KİK Kararı: 2020/UH.I-1554

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/042
Gündem No : 28
Karar Tarihi : 23.09.2020
Karar No : 2020/UH.I-1554
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Üzeyir GÜLVER/Güçlü Otomotiv,

VEKİLİ:

Av. Süleyman CEYLAN,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sandıklı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/368585 İhale Kayıt Numaralı “2020-2021 Eğitim Öğretim Yılı Afyonkarahisar İli Sandıklı İlçesi Taşımalı Eğitim Kapsamındaki Özel Eğitim Öğrenci/Kursiyer/Velilerin Yerleşim Birimlerinden Taşıma Merkezi Okul/Kurum/Sınıflara Taşınma İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sandıklı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 11.08.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2020-2021 Eğitim Öğretim Yılı Afyonkarahisar İli Sandıklı İlçesi Taşımalı Eğitim Kapsamındaki Özel Eğitim Öğrenci/Kursiyer/Velilerin Yerleşim Birimlerinden Taşıma Merkezi Okul/Kurum/Sınıflara Taşınma İşi” ihalesine ilişkin olarak Üzeyir Gülver’in 13.08.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.08.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.08.2020 tarih ve 38477 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.08.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1325-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif zarfı üzerine ihale konusu işin adının eksik yazıldığı gerekçesiyle zarfın açılmadan iade edildiği, fakat teklif zarfı üzerinde ihale kayıt numarasının bulunduğu, ihale konusu işin adının yazılmamasının teklif zarfının iade sebebi olamayacağı, kaldı ki ihale konusu işin adının kısaltılarak yazıldığı, teklif zarfında ihale kayıt numarası ve diğer gerekli tüm bilgilerin yazıldığı, bu sebeple ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “…Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30’uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kanunun 36’ncı maddesine göre ihale komisyonunca ilk oturumda yapılacak iş ve işlemler” başlıklı 16.2’nci maddesinde “16.2.1. Başvuru ya da teklif zarfının Kanunun 30’uncu maddesinin birinci fıkrasına uygun olmadığının anlaşılması halinde, söz konusu zarfın ön ve arka yüzünün fotokopisi çekildikten sonra başvuru veya teklif zarfı açılmaksızın iade edilecektir. Başvuru veya teklif zarfının fotokopisi ise idare tarafından ihale işlem dosyasında muhafaza edilecektir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2020-2021 Eğitim Öğretim Yılı Afyonkarahisar İli Sandıklı İlçesi Taşımalı Eğitim Kapsamındaki Özel Eğitim Öğrenci/Kursiyer/Velilerin Yerleşim Birimlerinden Taşıma Merkezi Okul/Kurum/Sınıflara Taşınma İşi

b) Miktarı ve türü: 2020-2021 Eğitim Öğretim Yılı Afyonkarahisar İli Sandıklı İlçesi Taşımalı Eğitim Kapsamındaki Özel Eğitim Öğrenci/Kursiyer/Velilerin Yerleşim Birimlerinden Taşıma Merkezi Okul/Kurum/Sınıflara Taşınma İşi

Milli Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği kapsamında Afyonkarahisar ili Sandıklı ilçesi Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından taşıma kapsamına alınan özel eğitim öğrenci/kursiyer/velilerin taşıma merkezi okul/kurum/sınıflara 6 araç ve rehber personel ile 186 iş günü taşınması hizmet alım işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Sandıklı İlçesi Merkez ve Çevresinde Bulunan 6 Hat Güzergahı İle Sandıklı Özçınar Özel Eğitim Uygulama Okulu” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a)İhale kayıt numarası: 2020/368585

b) İhale usulü: Açık ihale.

c)Tekliflerin sunulacağı adres: Sandıklı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Destek Hizmeti Bölümü

ç) İhalenin yapılacağı adres: Ece Mah. Hükümet Konağı Kat:2 Sandıklı/Afyonkarahisar

d) İhale tarihi: 11.08.2020

e) İhale saati: 10:00” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde “…30.2.2. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. Bu incelemede, zarfın üzerinde isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu, ihaleyi yapan İdarenin açık adresi ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli tarafından imzalanıp kaşelenmesi veya mühürlenmesi hususlarına bakılır. Bu hususlara uygun olmayan zarflar bir tutanakla belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve şartname düzenlemelerinden; teklif zarfı üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresinin yazılması ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli tarafından imzalanıp ve mühürlenmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale işlem dosyasında yer alan başvuru sahibinin teklif zarfı incelendiğinde zarf üzerinde;

“İsteklinin Adı : Üzeyir Gülver

T.C. : 15*******06

Vergi No : 99******19

Vergi Dairesi : Sandıklı

Tel. : 05*******01

İdarenin Adı : Sandıklı İlçe Milli Eğitim Müd.

İdarenin Adresi: Ece Mah. Yunus Emre Bul. Hükümet Konağı

İhale Konusu İşin Adı : 2020-2021 Özçınar Özel Öğrenci Taşıma İşi

İhale Kayıt No : 2020/368585

İhale tarih ve Saati : 11.08.2020-10:00” bilgilerinin yer aldığı ve başvuru sahibi tarafından zarfın kaşelenip imzalandığı tespit edilmiştir.

İdari Şartname’de işin adının “2020-2021 Eğitim Öğretim Yılı Afyonkarahisar İli Sandıklı İlçesi Taşımalı Eğitim Kapsamındaki Özel Eğitim Öğrenci/Kursiyer/Velilerin Yerleşim Birimlerinden Taşıma Merkezi Okul/Kurum/Sınıflara Taşınma İşi” olduğu, ancak başvuru sahibinin idareye sunmuş olduğu teklif zarfında işin adının “İhale Konusu İşin Adı: 2020-2021 Özçınar Özel Öğrenci Taşıma İşi” olarak yazıldığı görülmüştür. Bu haliyle zarf üzerinde ihale kayıt numarası bulunmakla birlikte, ihale konusu işin adının yanlış yazıldığı ve teklif zarfının Kanun’un 30’uncu maddesine uygun olmadığı anlaşılmıştır. Bu sebeple idarece teklif zarfının açılmaksızın iade edilmesi işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.