KİK Kararı: 2020/UH.I-1614

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/044
Gündem No : 35
Karar Tarihi : 30.09.2020
Karar No : 2020/UH.I-1614
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

AC Turz. Taş. İnş. ve San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Samsun Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/236103 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralama” İhalesi (2.KISIM)

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Samsun Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 26.06.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak AC Turz. Taş. İnş. ve San. Tic. Ltd. Şti.nin 25.08.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin bila tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.09.2020 tarih ve 39406 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.09.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1365 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan istekli tarafından beyan edilen/sunulan geçici teminat tutarının yeterli olmadığı, söz konusu geçici teminatın geçerlilik süresinin dolduğu,

2. İhalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan istekli tarafından beyan edilen/sunulan iş deneyim belgesinde belirtilen işin kabul tarihinin ihale ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde olmadığı, bahse konu belgenin EKAP üzerinden düzenlenmediği ve EKAP numarasına sahip olmadığı,

3. Araçlara ilişkin olarak Teknik Şartname’de belirtilen özelliklerin, ihalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgede yer almadığı,

4. İhalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen tutarın, Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin % 2’sini aştığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İnceleme konusu ihalenin; araç kiralama hizmet alımına ilişkin olarak düzenlendiği, 35 adet ihale dokümanı indirilen ve kısmi teklife açık olarak düzenlenen söz konusu ihalenin 26.06.2020 tarihinde açık ihale usulü ile, birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve elektronik ortamda gerçekleştirildiği, ihalenin başvuru sahibinin iddiasına konu olan 2’nci kısmının 45 adet otomobilin şoför ve yakıt hariç kiralanması işi olduğu, bahse konu kısım için ihale komisyonu tarafından Özbayrak Eğtm. Org. Turz. İnş. ve Taah. Tem. Hiz. Nak. Pet. Hay. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, başvuru sahibi AC Turz. Taş. İnş. ve San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir...” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir…” hükmü,

Söz konusu Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “…(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır…

(6) Geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

c) Bu şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık yada Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldıklarını gösteren makbuzlar…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

…

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 23.10.2020 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır...” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1. Geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir…” düzenlemesi,

Söz konusu Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “…31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelerden; e-teklif alınmak suretiyle yapılan inceleme konusu ihalede, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vermeleri gerektiği, geçici teminat mektuplarında 23.10.2020 tarihinden önceki bir tarih olmamak üzere tarih belirtilmesinin zorunlu olduğu, geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici numaranın; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin bilgilerin, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilmesi gerektiği, geçici teminatının uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin ihale komisyonunca değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.

İhale işlem dosyası üzerinde yapılan inceleme neticesinde; ihalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan istekli tarafından EKAP üzerinden kaydedilen yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler” kısmına ait “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Teminat Mektubu” satırında geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasının belirtildiği görülmüş olup, EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde bahse konu geçici teminat mektubunun T.C. Garanti Bankası Dikmen Şubesi tarafından adı geçen istekli adına düzenlendiği, ilgili teminat mektubunun geçerlilik tarihinin (23.10.2020) İdari Şartname’nin 26.3’üncü maddesinde belirtilen tarihten önce olmadığı, tutarının ise (151.000,00 TL) söz konusu istekli tarafından teklif edilen bedelin % 3’ünden (2.716.139,25x0,03=81.484,18 TL) az olmadığı tespit edildiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

2. İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

…

d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler,

e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi gösteren belgeler…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı Ek-1 maddesinde “(1) İş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.

(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan iş bitirme belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda; EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge dosyasında muhafaza edilir.

(3) Birinci ve ikinci fıkra uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen iş bitirme belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.

(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunan iş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelerden; istekliler tarafından e-teklifleri kapsamında ihale konusu iş veya benzer işe ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin beyan edilmesinin zorunlu olduğu, iş deneyimini gösteren belgelerin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarına ilişkin olması; devredilen işlere ait iş deneyim belgelerinin ise, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarına ilişkin olması gerektiği,

İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesinin, ilanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan iş deneyim belgelerinin asıllarının ise 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesinin zorunlu olduğu, kamu kurum ve kuruluşlarınca düzenlenen söz konusu iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyiminin tevsiki için kullanılamayacağı anlaşılmaktadır.

İhale işlem dosyası üzerinde yapılan inceleme neticesinde; ihalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan istekli tarafından EKAP üzerinden kaydedilen yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmına ait “EKAP’a Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında iş deneyim belgesine EKAP tarafından verilen sayının belirtildiği görülmüştür.

Yapılan sorgulama neticesinde; bahse konu iş deneyim belgesinin T.C. Devlet Demiryolları 2. Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenen 20.01.2017 tarihli ve 2016/26764-1404250-1-2 sayılı iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgenin EKAP üzerinden düzenlendiği ve ayırt edici numaraya sahip olduğu tespit edilmiştir. Ayrıca söz konusu iş bitirme belgesine konu işin kabul tarihinin 10.01.2017 olduğu ve inceleme konusu ihalenin ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımına ilişkin olduğu anlaşmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 2’nci maddesinde “…2.2. Araçlar klima (ısıtma - soğutma) ve ABS sistemine sahip olacaktır.

2.3. Araçlarda şoför ve ön yolcu olmak üzere en az 2 hava yastığı olacaktır. Her yolcu için emniyet kemeri bulunmalıdır.

2.4. Araç üzerinde; karayolları trafik mevzuatı uyarınca bulunması gereken ilgili belgeler ile her türlü aksesuar bulunacaktır…

2.5. Araçların km, yakıt ve hız göstergeleri vs. sürekli faal halde olacaktır.

2.6. Araçların yakıt cinsi motorin (dizel) olmalıdır.

2.7. Araçların mekanik ve kaporta aksamında standart dışı revizyon (modifiye vs.) olmayacaktır…” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Teknik Özellikler” başlıklı 3’üncü maddesinde ise “3.1. Kiralanacak araçların miktarları ve teknik özellikleri şu şekildedir…” düzenlemesi ile aşağıdaki tabloya yer verildiği görülmüştür.

2. GRUP

Miktar (adet)

45

Model (min.)

2017 ve üssü

Vites

Otomatik

Dingil mesafesi (min.)

2580

Silindir hacmi (cc)

1260 ve üssü

Teknik Şartname’de, ihalenin 2’nci kısmına teklif edilecek araçların teknik özelliklerinin belirtildiği, ancak araçların söz konusu özellikleri haiz olduğunun tevsik edilmesi amacıyla istekliler tarafından e-teklifleri kapsamında beyan edilmesi gereken herhangi bir belgeden bahsedilmediği, İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde de söz konusu hususa ilişkin bir düzenlemenin yer almadığı tespit edildiğinden, Teknik Şartname’de yer alan bahse konu düzenlemelerin bir yeterlik kriteri olmadığı, dolayısıyla araçların teknik özelliklerinin istekliler tarafından e-teklifleri kapsamında beyan edilmesinin zorunlu olmadığı, isteklilerin teklif ettikleri araçların teknik özelliklere uygunluk denetiminin sözleşme aşamasına ilişkin olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

02.10.2014 tarihli ve 29137 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında 2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nın 2’nci maddesinde “…(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;

a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin % 2’sini aşmayacaktır...” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Araç Kiralama

…

e) Miktarı: 88 adet şoförsüz aracın 25 ay 19 gün süreyle çalıştırılması…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan hüküm ve düzenlemelerden; inceleme konusu ihale kapsamında kiralanacak olan araçlara ilişkin olarak istekliler tarafından sunulan teklif tutarlarının, Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliğince yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin % 2’sini aşmaması gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale işlem dosyası üzerinde yapılan inceleme neticesinde; idare tarafından Özbayrak Eğtm. Org. Turz. İnş. ve Taah. Tem. Hiz. Nak. Pet. Hay. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye “Kasko Değeri Hakkında” konulu bilgi talebi yazısının gönderildiği, bahse konu yazıda “…İhalenin değerlendirilebilmesi için ilgili Bakanlar Kurulu Kararı’na istinaden ekli tabloyu doldurarak 3 iş günü içerisinde Genel Müdürlüğümüze göndermeniz hususunda gereğini rica ederim” ifadelerine, söz konusu yazı ekinde ise aşağıdaki tabloya yer verildiği görülmüştür.

Kategori

...

…

Model Yılı

Kasko Değer Kodu

Kasko

Değeri (TL)

%2 Uygulaması

(TL)

Teklif Edilen Birim fiyat (TL)

Toplam Teklif Edilen Tutar (TL)

Toplam Kasko Değeri (TL)

BİNEK TİPİ OTOMOBİL

Bahse konu istekli tarafından idareye gönderilen cevabi yazıda; Tofaş – Fiat marka Egea Sedan Urban Plus 1.6 M.Jet 120 DCT E6D model aracın kasko değerinin 171.900,00 TL olarak belirtildiği tespit edilmiş olup, anılan istekli tarafından ihale konusu işte kullanılacak olan 45 aracın tamamı için 2.716.139,25 TL teklif sunulduğu, ihale konusu işin süresinin 25 ay 19 gün olduğu (25,63 ay) göz önünde bulundurulduğunda, bir araca ilişkin olarak (2.716.139,25/45=60.358,65 TL) teklif edilen aylık fiyatın (60.358,65 /25,63=2.355,00 TL) Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin % 2’sininin (3.438,00 TL) üzerinde olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Öte yandan; İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin 6’ncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması bulunmaktadır. Başvuru sahibi tarafından başvuru bedelinin 18.426,00 TL olarak yatırıldığı görülmekle birlikte ihalenin şikâyete konu 2’nci kısmının yaklaşık maliyet tutarı (3.361.207,91 TL) dikkate alındığında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendi gereğince başvuru bedeli 12.284,00 TL olarak hesaplanmakta olup fazla ödendiği anlaşılan 6.142,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.