KİK Kararı: 2020/UH.I-1559

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/042
Gündem No : 33
Karar Tarihi : 23.09.2020
Karar No : 2020/UH.I-1559
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Fetih 1453 Atık Yön. Tem. Taş. Gıd. ve San. Tic. Ltd. Şti. ,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Beşiktaş Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/360675 İhale Kayıt Numaralı “Belediye Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Otobüs, Minibüs ve Servis Aracı Kiralama İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Beşiktaş Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 17.08.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediye Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Otobüs, Minibüs ve Servis Aracı Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Fetih 1453 Atık Yön. Tem. Taş. Gıd. ve San. Tic. Ltd. Şti.nin 11.08.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.08.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.08.2020 tarih ve 38246 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.08.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1316 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araç sayısının 63 adet, kendi malı olması istenilen araç sayısının 30 adet olarak düzenlendiği, İdari Şartname’nin 2.1.(b) maddesinde ise ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araç sayısının 88 adet olarak düzenlendiği, söz konusu iki hususun birbiri ile çeliştiği,
İhale konusu iş kapsamında 88 adet aracın çalıştırılacağı, söz konusu araçlardan 30 adetinin kendi malı olmasının istenildiği, söz konusu sayının ihaleye katılımı daralttığı,
İhale konusu iş kapsamında toplam 101 personelin çalıştırılacağı, söz konusu personelin ücret ve SGK sosyal haklarına ilişkin ihale dokümanında düzenleme yapılmadığı, ihale konusu işte çalıştırılacak personel için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmadığı, aynı idare tarafından geçmişte gerçekleştirilen aynı türdeki ihalelerde ihale konusu işte çalıştırılacak personel için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açıldığı
İhale konusu iş kapsamında kiralanacak araçlardan isteklilerin kendi malı olması istenen araç cinslerinin teknik özelliklerine ilişkin yapılan düzenlemelerin hali hazırda 303 gün süre ile işi alarak hizmeti ifa eden yüklenici olan Ataş Gayrimenkul Danş. Taş. Hiz. ve Tem. İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti- NVY Tur. Taş. Hiz. ve Tem. İnş. San. Dış. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının makine parkında bulunan araçları işaret ettiği, ilgili ihalenin sonuç bilgileri incelendiğinde adı geçen firmanın tek katılımcı olduğu ve yaklaşık maliyete oldukça yakın bir fiyatla ihaleyi aldığı, şikâyete konu ihalede isteklilerin kendi malı olması istenilen araçların sadece anılan firmada olduğu, dolayısıyla ihalenin ya kendisinin ya da makine parkındaki araçları sattığı grup şirketi uhdesinde kalacağı, netice itibariyle ihalenin kazananın değişmeyeceği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır.

Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

…

Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

…

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir. …” hükmü,

“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır. …” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında, 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde yer alan tanımlar yanında;

…

b) İlk ilan: Kamu İhale Bülteni ile birlikte işin ve/veya ihalenin yapılacağı yerde yapılan ilanlardan Kamu İhale Bülteninde yapılmış olan ilanı, Kamu İhale Bülteninde yayımlanmayan ilanlarda ise önce yapılmış olan ilanı,

c) İş günü: Ulusal bayram ve genel tatil günleri ile hafta tatili günleri dışında kalan ve idari izin günlerini de kapsayan günleri,

…

ifade eder.” hükmü,

“Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. …” hükmü,

“Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, …

…

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,

“Başvuru üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 15’inci maddesinde “(1) Kuruma yapılan başvurular, öncelikle 16 ncı madde çerçevesinde incelenir. …” hükmü,

“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir. …” hükmü,

“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir. …” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet başvurusu usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmadan önce aday veya istekliler ile istekli olabileceklerin şikayete yol açan durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılır.

(2) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, …

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, …

…

izleyen günden itibaren başlar.

(3) Kanunun 13 üncü maddesinin (b) bendinin (2) ve (3) numaralı alt bentleri uyarınca ilanın Kamu İhale Bülteninde yayımlanmasının zorunlu olduğu hallerde, ilanın Kamu İhale Bülteninde yayım tarihi, aynı bendinin (1) numaralı alt bendi uyarınca işin ve/veya ihalenin yapılacağı yerde yayımlanması zorunlu olan ilanlarda ilk yayımlanan gazetedeki yayım tarihi ikinci fıkranın (a) bendindeki ilk ilan tarihi olarak esas alınır.

(4) Diğer yandan, Kanunun “EK MADDE 1” hükmü uyarınca Elektronik Kamu Alımları Platformu, Kurum tarafından kurulduktan sonra, işin ve/veya ihalenin yapılacağı yerde yayımlanması zorunlu olan ilanların aynı zamanda Elektronik Kamu Alımları Platformunda da yayımlanması halinde, ilanın Elektronik Kamu Alımları Platformunda yayım tarihi ilk ilan tarihi olarak kabul edilecektir.

(5) Tatil günleri sürelere dahil olup, sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde süre, tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.

(6) İdari izin günleri resmi tatil günü olarak sayılmadığından, idari izin günleri iş günü olarak dikkate alınır.

(7) Kanunun 55 inci maddesinde ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin anılan maddenin birinci fıkrasındaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği düzenlenmiştir. Buna göre şikayetlerin en geç;

a) İhale veya son başvuru tarihi Pazartesi günü olan ihalelerde, bir önceki Salı günü,

b) İhale veya son başvuru tarihi Salı günü olan ihalelerde, bir önceki Çarşamba günü,

c) İhale veya son başvuru tarihi Çarşamba günü olan ihalelerde, bir önceki Perşembe günü,

ç) İhale veya son başvuru tarihi Perşembe günü olan ihalelerde, bir önceki Cuma günü,

d) İhale veya son başvuru tarihi Cuma günü olan ihalelerde, bir önceki Pazartesi günü,

mesai saati bitimine kadar yapılması gerekmektedir. Ancak ihale tarihinden önceki üç iş günü içerisinde ulusal bayram veya genel tatil günü bulunması halinde, sürenin hesabında bu günler dikkate alınarak iş günleri üzerinden hesabının yapılması gerekmektedir.

(8) İlana veya dokümana karşı şikayet başvurusunda bulunulduktan sonra ihaleye teklif verilmiş olması Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulmasını engellemez. …” açıklaması,

İhale İlanı’nın “İhale konusu hizmetin” başlıklı 2’nci maddesinde “a) Niteliği, türü ve miktarı:

Belediye muhtelif hizmetlerinde kullanılmak üzere 88 adet araç, 98 şoför, 1 koordinatör 2 adet araçlardan sorumlu personel Kiralanması Hizmeti …” düzenlemesi,

“Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 4.3.2’nci maddesinde “

Araç Cinsi

İstenen Araç Sayısı

Kendi Malı İstenen Araç Sayısı

OTOBÜS (45+1)

ÇİFT KATLI OTOBÜS

OTOBÜS (33 KİŞİLİK)

MİNİBÜS (16+1)

OTOBÜS (64 KİŞİLİK)

ENGELLİ ARACI (1 ENGELLİ KAPASİTELİ)

ENGELLİ ARACI (4 ENGELLİ KAPASİTELİ)

” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Belediye Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Otobüs, Minibüs ve Servis Aracı Kiralama İşi

b) Miktarı ve türü:

Belediye muhtelif hizmetlerinde kullanılmak üzere 88 adet araç, 98 şoför, 1 koordinatör 2 adet araçlardan sorumlu personel Kiralanması Hizmeti

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Beşiktaş İlçesi ve görevlendirme yapılacak yurt içi ve yurt dışı yerlere seyahatler. …” düzenlemesi,

“İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a) İhale kayıt numarası: 2020/360675

b) İhale usulü: Açık ihale.

…

d) İhale tarihi: 17.08.2020

e) İhale saati: 10:30 …” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’inci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

…

7.5.2.

Araç Cinsi

Toplam İstenen Araç Sayısı

Kendi Malı İstenen Araç Sayısı

OTOBÜS (45+1)

ÇİFT KATLI OTOBÜS

OTOBÜS (33 KİŞİLİK)

MİNİBÜS (16+1)

OTOBÜS (64 KİŞİLİK)

ENGELLİ ARACI (1 ENGELLİ KAPASİTELİ)

ENGELLİ ARACI (4 ENGELLİ KAPASİTELİ)

” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 55’inci maddesinin birinci fıkrasında, idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendindeki düzenlemesinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için şikâyet başvuru süresinin dokümanın satın alındığı, ihale dokümanının ilana yansıyan hükümleri için ise ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı anlaşılmaktadır.

Şikâyete konu ihalenin ilanının 17.07.2020 tarihinde yayımlandığı, bu ilanının 2.(a) ve 4.3.2’nci maddesinde başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddialarına konu olan düzenlemelere yer verildiği, diğer bir anlatımla, şikâyete konu ihalenin ilanında ihale konusu işin niteliği, miktarı ve türüne, ihale konusu iş kapsamında kiralanacak araçlardan isteklilerin kendi malı olması istenen “araç cinslerine”, söz konusu araç cinslerinden kiralanacak “toplam araç sayısına” ve anılan araçlardan kaç tanesinin isteklilere ait olması gerektiğini belirten “kendi malı araç sayısına” yer verildiği,

Başvuru sahibi tarafından söz konusu iddialara ilişkin olarak 11.08.2020 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddialarının ihale dokümanının ilana yansıyan düzenlemesine ilişkin olduğu, dolayısıyla şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihin 17.07.2020 olduğu, başvuru sahibinin anılan tarihi izleyen 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra başvuruda bulunduğu, bunun da Kanun’un ve Yönetmelik’in yukarıda anılan hükümlerine aykırı olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddialarının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’inci maddesinde “20.1. Bu ihalede işin tamamı için teklif verilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartnamenin ekinde işin türü ve miktarını gösteren tablonun aşağıda yer verilen şekilde düzenlendiği görülmüştür.

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

Otobüs (Şöförlü)(33 Kişi Kapasiteli)

araç x ay

120

Otobüs (Şöförlü)(27+1)

araç x ay

204

Otobüs (Şöförlü)(28+1)

araç x ay

Otobüs (İki Şöförlü)(45+1)

araç x ay

120

Otobüs (Şöförlü)(35+1)

araç x ay

Otobüs (Şöförlü)(19+1)

araç x ay

Minibüs (Şöförlü)(16+1)

araç x ay

432

Çift Katlı Otobüs (Şoförlü)

araç x ay

Engelli Aracı (1 Engelli Kapasiteli) (Şöförlü)

araç x ay

Engelli aracı (4 Engelli Kapasiteli) (Şöförlü)

araç x ay

Cenaze Nakil Aracı (Şöförlü)

araç x ay

Otobüs (64 Yolcu Kapasiteli) (Şöförlü)

araç x ay

Köprü, Tünel ve Otoban Geçişleri

puan

150.000

Sözleşme Tasarısı’nın “İş tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Sözleşme konusu iş; Beşiktaş Belediye Başkanlığı 01/09/2020-31/08/2021 tarihleri arası 88 adet araç, 98 şoför, 1 koordinatör 2 adet araçlardan sorumlu personel kiralanmasıdır. İşin teknik özellikleri ve diğer ayrıntıları sözleşme ekinde yer alan ve ihale dokümanını oluşturan belgelerde düzenlenmiştir.” düzenlemesi,

“İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.09.2020; işi bitirme tarihi 31.08.2021

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır

Beşiktaş Belediye Başkanlığı Araç Kiralama Hizmeti Teknik Şartnamesi’nde, ihale konusu iş kapsamında kiralanacak araçların nitelikleri ve listesinin aşağıda aktarılan şekilde düzenlendiği görülmüştür.

S. No

Açıklama

Araç Sayısı

Birim

Öz Malı Sayısı

Otobüs (Şoförlü)

… (33) kişi kapasiteli …

10 ADET

12 AY

Otobüs (Şoförlü)

…minimum şoför hariç (27+1) kişi kapasiteli …

17 ADET

12 AY

Otobüs (Şoförlü)

… minimum (28+1) kişi kapasiteli, …

1 ADET

12 AY

Otobüs (İki Şoförlü)

… asgari (45+1) kişi kapasiteli … (10 ADET*12 Ay)

10 ADET

12 AY

Otobüs (Şoförlü)

… asgari (35+1) kişi kapasiteli …

5 ADET

12 AY

Otobüs(Şoförlü)

…asgari (19+1) koltuklu …

2 ADET

12 AY

Minibüs (Şoförlü)

… şoför hariç asgari (16+1) koltuklu …

36 ADET

12 AY

Çift katlı Otobüs (Şoförlü)

… 61 koltuk kapasiteli …

1 ADET

12 AY

Engelli Aracı (1 Engelli Kapasiteli) (Şoförlü)

…

3 ADET

12 AY

Engelli aracı (4 Engelli Kapasiteli) (Şoförlü)

…

1 ADET

12 AY

Cenaze nakil Aracı (Şoförlü)

…

1 ADET

12 AY

Otobüs 64 yolcu kapasiteli (Şoforlü)

…

1 ADET

12 AY

Beşiktaş Belediye Başkanlığı Araç Kiralama Hizmeti Teknik Şartnamesi’nde “H. ÇALIŞTIRILACAK ŞOFÖRLER:

…

2.Sürücülere en az Brüt Asgari Ücretin % 50 fazlası,

Koordinatöre en az Brüt Asgari Ücretin % 160 fazlası,

Araçlardan sorumlu personele en az Brüt asgari Ücretin % 110 fazlası ödeme gerçekleştirilecektir.

…

4. Çalıştırılacak sürücüler, mesleki yeterlilik (tecrübe), disiplin, çalışma saatlerine riayet, iş yerine ve sosyal ahlaka uyum, itaat, kılık kıyafet (memur kılık kıyafetine uygun) vb. konularda yeterli olacak, yetersiz görülenler idare tarafından yazılı olarak yükleniciye bildirilecektir. Aykırılığın giderilmesi yüklenicinin sorumluluğundadır.

…

7. Yüklenici ihtiyaç halinde (izin, rapor, kaza, uzun yol vb.) yedek şoförü görevlendirmekle yükümlüdür. Bu çalışma için yükleniciye idare tarafından ayrıca bir bedel ödenmeyecektir.

…

9. İdare gerekli gördüğü takdirde, belirtilen çalışma usulünü ve/veya çalışma saatlerini 4857 sayılı İş Kanunu ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırı olmamak üzere değiştirme hak ve yetkisine sahiptir.

10. Bu Şartnamede hüküm bulunmayan durumlar için yürürlükteki mevzuat hükümleri uygulanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveli standart formunun aşağıda aktarıldığı şekilde düzenlendiği görülmüştür.

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Otobüs (Şöförlü)(33 Kişi Kapasiteli)

araç x ay

120

Otobüs (Şöförlü)(27+1)

araç x ay

204

Otobüs (Şöförlü)(28+1)

araç x ay

Otobüs (İki Şöförlü)(45+1)

araç x ay

120

Otobüs (Şöförlü)(35+1)

araç x ay

Otobüs (Şöförlü)(19+1)

araç x ay

Minibüs (Şöförlü)(16+1)

araç x ay

432

Çift Katlı Otobüs (Şoförlü)

araç x ay

Engelli Aracı (1 Engelli Kapasiteli) (Şöförlü)

araç x ay

Engelli aracı (4 Engelli Kapasiteli) (Şöförlü)

araç x ay

Cenaze Nakil Aracı (Şöförlü)

araç x ay

Otobüs (64 Yolcu Kapasiteli) (Şöförlü)

araç x ay

Köprü, Tünel ve Otoban Geçişleri

puan

150.000

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde;

İdari Şartname’nin 2.1.(b) maddesinde ihale konusu işin miktarı ve türünün “Belediye muhtelif hizmetlerinde kullanılmak üzere 88 adet araç, 98 şoför, 1 koordinatör 2 adet araçlardan sorumlu personel kiralanması hizmeti” şeklinde, Sözleşme Tasarısı’nın 5.1’inci maddesinde işin tanımının “Sözleşme konusu iş; Beşiktaş Belediye Başkanlığı 01/09/2020-31/08/2021 tarihleri arası 88 adet araç, 98 şoför, 1 koordinatör 2 adet araçlardan sorumlu personel kiralanmasıdır. …” şeklinde düzenlendiği, bu kapsamda, şikâyete konu ihalede toplam 88 adet araç kiralanacağı, 98’i şoför, 1’i koordinatör ve 2’si araçlardan sorumlu personel olmak üzere toplam 101 personel çalıştırılacağı, şoförlere en az brüt asgari ücretin % 50 fazlasının, koordinatöre en az brüt asgari ücretin % 160 fazlasının, araçlardan sorumlu personele en az brüt asgari ücretin % 110 fazlasının verileceği, ihale konusu işin süresinin 12 ay olduğu görülmüştür.

Bu itibarla, İdari Şartname’nin 2.1.(b) maddesinde ihale konusu işin miktarı ve türünün düzenlendiği, personelin çalışma usulü ve/veya çalışma saatlerine yönelik ihale dokümanında herhangi bir düzenleme yapılmadığı görülmekle birlikte, personelin çalışma usulü ve/veya çalışma saatlerinin 4857 sayılı İş Kanunu ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırı olmamak üzere düzenleneceğinin anlaşıldığı, ihale konusu hizmet alımı işinde, farklı araç cinsleri ile her bir araç cinsi için çalıştırılacak şoför sayısı üzerinden teklif verilmesinin istenildiği, birim fiyat teklif cetvelinin “ay” üzerinden oluşturulduğu ve başvuru sahibinin iddiasının aksine ihale dokümanında personele ilişkin ücret düzenlemesinin yapıldığı, bu veriler ışığında, istekli olabileceklerin tekliflerini oluşturarak ihalede istekli sıfatını kazanabileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan iddiasının bu açıdan da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,

“İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır.

Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

…

d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.

…

Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

…

karar verilir. …” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “… (2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. …” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;

…

ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller. …” hükmü,

“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği, yönlerinden sırasıyla incelenir. …” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinde “(8) Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

S. No

Açıklama

Araç Sayısı

Birim

Öz Malı Sayısı

Otobüs (Şoförlü)

En az 2017 model ve üzeri, motor gücü asgari 113 kw, silindir hacmi asgari 4462 cc, şoför dahil minimum (33) kişi kapasiteli, hidrolik direksiyon, uzaktan kumandalı 2 kapı, klima, otomatik veya manuel vites otobüs. (10 ADET*12 Ay)

10 ADET

12 AY

Otobüs (Şoförlü)

En az 2017 model ve üzeri, motor gücü asgari 95 kw, silindir hacmi asgari 2998 cc, minimum şoför hariç (27+1) kişi kapasiteli, hidrolik direksiyon, uzaktan kumandalı 2 kapı, klima, otomatik veya manuel vites otobüs. (17 ADET*12 Ay)

17 ADET

12 AY

Otobüs (Şoförlü)

En az 2017 model ve üzeri, motor gücü asgari 95 kw, silindir hacmi asgari 2998 cc, 4 kademe retarder minimum (28+1) kişi kapasiteli, hidrolik direksiyon, uzaktan kumandalı 2 kapı, klima,6 ileri tork konvektörlü otomatik vites otobüs. (1 ADET*12 Ay)

1 ADET

12 AY

Otobüs (İki Şoförlü)

En az 2012 model ve üzeri, motor gücü asgari 260 kw, silindir hacmi asgari 10000 cc, asgari (45+1) kişi kapasiteli, tek arka akslı (dingilli), hidrolik direksiyon, uzaktan kumandalı 2 kapı, klima, otomatik veya manuel vites otobüs. (10 ADET*12 Ay)

10 ADET

12 AY

Otobüs (Şoförlü)

En az 2017 model ve üzeri, motor gücü asgari 107 kw, silindir hacmi asgari 3999 cc, asgari (35+1) kişi kapasiteli, tek arka akslı (dingilli), hidrolik direksiyon, uzaktan kumandalı 2 kapı, klima, otomatik veya manuel vites otobüs. (5 ADET*12 Ay)

5 ADET

12 AY

Otobüs(Şoförlü)

En az 2017 model ve üzeri, silindir hacmi asgari 1968 cc azami 2499 cc, motor gücü asgari 95 kw, azami 125 kw aralığında, merkezi kilit, hidrolik direksiyon, 2 cam otomatik veya manuel, uzaktan kumandalı 2 kapı, klima, asgari (19+1) koltuklu, otomatik veya manuel vites olacaktır. (2 ADET*12Ay)

2 ADET

12 AY

Minibüs (Şoförlü)

En az 2017 model ve üzeri, silindir hacmi asgari 1968 cc azami 2499 cc, motor gücü asgari 95 kw, azami 125 kw aralığında, merkezi kilit, hidrolik direksiyon, 2 cam otomatik veya manuel, uzaktan kumandalı 2 kapı, klima, şoför hariç asgari (16+1) koltuklu, otomatik veya manuel vites olacaktır. (36 adet*12Ay)

36 ADET

12 AY

Çift katlı Otobüs (Şoförlü) En az 2013 model ve üzeri, silindir hacmi asgari 6500 cc 7000 cc, motor gücü asgari 270 kw, azami 300 kw aralığında, camlar otomatik 61 koltuk kapasiteli en az 2013 model ve üzeri 1 adet, sürücülü olacaktır. Otobüs içerisinde mikrofon ve dahili anons sistemi, geri görüş ve park kamera sistemi, üst kat yolcu kamerası ve monitörü, engelliler için tekerlekli sandalye rampası ve tekerlekli sandalye emniyet kemeri, güvenlik kamerası, dvr kayıt cihazı, acil durumlar için acil durum kapağı, araç içerisinde tuvalet bulunacak ve üst katın tavanında yağmurlu havalarda açılıp kapatılabilen elektrikli branda sistemi özelliklerine sahip olacaktır. Otomatik olacaktır. (1ADET*12 Ay)

1 ADET

12 AY

Engelli Aracı (1 Engelli Kapasiteli) (Şoförlü)

En az 2013 model ve üzeri, M1 hususi ruhsatlı olacak, silindir hacmi asgari 1499 cc azami 1999 cc, motor gücü asgari 75 kw, azami 125 kw aralığında, toplam araç uzunluğu azami 5450 mm, merkezi kilit, hidrolik direksiyon, 2 cam otomatik, uzaktan kumandalı 2 kapı, klima, sürücü hava yastığı, otomatik veya manuel vites panelvan araç olacaktır. Engelli aracı olarak kullanılacak olup, Aracın arkasında bulunan ve her iki yana açılan arka kapısı önünde tekerlekli sandalye bindirme platform bulunacaktır. Araç içi refakatçi azami 4 kişi, araç içi taşınan engelli sayısı 1 kişi şeklinde olacaktır. “Beşiktaş Belediyesi Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü Engelli Taşıma Aracı” logosu ile Engelli Aracı olduğunu belirten ve İdarenin uygun gördüğü logolar yapılacaktır. (3 Adet*12 Ay)

3 ADET

12 AY

Engelli aracı (4 Engelli Kapasiteli) (Şoförlü)

En az 2013 model ve üzeri, hidrolik direksiyon, uzaktan kumandalı 2 kapı, klima, otomatik veya manuel vites minübüs. Engelli aracı olarak kullanılacak olup, Araç engelli yolcu için liftli (asansör) veya engelli platformlu olacaktır. Araç içi refakatçi azami 7 kişi, araç içi taşınan engelli sayısı 4 kişi şeklinde olacaktır. “Beşiktaş Belediyesi Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü Engelli Taşıma Aracı” logosu ile Engelli Aracı olduğunu belirten ve İdarenin uygun gördüğü logolar yapılacaktır.(1 adet*12 Ay)

1 ADET

12 AY

Cenaze nakil Aracı (Şoförlü) En az 2018 model ve üzeri, silindir hacmi asgari 1968 cc azami 2499 cc, motor gücü asgari 95 kw, azami 125 kw aralığında, merkezi kilit, hidrolik direksiyon, 2 cam otomatik veya manuel, uzaktan kumandalı 2 kapı, klima, (2+1) koltuklu, otomatik veya manuel vites araç olacaktır. Cenaze Nakil Aracı olarak kullanılacak olup, arka kısımdaki cenaze taşıma mahalli kızaklı; kızak mekanizmalarının paslanmaz çelik ve rulmanlı, cenazeyi aynı anda taşıyacak şekilde katlı olacaktır. Ayrıca her tabut için üç adet sabitleme kemeri, yerler paslanmaz malzemeden kan ve suya dayanma özellikleri taşıyacaktır. Araç iki adet cenazeyi soğuk hava deposuna alacak şekilde olacaktır. Ayrıca bir adet cenazeyi de üst tarafına alabilecektir. Araçta yolcu ve cenaze mahalli için klima ve tepe lambası olacaktır. Cenaze taşınacak kısımda maksimum soğutma sağlanacaktır. Araçlarda önde büyük, bir tane siren lambası ve siren ses tertibatı yerleştirilecektir. (1 ADET*12 Ay)

1 ADET

12 AY

Otobüs 64 yolcu kapasiteli (Şoforlü)

En az 2012 model ve üzeri olacaktır.

En az 10518 cc silindir hacmi, 324 kw motor gücü olacaktır.

Koltuklar Minimum 64 yolcu kapasiteli sürücü dahil olacaktır. Değişik yolcu kapasitelerine göre koltuk konfigürasyonu yapabilme olanağı. Bütün koltuklarda belden emniyet kemeri. Yolcu konforu ve güvenliği için geliştirilmiş, karoseriyle doğrudan çelik cıvatalarla sabitlenmiş, ergonomik, yana öne ve arkaya ayarlanabilir koltuklar. Her koltukta katlanabilir kol dayama, gazetelik, tutamak, katlanabilir servis masası bulunacaktır. Uzaktan kumandalı 2 kapı, iki arka akslı (çift dingilli) Hidrolik direksiyon uzaktan kumandalı 2 kapı, klima, otomatik veya manuel vites otobüs. (1 adet*12 ay)

1 ADET

12 AY

Başvuru sahibi tarafından şikâyete konu ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından daha önce gerçekleştirilen bir ihalenin iddiaya konu edildiği, ancak iddiaya konu edilen ihaleye ilişkin sözleşme süresi ve yüklenici bilgisi dışında herhangi bir bilgiye dilekçesinde yer verilmediği görülmekle birlikte, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, başvuru sahibinin iddiasına konu ettiği ihalenin 2018/484921 ihale kayıt numaralı “Beşiktaş Belediye Başkanlığı Sürücülü Araç Kiralama” ihalesi olduğu anlaşılmıştır.

2018/484921 ihale kayıt numaralı “Beşiktaş Belediye Başkanlığı Sürücülü Araç Kiralama” ihalesi kapsamında kiralanmış olan araçların nitelikleri ve listesinin aşağıda aktarılan şekilde düzenlendiği görülmüştür.

Sıra No

Açıklama

Giydirme Yapılacak Araç Sayısı

Birim

Miktar

Çift Kabin Kamyonet(Tenteli)

En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami 125 kw, silindir hacmi azami 2299 cm3, merkezi kilit, hidrolik direksiyon, 2 cam otomatik, uzaktan kumandalı 4 kapı, klima, sürücü hava yastığı, çift kabin, tenteli, otomatik veya manuel vites, dizel

(7 adet*10 ay)

---

Çift Kabin Kamyonet(Açık Kasa)

Tek Kabin Kamyonet(Tenteli)

En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami 125 kw, silindir hacmi azami 2198 cm3, merkezi kilit, hidrolik direksiyon, 2 cam otomatik, uzaktan kumandalı 2 kapı, klima, sürücü hava yastığı, koltuksuz, otomatik veya manuel vites, tek kabin, tenteli, dizel kamyonet olacaktır.(3 adet*10 ay)

---

Tek Kabin Kamyonet(Açık Kasa)

---

Kamyonet(BB Van)

En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami 66 kw, silindir hacmi azami 1461 cm3, merkezi kilit, hidrolik direksiyon, 2 cam otomatik, uzaktan kumandalı 4 kapı, klima, sürücü hava yastığı, otomatik veya manuel vites, dizel hafif ticari araç olacaktır.(28 adet*10 ay)

280

Kamyon

En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami 114 kw, silindir hacmi azami 5193 cm3, merkezi kilit, hidrolik direksiyon, 2 cam otomatik, uzaktan kumandalı 2 kapı, klima, sürücü hava yastığı, otomatik veya manuel vites, kapaklar açılır, dizel saç kasa damperli kamyon. (3 adet*10 ay)

---

Kamyon

Otobüs

En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami 132 kw, silindir hacmi azami 4461,70 cm3, (35+1+1) kişi kapasiteli dizel otobüs. (4 adet*10ay)

Otobüs

En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami 161 kw, silindir hacmi azami 4764 cm3, (39+1+1) kişi kapasiteli dizel otobüs.(4 adet *10 ay)

Otobüs

En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami 260 kw, silindir hacmi azami 11967 cm3, (46+1+1) kişi kapasiteli dizel otobüs.(2 adet *10 ay)

Kamyon

En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami 175 kw, silindir hacmi azami 6374 cm3, merkezi kilit, hidrolik direksiyon, 2 cam otomatik, uzaktan kumandalı 2 kapı, klima, sürücü hava yastığı, otomatik veya manuel vites,10 teker, açık kasa dizel kamyon. (1 adet *10 ay)

---

Kamyonet

En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami 114 kw, silindir hacmi azami 2200 cm3, merkezi kilit, hidrolik direksiyon, 2 cam otomatik, uzaktan kumandalı 4 kapı, klima, sürücü hava yastığı, (1+2) koltuklu, orta tavan, otomatik veya manuel vites, dizel panelvan araç olacaktır. Hayvan nakil aracı olarak kullanılacak olup, iç bölüm taban yıkanabilir epoksi kaplama veya benzeri malzemeyle kaplı, yan ve tavan bölmeler alüminyum kaplama olacaktır. Araç içerisinde 6 bölüm alüminyum 23 mm kalınlığında bakla olacaktır.1 adet 9711490 cm, 1adet 9723090, 2 adet 708575, 2 adet 857070 ölçülerine sahip 6 adet kafes olacaktır.(1adet10 ay)

Kamyonet

En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami 114 kw, silindir hacmi azami 2200 cm3, merkezi kilit, hidrolik direksiyon, 2 cam otomatik, uzaktan kumandalı 4 kapı, klima, sürücü hava yastığı, (1+2) koltuklu, orta tavan, otomatik veya manuel vites, dizel panelvan araç olacaktır. Hayvan müdahale aracı olarak kullanılacak olup, yıkanabilir epoksi kaplama veya benzeri malzemeyle kaplı, yan ve tavan bölmeler alüminyum kaplama olacaktır. Araçta tepe lambası bulunacaktır. Araç içi komple 23 mm kalınlığında bakla kaplama olacaktır.1 adet 956565 cm kafes, 1 adet 806565 cm kafes, 1 adet 60140 cm acil müdahale masası, 1 adet 50125 cm sedye, 1 adet katlanır koltuk,1 adet 3035 cm evye, 1 adet 30 litre su deposu, 1 adet 30 litre atık su deposu,1 adet 3535130 cm ilaç dolabı, araç içi soğuk (-8 derece), sıcak klima olacaktır.(1adet*10 ay)

Kamyonet

En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami 114 kw, silindir hacmi azami 2200 cm3, merkezi kilit, hidrolik direksiyon, 2 cam otomatik, klima, sürücü hava yastığı, (1+2) koltuklu, orta tavan, otomatik veya manuel vites, dizel panelvan araç olacaktır. Köpek nakil aracı olarak kullanılacak olup, yıkanabilir epoksi kaplama veya benzeri malzemeyle kaplı, yan ve tavan bölmeler alüminyum kaplama olacaktır. Araç 5 kapılı olacak, araç arka yük bölümü şoför kısmı arası ayrı ayrı olacaktır. Aracın yük bölümü cam içermeyecektir. Araç yük bölümünde 5 adet köpek refahına uygun paslanmaz çelikten yapılmış kolay temizlenebilir kafes bulunacaktır. Yük bölümü kolay yıkanabilecek malzemeden oluşacaktır. (1adet*10 ay)

Kamyonet

En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami 114 kw, silindir hacmi azami 2200 cm3, merkezi kilit, hidrolik direksiyon, 2 cam otomatik, klima, sürücü hava yastığı, (1+2) koltuklu, orta tavan, otomatik veya manuel vites, dizel panelvan araç olacaktır. Hayvan nakil ve ilaçlama aracı olarak kullanılacak olup, yıkanabilir epoksi kaplama veya benzeri malzemeyle kaplı, yan ve tavan bölmeler alüminyum kaplama olacaktır. Araç 5 kapılı olacak, araç arka yük bölümü şoför kısmı arası ayrı ayrı olacaktır. Aracın yük bölümü cam içermeyecektir. Araç yük bölümünde 2 adet hayvan refahına uygun paslanmaz çelikten yapılmış kolay temizlenebilir kafes bulunacaktır. Yük bölümü kolay yıkanabilecek malzemeden oluşacaktır. Aracın arka bölümünde tavan kısmından elektrikli havalandırma olacaktır. (1adet*10 ay)

Minibüs

En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami 92 kw, silindir hacmi azami 2299 cm3, merkezi kilit, hidrolik direksiyon, 2 cam, otomatik veya manuel, uzaktan kumandalı 2 kapı, klima, sürücü hava yastığı, sürücü dahil 10 koltuklu, otomotik veya manuel vites, dizel araç olacaktır. Engelli aracı olarak kullanılacak olup, Aracın arkasında bulunan ve her iki yana açılan arka kapısı önünde solit tipi ve engelli yolcuyu yol üzerinde zeminden alıp araç hizasına kadar kaldıracak bir engelli lifti (asansörü) bulunacaktır. Araç içi refakatçi en az 8 kişi+ şoför, araç içi taşınan engelli sayısı 1 kişi şeklinde olacaktır.

(1 adet*10 ay)

Kamyonet

En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami 114 kw, silindir hacmi azami 2200 cm3, merkezi kilit, hidrolik direksiyon, 2 cam otomatik, uzaktan kumandalı 2 kapı, klima, sürücü hava yastığı, koltuksuz, yüksek tavan, otomatik veya manuel vites, kapalı kasa, dizel panelvan araç olacaktır. Kanal açma aracı olarak kullanılacak olup, yüksek basınçlı sıcak sulu yol yıkama, afiş sökme, kanal açma ve temizlemeli kapalı kasa araç. Üst yapı motor gücü minimum 25 kw olacaktır. Dizel motora sahip, minimum bar basınç sağlayan, su debisi 180 derece dönebilen hidrolik kontrollü, sıcak ve soğuk sulu mini kanal açma buharlı afiş sökme özelliğine sahip, durak ve yol yıkama ünitesi, kanal temizleme hortum makara sistemine sahip, hortum makara üzerinde sistem kontrol panosu bulunan, minimum 40 derece kadar sıcak su ile temizlik yapabilecek özelliklere sahip iç ünite olacaktır.( 1 adet*10 ay)

Otobüs

En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami 110 kw, silindir hacmi azami 2998 cm3, (29+1) kişi kapasiteli otobüs.(19 adet*10 ay)

190

Otobüs

En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami 110 kw, silindir hacmi azami 2998 cm3, (29+1Bozma) merkezi kilit, hidrolik direksiyon, uzaktan kumandalı 2 kapı, klima, sürücü hava yastığı özellikli olacaktır. Ses düzenli araç olarak kullanılacak olup, içinde 4 masa, ortadan merdiven açılır tavan, elbise dolabı olacak şekilde, arka beşlinin önündeki koltuk ses sistemi konulacak şekilde dizayn edilecektir. Ayrıca masalar için aracın içinde iç dizayn yapılacaktır. Sözleşme imzalandıktan sonra İdarenin malı olan ses sisteminin tamamı araca takılacaktır. Aracın projesi çizilip, karayollarına çıkabilir halde olacaktır. Öndeki iki masanın arkasına VIP koltuk konulacaktır.

(1 adet*10 ay)

Minibüs

En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami 92 kw, silindir hacmi azami 2299 cm3, merkezi kilit, hidrolik direksiyon, 2 cam otomatik veya manuel, uzaktan kumandalı 2 kapı, klima, sürücü hava yastığı, (16+1) koltuklu, otomatik veya manuel vites, dizel olacaktır.

(26 adet * 10 ay)

260

Minibüs

En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami 92 kw, silindir hacmi azami 2299 cm3, merkezi kilit, hidrolik direksiyon, 2 cam otomatik, uzaktan kumandalı 2 kapı, klima, sürücü hava yastığı,(16+1 Bozma) (1+1+3) koltuklu, otomatik veya manuel vites, dizel araç olacaktır. Cenaze Nakil Aracı olarak kullanılacak olup, arka kısımdaki cenaze taşıma mahalli kızaklı; kızak mekanizmalarının paslanmaz çelik ve rulmanlı, iki cenazeyi aynı anda taşıyacak şekilde katlı olacaktır. Ayrıca her tabut için iki adet sabitleme kemeri, yerler paslanmaz malzemeden kan ve suya dayanma özellikleri taşıyacaktır. Araçta yolcu ve cenaze mahalli için klima ve tepe lambası olacaktır. Cenaze taşınacak kısımda maksimum soğutma sağlanacaktır. Cenaze araçlarında şoför mahalli dışında dinlenme bölümünde dolap ve camlardan bir tanesinin açılma özelliğinin olması sağlanacaktır. Araçlarda önde büyük, bir tane siren lambası ve siren ses tertibatı yerleştirilecektir. (1 adet*10 ay)

Otomobil

En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami 81 kw, silindir hacmi azami 1461 cm3, merkezi kilit, hidrolik direksiyon, 4 cam otomatik, uzaktan kumandalı 4 kapı, klima, sürücü hava yastığı, binek tipi otomatik veya manuel vites, dizel araç olacaktır. (59 adet*10 ay)

---

590

Kamyon(Teleskopik Hidrolik Sepetli Mobil Platformlu)

En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami 110 kw, silindir hacmi azami 2998 cm3, araç azami yük ağırlığı 8500 kg, araç net ağırlığı azami 7995 kg olacaktır. Sepet Taşıma Kapasitesi en az 300 kg, çalışma yüksekliği en az 24 mt, yanal uzama en az 14 mt oransal çalışma sistemine sahip platform ile istinat ayakları eş zamanlı çalışır olmalı, platform ve istinat ayakları açıkken araç hareket etmemelidir. Platform ve araç üstünden kumandalı olmalıdır. (1 adet*10 ay)

---

20.08.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile şikâyete konu ihalenin İldeniz Tur. ve Sey. Acen. Tic. Ltd. Şti. - Işık Grup Sağ. Tur. İnş. Pet. San. Tic. Ltd. Şti. - Yk Tur. Oto. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığı üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin iddia konusu ettiği ihalenin yüklenicisi olan Ataş Gayrimenkul Danış. Taş. Hiz. ve Tem. İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti-Nvy Tur. Taş. Hiz. ve Tem. İnş. San. Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ve söz konusu iş ortaklığını oluşturan şirketlerden herhangi birinin şikâyete konu ihaleye katılmadığı,

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet adresi (www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden yapılan sorgulamada, şikâyete konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olarak belirlenen İldeniz Tur. ve Sey. Acen. Tic. Ltd. Şti. - Işık Grup Sağ. Tur. İnş. Pet. San. Tic. Ltd. Şti. - Yk Tur. Oto. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile başvuru sahibinin iddiasına konu ettiği ihalenin yüklenicisi olan Ataş Gayrimenkul Danış. Taş. Hiz. ve Tem. İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti-Nvy Tur. Taş. Hiz. ve Tem. İnş. San. Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığını oluşturan şirketlerin ortaklık yapısının farklı olduğu,

Öte yandan, başvuru sahibi tarafından söz konusu iki iş ortaklığını oluşturan şirketlerin grup şirket olduğunu gösteren herhangi bir bilgi ve/veya belgenin itirazen şikâyet dilekçesi ekinde sunulmadığı, dolayısıyla eldeki veriler ışığında anılan iş ortaklıklarını oluşturan şirketlerin grup şirket olduğundan bahsedilemeyeceği, kaldı ki bu husustan bahsedilse bile, başvuru sahibi tarafından ihale konusu iş kapsamında isteklilerin kendi malı olması istenen araç cinslerinin hangi teknik özellikleri itibariyle bu grup şirketlerin makine parkında bulunan araçları işaret ettiğine ilişkin somut bir iddiaya yer verilmediği, diğer bir ifadeyle, başvuru sahibinin iddia konusu ettiği ihalenin yüklenicisi veya söz konusu yüklenicinin grup şirketlerinin sahip olduğu hangi araç ve/veya araçların hangi teknik özellik ve/veya özelliklerin söz konusu grup şirketleri anılan ihale kapsamında tek kıldığının belirtilmediği, dolayısıyla bu doğrultuda bir inceleme yapılmasının mümkün olmadığı,

Kamu ihale mevzuatı gereğince, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürünün ihale dokümanında belirtilemeyeceği ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyeceğinin açıkça hüküm altına alındığı, ancak başvuru sahibinin iddiasının idarece hazırlanan ihale dokümanında tek bir marka, modele işaret edildiğine ilişkin olmadığı, sadece ihale konusu iş kapsamında isteklilerin kendi malı olması istenilen araçların teknik özelliklerinin sadece belirli bir grup şirket uhdesinde bulunulduğunun ileri sürüldüğü, dolayısıyla söz konusu kendi malı araçların teknik özelliklerinde başka şirket ve/veya şirketlerde araç bulunup bulunmadığına yönelik inceleme yapılmasının da mümkün olmadığı

Diğer taraftan, başvuru sahibinin iddiasına konu ettiği ihale kapsamında isteklilerin kendi malı olması istenilen herhangi bir araç cinsinin bulunmadığı, şikâyete konu ihale kapsamında isteklilerin kendi malı olması istenilen araç cinslerinin teknik özellikleri ile başvuru sahibinin iddiasına konu ettiği ihale kapsamında kiralanmış olan araçların teknik özelliklerinin uyuşmadığı, dolayısıyla, başvuru sahibinin iddiasına konu ettiği ihaleden hareketle şikâyete konu ihale kapsamında isteklilerin kendi malı olması istenilen araç cinslerinin teknik özelliklerinin yalnızca başvuru sahibinin iddiasına konu ettiği ihalenin yüklenicisi olan Ataş Gayrimenkul Danış. Taş. Hiz. ve Tem. İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti-Nvy Tur. Taş. Hiz. ve Tem. İnş. San. Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığını veya onun araçlarını sattığı grup şirketlerinin makine parkında bulunan araçları işaret ettiği sonucuna varılamayacağı, bütün bu hususlar bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KİK Kararı: 2020/UH.I-1559

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin