KİK Kararı: 2020/UH.I-141 (23 Ocak 2020)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/003
Gündem No : 23
Karar Tarihi : 23.01.2020
Karar No : 2020/UH.I-141
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Şd Sosyal Hizmetler Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/565801 İhale Kayıt Numaralı “Evde Sağlık ve Bakım” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü tarafından 11.12.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Evde Sağlık ve Bakım” ihalesine ilişkin olarak Şd Sosyal Hizmetler Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 30.12.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.01.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.01.2020 tarih ve 1524 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.01.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/81 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Başvuru sahibinin ilk iddiasının;

a)Yaklaşık maliyetin hatalı hesaplandığı,

b) İhale dokümanında R katsayısına yer verilmediği, sınır değerin komisyon kararında açıklanmadan ihalenin sonuçlandırıldığı,

2. Evde Bakım Hizmeti Sunumu Yönetmeliği’ne uygun olarak İl Sağlık Müdürlüğünden alınması gereken uygunluk belgesinin sadece sağlık kuruluşlarına verildiği ve kapsamının da sağlık hizmetleri olduğu, alıma konu işin kapsamının sadece sağlık hizmetlerinden oluşmadığı bakım ve temizlik hizmetlerini de kapsadığının İdari Şartname’nin benzer iş tanımında ve Teknik Şartname’nin işin tanımı kısmında belirtildiği, yapılan benzer iş tanımında da ikili bir ayrıma gidilerek sağlık hizmetinin ayrı yapılmasının, bakım hizmetinin ayrı yapılmasının benzer iş olarak kabul edileceğinin belirtildiği, bakım hizmeti iş deneyim belgesi ile ihaleye katılan herhangi bir isteklinin belgesinin geçerli belge niteliği taşımasına rağmen ihaleye katılabilmek için ihalenin uhdesinde kalıp kalmayacağı henüz belli değilken istenilen uygunluk belgesini sunmak için sağlık kuruluşu açarak anılan Yönetmelik’te tarifi yapılan şartları yerine getirmesi gerektiği, İdari Şartname’nin benzer iş tanımı ile bu maddenin çelişerek birbirini işlevsiz bırakması sonucunun ortaya çıkacağı göz önünde bulundurulduğunda idarece fiilen yerine getirilmesi imkânsız olan bir durum için düzenleme yapıldığı, anılan düzenlemenin yürürlükteki mevzuat uyarınca yok hükmünde kabul edilmesi gerektiği ve ihale üzerinde kalan isteklinin hizmetin ifası için zorunluluk taşıyan belgeleri yürürlükteki mevzuatı uyarınca alabileceği keza yürürlükteki mevzuatı uyarınca ihale konusu hizmetin ifası için anılan belgenin alınmasının da zorunluluk arz etmediği,

3. Tekliflerinin İl Sağlık Müdürlüğünden alınmış uygunluk belgesinin sunulmadığı ve iş deneyim belgesinin uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, sunulan iş deneyim belgelerinin benzer işi karşılamadığının belirtildiği, ancak sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımın (c) maddesinde belirtilen hasta ve yaşlı bakım hizmeti işlerini karşıladığı, idarenin teklifimizi değerlendirme dışı bırakmasına dayanak gösterilen gerekçelerin hukuka uyarlığının bulunmadığı ve tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar…” hükmü,

Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde, idarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvuru süresinin, şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren başladığı, bu itibarla iddia edilen hususlara yönelik bu tarihi izleyen günden itibaren on gün içinde ihaleyi yapan idareye başvuruda bulunulması gerektiği, diğer taraftan ihale ilanına yapılacak olan şikâyet başvurularının ihale ilanını takip eden 10 gün içerisinde ihale tarihinden (11.12.2019) üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği, ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurularının ise ihale dokümanı alındıktan sonra 10 gün içerisinde ve ihale tarihinden (11.12.2019) üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği, aksi takdirde başvurunun süre kurallarına uygun olmadığı gerekçesiyle reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

a) İhale tarihinin 11.12.2019 olduğu, yaklaşık maliyetin ise idarece ihale tarihinde açıklandığı ve istekli tarafından da itirazen şikâyete konu durumun farkına varılması gereken tarihin ihale tarihi olduğu, ancak başvuru sahibi tarafından ihale tarihini izleyen 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği,

b) Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;

SD: Sınır değeri,

YM: Yaklaşık maliyeti,

n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,

T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,

R: Sınır Değer Tespit Katsayısını

79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir…” açıklamaları yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.1.2’nci maddesinde sınır değerin ne şekilde hesaplanacağının açıklandığı, R değerinin her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlendiği anlaşılmaktadır.

İhale komisyonu kararında sınır değer tutarına yer verilmediği, idarece verilen şikâyete cevap yazısında EKAP üzerinden sınır değer tespitinin yapıldığı ve sınır değerin R 0,80 katsayısı üzerinden 8.700.243,48 TL olarak hesaplandığının belirtildiği, ihale komisyonu kararında sınır değer hesabına yer verilmemekle birlikte istekli tarafından da sınır değer hesabının EKAP üzerinden tespit edilebileceği, ayrıca idarece hesaplanan sınır değerin altında da hiçbir isteklinin kalmadığı dolayısıyla sınır değerin komisyon kararında belirtilmemiş olmasının esasa etkili olmadığı ve bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

R katsayısının dokümanında belirtilmediği iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede ise, R katsayısının ihale dokümanında belirtilmediği iddiasının ihale dokümanına yönelik olduğu ve ihale tarihinden (11.12.2019) üç iş günü öncesine kadar söz konusu hususuna ilişkin herhangi bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

Diğer taraftan Evde Bakım Hizmeti Sunumu Yönetmeliği’ne uygun olarak İl Sağlık Müdürlüğünden alınmış uygunluk belgesinin istenilmemesi gerektiği yönündeki iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede, İl Sağlık Müdürlüğünden alınmış uygunluk belgesine ilişkin düzenlemeye İhale İlanı’nın 4.1.1.3’üncü ve İdari Şartname’nin 7.1.h maddelerinde yer verildiği, ancak başvuru sahibi tarafından söz konusu düzenlemelere süresi içerisinde herhangi bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı ve dokümanın bu haliyle kesinleştiği anlaşılmıştır. Başvuru sahibi tarafından ise ihale komisyonu kararının EKAP üzerinden tebliğ edildiği tarihi izleyen 10’uncu gün idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmış olup, dolayısıyla başvuru sahibinin bu iddialarının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.

…

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere…” hükmü,

İhale İlanını’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “…İstekliler; Evde Bakım Hizmeti Sunumu Yönetmeliğine uygun olarak İl Sağlık Müdürlüğünden alınmış Uygunluk Belgesini teklifleriyle birlikte sunacaklardır…”düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Evde Sağlık ve Bakım

b) Miktarı ve türü:

Evde Sağlık ve Bakım Hizmeti Alımı (38 Hizmet Kalemi)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: İzmir Büyükşehir Belediyesi Sınırları İçerisinde İdarenin Belirleyeceği Yerlerde

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

h) İstekliler; Evde Bakım Hizmeti Sunumu Yönetmeliğine uygun olarak İl Sağlık Müdürlüğünden alınmış Uygunluk Belgesini teklifleriyle birlikte sunacaklardır.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu ihalede benzer iş olarak daha önce kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş;

a) Evde sağlık hizmeti,

b) Evde bakım hizmeti,

c) Hasta ve yaşlı bakım hizmeti işlerinin ayrı ayrı yada bir bütün olarak yapıldığı işler kabul edilecektir…”düzenlemesi yer almaktadır.

İncelemeye konu Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde “İzmir Büyükşehir Belediyesi sınırlarındaki sosyo-ekonomik yoksulluk ve yoksunluk içinde bulunan hasta, yaşlı, engelli ve idarenin uygun gördüğü ihtiyaç sahibi kişilere sağlık hizmeti, bakım destek hizmeti ve evde temizlik hizmeti verilmesi işidir.” düzenlemesi,

Aynı Şartame’nin “Amaç ve kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “İzmir Büyükşehir Belediyesi sınırlarında müracaat veya ihbar edilmiş olan sosyoekonomik yoksulluk ve yoksunluk içinde bulunan günlük yaşam faaliyetlerini tek başına sürdüremeyen hasta, yaşlı, engelli ve idarenin uygun gördüğü ihtiyaç sahibi kişilere; sağlık hizmeti, bakım ve destek hizmeti ve evde temizlik hizmeti verilmesi amaçlanmaktadır. Bu hizmet kapsamında evde sağlık hizmetine ve diğer sosyal hizmetere ihtiyaç duyan hasta, yaşlı, engelli ve idarenin uygun gördüğü ihtiyaç sahibi kişilere ulaşılacak, hasta sahipleri bilgilendirilerek hastaların yaşam kalitesi artırılmış ve gereksiz hastane yatak işgalleri önlenmiş olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7’nci maddesi uyarınca İl Sağlık Müdürlüğünden alınmış uygunluk belgesinin istekliler tarafından teklifi kapsamında sunulması gerektiği, anılan istekli tarafından da söz konusu belgenin sunulmadığı ve zarf açma ve belge kontrol tutanağında da “İl Sağlık Müdürlüğünden alınmış uygunluk belgesi 7.1.h” sütununda “yok” ifadesine yer verilerek tutanağa bağlandığı, ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği ve başvuru sahibi tarafından İl Sağlık Müdürlüğünden alınmış uygunluk belgesi sunulmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibi Şd Sosyal Hizmetler Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 14.05.2018 tarihli ve 2017/17315-1963768-1-1 sayılı, İnönü Üniversitesi Turgut Özal Tıp Merkezi Uygulama ve Araştırma Hastanesince düzenlenmiş, “İnönü Üniversitesi Turgut Özal Tıp Merkezi hemşire, ebe, sağlık memuru, anestezi teknisyen veya teknikeri, radyoloji teknisyen veya teknikeri, radyoterapi teknikeri, fizyoterapist, fizik tedavi teknisyen veya teknikeri hizmet alım İşi”ne ait, 31.07.2017 kabul tarihli belgenin sunulduğu ve belge tutarının 6.383.133,41TL olduğu görülmüştür.

İhale konusu işin “Evde Sağlık ve Bakım” olduğu, benzer işin ise “.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu ihalede benzer iş olarak daha önce kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş;

a) Evde sağlık hizmeti,

b) Evde bakım hizmeti,

c) Hasta ve yaşlı bakım hizmeti işlerinin ayrı ayrı yada bir bütün olarak yapıldığı işler kabul edilecektir” olduğu, başvuru sahibi tarafından teklifi kapsamında sunulan iş bitirme belgesinin “İnönü Üniversitesi Turgut Özal Tıp Merkezi hemşire, ebe, sağlık memuru, anestezi teknisyen veya teknikeri, radyoloji teknisyen veya teknikeri, radyoterapi teknikeri, fizyoterapist, fizik tedavi teknisyen veya teknikeri hizmet alım İşi”ne ait olduğu,

Başvuru sahibi tarafından sunulan iş bitirme belgesine konu işin niteliğinin hastane genelinde hemşire, ebe, sağlık memuru, anestezi teknisyeni veya teknikeri, radyoloji teknisyeni veya teknikeri, radyoterapi teknisyeni veya teknikeri, fizyoterapist, fizik tedavi teknisyeni veya teknikeri hizmet alımı işi olduğu, dolayısıyla başvuru sahibi tarafından sunulan iş bitirme belgesinin hastane genelinde personel alım işi olduğu, ihale konusu iş veya benzer iş tanımında belirtilen hususları içermediği, ayrıca iş deneyim belgesine konu işin teknik şartnamesinde de sadece alınacak olan personele ilişkin düzenlemeye yer verildiği ve benzer iş tanımını karşılamadığı, dolayısıyla idare tarafından iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle sunulan iş deneyim belgesinin uygun bulunmamasında mevzuata ve ihale dokümanına aykırılık bulunmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.