KİK Kararı: 2020/UH.I-650 (1 Nisan 2020)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/015
Gündem No : 77
Karar Tarihi : 01.04.2020
Karar No : 2020/UH.I-650
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

4G İleri Teknoloji Med. Ürü. Ser. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara Dr. Abdurrahman Yurtaslan Onkoloji Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/32870 İhale Kayıt Numaralı “Tomoterapi Radyoterapi Sistemi (Full Parça Dahil) 9 Aylık Periyodik Bakım Onarım Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara Dr. Abdurrahman Yurtaslan Onkoloji Hastanesi Başhekimliği tarafından 26.02.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tomoterapi Radyoterapi Sistemi (Full Parça Dahil) 9 Aylık Periyodik Bakım Onarım Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.03.2020 tarih ve 11871 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/444 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale tarihinden sözleşme imzalanana kadar veya işe başlama tarihine kadar geçecek sürede yedek parça değişimini gerektirir arıza oluşması durumunda ortaya çıkacak maliyetin idare tarafından karşılanıp karşılanmayacağı hususunun belirsiz olduğu, söz konusu maliyetlerinin yüklenicinin taahhüdüne dahil olmadığının belirtilmesi gerektiği,

2. İhaledeki benzer iş tanımı ile üreticisinden veya üreticisinin yetkilendirdiği kuruluştan sertifikalandırılmış personelin belgelerinin sözleşme sırasında verilmesinin istenilmesinin birbiri ile çeliştiği, sözleşmenin ifasında ihale konusu cihazın çalıştır tutulması ve bakımlarının yapılmasının yüklenicinin sorumluluğunda olduğu ve söz konusu taahhüdün nasıl gerçekleştirileceği kendi sorumluluklarında olduğundan sözleşme esnasında söz konusu belgenin istenilmemesi gerektiği,

3. Maliyetlerin döviz cinsinden oluştuğu ihalede ödeme süresinin son derece önemli olduğu ancak ihalede ödemelerin hangi aralıklarla yapılacağının anlaşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde istekli olabileceklerin, “İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi” ifade edeceği belirtilmiştir.

Aynı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onbirinci fıkrasında “İlana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik başvurularda, şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur.” hükmüne yer verilmiştir.

Yukarıda alıntılanan mevzuat hükümlerinden; ihale sürecinde yapılacak olan şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının şekil ve usul kurallarına göre yapılması gerektiği, söz konusu şekil unsurları arasında ihale ilanına ve dokümanına yönelik şikâyet başvurularında dilekçe ekine başvuru sahibinin ihale konusu alanda faaliyet gösterdiğine ilişkin belgelerin eklenmesinin de sayıldığı, söz konusu belgelerin dilekçe ekinde sunulmaması durumunda şikâyet başvurusunun şekil yönünden reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

25.01.2017 tarihli ve 29959 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile getirilen değişiklikle, ilana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik başvuruda bulunacak gerçek veya tüzel kişilerin ihale konusu alanda faaliyette bulunup bulunmadığının tespiti için şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belgenin eklenmesi zorunluluğu getirilmiştir.

Bu doğrultuda, ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunda bulunacaklar için, ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğinin belgelendirilmesinin bir şekil şartı olduğu anlaşılmaktadır.

İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde başvuru sahibi tarafından 18.02.2020 tarihinde ihale dokümanını EKAP üzerinden indirildiği, ihale dokümanına yönelik iddialarının yer aldığı şikâyet dilekçesinin 19.02.2020 tarihinde idareye sunulduğu, şikâyet dilekçesi ekinde; imza sirküleri, ihale dokümanı indirildiğine ilişkin belge ve 1 sayfa Ticaret Sicil Gazetesine yer verildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından idareye şikâyet başvurusu ekinde sunulan 12.01.2018 tarihli ve 9493 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi incelendiğinde; tescil edilen hususun müdürler/yetkilere ilişkin olduğu, söz konusu Gazetede faaliyet konusuna ilişkin herhangi bir bilginin yer almadığı görülmüştür.

Dolayısıyla, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin son fıkrası gereğince, ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurularında başvuru sahibi tarafından ihale konusu alanda faaliyette bulunulduğuna ilişkin belgelerin şikâyet dilekçesi ekinde sunulmasının zorunlu olduğu, ancak başvuru sahibi tarafından 19.02.2020 tarihli şikâyet dilekçesi ekinde bu durumu tevsik edici herhangi bir belge sunulmadığı, bu nedenle idareye yapılan usulüne uygun bir şikâyet başvurusundan söz edilemeyeceği anlaşıldığından anılan başvurunun şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.