KİK Kararı: 2020/UH.I-246 (29 Ocak 2020)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/004
Gündem No : 63
Karar Tarihi : 29.01.2020
Karar No : 2020/UH.I-246
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Tep Endüstriyel Proje ve Uygulama A.Ş.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Halkla İlişkiler Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/575367 İhale Kayıt Numaralı “Çağrı Merkezi İşletim Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Halkla İlişkiler Müdürlüğü tarafından 19.12.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çağrı Merkezi İşletim Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Tep Endüstriyel Proje ve Uygulama Anonim Şirketi nin 02.01.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.01.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.01.2020 tarih ve 2133 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.01.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/100 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale konusu işin, faaliyetini sürdürmekte olan çağrı merkezine personel temin edilerek hizmetin gerçekleştirilmesinde ihtiyaç duyulan malzemenin veya ekipmanın yükleniciden alımı olduğu, ihale kapsamında toplam 1091 personelin 12 ay süreli çalıştırılmasının öngörüldüğü, bahse konu ihalenin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan 117 adet iş kaleminden 36 adet iş kaleminin işçi çalıştırılması, 72 adet iş kaleminin işçilik kalemlerine ait ulusal bayram, genel tatil günleri ve fazla çalışmasına yönelik olduğu, 2 adet iş kaleminin performans pirimine yönelik olduğu, 7 adet iş kaleminin işin yürütülmesi süresince yüklenici tarafından sağlanması gereken diğer giderlere yönelik olduğu, söz konusu işin yaklaşık maliyetinin %90.5’inin işçilik gideri olduğu,

İhalede sunulan iş deneyim belgesine konu işte şikâyete konu ihalenin 2240 kişinin 28 ay süreli çalıştırıldığı, bahse konu işin yaklaşık maliyetinin %90.6’sının işçilik gideri olduğu, sunulan iş deneyim belgesinin nitelik, büyüklük, mali güç, personel ve organizasyon gerekleri bakımından ihale konusu işin tüm bileşenlerini sağladığı,

Sunulan iş bitirme belgesinin benzer iş kapsamında olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları, ihale komisyonunca iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan iş bitirme belgesine dayanak teşkil eden işlerin, ihale konusu iş kapsamındaki işlerle örtüşüp örtüşmediğine yönelik bir değerlendirme yapılmadığı, sadece işin adı farklı olan bir hizmet alımı kapsamında gerçekleştirilmiş olması sebebiyle benzer iş kapsamında kabul edilmemesinin Kanun’un temel ilkelerine ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48’inci maddesinin birinci ve ikinci fıkrasına aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “…b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

2. İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

…

d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler,

...ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinin “…a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,

…

ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini,

d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47 nci maddesinde belirtilen belgeleri…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.

...

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir...” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak yurt içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen işler ya da denetlenen veya yönetilen yapımla ilgili hizmet işleri için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “ (1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Çağrı Merkezi İşletim Hizmet Alım İşi

b) Miktarı ve türü:

Çağrı Merkezi İşletim Hizmeti kapsamında toplam 1091 personelin 12 ay süreyle çalıştırılması, 117 adet iş kaleminin gerçekleştirilmesi işidir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: İstanbul Geneli…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Personel çalıştırmaya dayalı çağrı merkezi hizmeti işi yapmış olmak” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede işin tamamı için teklif verilecektir…” düzenlemesi,

Bahse konu Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25’nci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak sigorta,vergi,resim ve harç giderlerinin tamamı isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

150 adet Çağrı Merkezi Operatör Yardımcısı 1 (brüt asgari ücretin % 40 fazlası)

100 adet Çağrı Merkezi Operatörü 1 (brüt asgari ücretin % 65 fazlası)

344 adet Çağrı Merkezi Operatörü 2 (Brüt asgari ücretin % 75 fazlası)

218 adet Çağrı Merkezi Operatörü 3 (brüt asgari ücretin % 80 fazlası)

10 adet Çağrı Merkezi Operatörü (ilave dil) (brüt asgari ücretin % 105 fazlası)

13 adet Çağrı Merkezi Operatör Yardımcısı (Engelli) (brüt asgari ücretin % 40 fazlası)

6 adet Çağrı Merkezi Operatörü (Engelli) 1 (brüt asgari ücretin % 65 fazlası)

5 adet Çağrı Merkezi Operatörü (Engelli) 2 (brüt asgari ücretin % 75 fazlası)

9 adet Çağrı Merkezi Operatörü (Engelli) 3 (brüt asgari ücretin % 80 fazlası)

48 adet Takım Lideri (brüt asgari ücretin % 150 fazlası)

Çağrı merkezi operatörleri (ÇM Opt Yrd, Engelli 1, Engelli 2, Engelli 3 ÇM Opt 1,2,3,Y.Dil) maaşlarına ek olarak performans primi alacaklardır. Aylık olarak yapılan performans değerlendirmelerinde ilgili ayda tam zamanlı (tüm ay boyunca) çalışan çağrı merkezi operatörlerinin performans puan sıralamasında en iyi olan ilk %30 kişisi maaşlarına ilave olarak prim alacaklardır. Verilecek prim brüt asgari ücretin %20 kadarı olacaktır. Personele ödenecek performans pirimi teklif fiyatına dahildir.

Çağrı merkezi takım liderleri maaşlarına ek olarak performans primi alacaklardır. Aylık olarak yapılan performans değerlendirmelerinde ilgili ayda tam zamanlı (tüm ay boyunca) çalışan takım liderinin performans puan sıralamasında en iyi olan ilk %25 kişisi maaşlarına ilave olarak prim alacaklardır. Verilecek prim brüt asgari ücretin %25 kadarı olacaktır. Personele ödenecek performans pirimi teklif fiyatına dahildir.

1 adet bilgi işlem uzmanı (brüt asgari ücretin % 190 fazlası)

4 adet bilgi işlem personeli (brüt asgari ücretin % 130 fazlası)

4 adet planlama ve raporlama uzmanı (brüt asgari ücretin % 190 fazlası)

5 adet çağrı merkezi iş geliştirme uzmanı (brüt asgari ücretin % 190 fazlası)

22 adet kalite personeli ((brüt asgari ücretin % 130 fazlası)

1 adet insan kaynakları sorumlusu (brüt asgari ücretin % 200 fazlası)

3 adet insan kaynakları uzmanı (brüt asgari ücretin % 157 fazlası)

8 adet eğitmen (brüt asgari ücretin % 157 fazlası)

2 adet eğitim uzmanı (brüt asgari ücretin % 190 fazlası)

1 adet eğitmen yardımcısı (brüt asgari ücretin % 110 fazlası)

24 adet destek personeli (brüt asgari ücretin % 50 fazlası)

1 adet idari işler sorumlusu (brüt asgari ücretin % 120 fazlası)

8 adet idari işler personeli (brüt asgari ücretin % 60 fazlası)

1 adet yazılımcı (brüt asgari ücretin % 190 fazlası)

4 adet psikolog (brüt asgari ücretin % 135 fazlası)

1 adet uzman psikolog (brüt asgari ücretin % 160 fazlası)

2 adet programcı (brüt asgari ücretin % 190 fazlası)

2 adet Çağrı Merkezi Şefi (brüt asgari ücretin % 200 fazlası)

10 adet süpervizör (brüt asgari ücretin % 190 fazlası)

8 adet Takım Koçu (brüt asgari ücretin % 110 fazlası)

2 adet teknik personel (brüt asgari ücretin % 125 fazlası)

9 adet Resepsiyonist (brüt asgari ücretin % 50 fazlası)

36 adet uzman yardımcısı (brüt asgari ücretin % 115 fazlası)

25 adet asistan (brüt asgari ücretin % 90 fazlası)

3 adet birim sorumlusu (brüt asgari ücretin % 155 fazlası)

1 adet kalite sistemleri uzmanı (brüt asgari ücretin % 150 fazlası)

Fazla Mesai:

150 adet Çağrı Merkezi Operatör Yardımcısı (brüt asgari ücretin % 40 fazlası) 16.501 Saat

100 adet Çağrı Merkezi Operatörü 1 (brüt asgari ücretin % 65 fazlası) 7.492 Saat

344 adet Çağrı Merkezi Operatörü 2 (Brüt asgari ücretin % 75 fazlası) 6500 Saat

218 adet Çağrı Merkezi Operatörü 3 (brüt asgari ücretin % 80 fazlası) 3000 Saat

10 adet Çağrı Merkezi Operatörü (ilave dil) (brüt asgari ücretin % 105 fazlası) 500 Saat

13 adet Çağrı Merkezi Operatör Yardımcısı (Engelli) (brüt asgari ücretin % 40 fazlası) 100 Saat

6 adet Çağrı Merkezi Operatörü (Engelli) 1 (brüt asgari ücretin % 65 fazlası) 150 Saat

5 adet Çağrı Merkezi Operatörü (Engelli) 2 (brüt asgari ücretin % 75 fazlası) 50 Saat

9 adet Çağrı Merkezi Operatörü (Engelli) 3 (brüt asgari ücretin % 80 fazlası) 50 Saat

48 adet Takım Lideri (brüt asgari ücretin % 150 fazlası) 1030 Saat

1 adet bilgi işlem uzmanı (brüt asgari ücretin % 190 fazlası) 68 Saat

3 adet bilgi işlem personeli (brüt asgari ücretin % 130 fazlası) 60 Saat

4 adet planlama ve raporlama uzmanı (brüt asgari ücretin % 190 fazlası) 50 Saat

5 adet çağrı merkezi iş geliştirme uzmanı (brüt asgari ücretin % 190 fazlası) 50 Saat

19 adet kalite personeli ((brüt asgari ücretin % 130 fazlası) 200 Saat

1 adet insan kaynakları sorumlusu (brüt asgari ücretin % 200 fazlası) 40 Saat

3 adet insan kaynakları uzmanı (brüt asgari ücretin % 157 fazlası) 50 Saat

8 adet eğitmen (brüt asgari ücretin % 157 fazlası) 50 Saat

2 adet eğitim uzmanı (brüt asgari ücretin % 190 fazlası) 20 Saat

1 adet eğitmen yardımcısı (brüt asgari ücretin % 110 fazlası ) 20 Saat

24 adet destek personeli (brüt asgari ücretin % 50 fazlası) 592 Saat

1 adet idari işler sorumlusu (brüt asgari ücretin % 120 fazlası) 80 Saat

8 adet idari işler personeli (brüt asgari ücretin % 60 fazlası) 80 Saat

1 adet yazılımcı (brüt asgari ücretin % 190 fazlası) 40 Saat

4 adet psikolog (brüt asgari ücretin % 135 fazlası) 40 Saat

1 adet uzman psikolog (brüt asgari ücretin % 160 fazlası) 30 Saat

2 adet programcı (brüt asgari ücretin % 190 fazlası) 30 Saat

2 adet çağrı merkezi şefi (brüt asgari ücretin %200 fazlası ) 50 Saat

10 adet süpervizör (brüt asgari ücretin % 190 fazlası) 300 Saat

8 adet takım koçu (brüt asgari ücretin %110 fazlası ) 50 Saat

2 adet teknik personel (brüt asgari ücretin % 125 fazlası) 50 Saat

9 adet Resepsiyonist (brüt asgari ücretin % 50 fazlası) 50 Saat

36 adet uzman yardımcısı (brüt asgari ücretin % 115 fazlası) 500 Saat

25 adet asistan (brüt asgari ücretin % 90 fazlası) 500 Saat

3 adet birim sorumlusu (brüt asgari ücretin % 155 fazlası) 50 Saat

1 adet kalite sistemleri uzmanı (brüt asgari ücretin %150 fazlası) 270 Saat

Resmi Tatil:

Resmi tatil günlerinde çalışacak ve fazla mesai verilecek personel sayıları birim fiyat teklif cetvelinde belirtilmiş olup bu kapsamda personele ödenecek ücret teklif fiyatına dahildir.

150 adet Çağrı Merkezi Operatör Yardımcısı (brüt asgari ücretin % 40 fazlası) 1200 Gün

100 adet Çağrı Merkezi Operatörü 1 (brüt asgari ücretin % 65 fazlası) 600 Gün

344 adet Çağrı Merkezi Operatörü 2 (Brüt asgari ücretin % 75 fazlası) 650 Gün

218 adet Çağrı Merkezi Operatörü 3 (brüt asgari ücretin % 80 fazlası) 400 Gün

10 adet Çağrı Merkezi Operatörü (ilave dil) (brüt asgari ücretin % 105 fazlası) 100 Gün

13 adet Çağrı Merkezi Operötör Yardımcısı (Engelli) (brüt asgari ücretin % 40 fazlası) 10 Gün6 adet Çağrı Merkezi Operatörü (Engelli) 1 (brüt asgari ücretin % 65 fazlası) 15 Gün

5 adet Çağrı Merkezi Operatörü (Engelli) 2 (brüt asgari ücretin % 75 fazlası) 10 Gün

9 adet Çağrı Merkezi Operatörü (Engelli) 3 (brüt asgari ücretin % 80 fazlası) 10 Gün

48 adet Takım Lideri (brüt asgari ücretin % 150 fazlası) 500 Gün

1 adet bilgi işlem uzmanı (brüt asgari ücretin % 190 fazlası) 8 Gün

4 adet bilgi işlem personeli (brüt asgari ücretin % 130 fazlası) 15 Gün

4 adet planlama ve raporlama uzmanı (brüt asgari ücretin % 190 fazlası) 15 Gün

5 adet çağrı merkezi iş geliştirme uzmanı (brüt asgari ücretin % 190 fazlası) 15 Gün

22 adet kalite personeli ((brüt asgari ücretin % 130 fazlası) 60 Gün

1 adet insan kaynakları sorumlusu (brüt asgari ücretin % 200 fazlası) 3 Gün

3 adet insan kaynakları uzmanı (brüt asgari ücretin % 157 fazlası) 10 Gün

8 adet eğitmen (brüt asgari ücretin % 157 fazlası) 10 Gün

2 adet eğitim uzmanı (brüt asgari ücretin % 190 fazlası) 3 Gün

1 adet eğitmen yardımcısı (brüt asgari ücretin %110 fazlası) 3 Gün

24 adet destek personeli (brüt asgari ücretin % 50 fazlası) 120 Gün

1 adet idari işler sorumlusu (brüt asgari ücretin % 120 fazlası) 5 Gün

8 adet idari işler personeli (brüt asgari ücretin % 60 fazlası) 5 Gün

1 adet yazılımcı (brüt asgari ücretin % 190 fazlası) 3 Gün

4 adet psikolog (brüt asgari ücretin % 135 fazlası) 3 Gün

1 adet uzman psikolog (brüt asgari ücretin % 160 fazlası) 3 Gün

2 adet programcı (brüt asgari ücretin % 190 fazlası) 1 Gün

2 adet çağrı merkezi şefi (brüt asgari ücretin % 200 fazlası) 20 Gün

10 adet süpervizör (brüt asgari ücretin % 190 fazlası) 100 Gün

8 adet takım koçu (brüt asgari ücretin % 110 fazlası) 100 Gün

2 adet teknik personel (brüt asgari ücretin % 125 fazlası) 5 Gün

9 adet Resepsiyonist (brüt asgari ücretin % 50 fazlası) 50 Gün

36 adet uzman yardımcısı (brüt asgari ücretin % 115 fazlası) 150 Gün

23 adet asistan (brüt asgari ücretin % 90 fazlası) 150 Gün

3 adet birim sorumlusu ( brüt asgari ücretin % 155 fazlası) 10 Gün

1 adet kalite sistemleri uzmanı (brüt asgari ücretin % 150 fazlası) 15 Gün

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Sözleşme kapsamında çalıştırılacak her bir personele sözleşme süresince, günlük yemek ücreti brüt 17,00 TL, yol ücreti brüt 15,00 TL nakdi olarak ödenecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir.

Yüklenici aylık 22 gün üzerinden yemek ve yol hesaplamasını yapacaktır. Yüklenici yemek, yol ücreti, fazla mesai ve prim bedellerini banka aracılığı ile personele ödeyecek bankadan alacağı ödeme yaptığına ilişkin belgeleri idareye ibraz edecektir.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Diğer giderler:

4 adet Binek araç ve 1 adet Hafif Ticari Araç için aylık en fazla 3000 km (her bir araç için) yol yapacaklardır. Tüm araçların yakıt gideri, OGS ve HGS geçişlerinde (Her Bir Araç İçin En fazla yıllık 250 defa), gibi tüm giderleri yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

İhale konusu işte tespit edilen ve yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınan kısa vadeli sigorta kolları prim oranı % 2,0 (iki) dir.” düzenlemesi yer almaktadır.

20.12.2019 tarihli ihale komisyonu kararında şikâyete konu ihaleye 3 isteklinin teklif verdiği, başvuru sahibi Tep Endüstriyel Proje ve Uygulama A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yer alan düzenlemeye uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Assistt Rehberlik ve Müşteri Hizmetleri A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesi İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı tarafından 25.03.2019 tarihinde istekli adına EKAP üzerinden düzenlenmiş olan 1284142-1-3 sayılı, 125.095.864,95 TL belge tutarlı iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgeye konu işin adının ve tanımın “2016-2017-2018 Yılları Destek (1. Kısım Malzemeli Genel Temizlik ve İlaçlama Hizmeti) (2. Kısım Klinik Destek Hizmet)” olduğu, işin kabul tarihinin “02.04.2018” olduğu tespit edilmiştir.

Şikâyete konu ihalenin İdari Şartname’sinin 2’nci maddesinde ihale konusu işin çağrı merkezi işletim hizmet alım işi olduğu ve iş kapsamında toplam 1091 personelin 12 ay süreyle çalıştırılacağının anlaşıldığı, bahse konu ihaleye ait Teknik Şartname’de çalıştırılacak personelin niteliklerinin düzenlendiği ayrıca İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş tanımının personel çalıştırmaya dayalı çağrı merkezi hizmeti işi olarak düzenlendiği, başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesine esas işin iki kısımdan oluştuğu, birinci kısmın malzemeli genel temizlik ve ilaçlama hizmeti, ikinci kısmının ise klinik destek hizmeti olduğu, başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin farklı nitelikte personel ile gerçekleştirilen temizlik ve klinik destek hizmeti olduğu, şikâyete konu ihalede gerek benzer iş tanımının “Personel çalıştırmaya dayalı çağrı merkezi hizmeti işi yapmış olmak” şeklinde belirlenmiş olması gerek ihale konusu işin çağrı hizmeti olması hususları birlikte değerlendirildiğinde bahse konu iş deneyim belgesinin uygun olmadığı,

İş deneyim koşulunun sağlanması için ihale konusu iş ve/veya idarece belirlenen benzer iş tanımına uygunluk gerektiği, her iki işin de personel çalıştırılmasına dayalı olduğu; ancak farklı nitelikte personele ihtiyaç duyulduğu, iş deneyim belgesine konu işte ve şikâyete konu ihalede aynı parasal ağırlıkta personel maliyeti bulunmasından hareketle değerlendirme yapılamayacağı anlaşıldığından idare tarafından başvuru sahibinin sunduğu iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında ihale dokümanına ve mevzuata aykırılık bulunmadığı, bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.