İdari Şartname’de istenilen kriterleri karşıladığı ve söz konusu bilgilerin idarece teyit edildiği,

Özel ortak Elazığ Aşsan Yem. Fab. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen 2018 yılına ilişkin bilanço bilgileri tablosuna göre cari oranın 1,05, öz kaynak oranının 0,29 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,32 olduğu, İdari Şartname’de istenilen kriterleri karşıladığı ve söz konusu bilgilerin idarece teyit edildiği,

Özel ortak Eren Tab. A.Ş. adına düzenlenen 2018 yılına ilişkin bilanço bilgileri tablosuna göre cari oranın 5,14, öz kaynak oranının 0,73 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,18 olduğu, İdari Şartname’de istenilen kriterleri karşıladığı ve söz konusu bilgilerin idarece teyit edildiği görülmüştür.

İdari Şartname’de “…Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir…” düzenlemesi ile “…İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan isteklinin ihale konusu işin 1. kısmı için sunulan teklif tutarının 197.510.670,00 TL olduğu dikkate alındığında, söz konusu kısım için sağlanması gereken iş hacmi tutarının 197.510.670,00 x %15 = 29.626.600,50 TL’den, isteklinin ihale konusu işin 2. kısmı için sunulan teklif tutarının 199.777.010,00 TL olduğu dikkate alındığında, söz konusu kısım için sağlanması gereken iş hacmi tutarının 199.777.010,00 x %15 = 29.966.551,50 TL’den az olmaması gerektiği anlaşılmaktadır.

Elazığ Aşsan Yem. Fab. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Eren Tab. A.Ş. - Final Yemek A.Ş. İş Ortaklığında pilot ortak Final Yemek A.Ş.nin hisse oranının %34, özel ortak Elazığ Aşsan Yem. Fab. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin hisse oranının %33 ve Eren Tab. A.Ş.nin hisse oranının %33 olduğu görülmüştür.

Pilot ortak Final Yemek A.Ş. tarafından sunulan gelir tablosuna göre isteklinin 2018 yılı cirosunun, özel ortak Eren Tab. A.Ş. tarafından sunulan gelir tablosuna göre isteklinin 2018 yılı cirosunun ve özel ortak Elazığ Aşsan Yem. Fab. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan gelir tablosuna göre isteklinin 2018 yılı cirosunun güncellenmemiş tutarlar itibariyle İdari Şartname’de belirtilen asgari ciro yeterlik tutarını karşıladığı görülmüştür.

- Selina Gıda Ltd. Şti. – Akademi Yem. Ltd. Şti. – Bircan Tem. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan söz konusu belgeler incelendiğinde;

Pilot ortak Selina Gıda Ltd. Şti. adına düzenlenen 2018 yılına ilişkin bilanço bilgileri tablosuna göre cari oranın 1,14, öz kaynak oranının 0,24 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,00 olduğu, İdari Şartname’de istenilen kriterleri karşıladığı ve söz konusu bilgilerin idarece teyit edildiği,

Özel ortak Akademi Yem. Ltd. Şti. adına düzenlenen 2018 yılına ilişkin bilanço bilgileri tablosuna göre cari oranın 1.26, öz kaynak oranının 0,15 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,00 olduğu, İdari Şartname’de istenilen kriterleri karşıladığı ve söz konusu bilgilerin idarece teyit edildiği,

Özel ortak Bircan Tem. Ltd. Şti. adına düzenlenen 2018 yılına ilişkin bilanço bilgileri tablosuna göre cari oranın 1,07 olarak yazıldığı, ancak anılan özel ortağın 2018 yılı bilanço verilerine göre dönen varlıklarının 5.596.719,04 tl, kısa vadeli borçlarının 6.197.289,85 tl ve cari oranının (dönen varlıklar / kısa vadeli borçlar = 5.596.719,04 / 6.197.289,85 = 0,90) 0,90 olması gerektiği, yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerince cari oranın en az 0,75 olması gerektiği, dolayısıyla özel ortağın düzeltilmiş cari oranının asgari yeterlilik kriterini karşıladığı,

Söz konusu bilanço bilgileri tablosuna göre anılan özel ortağa ait öz kaynak oranının 0,18 olarak yazıldığı, ancak anılan özel ortağın 2018 yılı bilanço verilerine göre öz kaynaklarının 1.397.132,80 tl, aktif toplamının 8.698.310,30 tl ve öz kaynak oranının (öz kaynaklar / toplam aktif = 1.397.132,80 / 8.698.310,30 = 0,16) 0,16 olması gerektiği, yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerince öz kaynak oranın en az 0,15 olması gerektiği, dolayısıyla özel ortağın düzeltilmiş öz kaynak oranının asgari yeterlilik kriterini karşıladığı,

Söz konusu bilanço bilgileri tablosuna göre anılan özel ortağa ait kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,49 olduğu, İdari Şartname’de istenilen kriterleri karşıladığı ve söz konusu bilgilerin idarece teyit edildiği görülmüştür.

İdari Şartname’de “…Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir…” düzenlemesi ile “…İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan isteklinin ihale konusu işin 1. kısmı için sunulan teklif tutarının 203.907.197,80 TL olduğu dikkate alındığında, söz konusu kısım için sağlanması gereken iş hacmi tutarının 203.907.197,80 x %15 = 30.586.079,67 TL’den, isteklinin ihale konusu işin 2. kısmı için sunulan teklif tutarının 220.225.807,90 TL olduğu dikkate alındığında, söz konusu kısım için sağlanması gereken iş hacmi tutarının 220.225.807,90 x %15 = 33.033.871,18 TL’den az olmaması gerektiği anlaşılmaktadır.

Selina Gıda Ltd. Şti. – Akademi Yem. Ltd. Şti. – Bircan Tem. Ltd. Şti. İş Ortaklığında pilot ortak Selina Gıda Ltd. Şti.nin hisse oranının %50, özel ortak Akademi Yem. Ltd. Şti.nin hisse oranının %49 ve Bircan Tem. Ltd. Şti.nin hisse oranının %1 olduğu görülmüştür.

Pilot ortak Selina Gıda Ltd. Şti. tarafından sunulan gelir tablosuna göre isteklinin 2018 yılı cirosunun, özel ortak Akademi Yem. Ltd. Şti. tarafından sunulan gelir tablosuna göre isteklinin 2018 yılı cirosunun ve özel ortak Bircan Tem. Ltd. Şti. tarafından sunulan gelir tablosuna göre isteklinin 2018 yılı cirosunun güncellenmemiş tutarlar itibariyle İdari Şartname’de belirtilen asgari ciro yeterlik tutarını karşıladığı görülmüştür.

Bu çerçevede başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

2. İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) (Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin istenilmesi zorunludur.

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında, idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu hastanelerinde veya özel hastanelerde gerçekleştirilmiş malzemeli her türlü yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmet benzer iş olarak kabul edilecektir” düzenlemesi yer almaktadır.

- İhale üzerinde bırakılan Yemekçim Gıda A.Ş. - Trakya Tab. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan söz konusu belgelerin incelenmesi neticesinde;

Anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla Aydın Kamu Hastaneleri Birliği tarafından pilot ortak Yemekçim Gıda A.Ş. adına düzenlenen 04.02.2019 tarihli ve 2015/13294-1294077-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin sunulduğu, belgeye konu işin adının “Aydın Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı Sağlık Tesislerine 3 Yıllık Yemek Hizmeti Alımı, 2015/113294”, belge tutarının “22.661.975,00 TL” ve söz konusu belgenin güncellenmiş tutarının 40.106.124,96 TL olduğu,

Anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla Denizli İli Kamu Hastaneleri Birliği tarafından özel ortak Trakya Tab. Ltd. Şti. adına düzenlenen 19.09.2017 tarihli ve 2014/125575-1122022-1-2 sayılı iş deneyim belgesinin sunulduğu, belgeye konu işin adının “Denizli İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı Tesisler İçin 2015-2016 Mali Yıllarına Ait Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı, 2014/125575”, belge tutarının “16.481.352,73 TL” ve söz konusu belgenin güncellenmiş tutarının 30.903.652,43 TL olduğu görülmüştür.

İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “7.5.1. … İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Buna göre söz konusu iş deneyim belgelerinin ihale konusu işe uygun olduğu, istekli tarafından ihale konusu işin 1. kısmı için sunulan teklif tutarının 163.830.424,50 TL olduğu dikkate alındığında, anılan isteklinin söz konusu kısım itibariyle sağlaması gereken asgari tutarın 40.957.606,12 TL (163.830.424,50 TL x 0.25 = 40.957.606,12 TL) olduğu, söz konusu tutarın en az %70’inin pilot ortak (28.670.324,28 TL), %30’unun (12.287.281,83 TL) ise özel ortak tarafından karşılanması gerektiği,

İstekli tarafından ihale konusu işin 2. kısmı için sunulan teklif tutarının 173.154.736,45 TL olduğu dikkate alındığında, anılan isteklinin söz konusu kısım itibariyle sağlaması gereken asgari tutarın 43.288.684,11 TL (173.154.736,45 TL x 0.25 = 43.288.684,11 TL) olduğu, söz konusu tutarın en az %70’inin pilot ortak (30.302.078,87 TL), %30’unun (12.986.605,23 TL) ise özel ortak tarafından karşılanması gerektiği,

Anılan iş ortaklığınca sunulan iş deneyim belgelerinin güncellenmiş tutarları dikkate alındığında, ihale konusu işin kısımları itibariyle sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarlarının sağlandığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Fesleğen Top. Yem. Ltd. Şti. – Name Kur. Yem. A.Ş. - Fesleğen Kur. Yem. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan söz konusu belgelerin incelenmesi neticesinde;

Anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla Zonguldak Kamu Hastaneleri Birliği tarafından pilot ortak Fesleğen Top. Yem. Ltd. Şti. adına düzenlenen 25.10.2019 tarihli ve 2016/183496-1621715-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin sunulduğu, belgeye konu işin adının “Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetler Alımı, 2016/183496”, belge tutarının “31.951.679,52 TL” ve söz konusu belgenin güncellenmiş tutarının 55.882.837,94 TL olduğu,

Anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla Sami Ulus Kad. Doğ. Çoc. Sağ. ve Has. Eğ. ve Araş. Hastanesi tarafından özel ortak Fesleğen Kur. Yem. Ltd. Şti. adına düzenlenen 12.09.2019 tarihli ve 2015/4213-1131936-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin sunulduğu, belgeye konu işin adının “Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım, Sonrası Servis Hizmetleri ve Mama Mutfağı Hizmetleri”, belge tutarının “9.153.349,22 TL” ve söz konusu belgenin güncellenmiş tutarının 17.406.876,36 TL olduğu,

Anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla Bursa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından özel ortak Name Kur. Yem. A.Ş. adına düzenlenen 06.03.2018 tarihli ve 2016/356284-2268386-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin sunulduğu, belgeye konu işin adının “2017 Yılı Malzemeli Yemek Pişirme, Hastaneye Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerine İlişkin Hizmet Alımı, 2016/356284”, belge tutarının “4.217.329,62 TL”, özel ortak Name Kur. Yem. A.Ş.nin hissesinin %99 olduğu, söz konusu belgenin güncellenmiş tutarının 7.333.267,52 TL ve anılan özel ortağın hissesi oranındaki tutarın 7.259.934,84 olduğu görülmüştür.

Buna göre söz konusu iş deneyim belgelerinin ihale konusu işe uygun olduğu, istekli tarafından ihale konusu işin 1. kısmı için sunulan teklif tutarının 171.347.357,18 TL olduğu dikkate alındığında, anılan isteklinin söz konusu kısım itibariyle sağlaması gereken asgari tutarın 42.836.839,29 TL (171.347.357,18 TL x 0.25 = 42.836.839,29 TL) olduğu, söz konusu tutarın en az %70’inin pilot ortak (29.985.787,50 TL), özel ortakların ise her biri en az %10 (4.283.683,92 TL) olmak üzere toplam %30’unu (12.851.051,78 TL) karşılaması gerektiği,

İstekli tarafından ihale konusu işin 2. kısmı için sunulan teklif tutarının 173.614.374,00 TL olduğu dikkate alındığında, anılan isteklinin söz konusu kısım itibariyle sağlaması gereken asgari tutarın 43.403.593,50 TL (173.614.374,00 TL x 0.25 = 43.403.593,50 TL) olduğu, söz konusu tutarın en az %70’inin pilot ortak (30.382.515,45 TL), özel ortakların ise her biri en az %10 (4.340.359,35 TL) olmak üzere toplam %30’unu (13.021.078,05 TL) karşılaması gerektiği,

Anılan iş ortaklığınca sunulan iş deneyim belgelerinin güncellenmiş tutarları dikkate alındığında, ihale konusu işin kısımları itibariyle sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarlarının sağlandığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Elazığ Aşsan Yem. Fab. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Eren Tab. A.Ş. - Final Yemek A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan söz konusu belgelerin incelenmesi neticesinde;

Anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla Dicle Üniversitesi Tıp Fakültesi tarafından pilot ortak Final Yemek A.Ş. adına düzenlenen 27.09.2019 tarihli ve 2014/134881-1101574-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin sunulduğu, belgeye konu işin adının “Dicle Üniversitesi Hastaneleri (Malzeme Dahil) Yemek Hiz. Alımı İşi, 2014/134881”, belge tutarının “22.010.571,25 TL” ve söz konusu belgenin güncellenmiş tutarının 41.271.311,58 TL olduğu,

Anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla Şişli Hamidiye Etfal Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından özel ortak Elazığ Aşsan Yem. Fab. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen 25.07.2019 tarihli ve 2015/48885-1212660-1-2 sayılı iş deneyim belgesinin sunulduğu, belgeye konu işin adının “Hastanemiz 36 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hizmeti Alımı, 2015/48885”, belge tutarının “13.509.006,39 TL” ve söz konusu belgenin güncellenmiş tutarının 24.495.315,39 TL olduğu,

Anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla Samsun Kamu Hastaneleri Kurumu tarafından özel ortak Eren Tab. A.Ş. adına düzenlenen 27.05.2016 tarihli ve 2013/98110-908685-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin sunulduğu, belgeye konu işin adının “Samsun İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı 2. Grup Hastanelerin 24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri, 2013/98110”, belge tutarının “11.726.536,16 TL”, söz konusu belgenin güncellenmiş tutarının 24.588.770,75 TL olduğu görülmüştür.

Buna göre söz konusu iş deneyim belgelerinin ihale konusu işe uygun olduğu, istekli tarafından ihale konusu işin 1. kısmı için sunulan teklif tutarının 197.510.670,00 TL olduğu dikkate alındığında, anılan isteklinin söz konusu kısım itibariyle sağlaması gereken asgari tutarın 49.377.667,50 TL (197.510.670,00 TL x 0.25 = 49.377.667,5 TL) olduğu, söz konusu tutarın en az %70’inin pilot ortak (34.564.367,25 TL), özel ortakların ise her biri en az %10 (4.937.766,75 TL) olmak üzere toplam %30’unu (14.813.300,25 TL) karşılaması gerektiği,

İstekli tarafından ihale konusu işin 2. kısmı için sunulan teklif tutarının 199.777.010,00 TL olduğu dikkate alındığında, anılan isteklinin söz konusu kısım itibariyle sağlaması gereken asgari tutarın 49.944.252,50 TL (199.777.010,00 TL x 0.25 = 49.944.252,5 TL) olduğu, söz konusu tutarın en az %70’inin pilot ortak (34.960.976,75 TL), özel ortakların ise her biri en az %10 (4.994.425,25 TL) olmak üzere toplam %30’unu (14.983.275,75 TL) karşılaması gerektiği,

Anılan iş ortaklığınca sunulan iş deneyim belgelerinin güncellenmiş tutarları dikkate alındığında, ihale konusu işin kısımları itibariyle sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarlarının sağlandığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Selina Gıda Ltd. Şti. – Akademi Yem. Ltd. Şti. – Bircan Tem. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan söz konusu belgelerin incelenmesi neticesinde;

Anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla Kamu Hastaneleri Birliği (Güney) tarafından pilot ortak Selina Gıda Ltd. Şti. adına düzenlenen 12.09.2018 tarihli ve 2014/55-930624-1-3 sayılı iş deneyim belgesinin sunulduğu, belgeye konu işin adının “Malzemeli Yemek Pişirme, Servis ve Sonrası (2014-2015-2016 Yılları 33 Aylık) Hizmet Alımı 2014/55”, belge tutarının “20.196.698,94 TL” ve söz konusu belgenin güncellenmiş tutarının 39.666.986,71 TL olduğu,

Anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla Manisa Kamu Hastaneleri Birliği tarafından özel ortak Akademi Yem. Ltd. Şti. adına düzenlenen 03.10.2018 tarihli ve 2016/61051-1601887-1-2 sayılı iş deneyim belgesinin sunulduğu, belgeye konu işin adının “2016-2017-2018 Yılı 24 Aylık Malzemeli Yemeklerin Hazırlanması, Pişirilmesi, Dağıtımı ve Sunumu ile Yemeklerin Öncesi ve Sonrası Temizliğine Yönelik Hizmet Alımı, 2016/61051”, belge tutarının “6.261.302,36 TL” pilot ortak Akademi Yem. Ltd. Şti.nin hissesinin %99 olduğu, söz konusu belgenin güncellenmiş tutarının 11.216.847,59 TL ve anılan özel ortağın hissesi oranındaki tutarın 11.104.679,11 olduğu,

Anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla Adnan Menderes Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi tarafından özel ortak Bircan Tem. Ltd. Şti. adına düzenlenen 04.03.2019 tarihli ve 2016/259037-1866050-1-3 sayılı iş deneyim belgesinin sunulduğu, belgeye konu işin adının “18 Aylık Yemek Hizmet Alımı (Taşımalı), 2016/259037”, belge tutarının “7.298.078,54 TL”, söz konusu belgenin güncellenmiş tutarının 12.737.455,57 TL olduğu görülmüştür.

Buna göre söz konusu iş deneyim belgelerinin ihale konusu işe uygun olduğu, istekli tarafından ihale konusu işin 1. kısmı için sunulan teklif tutarının 203.907.197,80 TL olduğu dikkate alındığında, anılan isteklinin söz konusu kısım itibariyle sağlaması gereken asgari tutarın 50.976.799,45 TL (203.907.197,80 TL x 0.25 = 50.976.799,45 TL) olduğu, söz konusu tutarın en az %70’inin pilot ortak (35.683.759,61 TL), özel ortakların ise her biri en az %10 (5.097.679,94 TL) olmak üzere toplam %30’unu (15.293.039,83 TL) karşılaması gerektiği,

İstekli tarafından ihale konusu işin 2. kısmı için sunulan teklif tutarının 220.225.807,90 TL olduğu dikkate alındığında, anılan isteklinin söz konusu kısım itibariyle sağlaması gereken asgari tutarın 55.056.451,97 TL (220.225.807,90 TL x 0.25 = 55.056.451,97 TL) olduğu, söz konusu tutarın en az %70’inin pilot ortak (38.539.516,37 TL), özel ortakların ise her biri en az %10 (5.505.645,19 TL) olmak üzere toplam %30’unu (16.516.935,59 TL) karşılaması gerektiği,

Anılan iş ortaklığınca sunulan iş deneyim belgelerinin güncellenmiş tutarları dikkate alındığında, ihale konusu işin kısımları itibariyle sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarlarının sağlandığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan başvuru sahibinin şikayet dilekçesinde belirtmiş olduğu “İş deneyim belgelerine konu işlerin anılan isteklilerce yapılıp yapılmadığının araştırılması gerektiği, belgelerde yer alan tutarlarla sözleşmelerde yer alan tutarların farklı olduğu ve söz konusu tutarların ilgili idarelerden teyit edilmesi gerektiği” şeklindeki genel nitelikli iddialarına dayanak teşkil edecek herhangi bir bilgi veya belgeye yer verilmediği, diğer taraftan şikayete konu iş deneyim belgelerinin EKAP’a kaydının idarece teyit edildiği, dolayısıyla başvuru sahibinin genel nitelikteki söz konusu iddiası kapsamında iş deneyim belgelerine konu sözleşme tutarlarının araştırılması veya teyit edilmesi gibi bir durumun söz konusu olmayacağı sonucuna varılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

6. Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “…İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. … Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede, anılan istekliler tarafından sunulan birim fiyat teklif mektuplarında teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazıldığı ve birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemleri için idarece belirlenen miktarlar ile teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu elde edilen tutarların ve bu tutarların toplamı uyarınca iş kalemlerinin toplam tutarının hesaplanmasında herhangi bir aritmetik hata yapılmadığı görülmüştür.

7. Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibinin söz konusu iddiası kapsamında ihaleye katılan isteklilerden Eren Tab. A.Ş., Fesleğen Kur. Yem. Ltd. Şti. ve Akademi Yem. Ltd. Şti.nin sunmuş oldukları işletme kayıt belgeleri ile ticaret siciline kayıtlı adreslerinin farklı olduğu iddia edilmektedir.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı: Toplu malzemeli yemek hazırlama ve sonrası hizmet alımı

b) Miktarı ve türü:

Toplu malzemeli yemek hazırlama ve sonrası hizmet alımı.
2 kısım (15 kalem)
1. Kısım ??? : 23.385.758 Öğün yemek hizmeti alımı.(5 kalem)
2. Kısım??? : 25.699.631 Öğün yemek hizmeti alımı. (10 kalem)

Her bir kısma ayrı ayrı teklif verilebilir. Kısım içindeki tüm kalemlere teklif verilmek zorundadır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Müdürlüğümüze bağlı kurumların mutfağında yemek pişecektir ve bağlı semt polikliniklerine-ek binalara ve teknik şartnamede belirtilen hastanelere taşıma yapılacaktır…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… h) 1-İşletme Kayıt Belgesi; Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından verilmiş olan gıda işletmelerinin faaliyet konularına göre;

1. Toplu tüketim işletmeleri

2. Depo, Gıda Satış ve Perakende faaliyet gösteren işletmeler

Firma adına düzenlenmiş olan işletme kayıt belgesini sunmak zorundadır. İş ortaklığı olarak ihaleye teklif verecek olan istekliler; tüm ortakların kendi adına düzenlenen işletme kayıt belgesini sunmak zorundadır.” düzenlemesi,

Teknik Şartnamelerin “İşin tanımı ve süresi” başlıklı 1’inci maddesinde “… (01/01/2020 - 31.10.2022) tarihleri arasında 36 (otuzaltı ay)süreyle; hastanede yatarak tedavi gören hastaların (yetişkin ve çocuk) ve refakatçilerinin, personel ve nöbetçi personelin, hizmet alımı suretiyle çalıştırılan personelin, hastanelerimize bağlı olan ek hizmet binalarında ve semt polikliniklerinde görevli personelin tüm resmi ve idari tatiller dâhil, haftanın yedi günü beslenme gereksinimlerini şartnamede öngörülen ilkeler doğrultusunda tüm normal kahvaltı, diyet kahvaltı, normal yemek, diyet yemek ve ara öğün(ara kahvaltı) gıda maddelerinin sağlanması yükleniciye ait olmak üzere (malzeme ve personel giderleri dâhil) hastane mutfağında hazırlanması, pişirilmesi, dağıtımı, bulaşıkların toplanması, yıkanması, kurutulması ve bir sonraki servise hazır ve temiz hale getirilmesi işini kapsar.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Yemeklerin taşınması” başlıklı 12.4’üncü maddesinde “Pişirilen veya hazırlanan yemekler taşıma yapılacak yerlere (ek bina, semt poliklinik vb.) küvet ve/veya fırın tepsilerinde, ısı kaybı ve dökülmeyi önleyici termoboxlar içerisinde, yüklenici tarafından sağlanan kapalı kasa araçlarda ve yüklenici personelleri tarafından taşınacaktır. Tüm dağıtım alanları için yeteri miktar ve kapasitede termoboxlar ve içerisine uygun büyüklük ve özellikteki küvetler veya fırın tepsileri yüklenici firma tarafından sağlanacaktır. Üzeri açık şekilde hiçbir ürün taşınmayacaktır. Soğuk servis edilecek yiyeceklerin taşınmasında küvetlerin üzeri kapak, streç film gibi hijyenik taşımaya uygun olacak şekilde kapatılacaktır.

Taşıma yapılarak birimlere getirilen yemekler; hastane idaresinin belirlediği alanlara getirilecektir. Bu alanlarda personel, hasta ve refakatçileri için yemekler sunuma hazırlanacaktır. Sunuma hazırlanan alanın yemek dağıtımına uygun koşullarda olmasından yüklenici sorumludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

a) Elazığ Aşsan Yem. Fab. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Eren Tab. A.Ş. - Final Yemek A.Ş. İş Ortaklığından Eren Tab. A.Ş.nin işletme kayıt belgesi incelendiğinde;

Yenişehir İlçe Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından düzenlenen TR-21-K-008915 kayıt no’lu, 30.05.2017 veriliş tarihli “İşletme Kayıt Belgesi”nin sunulduğu, söz konusu belgede işletmecinin adı soyadı/tüzel kişiliğin adı ve işletmenin ticaret unvanı bölümünde “Eren Tab. A.Ş.” yazıldığı, belge üzerinde şirketin merkez adresi bölümünde “Yeni Batı Mah. 2377 Sokak No:1 Yenimahalle ANKARA”, işletmenin adresi bölümünde “Yenişehir Mah. Hastaneler Cad. Çocuk Hastanesi İçi Merkez Yenişehir Diyarbakır/TÜRKİYE”, işletmenin faaliyet konusunun “Toplu Tüketim İşletmeleri” olarak yazıldığı, ayrıca söz konusu belgenin idarece “http://ggbs.tarim.gov.tr” internet adresi üzerinden teyit edildiği görülmüştür.

b) Fesleğen Top. Yem. Ltd. Şti. – Name Kur. Yem. A.Ş. - Fesleğen Kur. Yem. Ltd. Şti. İş Ortaklığından Fesleğen Kur. Yem. Ltd. Şti.nin işletme kayıt belgesi incelendiğinde;

Tokat İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından düzenlenen TR-60-K-008527 kayıt no’lu, 16.09.2019 veriliş tarihli “İşletme Kayıt Belgesi”nin sunulduğu, söz konusu belgede işletmecinin adı soyadı/tüzel kişiliğin adı ve işletmenin ticaret unvanı bölümünde “Fesleğen Kur. Yem. Ltd. Şti.” yazıldığı, belge üzerinde şirketin merkez adresi bölümünde “Ostim OSB Mah. 243. Cad. No:12 Yenimahalle ANKARA”, işletmenin adresi bölümünde “Yenimahalle Mah. Gültekin Topçam Bulvarı No:9 Merkez Tokat/TÜRKİYE”, işletmenin faaliyet konusunun “Depo, Gıda Satış ve Perakende faaliyet gösteren işletmeler” olarak yazıldığı, ayrıca söz konusu belgenin idarece “http://ggbs.tarim.gov.tr” internet adresi üzerinden teyit edildiği görülmüştür.

c) Selina Gıda Ltd. Şti. – Akademi Yem. Ltd. Şti. – Bircan Tem. Ltd. Şti. İş Ortaklığından Akademi Yem. Ltd. Şti.nin işletme kayıt belgesi incelendiğinde;

Salihli İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından düzenlenen TR-45-K-019743 kayıt no’lu, 22.08.2017 veriliş tarihli “İşletme Kayıt Belgesi”nin sunulduğu, söz konusu belgede işletmecinin adı soyadı/tüzel kişiliğin adı ve işletmenin ticaret unvanı bölümünde “Akademi Yem. Ltd. Şti.” yazıldığı, belge üzerinde şirketin merkez adresi bölümünde “İşçi Blokları Mahallesi, Mevlana Bulvarı No:182/B Ege Plaza Kat:5/21 Çukurambar Ankara/TÜRKİYE”, işletmenin adresi bölümünde “Durasıllı Mah. 81. Sok. No:22/1 Merkez Salihli Manisa/TÜRKİYE”, işletmenin faaliyet konusunun “Depo, Gıda Satış ve Perakende faaliyet gösteren işletmeler” olarak yazıldığı, ayrıca söz konusu belgenin idarece “http://ggbs.tarim.gov.tr” internet adresi üzerinden teyit edildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarıldığı üzere gerek ihale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.1’inci maddesinin (h) bendinde, gerekse de ihale dokümanı kapsamında yer alan düzenlemelerde istekliler tarafından sunulması istenilen “İşletme Kayıt Belgesi”nin isteklinin kendi mutfağına ilişkin olarak düzenlenmiş olması gerektiği hususuna yönelik herhangi bir koşula yer verilmediği, işletme kayıt belgesi üzerinde yer alan adresle firma merkez adresinin aynı olmasının zorunlu olmadığı, ayrıca ihale konusu işin idarenin mutfağında gerçekleştirilecek olması durumu da göz önüne alındığında başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Fesleğen Top. Yem. Ltd. Şti. – Name Kur. Yem. A.Ş. - Fesleğen Kur. Yem. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.