KİK Kararı: 2020/UH.I-2067

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/056
Gündem No : 43
Karar Tarihi : 16.12.2020
Karar No : 2020/UH.I-2067
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Tepe Group Kur. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Adana Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/549898 İhale Kayıt Numaralı “Adana Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 12 Aylık (01/01/2021-31/12/2021 Tarihleri Arası) Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adana Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 17.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Adana Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 12 Aylık (01/01/2021-31/12/2021 Tarihleri Arası) Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Tepe Group Kur. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 11.11.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.11.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.11.2020 tarih ve 52380 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.11.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1822 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

Teknik Şartname’de “sucuk mangal”, “yoğurtlu közlenmiş kapya biber”, “közlenmiş patlıcan salatası”, “kuru börülce salatası”, “zeytinyağlı bakla”, “hazır meyve suyu”, “açık meyveli kup”, “çılbır”, “nişasta peltesi”, “kahvaltılık paket tereyağ +paket reçel”, “kahvaltılık paket tereyağ+paket bal”, “közlenmiş kestane”, “haşlanmış kestane”, “pestil çeşitleri”, “cevizli sucuk” ve “cezerye” için gramajların belirlenmediği,
Örnek menüde “tereyağ+bal” ve “tereyağ+reçel” yemeklerinin yer almadığı ve bu ürünlerin tek çeşit mi yoksa iki çeşit mi olacağının net olarak belirlenmediği,
Yemeklerde verilecek su servisinin 500 ml olarak belirlendiği ancak başka bir maddede bardak su verileceğinin belirtildiği, söz konusu hususun tereddüt oluşturduğu,
Teknik Şartname’de idareye ait su sebillerinin marka ve modellerinin ve damacanaların aylık tahmini tüketim miktarının belirtilmediği,
Teknik Şatname’de yer alan “Üç tanesi seçilerek oluşturulacak, yanında mutlaka içecek, ekmek ve şeker verilecektir. Diyetisyen veya kuruluş idaresi uygun gördüğü takdirde her gün çay’ın yanında ilave olarak süt verilebilecektir.

…

Adana Çocuk Destek Merkezi Müdürlüklerine dört tanesi seçilerek oluşturulacak, yanında mutlaka içecek, ekmek ve şeker verilecektir. Diyetisyen veya kuruluş idaresi uygun gördüğü takdirde her gün çay’ın yanında ilave olarak süt verilebilecektir.” düzenlemelerinin diyetisyene sınırsız yetki verdiği bu sebeple 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesine aykırı olduğu,

Teknik Şartname’de yer alan “Kahvaltı, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden dört tanesi seçilerek oluşturulacak, yanında mutlaka içecek, ekmek ve şeker verilecektir. Kahvaltılarda çay’ın yanında ilave olarak haftada 2 gün, 200 ml, kutu süt verilecektir.” düzenlemesine örnek menüde yer verilmediği,
Teknik Şartname’de yer alan “Ana yemeklerde her öğünde yukarıda belirtilen birinci, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden birisi ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek hazırlanacaktır. Yemekler 4 kap verilecek olup, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden uygun olanı dördüncü kap yemek olarak seçilecektir. Ekmek ve ekmek çeşitleri bir kap yemek olarak sayılmayacaktır. Gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze yemeği verilecektir. Yemeklerde kullanılan etler Diyetisyenin veya Kuruluş idaresinin belirteceği türde ve şekilde seçilecektir. Gıda Rasyonunda çorbaların, zeytinyağlı yemeklerin ve salataların içerisinde yer alan “limon” İdarelerin talep etmesi halinde Rasyondaki gramajlar esas alınarak dilim olarak da servis edilebilecektir.” düzenlemesinde etli yemeklerin, sebze yemeklerinin ve bakliyatların tekrarlanma sıklığı hakkında bilgi verilmediği ve söz konusu düzenlemeyle idare ve diyetisyenlere keyfiyet oluşturacak şekilde sınırsız yetkiler içerdiği,
Teknik Şartname’de yer alan “Ekmek ve haftada dört defa listede yer alacak olan içecekler (paket ayran, hazır meyve suyu (şişe), gazlı meyveli içecek (açık), kola vs.) bir kap yemek olarak sayılmayacaktır. Gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze veya kurubaklagil yemeği verilecektir. Yemeklerde kullanılan etler Diyetisyenin veya Kuruluş idaresinin belirteceği türde ve şekilde seçilecektir.

….

Ana yemeklerde her öğünde yukarıda belirtilen birinci, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden birisi ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek hazırlanacaktır. Yemekler

Adana Çocuk Destek Merkezi Müdürlüklerine, 4 kap verilecek olup, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden uygun olanı dördüncü kap yemek olarak seçilecektir. Ekmek ve ekmek çeşitleri bir kap yemek olarak sayılmayacaktır. Gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze yemeği veya kurubaklagil verilecektir. Yemeklerde kullanılan etler Diyetisyenin veya Kuruluş idaresinin belirteceği türde ve şekilde seçilecektir.” düzenlemelerinin idare ve diyetisyenlere keyfiyet oluşturacak şekilde sınırsız yetkiler içerdiği ve bu durumun ihale mevzuatına aykırılık teşkil ettiği ve söz konusu düzenlemelere göre öğle ve akşam yemeklerinde haftanın dört günü içecek istenilmesine rağmen çeşitten sayılmadığı,

Teknik Şartname’de yer alan “Diyetisyen uygun gördüğü 1. çeşit ana yemeğin yanına, uygun garnitürü yüklenici firmadan talep edebilir. Garnitürler tablodaki ürün çeşitlerinden toplam 100 gram olacak şekilde çıkarılacaktır. Haftada 5 defa garnitür çıkarılacaktır.” düzenlemesinin idare ve diyetisyenlere keyfiyet oluşturacak şekilde sınırsız yetkiler içerdiği ve bu durumun Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesine aykırı olduğu ve garnitürlerin hangi yemeklerin yanına uygun görüldüğünün net bir şekilde belirtilmediği,
Teknik Şartname’de yer alan “Tüm yaş grupları için Gıda Rasyonunda yer alan meyve gramajının 3 katı baz alınarak hazırlanacaktır.

Haftada 5 defa garnitür verilecek olup, isteklilerce garnitür için maliyet hesabı yapılırken Gıda Rasyonunun “Garnitürler” başlıklı maddesinde yaş grupları itibariyle yer alan gramajlar dikkate alınacaktır.

- Kuruluşların tamamında her öğün (sabah, öğle, akşam) için Kişi başı 1 Adet 500 ml’lik pet su verilecek ve maliyet hesabında bu husus (Kişi başı 1 Adet 500 ml’lik pet su) hesaplamaya dahil edilecektir. (Sadece ilgili Bakanlıktan onaylı sular kabul edilecektir.)” düzenlemesinin uygun olmadığı zira meyve gramajının gıda rasyonunun 3 katı olarak belirlenmesinin gıda rasyonuyla uyumsuzluk oluşturduğu ve bakanlık onaylı su markalarının belirtilmediği,

Diyet yemekleri ile ilgili birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir iş kalemi açılması gerekirken açılmadığı ve diyet yemek menüsü ve gramajlarının belirtilmediği,
Ramazan ayında iftarlarda verilecek ramazan pidesi, kuru hurma (medine), zeytin, peynir (beyaz veya kaşar), paket çiçek bal, paket tereyağ için miktar belirtilmesi gerektiği,
Teknik Şartname’de “Mama ve Diyet Mutfağa Yönelik Özel Beslenme Şartları” başlığı altında “Bu gruba yemek yedirilmesi kuruluş çalışanları tarafından yapılacak olup, bu gruba ait süt, pirinç unu, sebze, meyve, et vb. malzemelerin temininden ve yapımından yüklenici firma sorumludur.” düzenlemesinin bulunduğu ancak sayı ve örnek menünün belirtilmediği ve birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmadığı,
İlgili Teknik Şartname düzenlemesinde “Çalışan elemanların yemek imalatı servis ve temizlik konularındaki eğitimini yüklenici firma kendisi yaptıracaktır. Kuruluşlarda korunma ve bakım altında bulunanlara nasıl davranılacağı, ne tür ilişkiler geliştirileceği hususlarında, kuruluş idaresinin rehberliğinde işin başlangıcında ilk gün uyum eğitimi olmak üzere ayda en az bir defa işbaşı eğitimi yapılacaktır.” ifadesinin yer aldığı, ancak eğitimin konuları, ücreti, süresi, kimin tarafından hangi saatler içerisinde verileceğine ilişkin bir düzenleme bulunmadığı, eğitimin yüklenici tarafından mı yoksa idare tarafından mı verileceğinin belirsiz olduğu,
Teknik Şartname’de yer alan “Normal yemeklere uygulanacak gramajlar, ekte verilen Gıda Rasyonuna göre olmalıdır. Bu listelerde gösterilen etler ve sebzeler işlem gördükten sonra bir porsiyona girecek net ağırlıklardır. Listede ismi olmayan yemekler Diyetisyen tarafından benzer yemeklerdeki gramajlar göz önüne alınarak standartlaştırılacak ve uygulamalar buna göre yapılacaktır. Meyveler; Gıda rasyonundaki miktarlardan alınacaktır, fire düşülmeyecektir.” düzenlemesi göz önüne alındığında etlerde ve sebzelerde gıda rasyonuna uyulmayacaksa gramajların nasıl belirleneceğinin ve fire miktarlarının belirtilmediği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’de “1.Hafta Örnek Yemek Menüsü:

1.Gün

Sabah Kahvaltısı
(3 çeşit)

Sabah Kahvaltısı
(4 çeşit)

Ara Öğün

Öğle Yemeği
(3 çeşit)

Öğle Yemeği
(4 çeşit)

Akşam Yemeği
(3 çeşit)

Akşam Yemeği
(4 çeşit)

Çay

Meyveli Yoğurt (Paket-125gr Ambalajda)

Etli Bamya

Kırmızı Mercimek Çorba

Yayla Çorba

Siyah Zeytin

Kalem Böreği

Bulgur Pilavı

Etli Bamya

Izgara Köfte

Beyaz Peynir

Kalburabastı

Bulgur Pilavı

Sade Makarna

Patates Kızartma

Yumurta

Ekmek (Normal-Francala)

Taze Kayısı

Ekmek (Normal-Francala)

Cacık

Ekmek (Normal-Francala)

Patates Kızartma

Paket Ayran

Ekmek (Normal-Francala)

Garnitür (Salatalık söğüş)**

Paket Ayran

Garnitür (Salatalık söğüş)**

2.Gün

Sabah Kahvaltısı
(3 çeşit)

Sabah Kahvaltısı
(4 çeşit)

Ara Öğün

Öğle Yemeği
(3 çeşit)

Öğle Yemeği
(4 çeşit)

Akşam Yemeği
(3 çeşit)

Akşam Yemeği
(4 çeşit)

Açık Süt

Taze Sıkılmış Portakal Suyu *

Çiftlık Kebabı

Ezogelin Çorba

Domates (Şafak) Çorbası

Siyah Zeytin

Mini Pizza

Peynirli Makarna

Çiftlık Kebabı

Etli Taze Fasulye

Omlet (Kaşar Peynirli)

Karpuz

Peynirli Makarna

Şehriyeli Pirinç Pilavı

Açma

Paket Reçel

Ekmek (Normal-Francala)

Fırın Sütlaç

Ekmek (Normal-Francala)

Havuç Salata

Ekmek (Normal-Francala)

Açma

Hazır Meyve Suyu (Açık)

Ekmek (Normal-Francala)

Garnitür (Karnababar-haşlanmış)**

Ekmek (Normal-Francala)

Hazır Meyve Suyu (Açık)

Garnitür (Karnababar-haşlanmış)**

3.Gün

Sabah Kahvaltısı
(3 çeşit)

Sabah Kahvaltısı
(4 çeşit)

Ara Öğün

Öğle Yemeği
(3 çeşit)

Öğle Yemeği
(4 çeşit)

Akşam Yemeği
(3 çeşit)

Akşam Yemeği
(4 çeşit)

Bitkisel Çaylar (Ihlamur)

Bitkisel Çaylar
(Ihlamur)

Peynirli Su Böreği

Karnıyarık

Düğün Çorbası

Terbiyeli Şehriye Çorbası

Tulum Peyniri

Yeşil Zeytin

Hazır Meyve Suyu (Şişe)

Salçalı Makarna

Karnıyarık

Tavuk Yahni

Açık Reçel

Tulum Peyniri

Fasulye Piyazı

Salçalı Makarna

Peynirli Su Böreği

Omlet (Beyaz Peynirli)

Açık Reçel

Ekmek (Normal-Francala)

Paket Yoğurt

Ekmek (Normal-Francala)

Kavun

Ekmek (Normal-Francala)

Omlet (Beyaz Peynirli)

Ekmek (Normal-Francala)

Gazlı Meyveli İçecek (Şişe)

Ekmek (Normal-Francala)

Garnitür- (Domates- söğüş)**

Gazlı Meyveli İçecek (Şişe)

Garnitür- (Domates- söğüş)**

4.Gün

Sabah Kahvaltısı
(3 çeşit)

Sabah Kahvaltısı
(4 çeşit)

Ara Öğün

Öğle Yemeği
(3 çeşit)

Öğle Yemeği
(4 çeşit)

Akşam Yemeği
(3 çeşit)

Akşam Yemeği
(4 çeşit)

Çay

Sade Kek

Sebze Çorba (Kış)

Kış Türlüsü

Un Çorbası

Beyaz Peynir

Siyah Zeytin

Hazır Meyve Suyu (Açık)

Ekşili Köfte

Kapalı Kaşarlı Pide

Kış Türlüsü

Patates Kızartma

Beyaz Peynir

Karışık Kızartma (Yaz)

Muz

Kapalı Kaşarlı Pide

Simit

Patates Kızartma

Ekmek (Normal-Francala)

Mevsim Salata

Ekmek (Normal-Francala)

Elma Kompostosu

Ekmek (Normal-Francala)

Simit

Garnitür-(Brokoli haşlanmış)**

Ekmek (Normal-Francala)

Garnitür-(Brokoli haşlanmış)**

5.Gün

Sabah Kahvaltısı
(3 çeşit)

Sabah Kahvaltısı
(4 çeşit)

Ara Öğün

Öğle Yemeği
(3 çeşit)

Öğle Yemeği
(4 çeşit)

Akşam Yemeği
(3 çeşit)

Akşam Yemeği
(4 çeşit)

Bitkisel Çaylar
(Ihlamur)

Taze Sıkılmış Nar Suyu*

Etli Kuru Fasulye

Pirinç Çorba

Rosto Et (Püreli)

Yeşil Mercimek Çorbası

Yumurta

Sütlü İrmik Tatlısı

Sade Pirinç Pilavı

Etli Kuru Fasulye

Yeşil Biber Kızartma (Yoğurtlu)

Rosto Et (Püreli)

Burgu Peynir

Paket Yoğurt

Sade Pirinç Pilavı

Domates Salata

Yeşil Biber Kızartma (Yoğurtlu)

Sucuk

Açık Kakaolu Fındık Kreması

Ekmek (Normal-Francala)

Muz

Ekmek (Normal-Francala)

Akdeniz Salata

Ekmek (Normal-Francala)

Sucuk

Ekmek (Normal-Francala)

Hazır Meyve Suyu (Açık)

Ekmek (Normal-Francala)

Hazır Meyve Suyu (Açık)

6.Gün

Sabah Kahvaltısı
(3 çeşit)

Sabah Kahvaltısı
(4 çeşit)

Ara Öğün

Öğle Yemeği
(3 çeşit)

Öğle Yemeği
(4 çeşit)

Akşam Yemeği
(3 çeşit)

Akşam Yemeği
(4 çeşit)

Açık Süt

Paket Yoğurt

Ezogelin Çorba

Etli Nohut

Tarhana Çorbası

Beyaz Peynir

Peynirli Tepsi Böreği

Fırında Balık (Levrek)

İç Pilav

Etli Nohut

Tahin Helva (Paket)

Salatalık

Napoliten Soslu Makarna

Yoğurt

İç Pilav

Menemen

Tahin Helva (Paket)

Ekmek (Normal-Francala)

İrmik Helva

Ekmek (Normal-Francala)

Elma

Ekmek (Normal-Francala)

Menemen

Garnitür-Karışık Turşu**

Ekmek (Normal-Francala)

Garnitür-Karışık Turşu**

7.Gün

Sabah Kahvaltısı
(3 çeşit)

Sabah Kahvaltısı
(4 çeşit)

Ara Öğün

Öğle Yemeği
(3 çeşit)

Öğle Yemeği
(4 çeşit)

Akşam Yemeği
(3 çeşit)

Akşam Yemeği
(4 çeşit)

Çay

Patates Çorba

Kırmızı Mercimek Çorba

Kaşar Peyniri

Siyah Zeytin

Üzümlü Kek

Et Döner

Kıymalı Yeşil Mercimek

Sucuklu Yumurta

Kaşar Peyniri

Şehriyeli Pirinç Pilavı

Mantı

Paket Tahin+Pekmez (Üzüm)

Sucuklu Yumurta

Ekmek (Normal-Francala)

Kırmızı Lahana Salata

Ekmek (Normal-Francala)

Karışık Hoşaf

Ekmek (Normal-Francala)

Paket Tahin+

Pekmez (Üzüm)

Ekmek (Normal-Francala)

...

2. hafta örnek yemek menüsü:

1.Gün

Sabah Kahvaltısı
(3 çeşit)

Sabah Kahvaltısı
(4 çeşit)

Ara Öğün

Öğle Yemeği
(3 çeşit)

Öğle Yemeği
(4 çeşit)

Akşam Yemeği
(3 çeşit)

Akşam Yemeği
(4 çeşit)

Çay

Gazlı Meyveli İçecek (Şişe)

Sucuklu Kuru Fasulye

Köylü Çorba

Ezogelin Çorba

Siyah Zeytin

Ispanaklı Yufka Böreği

Sade Pirinç Pilavı

Sucuklu Kuru Fasulye

Mantarlı Et Sote

Beyaz Peynir

Paket Yoğurt

Sade Pirinç Pilavı

Peynirli Milföy Böreği

Domates+

Salatalık
(Eşit Miktarlarda)

Yumurta

Ekmek (Normal-Francala)

Cacık

Ekmek (Normal-Francala)

Patates Salata

Ekmek (Normal-Francala)

Domates+

Salatalık
(Eşit Miktarlarda)

Garnitür-(Köy Biberi söğüş) **

Ekmek (Normal-Francala)

Garnitür-(Köy Biberi söğüş) **

2.Gün

Sabah Kahvaltısı
(3 çeşit)

Sabah Kahvaltısı
(4 çeşit)

Ara Öğün

Öğle Yemeği
(3 çeşit)

Öğle Yemeği
(4 çeşit)

Akşam Yemeği
(3 çeşit)

Akşam Yemeği
(4 çeşit)

Açık Süt

Bitkisel Çaylar
(Kuşburnu)

Terbiyeli Köfte

Yüzük Çorba

Düğün Çorbası

Kaşar Peyniri

Yumurtalı Patates

Fişek Kek

Nohutlu Bulgur Pilavı

Terbiyeli Köfte

Kıymalı Karnabahar Graten

Siyah Zeytin

Kaşar Peyniri

Kıvırcık Salata

Nohutlu Bulgur Pilavı

Mantı

Yumurtalı Patates

Siyah Zeytin

Ekmek (Normal-Francala)

Hanım Göbeği

Ekmek (Normal-Francala)

Çoban Salata

Ekmek (Normal-Francala)

Peynirli Poğaça

Kefir

Ekmek (Normal-Francala)

Kefir

3.Gün

Sabah Kahvaltısı
(3 çeşit)

Sabah Kahvaltısı
(4 çeşit)

Ara Öğün

Öğle Yemeği
(3 çeşit)

Öğle Yemeği
(4 çeşit)

Akşam Yemeği
(3 çeşit)

Akşam Yemeği
(4 çeşit)

Paket Bitkisel Çaylar
(Ihlamur)

Taze Sıkılmış Elma Suyu*

Kıymalı Ispanak

Terbiyeli Şehriye Çorba

Tarhana Çorbası

Yeşil Zeytin

Cevizli Kurabiye

Fırın Makarna

Kıymalı Ispanak

Tavuk Şiş

Kaşar Peyniri

Elma

Fırın Makarna

Kaşarlı Pide

Sosis

Paket Reçel

Ekmek (Normal-Francala)

Elma

Ekmek (Normal-Francala)

Tel Kadayıf (Kaymaklı)

Ekmek (Normal-Francala)

Sosis

Garnitür-(Brüksel Lahanası haşlanmış)**

Ekmek (Normal-Francala)

Paket Ayran

Ekmek (Normal-Francala)

Garnitür-(Brüksel Lahanası haşlanmış)**

Paket Ayran

4.Gün

Sabah Kahvaltısı
(3 çeşit)

Sabah Kahvaltısı
(4 çeşit)

Ara Öğün

Öğle Yemeği
(3 çeşit)

Öğle Yemeği
(4 çeşit)

Akşam Yemeği
(3 çeşit)

Akşam Yemeği
(4 çeşit)

Çay

Kefir

Sebze Çorba (Kış)

Pastırmalı Kuru Fasulye

Kremalı Brokoli Çorba

Yeşil Zeytin

Mantar Kurabiye

Hünkar Beğendi

Şehriyeli Pirinç Pilavı

Pastırmalı Kuru Fasulye

Beyaz Peynir

Peynirli Muska Böreği

Cacık

Şehriyeli Pirinç Pilavı

Kıymalı Yumurta

Ekmek (Normal-Francala)

Yoğurtlu Yeşil Salata

Ekmek (Normal-Francala)

Paket Yoğurt

Ekmek (Normal-Francala)

Salam

Ekmek (Normal-Francala)

5.Gün

Sabah Kahvaltısı
(3 çeşit)

Sabah Kahvaltısı
(4 çeşit)

Ara Öğün

Öğle Yemeği
(3 çeşit)

Öğle Yemeği
(4 çeşit)

Akşam Yemeği
(3 çeşit)

Akşam Yemeği
(4 çeşit)

Açık Süt

Taze Sıkılmış Portakal Suyu*

Pirinç Çorba

İzmir Köfte

Tarhana Çorbası

Yumurtalı Ispanak

Mercimekli Bükme Böreği

Patlıcan Musakka

Sade Makarna

İzmir Köfte

Çökelek (Lor) Peyniri

Zeytinyağlı Biber Dolması

Rus Salatası

Sade Makarna

Paket Tahin+Pekmez (Üzüm)

Ekmek (Normal-Francala)

Ayva

Ekmek (Normal-Francala)

Kazandibi

Ekmek (Normal-Francala)

Siyah Zeytin

Hazır Meyve Suyu (Şişe)

Ekmek (Normal-Francala)

Garnitür-(Patates haşlanmış)**

Hazır Meyve Suyu (Şişe)

Garnitür-(Patates haşlanmış)**

6.Gün

Sabah Kahvaltısı
(3 çeşit)

Sabah Kahvaltısı
(4 çeşit)

Ara Öğün

Öğle Yemeği
(3 çeşit)

Öğle Yemeği
(4 çeşit)

Akşam Yemeği
(3 çeşit)

Akşam Yemeği
(4 çeşit)

Hazır Meyve Suyu (Açık)

Çay

Fırında Balık (Palamut)

Bahçevan Çorbası

Etlı Nohut

Un Çorbası

Kaşar Peyniri

Peynirli Muska Böreği

Napoliten Soslu Makarna

Fırında Balık (Palamut)

Domatesli Pirinç Pilavı

Etlı Nohut

Patates Kızartma

Tahin Helva (Paket)

Napoliten Soslu Makarna

Portakal

Domatesli Pirinç Pilavı

Yumurta

Ekmek (Normal-Francala)

Kabak Tatlısı

Ekmek (Normal-Francala)

Elma

Ekmek (Normal-Francala)

Yeşil Zeytin

Ekmek (Normal-Francala)

Garnitür-(Kırmızı Soğan söğüş)**

Ekmek (Normal-Francala)

Garnitür-(Kırmızı Soğan söğüş)**

7.Gün

Sabah Kahvaltısı
(3 çeşit)

Sabah Kahvaltısı
(4 çeşit)

Ara Öğün

Öğle Yemeği
(3 çeşit)

Öğle Yemeği
(4 çeşit)

Akşam Yemeği
(3 çeşit)

Akşam Yemeği
(4 çeşit)

Çay

Meyveli Yoğurt (Paket-125 gr Ambalajda)

Yayla Çorba

Terbiyeli Şehriye Çorbası

Siyah Zeytin

Karışık Kuruyemiş (100 gr-(Fındık, Badem, Antep Fıstığı, Yer Fıstığı, Leblebi-Her biri eşit gramajlarda olmak üzere)

Tavuk Döner

Kıymalı Patates

Domates

Açık Reçel

Sade Pirinç Pilavı

İmam Bayıldı

Tulum Peyniri

Domates

Ekmek (Normal-Francala)

Marul Salata

Ekmek (Normal-Francala)

Taze Üzüm

Ekmek (Normal-Francala)

Tulum Peyniri

Ekmek (Normal-Francala)

Hazır Meyve Suyu (Şişe)

Ekmek (Normal-Francala)

Garnitür-(Kırmızı Kapya Biber söğüş)**

Hazır Meyve Suyu (Şişe)

Garnitür-(Kırmızı Kapya Biber söğüş)**

” düzenlemesi bulunmaktadır.

Buna göre yapılan incelemede, idarece hazırlanan “Gıda Rasyonu”nda “Sucuk Tava” yemeği için düzenlenmiş gramaj listesinin bulunduğu isteklilerin “sucuk mangal” yemeği için benzer malzemeleri içeren “Sucuk Tava” yemeğine ait gramaj listesinden yararlanarak teklif hazırlayabileceği,

Aynı tabloda “Yoğurtlu Közlenmiş Kapya Biber Salatası” yemeği için düzenlenmiş gramaj listesinin bulunduğu isteklilerin “Yoğurtlu Közlenmiş Kapya Biber” yemeği için benzer malzemeleri içeren “Yoğurtlu Közlenmiş Kapya Biber Salatası” yemeğine ait gramaj listesinden yararlanarak teklif hazırlayabileceği,

Aynı tabloda “Patlıcan Salatası” yemeği için düzenlenmiş gramaj listesinin bulunduğu isteklilerin “Közlenmiş patlıcan salatası” yemeği için “Patlıcan Salatası” yemeğine ait gramaj listesinden yararlanarak teklif hazırlayabileceği,

Aynı tabloda, “Zeytinyağlı Kuru Börülce” yemeği için düzenlenmiş gramaj listesinin bulunduğu isteklilerin “Kuru Börülce Salatası” yemeği için benzer malzemeleri içeren “Zeytinyağlı Kuru Börülce” yemeğine ait gramaj listesinden yararlanarak teklif hazırlayabileceği,

Aynı tabloda “Zeytinyağlı Bakla” yemeği için düzenlenmiş gramaj listesinin bulunduğu isteklilerin bu gramaj listesinden yararlanarak teklif hazırlayabileceği,

Aynı tabloda “Hazır Meyve Suyu” için düzenlenmiş gramaj listesinin bulunduğu isteklilerin bu gramaj listesinden yararlanarak teklif hazırlayabileceği,

Aynı tabloda “Çılbır” için düzenlenmiş gramaj listesinin bulunduğu isteklilerin bu gramaj listesinden yararlanarak teklif hazırlayabileceği,

Aynı tabloda “Kestane” için düzenlenmiş gramaj listesinin bulunduğu isteklilerin “közlenmiş kestane” ve “haşlanmış kestane” yemeği için bu gramaj listesinden yararlanarak teklif hazırlayabileceği,

Başvuru sahibi tarafından itirazen şikayete konu edilen “kahvaltılık paket tereyağ +paket reçel”, “kahvaltılık paket tereyağ+paket bal”, “açık meyveli kup”, “pestil çeşitleri”, “nişasta peltesi”, “cevizli sucuk” ve “cezerye”nin örnek yemek menüsünde yer almadığı, bu doğrultuda söz konusu yemeklere ilişkin gramaj listelerine yer verilmemesinin teklif hazırlamada herhangi bir tereddüt oluşturmayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapılan incelemede idarece hazırlanmış örnek menüde “tereyağ + reçel”, “tereyağ + bal” yemeklerinin yer almadığı, bu haliyle söz konusu yemeklerin isteklilere teklif hazırlama aşamasında bir engel teşkil etmeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’de “Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlığı altında “Yemekhanelerde su servisi Kahvaltı, Öğle ve Akşam yemeklerinde kapalı ambalajlı pet şişe sular (500 ml’lik) ile yapılacaktır. Her öğünde bir pet şişe su (500 ml’lik) verilecektir. Katlarda su servisi 19 litrelik damacana doğal kaynak suyu ile yapılacaktır. Damacana sular için su sebillerinin yanında tek kullanımlık pet bardak bulundurulacaktır. Su sebilleri kuruluş tarafından temin edilecektir. Su sebillerine uygun damacanalar ve pet bardaklar firma tarafından temin edilecektir. Sebillerin temizliği yüklenici firma tarafından yapılacaktır.

...

Öğle ve akşam yemekleri tepsilerde, porselen tabaklarda servis edilecektir. Çatal, kaşık, bıçak, pet bardakta kapalı su servis edilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İdarece şikayet başvurusu üzerine alınan kararda “Söz konusu düzenlemelerden de anlaşılacağı üzere kapalı suyun 500 ml olarak verileceği her ne kadar sadece bardak su ifadesi bulunmakta ise de kapalı suyun gramajının 500 ml olarak belirlendiği dolayısıyla isteklilerce 500 ml olması koşulu ile bardak su veya pet su verilebileceği görülmüş olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.” ifadeleri yer almaktadır.

Söz konusu düzenlemelerden su servisinin kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde kapalı ambalajlı pet şişe sular (500 ml’lik) ile yapılacağı anlaşılmaktadır. Her ne kadar söz konusu düzenlemelerde “pet şişe” ve “pet bardak” ifadelerine yer verilmiş olsa da isteklilerce teklif hazırlanırken esas alınması gerekenin suyun gramajının olduğu, söz konusu gramaj esas alındıktan sonra isteklilerce pet bardak su yahut pet şişe su teklif edilebileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.

12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine, iklim şartlarına, işinin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.

12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından verilecektir.

12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.” düzenlemesi,

Söz konusu düzenlemelerden katlarda su servisinin 19 litrelik damacana doğal kaynak suyu ile yapılacağı, su sebillerinin idare tarafından temin edileceği ve su sebillerine uygun damacanalar ve pet bardakların yüklenici tarafından temin edileceği anlaşılmıştır.

Bu kapsamda yapılan incelemede, her ne kadar idarece ihale dokümanında ihale konusu iş kapsamında kullanılacak su sebillerinin marka ve modellerine ve aylık tahmini tüketim miktarına yer verilmese de, yukarıda yer verilen ilgili İdari Şartname düzenlemesi uyarınca isteklilerce teklif hazırlanmadan önce işin yapılacağı yeri inceleyerek bu doğrultuda söz konusu su sebillerinin marka ve modelleri ile aylık tahmini tüketim miktarına ilişkin bir belirleme yapabileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’de “Kahvaltılar” başlığı altında “Seyhan Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi

*Şehit Kara Pilot Yüzbaşı Serhat Sığınak Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi

*Adana 1. Kadın Konuk Evi.

*Adana 2. Kadın Konuk Evi Müdürlüğü

*Adana 3. Kadın Konuk Evi Müdürlüğü

*Yedi Pınar Engelli Çocuklar Eğitim Parkı Müdürlüğü

*Adana Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüklerine Üç tanesi seçilerek oluşturulacak, yanında mutlaka içecek, ekmek ve şeker verilecektir. Diyetisyen veya kuruluş idaresi uygun gördüğü takdirde her gün çay’ın yanında ilave olarak süt verilebilecektir.

*Karaisalı Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

*Seyhan Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğüne

*M. Şükrü Tülay Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü

*O. K. Köksal Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü

*Adana Çocuk Destek Merkezi Müdürlüklerine dört tanesi seçilerek oluşturulacak, yanında mutlaka içecek, ekmek ve şeker verilecektir. Diyetisyen veya kuruluş idaresi uygun gördüğü takdirde her gün çay’ın yanında ilave olarak süt verilebilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Söz konusu düzenlemelerden diyetisyen veya idare uygun gördüğü takdirde kahvaltıda her gün çayın yanında ilave olarak süt verilebileceği anlaşılmaktadır.

Aktarılan düzenlemeler çerçevesinde, ihale konusu işte kural olarak ihale dokümanı kapsamında yer verilen yemek çeşitleri kullanılarak aylık yemek listelerinin hazırlanacağı, diyetisyen tarafından gerekli görülen hallerde ise bazı değişiklikler olabileceği, yemek hizmeti alımlarının doğası gereği bu tür değişikliklere ihtiyaç duyulabileceği, söz konusu ihtiyaç duyulabilecek değişikliklerin ise basiretli bir tüccar olan istekliler için ticari hayatın sınırları içerisinde yer aldığı, bu doğrultuda iddia konusu düzenlemenin tekliflerin sağlıklı şekilde hazırlanmasına engel ve kamu ihale mevzuatına aykırılık teşkil etmediği sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’de “Kahvaltılar” başlığı altında “Kahvaltı, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden dört tanesi seçilerek oluşturulacak, yanında mutlaka içecek, ekmek ve şeker verilecektir. Kahvaltılarda çayın yanında ilave olarak haftada 2 gün, 200 ml, kutu süt verilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Buna göre yapılan incelemede, ilgili düzenlemenin bir tereddüt içermediği, isteklilerin ihale dokümanının tamamını dikkate alarak teklif hazırlamalarının esas olduğu, zira ihale dokümanının bir bütün olarak değerlendirilmesi gerektiği, bu doğrultuda söz konusu düzenlemenin tekliflerin hazırlanmasında herhangi bir tereddüt oluşturmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’de “Ana yemeklerde her öğünde yukarıda belirtilen birinci, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden birisi ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek hazırlanacaktır. Yemekler 4 kap verilecek olup, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden uygun olanı dördüncü kap yemek olarak seçilecektir. Ekmek ve ekmek çeşitleri bir kap yemek olarak sayılmayacaktır. Gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze yemeği verilecektir. Yemeklerde kullanılan etler Diyetisyenin veya Kuruluş idaresinin belirteceği türde ve şekilde seçilecektir. Gıda Rasyonunda çorbaların, zeytinyağlı yemeklerin ve salataların içerisinde yer alan “limon” İdarelerin talep etmesi halinde Rasyondaki gramajlar esas alınarak dilim olarak da servis edilebilecektir.

*Seyhan Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi

*Şehit Kara Pilot Yüzbaşı Serhat Sığınak Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi

*Adana 1. Kadın Konuk Evi.

*Adana 2. Kadın Konuk Evi Müdürlüğü

*Adana 3. Kadın Konuk Evi Müdürlüğü

*Yedi Pınar Engelli Çocuklar Eğitim Parkı Müdürlüğü

*Adana Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüklülerine, 3 kap verilecektir. Ekmek ve haftada dört defa listede yer alacak olan içecekler (paket ayran, hazır meyve suyu (şişe), gazlı meyveli içecek (açık), kola vs.) bir kap yemek olarak sayılmayacaktır. Gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze veya kurubaklagil yemeği verilecektir. Yemeklerde kullanılan etler Diyetisyenin veya Kuruluş idaresinin belirteceği türde ve şekilde seçilecektir.

Ana yemeklerde her öğünde yukarıda belirtilen birinci, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden birisi ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek hazırlanacaktır. Yemekler

*Karaisalı Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

*Seyhan Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğüne

*M. Şükrü Tülay Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü

*O. K. Köksal Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü

*Adana Çocuk Destek Merkezi Müdürlüklerine, 4 kap verilecek olup, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden uygun olanı dördüncü kap yemek olarak seçilecektir. Ekmek ve ekmek çeşitleri bir kap yemek olarak sayılmayacaktır. Gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze yemeği veya kurubaklagil verilecektir. Yemeklerde kullanılan etler Diyetisyenin veya Kuruluş idaresinin belirteceği türde ve şekilde seçilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Söz konusu düzenlemelerden, gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze yemeği veya kurubaklagil verileceği, bu yemeklerin örnek menüdeki yemekler arasından seçileceği ayrıca yemeklerde kullanılan etlerin diyetisyenin veya idarenin belirteceği türde ve şekilde seçileceği anlaşılmıştır.

Bu doğrultuda yapılan incelemede et yemeklerinin her gün bir öğün, etli sebze ve kurubaklagil yemeklerinin de her gün bir öğün olmak üzere tekrar edileceği, bu doğrultuda söz konusu yemeklerin tekrar sayısının belli olduğu, söz konusu düzenlemenin idareye keyfiyet oluşturacak mahiyette olduğu sonucuna varılamayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Başvuru sahibinin 8’nci iddiasına ilişkin olarak:

*Seyhan Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi

*Şehit Kara Pilot Yüzbaşı Serhat Sığınak Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi

*Adana 1. Kadın Konuk Evi.

*Adana 2. Kadın Konuk Evi Müdürlüğü

*Adana 3. Kadın Konuk Evi Müdürlüğü

*Yedi Pınar Engelli Çocuklar Eğitim Parkı Müdürlüğü

Ana yemeklerde her öğünde yukarıda belirtilen birinci, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden birisi ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek hazırlanacaktır. Yemekler

*Karaisalı Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

*Seyhan Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğüne

*M. Şükrü Tülay Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü

*O. K. Köksal Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü

Buna göre yapılan inceleme neticesinde, içeceklerin bir haftada kaç kere verileceğinin açıkça düzenlenerek teklif fiyatına dahil edildiği, içeceğin kap yemek olarak sayılıp sayılmamasının teklif hazırlama ve teklif değerlendirmesine bir etkisinin olmadığı, isteklilerin ihale dokümanı düzenlemesini dikkate alarak tekliflerini oluşturmaları gerektiği, itirazen şikayete konu edilen söz konusu düzenlemelerin idare ve diyetisyene keyfiyet oluşturacak mahiyette ve ihale mevzuatına aykırı olduğu sonucuna varılamayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’de “Garnitür: Diyetisyen uygun gördüğü 1. çeşit ana yemeğin yanına, uygun garnitürü yüklenici firmadan talep edebilir. Garnitürler tablodaki ürün çeşitlerinden toplam 100 gram olacak şekilde çıkarılacaktır. Haftada 5 defa garnitür çıkarılacaktır.

Garnitürler

Salatalık (söğüş)

Karnabahar (pişmiş*)

Havuç (söğüş veya pişmiş*)

Domates (söğüş veya pişmiş*)

Brokoli (pişmiş*)

Turşu

Patates (pişmiş*)

Brüksel Lahanası (pişmiş*)

Amerikan Salatası

Kırmızı Soğan (söğüş veya pişmiş*)

Tane Süt Mısır

Rus Salatası

Kırmızı Kapya Biber (söğüş veya pişmiş*)

Sivri Biber (pişmiş*)

Sarımsak (pişmiş*)

Köy Biberi (söğüş veya pişmiş*)

Çarliston Biber (söğüş veya pişmiş*)

Ve benzeri sebzeler

Mantar Piyazı

” düzenlemesi bulunmaktadır.

Söz konusu düzenlemede garnitürlerin hangi yemeğin yanında verileceğinin belirtilmemiş olmasının teklif hazırlamaya herhangi bir engel teşkil etmediği, zira garnitürlerin türü ve bir haftada kaç defa verileceğinin, ayrıca yine ilgili düzenlemeden garnitürlerin diyetisyence uygun görülen bir ana yemeğin yanında verileceğinin anlaşıldığı, anılan bilgilerin isteklilerce teklife esas teşkil edecek maliyetlerini hesaplamaya imkan tanıdığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’de “Tüm yaş grupları için Gıda Rasyonunda yer alan meyve gramajının 3 katı baz alınarak hazırlanacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İdarece şikayet başvurusu üzerine alınan kararda “Gıda rasyonunda meyvelerin gramajları ile meyve sularının(hazır paket vs) gramajlarının ayrı olarak düzenlendiği ancak taze sıkılmış meyve suları için Teknik Şartname’de ayrı bir düzenlemeye gidilerek meyve gramajları üzerinden taze sıkılmış meyve suyu gramajlarının düzenlendiği gıda rasyonunda meyve gramajlarına yer verildiği isteklilerin bu meyve gramajlarının 3 katını baz alarak taze sıkılmış meyve suyunun maliyetini hesaplayabileceği, bu sebeplerden dolayı başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.” ifadeleri yer almaktadır.

Yapılan incelemede söz konusu düzenlemenin örnek menüde yer alan taze sıkılmış meyve sularının gramajının hesaplanması için olduğu bu kapsamda ihale dokümanında bir çelişki bulunmadığı,

Ayrıca bakanlık onaylı su markalarının ihale dokümanında belirtilmediği iddiası ile ilgili olarak, ülkemizde ambalajlı sular için izin verme yetkisinin Sağlık Bakanlığında olduğu, Bakanlıkça onaylı izinli ambalajlı sular listesine Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü internet sitesinden erişim sağlanabildiği, isteklilerce söz konusu listede yer alan herhangi bir su markasına ait ürün kullanılarak teklif hazırlanabileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Başvuru sahibinin 11’inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’de “Diyet Yemekleri” başlığı altında “Hastaya bireysel olarak hazırlanan diyetlerin hastanın tedavisi için gerekli günlük enerji ve besin öğeleri gereksinimlerini sağlayacak yiyeceklerin menüleri, uygun miktar, çeşit, tat, kıvam ve görünüşte olmak üzere her türlü yiyeceği kapsayabilir.

Diyet yemeklerinin pişirilme şekli, miktarı ve servisinin Diyetisyenin öngördüğü diyet tedavisi ilkelerine uygun olması zorunludur. Diyet yemekleri tuzlu ve tuzsuz olarak iki ayrı tatta pişirilecektir. Diyet yemekleri menüsü öğle ve akşam ayrı ayrı pişirilecek ve menüler farklı olacaktır.

Diyet yemeği yiyenlerin yemek servisleri Termo İzolasyonlu, Kapaklı Tepsiler ile yapılacak ve her tepside isim yazılı etiket bulunacak, firma tarafından idarenin belirteceği yemekhanelere götürülerek ilgili kişiye servis edilecektir. Enfeksiyon hastalıkları riskinde ve ilk kabulde kapaklı köpük yemek tepsileri (5 gözlü) ile servis yapılacaktır. Sulu gıda verilen hastalar için firma tarafından sağlanacak kapalı köpük veya kapaklı karton kaseler (200-500 ml) kullanılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yapılan değerlendirme neticesinde, ihale konusu işin doğası gereğince diyet yemeklerine ilişkin öğün sayısının, yemek türlerinin ve gramajların belirlenme imkanının olmadığı, zira diyet yemek verilecek kişi sayısının önceden bilinemeyeceği, ayrıca verilecek diyet yemeklerin türünün ve bu yemeklerin malzeme gramajlarının kişiden kişiye değişeceği, bu kapsamda ihale konusu işin kaçınılmaz bir getirisi olan bu makul seviyelerdeki belirsizliğin, ticari hayatın bir gereği olarak çeşitli öngörülerde bulunulması ve makul ölçüde riskler alınması sınırları içerisinde yer aldığı; kaldı ki İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesindeki teklifi hazırlamak için gerekli bilgilerin temin edilmesi sorumluluğu kapsamında ilgililerce idareden daha önceki yıllara ilişkin diyet yemeği miktarlarının ve menülerinin talep edilebileceği ve bu doğrultuda bir öngörüde bulunulabileceği; söz konusu düzenlemelerin teklif oluşturulmasına engel teşkil edecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı neticesine ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 12’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’de “Ramazan ayında oruçlu kişiler için idarelerce öğle yemeği talebinde bulunulmayacağından, söz konusu kişilere ait öğle yemeği sahurda verilecektir. Ayrıca Ramazan ayında iftarlarda Ramazan pidesi, kuru hurma (medine), zeytin, peynir (beyaz veya kaşar), paket çiçek bal, paket tereyağ, sahurlarda ise bunlara ilave olarak içecek verilecek ve söz konusu yemek çeşitleri için firma tarafından ek ücret talep edilmeyecektir. Normal yemek saatlerinin dışına denk gelen iftar ve sahur vakitlerinde firma kuruluşta personel bulunduracaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yukarıda yer verilen hususlar çerçevesinde; Ramazan ayı boyunca oruç ibadetini yerine getirecek kişi sayısına göre verilecek olan iftar yemeği miktarının önceden bilinemeyeceği, bu miktarın sözleşmenin uygulanması aşamasında belirlenebileceği; bu kapsamda ihale konusu işin kaçınılmaz bir getirisi olan bu makul seviyelerdeki belirsizliğin, ticari hayatın bir gereği olarak çeşitli öngörülerde bulunulması ve makul ölçüde riskler alınması sınırları içerisinde yer aldığı; kaldı ki İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesindeki teklifi hazırlamak için gerekli bilgilerin temin edilmesi sorumluluğu kapsamında ilgililerce idareden daha önceki yıllara ilişkin iftar yemeği miktarlarının ve menülerinin talep edilebileceği ve bu doğrultuda sağlıklı öngörülerde bulunulabileceği; söz konusu düzenlemelerin teklif oluşturulmasına engel teşkil edecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı neticesine ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 13’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’de “Mama ve Diyet Mutfağa Yönelik Özel Beslenme Şartları” başlığı altında “1 Kuruluş idaresi gerektiği takdirde kuruluş içerisinde yüklenici firmaya yaşlı, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla bir özel beslenme birimi gösterecektir. Bu durumda özel beslenme biriminde kullanılacak olan malzemeler (otoklav, buzdolabı, fırın, ocak, su ısıtıcısı, çelik tencere, taşıma kapları, biberon, biberon başlıkları, doğrama ve karıştırma robotu, mama tabak ve kaşıkları vb.) kuruluş idaresi tarafından tefriş edilecek, yüklenici firma bu malzemeler için bir maliyet öngörmeyecektir.

2- Özel beslenme biriminde kullanılacak olan malzemeler (otoklav, buzdolabı, fırın, ocak, su ısıtıcısı, çelik tencere, taşıma kapları, biberon, biberon başlıkları, doğrama ve karıştırma robotu, mama tabak ve kaşıkları vb.) kuruluş idaresi tarafından tefriş edilecek, yüklenici firma bu malzemeler için bir maliyet öngörmeyecektir.

3- Bu gruba yemek yedirilmesi kuruluş çalışanları tarafından yapılacak olup, bu gruba ait süt, pirinç unu, sebze, meyve, et vb. malzemelerin temininden ve yapımından yüklenici firma sorumludur.

4- Bu grubun içerisinde yer alan bebeklere yönelik adapte formül bebek mamaları, devam formülleri, ek besin, enteral beslenme ürünleri (ishal, kabızlık, yüksek protein, düşük protein, yüksek karbonhidrat, glütensiz, laktozsuz vb.) kuruluş idaresi tarafından temin edilecektir.

5- Hazırlanan mamalar ve yemeklerin numuneleri steril, tek kullanımlık, ağzı kilitli poşet veya kaplarda, kapalı olarak buzdolabında 72 (yetmiş iki) saat bekletilecektir. Numune miktarı 250 gramdan aşağı olmayacaktır.

6- Diğer mamul ürünlerde olduğu üzere bu grubun mama ve yemekleri de idare veya görevlendirdiği kişilerce kontrol edilecektir.

7- 0-12 ay arasındaki bebekler için özel beslenme planı uygulanacaktır. Verilecek olan mamalar, besinler ve enteral ürünler hekim ve diyetisyen önerisi ile kullanılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yapılan değerlendirme neticesinde, ihale konusu işin doğası gereğince mama yemeklerine ilişkin öğün sayısının, yemek türlerinin ve gramajların belirlenme imkanının olmadığı, zira mama verilecek kişi sayısının önceden bilinemeyeceği, ayrıca verilecek mama yemeklerin türünün ve bu yemeklerin malzeme gramajlarının kişiden kişiye değişeceği, bu kapsamda ihale konusu işin kaçınılmaz bir getirisi olan bu makul seviyelerdeki belirsizliğin, ticari hayatın bir gereği olarak çeşitli öngörülerde bulunulması ve makul ölçüde riskler alınması sınırları içerisinde yer aldığı; kaldı ki İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesindeki teklifi hazırlamak için gerekli bilgilerin temin edilmesi sorumluluğu kapsamında ilgililerce idareden daha önceki yıllara ilişkin mama yemeği miktarlarının ve menülerinin talep edilebileceği ve bu doğrultuda bir öngörüde bulunulabileceği; söz konusu düzenlemelerin teklif oluşturulmasına engel teşkil edecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı neticesine ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 14’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’nci maddesinde “78.31 Personele çalışma saatleri dışında ihale konusu işle ilgili eğitim verilmesi, işçiler açısından 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununun 66 ncı maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine göre fazla çalışmaya yol açacağından, fazla çalışma giderinin teklif fiyata dahil olacağının ve çalışma saatleri dışında işçinin kaç saat eğitim alacağının idari şartnamede belirtilmesi gerekmektedir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

1.KISIM

1-)Karaisalı Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

...

25.3.2. İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:

1-) Karaisalı Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli; ( işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, Bordroda brüt olarak gösterilmek üzere 26 gün üzerinden günlük brüt 8,50 (Sekiz TL Elli kuruş ) yol,ücreti ve ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma teklif fiyata dâhildir.)

1 aşçı, 1 aşçı yardımcısı, 1 Bulaşıkçı ve 1 garson için; .

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 62 (Altmışİki) gün için; Hizmetin sunulmasıyla görevli 1 aşçı, 1 aşçı yardımcısı, 1 Bulaşıkçı ve 1 garson için çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir.

Teknik Şartname’de detayı belirtilen kıyafet gideri teklif fiyata dahildir.

2-)Seyhan Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli; ( işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, Bordroda brüt olarak gösterilmek üzere 26 gün üzerinden günlük brüt 8,50 (Sekiz TL Elli kuruş ) yol,ücreti ve ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma teklif fiyata dâhildir.)

1 aşçı, 1 aşçı yardımcısı, 1 Bulaşıkçı ve 4 garson için; .

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 108,5 (YüzSekizBuçuk) gün için;

Hizmetin sunulmasıyla görevli 1 aşçı, 1 aşçı yardımcısı, 1 Bulaşıkçı ve 4 garson için çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir.