KİK Kararı: 2020/UH.I-157 (23 Ocak 2020)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/003
Gündem No : 39
Karar Tarihi : 23.01.2020
Karar No : 2020/UH.I-157
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Mercan Gıda Tem. ve Yemek Hiz. İnş. Tur. Nak. Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı İtfaiye Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/486829 İhale Kayıt Numaralı “Yemek Pişirilmesi ve Dağıtım” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı İtfaiye Dairesi Başkanlığı tarafından 03.12.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yemek Pişirilmesi ve Dağıtım” ihalesine ilişkin olarak Mercan Gıda Tem. ve Yemek Hiz. İnş. Tur. Nak. Tic. Ltd. Şti.nin 23.12.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.12.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.01.2020 tarih ve 128 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.01.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/4 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli olan Tur-Av Yemek Temiz. Hiz. İnş. Nak. Hayvan. Besi. ve Tic. Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Er Yemek Temiz. Gıd. İnş. Tur. Mad. İml. San. Tic. Ltd. Şti., Sd Oto Kiralama Sos. Hizm. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti., Ferah Yemekhane Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yazılım Servis Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. - Öz Nadir Tur. Taş. Gıd. Yemek Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Bircan Tem. ve Yemek Hiz. Tur. İnş. Nak. Hayvan. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik kriterleri sağlayamadığı şöyle ki;

a) Sunulan Ticaret Sicili Gazetesinin bilgilerinin tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu göstermediği, teklif kapsamında sadece şirket müdürlerine ait bilgilerin sunulduğu, şirketlerin diğer ortaklarına ait bilgiler ve T.C kimlik numaralarının teklif dosyaları kapsamında sunulmadığı,

b) Beyan edilen ve/veya sunulan gelir tablosu ve bilanço bilgilerinin İdari Şartname’de belirtilen kriterleri sağlamadığı, 2018 yılına ilişkin bilgilerin teklif kapsamında sunulması gerekirken sadece 2017 yılına ilişkin bilanço bilgilerinin sunulduğu, sunulan bilanço bilgileri ile EKAP’ta yer alan bilgilerin uyumlu olmadığı, ihale dokümanı ekinde yer alan bilanço bilgileri tablosu standart formunun 7 numaralı dipnotunda yer alan açıklamalara aykırı olarak bilanço oranlarında yuvarlama yapıldığı,

c) Beyan edilen ve/veya sunulan geçici teminat mektuplarının ihale dokümanı ekinde yer alan standart forma uygun olmadığı, geçici teminat mektubunun geçerlik süresinin istenilen süreyi karşılamadığı,

d) Sunulan iş deneyim belgelerinin İdari Şartname’nin 7.5.1’nci maddesinde istenilen kriterleri sağlamadığı ve benzer iş tanımına uygun olmadığı,

e) İsteklilerin kendileri, ortakları ve ortaklık oranları, yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerinin bilgilerinin ihale tarihinden önce güncellenip EKAP’a kayıt edilmediği, temsile yetkili kişileri ve vekillerine ilişkin bilgilerin EKAP’a kayıt edilmediği,

f) Beyan edilen ve/veya sunulan işletme kayıt belgelerinin faaliyet konularının yemek hizmeti alımını kapsamadığı, işletme kayıt belgelerinin geçerliliğini kaybettiği,

g) Beyan edilen ve/veya sunulan TS EN ISO 9001 Kalite Yönetim Belgesi ve TS EN ISO 22000 Gıda Güvenliği Yönetim Belgesinin Türkiye Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilmediği, söz konusu belgelerin geçerlik süresinin dolduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

…

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

(6) Geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

(7) Banka referans mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci maddesinin birinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır

(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmeti Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

145.000 Öğün Kahvaltı

220.000 Öğün Öğle Yemeği

145.000 Öğün Akşam Yemeği

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Turgut ÖZAL Blv. No:9 İskitler - Altındağ / ANKARA İtfaiye Dairesi Başkanlığı Yemekhanesi” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “..31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinden ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri için istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgilerin; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin esas alınarak değerlendirme yapılacağı, değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir sürenin verileceği, verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği anlaşılmaktadır.

İdare tarafından geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen isteklilere EKAP üzerinden gönderilen 04.12.2019 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon değerlendirmesi” konulu yazıda “Yemek Pişirilmesi ve Dağıtım işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 06.12.2019 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.

Sunulması Gereken Belgeler

•İmza Beyannamesi

•İmza Sirküleri

•Vekaletname Bilgileri

•Ticaret Sicili Bilgileri

•Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri

•Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a elektronik ortamda aktarılmalıdır.)

•Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınmayan Geçici Teminat Mektubu

•Geçici Teminat Mektubu Dışındaki Teminatlar

•EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi

•EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi

•İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler(varsa)

•Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi

•Ortaklık Durum Belgesi

•Kalite Yönetim Sistem Belgesi/Çevre Yönetim Sistem Belgesi/ Deney ve Kalibrasyon Laboratuvarları ile Muayene Kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin belgeler

•Kalite ve Standarda İlişkin Diğer Belgeler

•Makine, Teçhizat ve Diğer Ekipmanın Kendi Malı Olduğunu Gösteren Belgeler

•Kapasite Raporu

•Alt Yükleniciye Yaptırılması Düşünülen İşler

•Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)

•İş Hacmi Bilgileri

•Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci Maddesinin Birinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Banka Referans Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP’a elektronik ortamda aktarılmaktadır.)

•Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci maddesinin birinci fıkrasına uygun olarak alınmayan banka referans mektubuna ilişkin bilgiler belirtilecektir.

•Diğer Belge

•Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar ” ifadelerine yer verildiği,

Söz konusu yazı üzerine ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen istekliler tarafından yazıda belirtilen belgelerin sunulduğu tespit edilmiştir.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Tur-Av Yemek Temiz. Hiz. İnş. Nak. Hayvan. Besi. ve Tic. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Er Yemek Temiz. Gıd. İnş. Tur. Mad. İml. San. Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik değerlendirmesine yönelik incelemenin beyan ettiği bilgiler ve idareye sunulan belgeler üzerinden yapılacak olup, diğer isteklilerden Sd Oto Kiralama Sos. Hizm. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti., Ferah Yemekhane Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yazılım Servis Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. - Öz Nadir Tur. Taş. Gıd. Yemek Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Bircan Tem. ve Yemek Hiz. Tur. İnş. Nak. Hayvan. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik değerlendirmesine yönelik inceleme sadece beyan ettikleri bilgiler üzerinden yapılacaktır.

Şikâyete konu ihalenin “Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmeti Alımı” olduğu, 22 adet doküman indirildiği, 03.12.2019 tarihinde EKAP üzerinden e-ihale olarak yapılan söz konusu ihaleye 8 teklif verildiği, 09.12.2019 tarihli ihale komisyonu kararında yeterlik bilgileri tablosu üzerinden idarece yapılan inceleme neticesinde Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnş. Taah. İhtiyaç Madde. Pazar. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetesine ilişkin bilgilerin beyan edilmediği gerekçesiyle, Danış Kurum. Hiz. İnş. Yemek Hiz. Tem. Gıd. San. ve Tic. A.Ş.nin ise teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak Tur-Av Yemek Temiz. Hiz. İnş. Nak. Hayvan. Besi. ve Tic. Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Er Yemek Temiz. Gıd. İnş. Tur. Mad. İml. San. Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin (a) ve (e) fıkrasındaki iddiasına ilişkin olarak,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

1. İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler, …” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalelere katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “... (5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcileri; tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç), yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcileri için aşağıda yer alan bilgileri güncelleyip son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce EKAP’a kaydetmeleri zorunludur. Bu kişilerin,

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1 İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.

Anılan Tebliğ’in 31.3’üncü maddesinde ise “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlenmesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede, isteklilerin yeterlik bilgileri tablosu standart formunu doldurmaları gerektiği, söz konusu tablonun “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünde İdari Şartname’nin 7.1.A.2’nci maddesi uyarınca “Ortaklara Ait Bilgiler” bölümünde “Ortakların: Gerçek kişi olması durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı” bilgilerinin,

“Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde ise “Ad, soyad, T.C. kimlik numarası ve görevi” bilgilerinin doldurulmasının istenildiği görülmüştür.

- İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Ortaklara Ait Bilgiler” bölümünün boş bırakıldığı,

“Yöneticilere ait bilgiler” bölümünde ise “Müzeyyen Turfanda Çilingir”e ilişkin bilgilere ve anılan kişinin T.C. kimlik numarasına yer verildiği görülmüştür.

Söz konusu tablonun “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” bölümünde “Trabzon Ticaret Sicil Müdürlüğü’nün 28.05.2014 tarih ve 8578 sayılı, 06.05.2015 tarih ve 8814 sayılı, 07.06.2010 tarih ve 7576 sayılı, 18.01.2012 tarih ve 7986 sayılı, 26.11.2014 tarih ve 8702 sayılı, 01.07.2015 tarih ve 8853 sayılı, 01.02.2017 tarih ve 9254 sayılı ve 21.06.2017 tarih ve 9352 sayılı Gazete” beyanının yer aldığı, “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün ise boş bırakıldığı,

Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 21.06.2017 tarih ve 9352 sayılı, 28.05.2014 tarih ve 8578 sayılı ve 26.11.2014 tarih ve 8702 sayılı Ticaret Sicili Gazetelerinin “www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden sorgulanması neticesinde, şirketin tek ortağının Müzeyyen Turfanda Çilingir olduğu, şirketi temsil ilzama yetkili olduğu, Müzeyyen Turfanda Çilingir’e ait T.C. kimlik numarasına yer verildiği, söz konusu Ticaret Sicil Gazetelerinden söz konusu isteklinin tek ortaklı limited şirket olduğu anlaşılmış olmakla birlikte yeterlik bilgileri tablosunda ortaklara ait bilgilerin belirtilmesi gereken satırın boş bırakıldığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının ihale üzerinde bırakılan istekli yönünden yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Er Yemek Temiz. Gıd. İnş. Tur. Mad. İml. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Ortaklara Ait Bilgiler” bölümünde ortakların “Lokman Arslaner” ve “Süleyman Sami Arslaner” olarak belirtildiği ve anılan kişilere ait T.C. kimlik numaraları ile ortaklık oranlarına (%99-%1 ortak) yer verildiği,

“Yöneticilere ait bilgiler” bölümünde ise “Lokman Arslaner”e ilişkin bilgilere ve anılan kişinin T.C. kimlik numarasına yer verildiği görülmüştür.

Söz konusu tablonun “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” bölümünde “(Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü) 13.02.2006 tarih ve 6491 sayılı, 14.05.2009 tarih ve 7311 sayılı, 05.07.2012 tarih ve 8105 sayılı ve 16.08.2019 tarih ve 9889 sayılı Gazete” beyanının yer aldığı, “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün ise boş bırakıldığı,

Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 16.08.2019 tarih ve 9889 sayılı ve 14.05.2009 tarih ve 7311 sayılı Ticaret Sicili Gazetelerinin “www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden sorgulanması neticesinde, şirket müdürü olan Lokman Arslaner’in %99 pay oranına, Süleyman Sami Arslaner’in %1 pay oranına sahip ortaklar olduğu, söz konusu Gazetelerde şirket ortakları Lokman Arslaner ve Süleyman Sami Arslaner’e ait T.C. kimlik numaralarına yer verilmediği görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38.1.(b) maddesi gereğince tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerine ilişkin bilgilerin, son durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetesi ya da bu hususları gösteren belgeler ile tevsik edilmesi gerektiği, e-teklif alınarak gerçekleştirilen ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunda bu durumu gösteren ilgili Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin beyan edileceği, bu bilgilerin Ticaret Sicili Gazetesinde bulunmaması halinde söz konusu bilgilerin teyidinin diğer belgeler üzerinden yapılmasına da imkân tanındığı ve bu durumda yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün doldurulması gerektiği anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda şirket ortakları ve yetkililerinin T.C. kimlik numaraları belirtilmiş ise de, söz konusu bilgilerin teyidinin yapılabileceği belge olarak beyan edilen Ticaret Sicil Gazetelerinde anılan kişilere ait T.C. kimlik numarası bilgisinin bulunmadığı, dolayısıyla idarece istekli tarafından beyan edilen bilgilerin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulandığında teyidinin yapılamadığı, ayrıca yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün doldurulmaması nedeniyle söz konusu bilgilerin teyidinin yapılamadığı göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

- Sd Oto Kiralama Sos. Hiz. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Ortaklara Ait Bilgiler” bölümünde ortakların “Adnan Erdoğan” olarak belirtildiği ve anılan kişiye ait T.C. kimlik numaralası ile ortaklık oranına (%100 ortak) yer verildiği,

“Yöneticilere ait bilgiler” bölümünde ise “Adnan Erdoğan”a ilişkin bilgilere ve anılan kişinin T.C. kimlik numarasına yer verildiği görülmüştür.

Söz konusu tablonun “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” bölümünde “(Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü) 01.07.2014 tarih ve 8602 sayılı, 03.12.2014 tarih ve 8707 sayılı, 14.03.2016 tarih ve 9031 sayılı, 05.12.2016 tarih ve 9212 sayılı, 19.06.2017 tarih ve 9350 sayılı ve 10.05.2018 tarih ve 9575 sayılı Gazete” beyanının yer aldığı, “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün ise boş bırakıldığı,

Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 10.05.2018 tarih ve 9575 sayılı ve 19.06.2017 tarih ve 9350 sayılı Ticaret Sicili Gazetelerinin “www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden sorgulanması neticesinde, şirket müdürü olan Adnan Erdoğan’ın %100 pay oranına, sahip olduğu, söz konusu Gazetelerde Adnan Erdoğan’a ait T.C. kimlik numaralasına yer verildiği görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Ferah Yemekhane Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yazılım Servis Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. - Öz Nadir Tur. Taş. Gıd. Yemek Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın özel ortağı Öz Nadir Tur. Taş. Gıd. Yemek Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Ortaklara Ait Bilgiler” ve “Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde ortakların ve yöneticilerin “Fulya Yeşilöz” ve “Büşra Yeşilöz” olarak belirtildiği ve anılan kişilere ait T.C. kimlik numaraları ile ortaklık oranına (%50-%50 ortak) yer verildiği görülmüştür.

Söz konusu tablonun “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” bölümünde “(Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü) 17.04.2014 tarih ve 9307 sayılı ve 09.10.2017 tarih ve 9425 sayılı Gazete” beyanının yer aldığı, “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün ise boş bırakıldığı,

Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 17.04.2014 tarih ve 9307 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin “www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden sorgulanması neticesinde, %50 paya sahip Fulya Yeşilöz’ün ve %50 paya sahip Büşra Yeşilöz’ün şirket müdürü olduğu, anılan kişilerin temsil ve ilzama münferiden yetkili olduğu, söz konusu Gazetede Fulya Yeşilöz’e ve Büşra Yeşilöz’e ait T.C. kimlik numaralarına yer verilmediği görülmüştür.

İş ortaklığının pilot ortağı Ferah Yemekhane Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yazılım Servis Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Ortaklara Ait Bilgiler” bölümünde ortakların “Muzaffer Kasap” ve “Melike Kasap” olarak belirtildiği ve anılan kişilere ait T.C. kimlik numaraları ile ortaklık oranına (%75-%25 ortak) yer verildiği,

“Yöneticilere ait bilgiler” bölümünde ise “Muzaffer Kasap”a ilişkin bilgilere ve anılan kişinin T.C. kimlik numarasına yer verildiği görülmüştür.

Söz konusu tablonun “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” bölümünde “(Trabzon Ticaret Sicili Müdürlüğü) 27.04.2005 tarih ve 6291 sayılı, 05.12.2007 tarih ve 6951sayılı, 06.11.2008 tarih ve 7183 sayılı, 04.11.2011 tarih ve 7936 sayılı, 21.10.2015 tarih ve 8930 sayılı, 20.04.2016 tarih ve 9058 sayılı, 19.10.2016 tarih ve 9179 sayılı ve 17.05.2017 tarih ve 9328 sayılı Gazete” beyanının yer aldığı, “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün ise boş bırakıldığı,

Anılan isteklinin özel ortağı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda şirket ortakları ve yetkililerinin T.C. kimlik numaraları belirtilmiş ise de, söz konusu bilgilerin teyidinin yapılabileceği belge olarak beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinde anılan kişilere ait T.C. kimlik numarası bilgisinin bulunmadığı, dolayısıyla idarece istekli tarafından beyan edilen bilgilerin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulandığında teyidinin yapılamadığı, ayrıca yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün doldurulmaması nedeniyle söz konusu bilgilerin teyidinin yapılamadığı göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

- Bircan Tem. ve Yemek Hiz. Tur. İnş. Nak. Hayvan. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Ortaklara Ait Bilgiler” ve “Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde ortakların ve yöneticilerin “Mehmet Akif Öztürk” olarak belirtildiği ve anılan kişiye ait T.C. kimlik numaraları ile ortaklık oranına (%100 ortak) yer verildiği görülmüştür.

Söz konusu tablonun “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” bölümünde “(Trabzon Ticaret Sicili Müdürlüğü) 12.06.2019 tarih ve 9846 sayılı, 13.12.2017 tarih ve 9472 sayılı, 25.10.2017 tarih ve 9437 sayılı, 24.06.2015 tarih ve 8848 sayılı, 28.05.2015 tarih ve 8829 sayılı, 03.07.2013 tarih ve 8355 sayılı, 18.10.2012 tarih ve 8177 sayılı, 02.11.2011 tarih ve 7934 sayılı ve15.06.2011 tarih ve 7837 sayılı Gazete” beyanının yer aldığı, “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün ise boş bırakıldığı,

Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 13.12.2017 tarih ve 1175 sayılı, 25.10.2017 tarih ve 9437 sayılı ve 15.06.2011 tarih ve 7837 sayılı Ticaret Sicil Gazetelerinin “www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden sorgulanması neticesinde, şirket müdürü olan Mehmet Akif Öztürk’ün %100 pay oranına, sahip olduğu, söz konusu Gazetelerde anılan kişiye ait T.C. kimlik numarasına yer verilmediği,

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda şirket ortakları ve yetkililerinin T.C. kimlik numaraları belirtilmiş ise de, söz konusu bilgilerin teyidinin yapılabileceği belge olarak beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinde anılan kişilere ait T.C. kimlik numarası bilgisinin bulunmadığı, dolayısıyla idarece istekli tarafından beyan edilen bilgilerin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulandığında teyidinin yapılamadığı, ayrıca yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün doldurulmaması nedeniyle söz konusu bilgilerin teyidinin yapılamadığı göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Ayrıca “İsteklilerin ortakları ve ortaklık oranları, yönetimindeki görevlileri ile vekil veya temsilcileri bilgilerinin ihale tarihinden önce güncellenerek EKAP’a kayıt edilmesi gerektiği” iddiasına yönelik olarak her ne kadar aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca EKAP’a kayıtlı olan tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık oranları, yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin ilgili bilgilerin güncellenip son başvuru veya ihale tarihinden önce EKAP’a kaydedilmeleri gerekmekte ise de söz konusu düzenleme ile isteklilerin EKAP’ta yer alan bilgilerinin güncel tutulmasının amaçlandığı, mevzuatta aksi durumda teklifin değerlendirme dışı bırakılacağına yönelik açık bir hükmün bulunmadığı, bu doğrultuda başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan Tur-Av Yemek Temiz. Hiz. İnş. Nak. Hayvan. Besi. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda “Ortaklara Ait Bilgiler” bölümünde tüzel kişi ortaklarına yer verilmediğinden, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Er Yemek Temiz. Gıd. İnş. Tur. Mad. İml. San. Tic. Ltd. Şti., Ferah Yemekhane Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yazılım Servis Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. - Öz Nadir Tur. Taş. Gıd. Yemek Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Bircan Tem. ve Yemek Hiz. Tur. İnş. Nak. Hayvan. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti.nin ortaklarına ilişkin T.C kimlik numaralarına anılan istekliler tarafından beyan edilen ticaret sicil gazetelerinden ulaşılamadığından değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin (b) fıkrasındaki iddiasına ilişkin olarak;

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço ve eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yılsonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır...” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5)) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

…

(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri olarak öngörülür.

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

…

(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir...” düzenlemesi,

Şikâyete konu ihale dokümanı ekinde yer alan Bilanço Bilgileri Tablosu Standart Formu’nun 7 numaralı dipnotunda “Bilanço oranlarında yuvarlama yapılmayacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin iş hacmine ilişkin düzenlemelerine göre, isteklilerin toplam cirosunun, teklif edilen bedelin %20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cirosunun ise teklif edilen bedelin %12'sinden az olmaması gerektiği, bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde, bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında ilgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin yılsonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığı ve bu hususlara yönelik bilgilerin isteklilerce e-teklif kapsamında beyan edilmesi gerekmektedir.

- İhale üzerinde bırakılan Tur-Av Yemek Temiz. Hiz. İnş. Nak. Hayvan. Besi. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” bölümünde cari oranın “1,22706273036202”, öz kaynak oranının “0,213103895669858”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,0255548907554882” ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar “2018” olarak beyan edildiği, anılan tablonun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde ciro yılı ve tutarının “2018-18.376.702,63 TRY” olarak beyan edildiği görülmüştür.

Anılan isteklinin teklif tutarının 7.220.000,00 TL olduğu, sunulması gereken toplam cironun (7.220.000,00x%20=) 1.444.000,00 TL olduğu, sunulan belgeler ve EKAP üzerinden yapılan teyit sonucunda 2018 yılına ilişkin iş hacmi tutarının 18.376.702,63 TL olduğu ve istenen yeterlik kriterini sağladığı,

Anılan isteklinin 2018 yılı bilanço bilgilerine ilişkin sunulan belgeler ve EKAP üzerinden yapılan teyit neticesinde hesaplanan cari oranın, öz kaynak oranının, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının isteklinin beyan ettiği değerler ile örtüştüğü, istenen yeterlik kriterini sağladığı, ayrıca beyan edilen oranlarda herhangi bir yuvarlamanın yapılmadığı da görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Er Yemek Temiz. Gıd. İnş. Tur. Mad. İml. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” bölümünde cari oranın “1,21572241285194”, öz kaynak oranının “0,357029552750717”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,0591542656065078” ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar “2018” olarak beyan edildiği, anılan tablonun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde ciro yılı ve tutarının “2018-9.877.779,42 TRY” olarak beyan edildiği görülmüştür.

Anılan isteklinin teklif tutarının 7.294.600,00 TL olduğu, sunulması gereken toplam cironun (7.294.600,00x%20=) 1.458.920,00 TL olduğu, sunulan belgeler ve EKAP üzerinden yapılan teyit sonucunda 2018 yılına ilişkin iş hacmi tutarının 9.877.799,42TL olduğu ve istenen yeterlik kriterini sağladığı,

Anılan isteklinin 2018 yılı bilanço bilgilerine ilişkin sunulan belgeler ve EKAP üzerinden yapılan teyit neticesinde hesaplanan cari oranın, öz kaynak oranının, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının isteklinin beyan ettiği değerler ile örtüştüğü, istenen yeterlik kriterini sağladığı, ayrıca beyan edilen oranlarda herhangi bir yuvarlamanın yapılmadığı da görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Sd Oto Kiralama Sos. Hiz. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” bölümünde cari oranın “0,895131916004727”, öz kaynak oranının “0,150075062881097”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,339530840306227” ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar “2018” olarak beyan edildiği, anılan tablonun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde ciro yılı ve tutarının “2018-14.405.295,88 TRY” olarak beyan edildiği görülmüştür.

Anılan isteklinin teklif tutarının 9.036.750,00 TL olduğu, sunulması gereken toplam cironun (9.036.750,00x%20=) 1.807.350,00 TL olduğu, EKAP üzerinden yapılan teyit sonucunda 2018 yılına ilişkin iş hacmi tutarının 14.405.295,88 TL olduğu ve istenen yeterlik kriterini sağladığı,

Anılan isteklinin 2018 yılı bilanço bilgilerine ilişkin EKAP üzerinden yapılan teyit neticesinde hesaplanan cari oranın, öz kaynak oranının, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının isteklinin beyan ettiği değerler ile örtüştüğü, istenen yeterlik kriterini sağladığı, ayrıca beyan edilen oranlarda herhangi bir yuvarlamanın yapılmadığı da görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Ferah Yemekhane Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yazılım Servis Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. - Öz Nadir Tur. Taş. Gıd. Yemek Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Ferah Yemekhane Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yazılım Servis Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” bölümünde cari oranın “2,25477286908018”, öz kaynak oranının “0,154858383249598”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,12641236093478” ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar “2018” olarak beyan edildiği, anılan tablonun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde ciro yılı ve tutarının “2018-23.867.198,27 TRY” olarak beyan edildiği,

Özel ortak Öz Nadir Tur. Taş. Gıd. Yemek Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” bölümünde cari oranın “0,91257389254409”, öz kaynak oranının “0,169494213432361”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar “2018” olarak beyan edildiği, anılan tablonun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde ciro yılı ve tutarının “2018-3.422.834,79 TRY” olarak beyan edildiği,

Anılan iş ortaklığının teklif tutarının 9.404.800,00 TL olduğu, sunulması gereken toplam cironun (9.404.800,00x%20=) 1.880.960,00 TL olduğu, EKAP üzerinden yapılan teyit sonucunda 2018 yılına ilişkin iş hacmi tutarının pilot ortak için 23.867.198,27 TL, özel ortak için 3.422.834,79 TL olduğu ve istenen yeterlik kriterini sağladığı,

Anılan iş ortaklığının 2018 yılı bilanço bilgilerine ilişkin EKAP üzerinden yapılan teyit neticesinde hesaplanan cari oranın, öz kaynak oranının, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının isteklinin beyan ettiği değerler ile örtüştüğü, istenen yeterlik kriterini sağladığı, ayrıca beyan edilen oranlarda herhangi bir yuvarlamanın yapılmadığı da görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Bircan Tem. ve Yemek Hiz. Tur. İnş. Nak. Hayvan. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” bölümünde cari oranın “0,903091379532619”, öz kaynak oranının “0,160621172597165”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,415481498967027” ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar “2018” olarak beyan edildiği, anılan tablonun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde ciro yılı ve tutarının “2018-25.807.643,98 TRY” olarak beyan edildiği görülmüştür.

Anılan isteklinin teklif tutarının 9.413.500,00 TL olduğu, sunulması gereken toplam cironun (9.413.500,00x%20=) 1.882.700,00 TL olduğu, EKAP üzerinden yapılan teyit sonucunda 2018 yılına ilişkin iş hacmi tutarının 25.807.643,98TL olduğu ve istenen yeterlik kriterini sağladığı,

Anılan isteklinin 2018 yılı bilanço bilgilerine ilişkin EKAP üzerinden yapılan teyit neticesinde hesaplanan cari oranın, öz kaynak oranının, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının isteklinin beyan ettiği değerler ile örtüştüğü, istenen yeterlik kriterini sağladığı, ayrıca beyan edilen oranlarda herhangi bir yuvarlamanın yapılmadığı da görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin (c) fıkrasındaki iddiasına ilişkin olarak;

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

(2) İhale üzerinde bırakılan istekliden sözleşme imzalanmadan önce, teklif fiyatının sınır değere eşit veya üzerinde olması halinde teklif fiyatının % 6’sı, sınır değerin altında olması halinde ise yaklaşık maliyetin % 9’u oranında kesin teminat alınır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, tek bir sözleşmeye konu olacak kısımların herhangi birisi veya birkaçı için teklif edilen fiyatın, ilgili kısım için hesaplanan sınır değerin altında olması halinde alınacak kesin teminat tutarı, isteklinin sınır değerin altında teklif sunmuş olduğu kısma veya kısımlara ilişkin yaklaşık maliyetin % 9’u, sözleşmeye konu diğer kısma veya kısımlara ilişkin teklif fiyatının ise % 6’sı oranında hesaplanır ve bu tutarların toplamı kadar kesin teminat alınır.

(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı maddesinde “1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir. Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.

(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 01.03.2020 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.

26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar hakkında Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinden geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarını belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verileceği, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektuplarının sunulması gerektiğine yönelik bir hükmün bulunmadığı anlaşılmıştır.

-İhale üzerinde bırakılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunda, geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasına yer verildiği görülmüştür.

İdarece söz konusu beyana ilişkin EKAP üzerinden yapılan incelemede, söz konusu geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihinin 29.05.2020 tarihi olduğu ve söz konusu tarihin ihale dokümanında 01.03.2020 tarihinden önce olmamak üzere geçerli olması istenen geçici teminata ilişkin süreyi karşıladığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

-Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunda, geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasına yer verildiği görülmüştür.

İdarece söz konusu beyana ilişkin EKAP üzerinden yapılan incelemede, söz konusu geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihinin 03.03.2020 tarihi olduğu ve söz konusu tarihin ihale dokümanında 01.03.2020 tarihinden önce olmamak üzere geçerli olması istenen geçici teminata ilişkin süreyi karşıladığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Sd Oto Kiralama Sos. Hiz. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunda, geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasına yer verildiği görülmüştür.

İdarece söz konusu beyana ilişkin EKAP üzerinden yapılan incelemede, söz konusu geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihinin 27.05.2020 tarihi olduğu ve söz konusu tarihin ihale dokümanında 01.03.2020 tarihinden önce olmamak üzere geçerli olması istenen geçici teminata ilişkin süreyi karşıladığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Ferah Yemekhane Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yazılım Servis Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. - Öz Nadir Tur. Taş. Gıd. Yemek Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait yeterlik bilgileri tablosunda, geçici teminat mektubunun Türkiye Vakıflar Bankası tarafından 29.11.2019 tarihinde düzenlendiği, geçerlik tarihinin 29.05.2020 olduğunun beyan edildiği ve söz konusu geçici teminat mektubunun Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmadığı tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinden ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, dolayısıyla anılan istekli tarafından geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihinin 29.05.2020 tarihi olduğu ve söz konusu tarihin ihale dokümanında 01.03.2020 tarihinden önce olmamak üzere geçerli olması istenen geçici teminata ilişkin süreyi karşıladığının beyan edildiği görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Bircan Tem. ve Yemek Hiz. Tur. İnş. Nak. Hayvan. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti. ye ait yeterlik bilgileri tablosunda, geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasına yer verildiği görülmüştür.

İdarece söz konusu beyana ilişkin EKAP üzerinden yapılan incelemede, söz konusu geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihinin 01.04.2020 tarihi olduğu ve söz konusu tarihin ihale dokümanında 01.03.2020 tarihinden önce olmamak üzere geçerli olması istenen geçici teminata ilişkin süreyi karşıladığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin (d) fıkrasındaki iddiasına ilişkin olarak;

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1)İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.

…

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında, idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere,

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.

(4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar yeterlik kriteri olarak öngörülür.

(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş deneyimini gösteren belgeler teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz.

(8) Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, uzmanlık gerektiren kısımlar esas alınarak konsorsiyum ortağı tarafından birden fazla kısma ya da tek bir aday veya istekli tarafından işin tamamına başvuruda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, iş deneyimini tevsik etmek amacıyla her bir kısım için iş deneyimini gösteren ayrı bir belge sunulabilir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Özel veya Kamu Kuruluşlarında sözleşmeye dayalı gerçekleştirilen malzemeli veya malzemesiz yemek pişirilmesi, dağıtım hizmeti ve sonrası hizmet işleri benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanında yer verilen düzenlemelere göre ihale konusu işin “Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmeti Alımı” olduğu, özel veya kamu kuruluşlarında sözleşmeye dayalı gerçekleştirilen malzemeli veya malzemesiz yemek pişirilmesi, dağıtım hizmeti ve sonrası hizmet işlerinin benzer iş olarak kabul edileceği, istekliler tarafından teklif edilen bedelin %25'inden az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, iş ortaklığında pilot ortağın istenilen asgari iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerektiği düzenlenmiştir.

- İhale üzerinde bırakılan Tur-Av Yemek Temiz. Hiz. İnş. Nak. Hayvan. Besi. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif bedelinin 7.220.000,00TL olduğu, bu nedenle asgari 1.805.000,00 TL iş deneyim tutarını sağlanması gerektiği anlaşılmaktadır.

Anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünün “2016/599635-1949263-1-1” bilgilerine yer verildiği,

Söz konusu iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden yapılan teyidi sonucunda;

Ankara Ted. Blg. Başkanlığınca düzenlenen “Hazır Yemek Hizmeti Erzak Dahil, Malzemeli, 3 Yıllık (3 Kısım) 2016/599635” işine ilişkin anılan istekli adına düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihinin 17.03.2017, ihale tarihinin 16.02.2017, kabul tarihinin 30.06.2019 belge tutarının ise 21.715.473,47 TL olarak belirtildiği görülmüştür.

Sunulan iş deneyim belgesi hazır yemek hizmeti erzak dahil işi kapsamında düzenlendiği, söz konusu belge üzerinde yapılan incelemede, belgenin malzemeli yemek hizmeti alımı sonucunda elde edildiği, ihale konusu iş ve ihale dokümanında yer alan benzer iş tanımına uygun olduğu, sunulan belgenin güncellenmemiş tutarının bile sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

-Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Er Yemek Temiz. Gıd. İnş. Tur. Mad. İml. San. Tic. Ltd. Şti. nin teklif bedelinin 7.294.600,00 TL olduğu, bu nedenle asgari 1.823.650,00 TL iş deneyim tutarını sağlanması gerektiği anlaşılmaktadır.

Anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünün “2017/331141-2410952-1-1” bilgilerine yer verildiği,

Söz konusu iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden yapılan teyidi sonucunda;

Ankara Büyükşehir Belediyesi Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığınca düzenlenen “Ankara Sokaklarında Çalışan Çocuklar Merkezi, Barınma Evi ve Şefkat Evlerine Yemek Hizmeti Alımı İşi”ne ilişkin anılan istekli adına düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihinin 20.10.2017, ihale tarihinin 18.09.2017, kabul tarihinin 07.01.2019, belge tutarının ise 2.541.783,50 TL olarak belirtildiği görülmüştür.

Sunulan iş deneyim belgesi Ankara sokaklarında çalışan çocuklar merkezi, barınma evi ve şefkat evlerine yemek hizmeti alımı işi kapsamında düzenlendiği, söz konusu belge üzerinde yapılan incelemede, belgenin yemek hizmeti alımı sonucunda elde edildiği, ihale konusu iş ve ihale dokümanında yer alan benzer iş tanımına uygun olduğu, sunulan belgenin güncellenmemiş tutarının bile sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Sd Oto Kiralama Sos. Hiz. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif bedelinin 9.036.750,00 TL olduğu, bu nedenle asgari 2.259.187,50 TL iş deneyim tutarını sağlanması gerektiği anlaşılmaktadır.

Anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünün “2285-H-KD-1-1” bilgilerine yer verildiği,

Söz konusu iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden yapılan teyidi sonucunda;

Ankara Ted. Blg. Başkanlığınca düzenlenen “İs. Okl. Eğt. Mrk. K.lığı (İzmir) Hazır Yemek Hizmeti ,Erzak Dahil, 1 Yıllık”ne ilişkin anılan istekli adına düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihinin 15.08.2018, ihale tarihinin 03.08.2018, kabul tarihinin 30.04.2019, belge tutarının ise 17.595.145,74 TL olarak belirtildiği görülmüştür.

Sunulan iş deneyim belgesinin İs. Okl. Eğt. Mrk. K.lığı (İzmir) hazır yemek hizmeti ,erzak dahil işi kapsamında düzenlendiği, söz konusu belge üzerinde yapılan incelemede, belgenin yemek hizmeti alımı sonucunda elde edildiği, ihale konusu iş ve ihale dokümanında yer alan benzer iş tanımına uygun olduğu, sunulan belgenin güncellenmemiş tutarının bile sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

-Ferah Yemekhane Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yazılım Servis Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. - Öz Nadir Tur. Taş. Gıd. Yemek Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif bedelinin 9.404.800,00TL olduğu, bu nedenle asgari 2.351.200,00 TL iş deneyim tutarını sağlanması gerektiği, söz konusu iş deneyim tutarının %70’ine karşılık gelen 1.645.840,00 TL tutarın pilot ortak tarafından, %30’una karşılık gelen 705.360,00 TL tutarın ise özel ortak tarafından karşılanması gerektiği anlaşılmaktadır.

Pilot ortak Ferah Yemekhane Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yazılım Servis Hiz. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünün “2016/296715-1631979-1-1” bilgilerine yer verildiği,

Söz konusu iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden yapılan teyidi sonucunda;

Kastamonu İl Sağlık Müdürlüğünce düzenlenen 2 Yıllık Malzemeli Yemek Pişirme, Hastaneye Taşıma, Dağıtım ve Sonrası, 2016/296715” işine ilişkin anılan istekli adına düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihinin 28.09.2016, ihale tarihinin 05.09.2016, kabul tarihinin 08.08.2018 belge tutarının ise 6.354.227,05 TL olarak belirtildiği görülmüştür.

Pilot ortak tarafından beyan edilen iş deneyim belgesinin 2 yıllık malzemeli yemek pişirme, hastaneye taşıma, dağıtım ve sonrası işi kapsamında düzenlendiği, söz konusu belge üzerinde yapılan incelemede, belgenin yemek hizmeti alımı sonucunda elde edildiği, ihale konusu iş ve ihale dokümanında yer alan benzer iş tanımına uygun olduğu, sunulan belgenin güncellenmemiş tutarının bile sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını sağladığı anlaşılmıştır.

Özel ortak Öz Nadir Tur. Taş. Gıd. Yemek Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler” bölümünde “Sözleşme tarihi” bölümünün “30.06.2018”, “Noterlik adı, onay tarihi ve yevmiye numarası” bölümünün “Yemek Hizmet Alım Sözleşmesi, 30.06.2018, 0”, “Sözleşme tutarı ve toplam fatura tutarı” bölümünün “830.472,00 TL, 830.472,00 TL” bilgilerine yer verildiği, diğer bir ifadeyle anılan istekli tarafından iş deneyim belgesine ilişkin bilgilerin beyan edildiği görülmüştür.

Özel ortak tarafından beyan edilen işin özel sektöre gerçekleştirilmiş bir yemek hizmeti alımı olduğu, söz konusu iş ile ilgili sözleşme tarihi ve tutarının beyan edildiği, beyan edilen bilgiler üzerinden yapılan incelemede, işin yemek hizmeti alımı sonucunda elde edildiği, ihale konusu iş ve ihale dokümanında yer alan benzer iş tanımına uygun olduğu, sunulan belgenin güncellenmemiş tutarının bile sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

-Bircan Tem. ve Yemek Hiz. Tur. İnş. Nak. Hayvan. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti. teklif bedelinin 9.413.500,00 TL olduğu, bu nedenle asgari 2.353.375,00 TL iş deneyim tutarını sağlanması gerektiği anlaşılmaktadır.

Anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünün “2017/23362-2126766-1-1” bilgilerine yer verildiği,

Söz konusu iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden yapılan teyidi sonucunda;

Aydın Adnan Menderes Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı’nca düzenlenen “Aydın merkez ve ilçe birimler öğrenci ve personel için öğle ve akşam malzemeli yemek hazırlama, dağıtım ve sonrası , 2017/213362”ne ilişkin anılan istekli adına düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihinin 13.07.2017, ihale tarihinin 06.06.2017, kabul tarihinin 30.07.2018, belge tutarının ise 5.182.104,72 TL olarak belirtildiği görülmüştür.

Sunulan iş deneyim belgesinin Aydın merkez ve ilçe birimler öğrenci ve personel için öğle ve akşam malzemeli yemek hazırlama, dağıtım ve sonrası işi kapsamında düzenlendiği, söz konusu belge üzerinde yapılan incelemede, belgenin yemek hizmeti alımı sonucunda elde edildiği, ihale konusu iş ve ihale dokümanında yer alan benzer iş tanımına uygun olduğu, sunulan belgenin güncellenmemiş tutarının bile sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin (f) ve (g) fıkrasındaki iddiasına ilişkin olarak;

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

…

ı) İşletme Kayıt Belgesi

…

…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

…

7.5.2.

İstekli, en az 250 öğün sıcak yemek üretimi kapasitesine sahip olduğunu gösteren Ticaret ve Sanayi Odası veya Meslek Odası tarafından onaylanmış ayrıca ihale son başvuru tarihi itibariyle geçerli olan kapasite raporunu teklif ile birlikte sunacaktır.

7.5.3.

a) TS 13075 İşyerleri-Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetleri Genel Kurallar Standardına Uygunluk Belgesi

b) TS 8985 Hizmet Yeterlilik Belgesi

c) TS EN ISO 9001 Kalite Yönetim Belgesi veya TS EN ISO 22000 Gıda Güvenliği Yönetim Belgesi

Kalite yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu belgelerin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir.

İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir...” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname düzenlemelerinden isteklilerin işletme kayıt belgesine ilişkin bilgilerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği, işletme kayıt belgesinin konusuna yönelik bir yeterlik kriteri düzenlemesinin bulunmadığı, TS EN ISO 9001 Kalite Yönetim Belgesi veya TS EN ISO 22000 Gıda Güvenliği Yönetim Belgesinden herhangi birine ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesinin yeterli olacağı, Kalite yönetim sistem belgesinin Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesinin zorunlu olduğu, bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerektiği, ihale tarihi veya bu tarihten önceki bir yıl içinde alınan teyit yazılarının geçerli olduğu, ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınmasının zorunlu olmadığı, anılan belgelerin ihale tarihinde (03.12.2019) geçerli olması gerektiği anlaşılmıştır.

- İhale üzerinde bırakılan Tur-Av Yemek Temiz. Hiz. İnş. Nak. Hayvan. Besi. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Sicil izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri” bölümünün “Belge adı ve düzenleyen kurum/kuruluş” bölümünde “İşletme Kayıt belgesi, Akçabaat Kaymakamlığı İlçe Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü”, “Belgenin tarihi, sayısı” bölümünde “02.07.2015, TR-61-K-007176” beyanının yer aldığı,

Anılan yeterlik bilgiler tablosunun “Kalite yönetim sistem belgesi/Çevre yönetim sistem belgesi/Deney ve Kalibrasyon Laboratuvarları ile Muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin belgeler” bölümünün “Belge ve standardın adı (Varsa kodu)” bölümünde “TS EN ISO2200:2005 Gıda Güvenliği Yönetim Sistemi”, “Düzenleyen kurum/kuruluş, belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik tarihi” bölümünde “BBS Belgelendirme Eğitim ve Gözetim Hizmetleri A.Ş., 25.09.2017, YS-4C77-7C97, 25.09.2020” beyanının yer aldığı ve bahse konu belgelerin idareye sunulduğu tespit edilmiştir.

Beyan edilen ve idareye sunulan belgelerin incelenmesi neticesinde;

İşletme kayıt belgesinin konusunun “Gıda üretim yapan işletmeler” olduğu ve geçerli olduğu,

TS EN ISO2200:2005 Gıda Güvenliği Yönetim Sistem Belgesi 25.09.2020 tarihine kadar geçerli olduğu, TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıdığı, ayrıca Türk Akreditasyon Kurumunun sitesinden yapılan sorgulama neticesinde belgelendirme kuruluşu olan BBS Belgelendirme Eğitim ve Gözetim Hizmetleri A.Ş.nin aktif akredite kuruluş olduğu da görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Er Yemek Temiz. Gıd. İnş. Tur. Mad. İml. San. Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Sicil izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri” bölümünün “Belge adı ve düzenleyen kurum/kuruluş” bölümünde “İşletme Kayıt belgesi, Yenimahalle Kaymakamlığı İlçe Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü”, “Belgenin tarihi, sayısı” bölümünde “26.06.2013, TR-06-K-012811” beyanının yer aldığı,

Anılan yeterlik bilgiler tablosunun “Kalite yönetim sistem belgesi/Çevre yönetim sistem belgesi/Deney ve Kalibrasyon Laboratuvarları ile Muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin belgeler” bölümünün “Belge ve standardın adı (Varsa kodu)” bölümünde “TS EN ISO9001:2015”, “Düzenleyen kurum/kuruluş, belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik tarihi” bölümünde “A1 belgelendirme ve muayene hizmetleri Ltd. Şti., 05.01.2017, Q05011701, 04.01.2020” beyanının yer aldığı,

Söz konusu yeterlik bilgiler tablosunun “Kalite yönetim sistem belgesi/Çevre yönetim sistem belgesi/Deney ve Kalibrasyon Laboratuvarları ile Muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin belgeler” bölümünün “Belge ve standardın adı (Varsa kodu)” bölümünde “TS EN ISO2200:2005 Gıda Güvenliği Yönetim Sistemi”, “Düzenleyen kurum/kuruluş, belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik tarihi” bölümünde “A1 belgelendirme ve muayene hizmetleri Ltd. Şti., 05.01.2017, F05011702, 04.01.2020” beyanının yer aldığı ve bahse konu belgelerin idareye sunulduğu tespit edilmiştir.

Beyan edilen ve idareye sunulan belgelerin incelenmesi neticesinde;

İşletme kayıt belgesinin konusunun “Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler” olduğu ve geçerli olduğu,

TS EN ISO2200:2005 Gıda Güvenliği Yönetim Sistem Belgesi 01.01.2020 tarihine kadar geçerli olduğu, TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıdığı, ayrıca Türk Akreditasyon Kurumunun sitesinden yapılan sorgulama neticesinde belgelendirme kuruluşu olan A1 Belgelendirme ve Muayene Hizmetleri Ltd. Şti.nin aktif akredite kuruluş olduğu da görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Sd Oto Kiralama Sos. Hiz. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Sicil izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri” bölümünün “Belge adı ve düzenleyen kurum/kuruluş” bölümünde “İşletme Kayıt belgesi, Yenimahalle Kaymakamlığı İlçe Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü”, “Belgenin tarihi, sayısı” bölümünde “30.10.2018, TR-06-K-053280” beyanının yer aldığı,

Anılan yeterlik bilgiler tablosunun “Kalite yönetim sistem belgesi/Çevre yönetim sistem belgesi/Deney ve Kalibrasyon Laboratuvarları ile Muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin belgeler” bölümünün “Belge ve standardın adı (Varsa kodu)” bölümünde “TS EN ISO9001:2015”, “Düzenleyen kurum/kuruluş, belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik tarihi” bölümünde “Netsert Yönetim Sistemleri Belgelendirme Eğitim San. ve Tic. Ltd. Şti., 27.08.2018, YS-E4D3-34A0, 26.03.2020” beyanının yer aldığı,

Söz konusu yeterlik bilgiler tablosunun “Kalite yönetim sistem belgesi/Çevre yönetim sistem belgesi/Deney ve Kalibrasyon Laboratuvarları ile Muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin belgeler” bölümünün “Belge ve standardın adı (Varsa kodu)” bölümünde “TS EN ISO2200:2005 Gıda Güvenliği Yönetim Sistemi”, “Düzenleyen kurum/kuruluş, belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik tarihi” bölümünde “GF Sistem Belgelendirme Gözetim Eğitim ve Bilişim Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti., 22.02.2018, YS-D69B-B812, 21.02.2020” beyanının yer aldığı tespit edilmiştir.

Beyan edilen belgelerin incelenmesi neticesinde;

Gıda güvenliği bilgi siteminin internet adresi (https://ggbs.tarim.gov.tr/) üzerinden yapılan sorgulamada işletme kayıt belgesinin konusunun “Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler” olduğu ve geçerli olduğu,

TÜRKAK belge doğrulama sisteminin internet adresi (https://tbds.turkak.org.tr/) üzerinden yapılan sorgulamada TS EN ISO2200:2005 Gıda Güvenliği Yönetim Sistem Belgesi’nin ve TS EN ISO 9001 Kalite Yönetim Belgesinin aktif olduğu, anılan belgeleri düzenleyen belgelendirme kuruluşlarının aktif akredite kuruluş olduğu da görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Ferah Yemekhane Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yazılım Servis Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. - Öz Nadir Tur. Taş. Gıd. Yemek Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Ferah Yemekhane Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yazılım Servis Hiz. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Sicil izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri” bölümünün “Belge adı ve düzenleyen kurum/kuruluş” bölümünde “İşletme Kayıt belgesi, Ortahisar Kaymakamlığı İlçe Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü”, “Belgenin tarihi, sayısı” bölümünde “30.05.2017, TR-61-K-009305” beyanının yer aldığı,

Anılan yeterlik bilgiler tablosunun “Kalite yönetim sistem belgesi/Çevre yönetim sistem belgesi/Deney ve Kalibrasyon Laboratuvarları ile Muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin belgeler” bölümünün “Belge ve standardın adı (Varsa kodu)” bölümünde “TS EN ISO9001:2015”, “Düzenleyen kurum/kuruluş, belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik tarihi” bölümünde “FQC Uluslar Arası Belgelendirme ve Eğitim Hizmetleri A.Ş., 11.10.2018, YS-647C-CD47, 10.10.21” beyanının yer aldığı,

Söz konusu yeterlik bilgiler tablosunun “Kalite yönetim sistem belgesi/Çevre yönetim sistem belgesi/Deney ve Kalibrasyon Laboratuvarları ile Muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin belgeler” bölümünün “Belge ve standardın adı (Varsa kodu)” bölümünde “TS EN ISO2200:2005 Gıda Güvenliği Yönetim Sistemi”, “Düzenleyen kurum/kuruluş, belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik tarihi” bölümünde “FQC Uluslar Arası Belgelendirme ve Eğitim Hizmetleri A.Ş., 31.01.2019, YS-FAD4-4295, 30.01.2022” beyanının yer aldığı tespit edilmiştir.

Beyan edilen belgelerin incelenmesi neticesinde;

Gıda güvenliği bilgi siteminin internet adresi (https://ggbs.tarim.gov.tr/) üzerinden yapılan sorgulamada işletme kayıt belgesinin konusunun “Gıda Üretimi Yapan İşletmeler” olduğu ve geçerli olduğu,

TÜRKAK belge doğrulama sisteminin internet adresi (https://tbds.turkak.org.tr/) üzerinden yapılan sorgulamada TS EN ISO2200:2005 Gıda Güvenliği Yönetim Sistem Belgesinin ve TS EN ISO 9001 Kalite Yönetim Belgesinin aktif olduğu, anılan belgeleri düzenleyen belgelendirme kuruluşlarının aktif akredite kuruluş olduğu da görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İş ortaklığının özel ortağı Öz Nadir Tur. Taş. Gıd. Yemek Ltd. Şti. ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Sicil izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri” bölümünün “Belge adı ve düzenleyen kurum/kuruluş” bölümünde “İşletme Kayıt belgesi, Yenimahalle Kaymakamlığı İlçe Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü”, “Belgenin tarihi, sayısı” bölümünde “22.11.2017, TR-06-K-047238, Süresiz” beyanının yer aldığı,

Anılan yeterlik bilgiler tablosunun “Kalite yönetim sistem belgesi/Çevre yönetim sistem belgesi/Deney ve Kalibrasyon Laboratuvarları ile Muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin belgeler” bölümünün “Belge ve standardın adı (Varsa kodu)” bölümünde “TS EN ISO9001:2015”, “Düzenleyen kurum/kuruluş, belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik tarihi” bölümünde “IQR Uluslararası Belgelendirme Hizmetleri Ltd. Şti., 07.10.2019, QMS-07717, 06.10.2020” beyanının yer aldığı tespit edilmiştir.

Beyan edilen belgelerin incelenmesi neticesinde;

Gıda güvenliği bilgi siteminin internet adresi (https://ggbs.tarim.gov.tr/) üzerinden yapılan sorgulamada işletme kayıt belgesinin konusunun “Gıda Üretimi Yapan İşletmeler, Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler” olduğu ve geçerli olduğu,

TS EN ISO 9001 Kalite Yönetim Belgesine ilişkin TÜRKAK belge doğrulama sisteminin internet adresi (https://tbds.turkak.org.tr/) üzerinden yapılan sorgulamanın yapılamadığı, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde yer alan hüküm gereği teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılan incelemede söz konusu belgenin geçerli olmadığına ve Türkiye Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilmediğine yönelik bilgiye rastlanılmadığından başvuru sahibinin iddiasının anılan iş ortaklığı yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Bircan Tem. ve Yemek Hiz. Tur. İnş. Nak. Hayvan. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Sicil izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri” bölümünün “Belge adı ve düzenleyen kurum/kuruluş” bölümünde “İşletme Kayıt belgesi, Aydın Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğü”, “Belgenin tarihi, sayısı” bölümünde “03.06.2015, TR-09-K-013733” beyanının yer aldığı,

Anılan yeterlik bilgiler tablosunun “Kalite yönetim sistem belgesi/Çevre yönetim sistem belgesi/Deney ve Kalibrasyon Laboratuvarları ile Muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin belgeler” bölümünün “Belge ve standardın adı (Varsa kodu)” bölümünde “TS EN ISO9001:2015”, “Düzenleyen kurum/kuruluş, belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik tarihi” bölümünde “Kartepe Sertifikasyon Hizmetleri Limited Şirketi, 05.07.2019, YS-D42C-C836, 05.07.2020” beyanının yer aldığı,

Söz konusu yeterlik bilgiler tablosunun “Kalite yönetim sistem belgesi/Çevre yönetim sistem belgesi/Deney ve Kalibrasyon Laboratuvarları ile Muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin belgeler” bölümünün “Belge ve standardın adı (Varsa kodu)” bölümünde “TS EN ISO2200:2005 Gıda Güvenliği Yönetim Sistemi”, “Düzenleyen kurum/kuruluş, belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik tarihi” bölümünde “IFC Global Sertifikasyon Muayene ve Eğitim Hizmetleri Anonim Şirketi, 25.09.2018, YS-3882-29A1, 24.09.2021” beyanının yer aldığı tespit edilmiştir.

Beyan edilen belgelerin incelenmesi neticesinde;

Gıda güvenliği bilgi siteminin internet adresi (https://ggbs.tarim.gov.tr/) üzerinden yapılan sorgulamada işletme kayıt belgesinin konusunun “Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler” olduğu ve geçerli olduğu,

TÜRKAK belge doğrulama sisteminin internet adresi (https://tbds.turkak.org.tr/) üzerinden yapılan sorgulamada TS EN ISO2200:2005 Gıda Güvenliği Yönetim Sistem Belgesinin ve TS EN ISO 9001 Kalite Yönetim Belgesinin aktif olduğu, anılan belgeleri düzenleyen belgelendirme kuruluşlarının aktif akredite kuruluş olduğu da görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

- Başvuru sahibi Mercan Gıd. Temiz. ve Yemek Hiz. İnş. Tur. Nak. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Ortaklara Ait Bilgiler” bölümünde ortakların “Mercan Gıd. Temiz. ve Yemek Hiz. İnş. Tur. Nak. Tic. Ltd. Şti.” olarak belirtildiği ve ortaklık oranına (%100 ortak) yer verildiği,

“Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde “Erhan Alper Şener”e ilişkin bilgilere ve anılan kişinin T.C. kimlik numarasına yer verildiği görülmüştür.

Söz konusu tablonun “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” bölümünde “(Trabzon Ticaret Sicili Müdürlüğü) 13.12.2017 tarih ve 9472 sayılı, 27.02.2008 tarih ve 7008 sayılı ve 02.03.2016 tarih ve 9023 sayılı Gazete” beyanının yer aldığı, “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün ise boş bırakıldığı,

Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 13.12.2017 tarih ve 9472 sayılı ve 27.02.2008 tarih ve 7008 sayılı Ticaret Sicili Gazetelerinin “www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden sorgulanması neticesinde, şirket müdürü ve şirketi temsil ve ilzama yetkili olan Erhan Alper Şener’in %100 pay oranına, sahip olduğu, söz konusu gazetelerde anılan kişiye ait T.C. kimlik numarasına yer verilmediği, yeterlik bilgileri tablosunda ortaklara ait bilgilerin belirtilmesi gereken satırda ortaklara ilişkin bilgilere de yer verilmediği,

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda yetkililerinin T.C. kimlik numaraları belirtilmiş ise de, söz konusu bilgilerin teyidinin yapılabileceği belge olarak beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinde anılan kişilere ait T.C. kimlik numarası bilgisinin bulunmadığı, dolayısıyla idarece istekli tarafından beyan edilen bilgilerin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulandığında teyidinin yapılamadığı, ayrıca yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün doldurulmaması nedeniyle söz konusu bilgilerin teyidinin yapılamadığı göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibi isteklinin yeterlik bilgileri tablosunun uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Tur-Av Yemek Temiz. Hiz. İnş. Nak. Hayvan. Besi. ve Tic. Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Er Yemek Temiz. Gıd. İnş. Tur. Mad. İml. San. Tic. Ltd. Şti., başvuru sahibi Mercan Gıd. Temiz. ve Yemek Hiz. İnş. Tur. Nak. Tic. Ltd. Şti., Ferah Yemekhane Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yazılım Servis Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. - Öz Nadir Tur. Taş. Gıd. Yemek Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Bircan Tem. ve Yemek Hiz. Tur. İnş. Nak. Hayvan. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.