KİK Kararı: 2020/UH.I-434 (26 Şubat 2020)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/008
Gündem No : 51
Karar Tarihi : 26.02.2020
Karar No : 2020/UH.I-434
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Şark Org. ve Dan. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/700259 İhale Kayıt Numaralı “2020-2021 Yıllarını Kapsayan Muhtelif Cinslerde Araç Kiralanması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 03.02.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2020-2021 Yıllarını Kapsayan Muhtelif Cinslerde Araç Kiralanması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 10.02.2020 tarih ve 7004 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/271 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Teknik Şartname içeriğinde kiralanması öngörülen araçlara ait detaylı özelliklere yer verildiği, ancak teknik özelliklerde belli hacimsel veya ölçüsel değerlerin arandığı, alt-üst limitin çok dar tutulduğu ve muadil kapasitelerdeki araçların çalıştırılmasının engellendiği,

2. Sözleşme Tasarısı'nın 16'ncı maddesinin Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme'nin 16'ncı maddesine ait 26 nolu dipnotta yer alan açıklamalara aykırı olduğu,

3. Sözleşme Tasarısı'nın 12.1'inci maddesinde yer alan ödeme yeri ve şartlarına ilişkin düzenlemelerin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi'nde yer alan hükümlere aykırılık teşkil ettiği,

4. İhale konusu iş kapsamında kiralanacak araçların İzmir plakalı olmalarının istenildiği, söz konusu düzenlemenin İzmir dışındaki illerde faaliyetini sürdüren araç kiralama firmalarının ihaleye katılımlarının engelleyeceği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin son fıkrasında “İlana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik başvurularda, şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda anılan mevzuat hükümleri gereği, ihale sürecinde yapılacak olan şikayet ve itirazen şikayet başvurularının şekil ve usul kurallarına göre yapılması gerektiği, söz konusu şekil unsurları arasında ihale ilanına ve dokümanına yönelik şikayet başvurularında dilekçe ekine başvuru sahibinin ihale konusu alanda faaliyet gösterdiğine ilişkin belgelerin eklenmesinin de sayıldığı anlaşılmış olup söz konusu belgelerin dilekçe ekinde sunulmaması durumunda şikayet başvurusunun şekil yönünden reddedilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, başvuru sahibinin 27.01.2020 tarihinde ihale dokümanını EKAP üzerinden indirdiği, dokümana yönelik iddiaların yer aldığı şikâyet dilekçesini 28.01.2020 tarihinde idareye sunduğu anlaşılmış olup şikâyet dilekçesi ekinde yalnızca imza sirkülerine yer verildiği, ihale konusu alanda faaliyette bulunduğuna ilişkin herhangi bir belgenin dilekçe ekinde sunulduğuna ilişkin bir bilgi veya belgenin idare tarafından hazırlanıp Kuruma gönderilen ihale işlem dosyası içerisinde bulunmadığı tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin son fıkrası gereğince, ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurularında başvuru sahibi kişinin ihale konusu alanda faaliyette bulunduğuna ilişkin belgeleri şikâyet dilekçesi ekinde sunmasının zorunlu tutulduğu, mevcut durumda başvuru sahibinin 28.01.2020 tarihli şikâyet dilekçesi ekinde bu durumu tevsik edici herhangi bir belge sunulmadığı anlaşıldığından anılan başvurunun şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.