KİK Kararı: 2020/UH.I-1326

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/034
Gündem No : 51
Karar Tarihi : 29.07.2020
Karar No : 2020/UH.I-1326
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Mavi Güvenlik Elektronik San. Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/41760 İhale Kayıt Numaralı “Tam Adaptif Trafik Yönetim Denetim ve Bilgilendirme Sistemi Yapılması Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü tarafından 06.03.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tam Adaptif Trafik Yönetim Denetim ve Bilgilendirme Sistemi Yapılması Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Mavi Güvenlik Elektronik San. Tic. Ltd. Şti.nin 27.05.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.06.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.06.2020 tarih ve 25542 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.06.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/954 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde bırakılan İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. – Teos Elk. İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Girişim Telekom. İnş. Taah. Tur. Elk. Prj. Dan. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif zarfının kapatılan yerindeki kaşe üzerindeki imzanın şirket yetkilisine ait olmadığı,

2. İhale üzerinde bırakılan İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. – Teos Elk. İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Girişim Telekom. İnş. Taah. Tur. Elk. Prj. Dan. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ticaret sicil gazetelerinin son durumu göstermediği, şirket ortaklarının T.C kimlik numaralarının bulunmadığı

3. İhale üzerinde bırakılan İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. – Teos Elk. İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Girişim Telekom. İnş. Taah. Tur. Elk. Prj. Dan. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata olduğu, teklif mektubunda yazı ile rakamın birbiri ile uyumlu olmadığı, birim fiyat teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetvelinin her iki ortağın yetkilileri tarafından imzalanmadığı,

4. İhale üzerinde bırakılan İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. – Teos Elk. İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Girişim Telekom. İnş. Taah. Tur. Elk. Prj. Dan. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan geçici teminat mektuplarındaki firma unvanı ile şirket imza sirkülerindeki firma unvanının farklı olduğu, geçici teminat mektubu geçerlik süresinin İdari Şartname’de belirtilen süreden kısa olduğu,

5. İhale üzerinde bırakılan İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. – Teos Elk. İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Girişim Telekom. İnş. Taah. Tur. Elk. Prj. Dan. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan imza sirkülerindeki noter onayının İdari Şartname düzenlemelerine uygun olmadığı,

6. İhale üzerinde bırakılan İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. – Teos Elk. İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan ortak girişim beyannamesinin standart forma uygun olmadığı, her iki ortağın yetkilileri tarafından imzalanmadığı,

7. İhale üzerinde bırakılan İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. – Teos Elk. İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Girişim Telekom. İnş. Taah. Tur. Elk. Prj. Dan. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından İdari Şartname’de düzenlenen bilanço veya eş değer belgeler için belirtilen kriterlerin sağlanmadığı, hesaplama sonucunda yuvarlama yapılarak yeterlik sağlanmasının mevzuata aykırı olduğu,

8. İhale üzerinde bırakılan İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. – Teos Elk. İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Girişim Telekom. İnş. Taah. Tur. Elk. Prj. Dan. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından İdari Şartname’de düzenlenen iş hacmine ilişkin kriterin sağlanmadığı,

9. İhale üzerinde bırakılan İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. – Teos Elk. İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Girişim Telekom. İnş. Taah. Tur. Elk. Prj. Dan. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin olmadığı, sunulan belgelerin tam adaptif trafik yönetimi, ulaşım yönetimi yazılımların, otopark yönetim sistemlerini, trafik ölçüm sistemlerini ve merkezden kontrollü yaya bölgeleri gibi akıllı trafik sistemine ait unsurların hiçbirini karşılamadığı, sunulan iş deneyim belgelerinin illerin trafik sistemi içerisinde kurulu bulunan sinyalizasyon sistemleri, kavşaklar ve trafik işaretleri ile ilgili olduğu, ağırlıklı olarak teknik ve teknolojik donanım ve bilgi gerektirmeyen hizmetler olduğu, şöyle ki;

-İhale üzerinde bırakılan İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. – Teos Elk. İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir iş olduğu, belgeye konu işin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinin niteliksiz işçilik maliyeti ve niteliksiz araç maliyetinden oluştuğu, şoför kiralanmasına ilişkin olan iş kalemine ait tutarın iş bitirmeye konu bedelden ayrıştırılması gerektiği, iş kapsamında kullanılan araçların bir kısmının kamyon, araba ve kamyonet kiralanması olduğu, belgeye konu olan sinyalizasyon sistemleri kapsamındaki kavşak kontrol cihazlarının hiçbirinin akıllı kavşak kontrol cihazı olmadığı, 33 ay boyunca 16 hemzemin geçit kiralanmasına yönelik hizmet işinin akıllı trafik alanında herhangi bir katma değerinin bulunmadığı, belgeye konu işin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinin ihale konusu işin akıllı trafik sistemleri bakımı ile ilgisinin olmadığı,

- İhale üzerine bırakılan İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. – Teos Elk. İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın özel ortağı Teos Elk. İnş. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine esas işin ağırlıklı olarak sinyalize kavşakların bakımı ve onarımı, trafik sinyal verici ile direk içi kablo hasarlarının tespiti ve tamiri, kablo bağlantılarının düzenlenmesi ve temizlenmesi, yaya butonlarında meydana gelen arızaların giderilmesi olduğu, ihale konusu iş veya benzer iş ile ilgili olmayan kısımların iş deneyim belgesi tutarından ayrıştırılması gerektiği,

- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Girişim Telekom. İnş. Taah. Tur. Elk. Prj. Dan. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin adının ihale konusu iş veya benzer iş ile benzerlik göstermediği, sunulan iş deneyim belgesinde gerekli olan uzmanlık, personel ve organizasyon ile ihale konusu işin uzmanlık, personel ve organizasyon gereklerinden farklı olduğu, iş deneyim belgesindeki ana faaliyetin fiberoptik, data ve enerji kablo temini, inşaat işleri ve malzeme teminine ilişkin olduğu, anılan firmanın akıllı trafik sistemine bağlı olarak faaliyette bulunmadığı, anılan iş deneyim belgesinin altyapı kazı işleri ile ilgili olup ağırlıklı olarak teknik ve teknolojik donanım ve bilgi gerektirmeyen hizmet işi olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci ve 2’nci iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

1. İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler, …” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1 İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Kanunun 36 ncı maddesine göre ihale komisyonunca ilk oturumda yapılacak iş ve işlemler” başlıklı 16.2’nci maddesinde “16.2.1. Başvuru ya da teklif zarfının Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasına uygun olmadığının anlaşılması halinde, söz konusu zarfın ön ve arka yüzünün fotokopisi çekildikten sonra başvuru veya teklif zarfı açılmaksızın iade edilecektir. Başvuru veya teklif zarfının fotokopisi ise idare tarafından ihale işlem dosyasında muhafaza edilecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: TAM ADAPTİF TRAFİK YÖNETİM DENETİM VE BİLGİLENDİRME SİSTEMİ YAPILMASI HİZMETİ

b) Miktarı ve türü:

TAM ADAPTİF TRAFİK YÖNETİM DENETİM VE BİLGİLENDİRME SİSTEMİ YAPILMASI HİZMETİ ALIMI (281 HİZMET KALEMİ)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: İdarenin Belirleyeceği Yerler…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi yer almaktadır.

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak bu Şartnamede istenilen bütün belgeler bir zarfa veya pakete konulur. Zarfın veya paketin üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin açık adresi yazılır. Zarfın veya paketin yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanarak, mühürlenir veya kaşelenir…” düzenlemesi yer almaktadır.

-Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında 18.07.2014 tarihli ve 8615 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin sunulduğu, anılan Ticaret Sicil Gazetesinde şirketin tek ortağı bulunduğu (Mustafa DİNÇ %100 oranında ortak), aynı Ticaret Sicil Gazetesinde şirketin tek ortağı olan Mustafa Dinç’in süresiz olarak şirketi temsil ve ilzam yetkisi verildiğine ilişkin bilgilerin yer aldığı, https://www.ticaretsicil.gov.tr adresinden söz konusu şirkete ait bilgiler sorgulandığında da, teklif dosyası kapsamında sunulan Ticaret Sicil Gazetelerindeki bilgilerin teyit edildiği, bu çerçevede sunulan belgelerin şirketin ihale tarihi itibariyle ortaklık yapısı ve yönetimdeki görevlilerin son durumunu gösterdiği,

Aynı zamanda teklif dosyası kapsamında Mustafa Dinç’e ait 16.07.2014 tarihli imza sirkülerinin sunulduğu, söz konusu belgede yer alan Mustafa Dinç’in 03.06.2014 tarihinden itibaren süresiz olarak şirketi münferiden temsile yetkili kılındığı ve anılan ortağa ait T.C. kimlik numarası bilgisinin bahse konu imza sirkülerinde yer aldığı,

Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortak Teos Elk. İnş. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında 08.12.2015 tarihli ve 8963 sayılı, 01.11.2017 tarih ve 9442 sayılı, 31.12.2018 tarih ve 9735 sayılı, 29.04.2019 tarih ve 9818 sayılı ve 06.01.2020 tarih ve 9987 sayılı Ticaret Sicil Gazetelerinin sunulduğu, anılan Ticaret Sicil Gazetelerinde Velat Yazıl (%49 oranında ortak) ve Denizay Yem. Hiz. Tur. Taş. Araç. Kir. San. Tic Ltd. Şti (%51 oranında ortak) olmak üzere iki ortağının bulunduğu, şirketin ortağı olan Velat Yazıl’ın şirket müdürü olarak temsil ve ilzam yetkisi verildiğine ilişkin bilgilerin yer aldığı, https://www.ticaretsicil.gov.tr adresinden söz konusu şirkete ait bilgiler sorgulandığında da, teklif dosyası kapsamında sunulan Ticaret Sicil Gazetelerindeki bilgilerin teyit edildiği, bu çerçevede sunulan belgelerin şirketin ihale tarihi itibariyle ortaklık yapısı ve yönetimdeki görevlilerin son durumunu gösterdiği,

Aynı zamanda teklif dosyası kapsamında Velat Yazıl’a ait 16.11.2017 tarihli imza sirkülerinin sunulduğu, söz konusu belgede yer alan Velat Yazıl’ın aksi karar alınana kadar şirketi münferiden temsile yetkili kılındığı ve anılan ortağa ait T.C. kimlik numarası bilgisinin bahse konu imza sirkülerinde yer aldığı,

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından sunulan teklif zarfının üzerinde, pilot ve özel ortağa ait kaşelerin bulunduğu ve ortakların yetkili kişileri tarafından imzalandığı anlaşıldığından söz konusu iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Girişim Telekom. İnş. Taah. Tur. Elk. Prj. Dan. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında 19.12.2011 tarihli ve 7694 sayılı, 10.03.2014 tarih ve 8534 sayılı ve 03.01.2020 tarih ve 9986 sayılı Ticaret Sicil Gazetelerinin sunulduğu, anılan Ticaret Sicil Gazetelerinde Durmuş Öztürk (%50 oranında ortak) ve Naile Öztürk (%51 oranında ortak) olmak üzere iki ortağının bulunduğu, şirket ortakları olan Durmuş Öztürk ve Naile Öztürk’ün münferiden şirketi temsil ve ilzam yetkisi verildiğine ilişkin bilgilerin yer aldığı, https://www.ticaretsicil.gov.tr adresinden söz konusu şirkete ait bilgiler sorgulandığında da, teklif dosyası kapsamında sunulan Ticaret Sicil Gazetelerindeki bilgilerin teyit edildiği, bu çerçevede sunulan belgelerin şirketin ihale tarihi itibariyle ortaklık yapısı ve yönetimdeki görevlilerin son durumunu gösterdiği,

Aynı zamanda teklif dosyası kapsamında Durmuş Öztürk ve Naile Öztürk’e ait 27.01.2015 tarihli imza sirkülerinin sunulduğu, söz konusu belgede yer alan Durmuş Öztürk ve Naile Öztürk’ün 13.12.2011 tarihinden itibaren şirketi münferiden temsile yetkili kılındığı ve anılan ortaklara ait T.C. kimlik numarası bilgisinin bahse konu imza sirkülerinde yer aldığı,

Anılan istekli tarafından sunulan teklif zarfının üzerinde istekliye ait kaşenin bulunduğu ve şirketin yetkili kişileri tarafından imzalandığı anlaşıldığından söz konusu iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “…Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. ” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.

…

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır.

…

16.5.3. Elektronik araçlar yardımıyla tablolama programları (MS Excel, Numbers, Libre Office Calc ve benzerleri) kullanılarak oluşturulan teklif mektubu eki cetvelin çarpım ve toplamlarında yazılımdan kaynaklanan yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıkları, toplam teklif fiyatının binde birine eşit veya daha az olması ve ihalenin sonuçlandırılmasına esas teklif sıralamasının değişmemesi kaydıyla aritmetik hata olarak kabul edilmeyecek ve bu farklılıklar isteklinin teklif cetvelinde yazılı birim fiyatlar esas alınarak ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilecektir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan tutar, sınır değer hesabı hariç, isteklinin teklif ve yeterlik değerlendirmesine esas nihai teklif fiyatı olarak kabul edilecektir.” açıklaması yer almaktadır

İdari Şartname’nin Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde “23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.

23.2. Teklif Mektubunda;

a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,

b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,

c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,

ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,

d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması,

zorunludur.

23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir...” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. – Teos Elk. İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Girişim Telekom. İnş. Taah. Tur. Elk. Prj. Dan. San. Tic. Ltd. Şti.ye ait birim fiyat teklif mektubunda yer alan toplam teklif bedelinin rakam ve yazı ile birbirine uyumlu olarak yazıldığı, birim fiyat teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmadığı ve şirket yetkilileri tarafından imzalandığı anlaşıldığından söz konusu iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “...26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 02.08.2020 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

-Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından Türkiye Vakıflar Bankası T.A.O. Adana Sarıçam Şubesince ve Vakıf Katılım Bankası A.Ş. İzmir Şubesince düzenlenen 31.12.2020 tarihine kadar geçerli olan iki adet geçici teminat mektubunun sunulduğu, belgenin geçerlilik tarihinin ihale dokümanında belirtilen 02.08.2020 tarihinden önce olmadığı, ayrıca geçici teminat mektubunda yer alan isteklinin unvanın teklif mektubu ve imza sirkülerindeki firma unvanı ile aynı olduğu anlaşıldığından söz konusu iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

-Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen istekli tarafından Vakıf Katılım Bankası A.Ş. Kartal E5 Şubesince düzenlenen ve 17.08.2020 tarihine kadar geçerli olan geçici teminat mektubunun sunulduğu, belgenin geçerlilik tarihinin ihale dokümanında belirtilen 02.08.2020 tarihinden önce olmadığı, ayrıca geçici teminat mektubunda yer alan isteklinin unvanın teklif mektubu ve imza sirkülerindeki firma unvanı ile aynı olduğu anlaşıldığından söz konusu iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir.

…

(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz...” hükmü,

İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci maddesinde “7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.

…

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine ekleyebilirler…” düzenlemesi yer almaktadır.

- İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı tarafından 16.07.2014 tarihinde Adana 10. Noteri tarafından düzenlenerek yine aynı noterlik tarafından 07.08.2019 tarih ve 15276 yevmiye numarası ile onaylanan suretinin sunulduğu, suretin üzerinde “Aslının Aynıdır” ibaresinin yer aldığı, özel ortak tarafından 06.11.2017 tarihinde İzmir 13.Noteri tarafından düzenlenerek yine aynı noterlik tarafından 03.03.2020 tarih ve 15752 yevmiye numarası ile onaylanan suretinin sunulduğu, suretin üzerinde “İş Bu Suret Aslına Uygundur” ibaresinin yer aldığının tespit edildiği, sunulan imza sirkülerindeki noter onayının İdari Şartname düzenlemelerine uygun olduğu,

- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından 27.01.2015 tarihinde Kartal 2. Noteri tarafından düzenlenerek yine aynı noterlik tarafından 30.01.2017 tarih ve 01911 yevmiye numarası ile onaylanan suretinin sunulduğu suretin üzerinde “Aslının Aynıdır” ibaresinin yer aldığı, sunulan imza sirkülerindeki noter onayının İdari Şartname düzenlemelerine uygun olduğundan başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5. Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş ortaklığı” başlıklı 32’inci maddesinde (3) İş ortaklığı, başvuru veya teklifiyle birlikte pilot ortağın da belirlendiği İş Ortaklığı Beyannamesini vermek zorundadır.

(4) İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek zorundadır. Ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre daha fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş ortaklığında ise bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir. Ortakların hisse oranları İş Ortaklığı Beyannamesinde gösterilir.…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…f) f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesi,…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi durumunda ihale dokümanı ekinde yer alan standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesinin teklif dosyası kapsamında sunulması gerektiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin şikâyete konu ihaleye iş ortaklığı olarak teklif vermesi sebebiyle iş ortaklığı beyannamesi sunduğu görülmüştür. İş ortaklığı tarafından sunulan iş ortaklığı beyannamesinin ihale dokümanın ekinde verilen standart forma uygun olduğu, her iki ortağın şirket yetkilileri tarafından imzalandığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6. Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço ve eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yılsonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır...” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.

-İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ve pilot ortakları tarafından bilanço bilgileri tablosu sunulduğu, bahse konu tablo üzerinde SMMM kaşesi, imzası ve TÜRMOB kaşesinin bulunduğu, ayrıca belge ekinde 2018 yılı ayrıntılı bilançosunun bulunduğu, sunulan 2018 yılı bilançosu incelendiğinde, söz konusu bilançoda yer alan bilgilerin SMMM tarafından düzenlenen bilanço bilgileri tablosuna doğru şekilde aktarıldığı, cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı hesaplamasında herhangi bir hata ve yuvarlama bulunmadığı, söz konusu oranların ihalede istenilen kriterleri karşıladığı tespit edilmiş olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen istekli tarafından bilanço bilgileri tablosu sunulduğu, bahse konu tablo üzerinde SMMM kaşesi, imzası ve TÜRMOB kaşesinin bulunduğu, ayrıca belge ekinde 2018 yılı ayrıntılı bilançosunun bulunduğu, sunulan 2018 yılı bilançosu incelendiğinde, söz konusu bilançoda yer alan bilgilerin SMMM tarafından düzenlenen bilanço bilgileri tablosuna doğru şekilde aktarıldığı, cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı hesaplamasında herhangi bir hata ve yuvarlama bulunmadığı söz konusu oranların ihalede istenilen kriterleri karşıladığı tespit edilmiş olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

7. Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5)) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

…

(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri olarak öngörülür.

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

…

(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde 7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir...” düzenlemesi yer almaktadır.

-İhale üzerinde bırakılan İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. – Teos Elk. İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif dosyası kapsamında ortaklık oranının %50 olarak pilot ortak sıfatında olan İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti.’ye ait 2017 ve 2018 yıllarına ilişkin toplam cirosunun gösteren gelir tablosunun sunulduğu, yıllık güncellenmemiş cironun ortalamasının 15.876.593,82 TL olduğu, söz konusu tutarın ihalede sağlanması gereken iş hacmine ilişkin tutarın (22.282.892 TL) ortaklık oranı ile çarpılması durumunda ulaşılan rakamın (11.141.446 TL) üzerinde olduğu,

Anılan iş ortaklığının özel ortağı Teos Elk. İnş. Ltd. Şti. tarafından 2017 ve 2018 yıllarına ilişkin toplam cirosunun gösteren gelir tablosunun sunulduğu, yıllık güncellenmemiş cironun ortalamasının 16.542.091,36 TL olduğu, söz konusu tutarın ihalede sağlanması gereken iş hacmine ilişkin tutarın (22.282.892 TL) ortaklık oranı ile çarpılması durumunda ulaşılan rakamın (11.141.446 TL) üzerinde olduğu tespit edilmiş olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

-Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Girişim Telekom. İnş. Taah. Tur. Elk. Prj. Dan. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında 2017 ve 2018 yıllarına ilişkin toplam cirosunun gösteren gelir tablosunun sunulduğu, yıllık güncellenmemiş cironun ortalamasının 77.090.021,235 TL olduğu, söz konusu tutarın ihalede sağlanması gereken iş hacmine ilişkin tutarın (24.628.228,60 TL) üzerinde olduğu tespit edilmiş olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

8. Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

...

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

1. İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,

2. İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler,

e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi gösteren belgeler...” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,

…

ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.

…

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında, idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere,

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.

…

(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.

(7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz…” hükmü,

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

...

(8) Şahıs veya sermaye şirketlerinin Türk Ticaret Kanununa göre nev’i veya unvan değiştirmeleri halinde, değişiklikten önce sahip olunan iş deneyimlerini gösteren belgeler nev’i veya unvan değiştirmiş şirket tarafından iş deneyimi olarak kullanılabilir...” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu ihalede benzer iş olarak, daha önce kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş;

Her türlü akıllı trafik sistemleri bakım ve onarım hizmetleri kabul edilecektir…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı ve Kapsamı” başlıklı 1.1’nci maddesinde “İzmir Büyükşehir Belediyesi, İzmir Ulaşım Merkezi (İZUM) tarafından yapım aşaması tamamlanmış olan "Tam Adaptif Trafik Yönetim, Denetim ve Bilgilendirme Sistemi" işi kapsamında kurulan Kameralar, Hidrolik Bariyerler, Trafik Ölçüm Sistemleri, Sinyalize Kavşaklar, Haberleşme Altyapısı, Elektronik Denetleme Sistemleri vb. sistemlerin sürdürülebilirliğinin sağlanması amacıyla rutin onarım ve işletim işlemleri ile INVIPO vb. yazılımların güncellenmesi ve işletilmesi işidir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tam Adaptif Trafik Yönetim Denetim ve Bilgilendirme Sistemi Yapılması İs Kapsamında Yapılmış Olan Tüm Yazılım ve Aşağıda Belirtilen Donanım Sistemlerinin İsletilmesi” başlıklı 2’nci maddesinde “Bu iş kapsamında Tam Adaptif Trafik Yönetim, Denetim ve Bilgilendirme Sistemi Yapılması işi kapsamında İdaremizce yaptırılmış olan tüm yazılım sistemlerinin arızalarının giderilmesi, anında müdahalelerin yapılması, onarımların gerçekleştirilmesi, işletilmesi ve geliştirilmesi, bunun yanı sıra aşağıda belirtilen donanım ve sistemlerinin arızalarının giderilmesi, onarımlarının gerçekleştirilmesi ve işletilmesi yapılacaktır...” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Toplu Ulaşım Yönetimi ve Öncelik Sisteminin İşletilmesi” başlıklı 3’üncü maddesinde “İzmir Büyükşehir Belediyesi ESHOT Genel Müdürlüğü sorumluluğunda bulunan, Tam Adaptif Trafik Yönetim, Denetim ve Bilgilendirme Sistemi kapsamında otobüs filosunda yer alan kameralar, yolcu sayım sensörleri ve otobüs içerisine proje kapsamında kurulmuş olan diğer akıllı trafik sistemi donanımlarının arıza, onarım işlerinin yapılarak sistemin işletilmesi işidir…” düzenlemesi,

“Kamera ve Kamera Sistemlerinin İşletilmesi” başlıklı 4’üncü maddesinde “İzmir Ulaşım Merkezi Şube Müdürlüğünün işlettiği veya işleteceği kamera, izleme ve yönetim sistemlerinin firmware güncellemesi, onarım hizmeti, raporlama ve iş sürekliliğine ait teknik özellikleri ve diğer ilgili hususları konu alır…” düzenlemesi,

“Yayalaştırılmış Bölgelere Kurulmuş Olan Hidrolik Bariyer Sistemlerinin İşletilmesi” başlıklı 5’inci maddesinde “İzmir Ulaşım Merkezi Şube Müdürlüğü sorumluluğundaki hidrolik bariyer sistemlerinin arıza ve onarımların giderilmesi, sistemin sürekli işletilmesi ve "Tam Adaptif Trafik Yönetim, Denetim Ve Bilgilendirme Sistemi" projesi kapsamında merkezi bağlantısı yapılmış tüm mantar bariyerlerin entegrasyon sistemlerinin ve bu iş kapsamında merkezi bağlantısı sağlanacak entegrasyon sistemlerinin (plaka okuma kamerası, loop, intercom, trafik lambası) bakım, onarım ve arızaların giderilmesi işidir…” düzenlemesi,

“Otopark Yönetim ve Yönlendirme Sistemlerinin İşletilmesi” başlıklı 6’ncı maddesinde “”Tam Adaptif Trafik Yönetim, Denetim ve Bilgilendirme Sistemi” projesi kapsamında kurulmuş olan yol kenarı, açık ve kapalı otopark sistemlerinin arıza ve onarımlarının yapılması işidir.” düzenlemesi,

“Elektronik Denetim Sistemlerinin (EDS) İşletilmesi” başlıklı 7’nci maddesinde “"Tam Adaptif Trafik Yönetim, Denetim ve Bilgilendirme Sistemi" projesi kapsamında kurulumları yapılmış olan Elektronik Denetleme Sistemlerinin (EDS) arıza, onarım işlemleri ile bakım işlerinin yapılarak sistemin işletilmesi ve sistemlerinin kurulu olduğu bölgelere EDS levhalarının kurulması işidir.

7.1-KAPSAM

7.1.1- Elektronik denetleme sistemlerinde meydana gelebilecek arızaları önlemek, sistem performansını arttırmak, arıza olasılığını azaltmak, sistem ömrünü uzatmak ve teknik prospektüslerine uygun kesintisiz çalışmasını sağlamak amacıyla, güncel mevzuatlara uygun olarak güncellemeler yapılacaktır.” düzenlemesi,

“Trafik Ölçüm Sistemlerinin İşletilmesi” başlıklı 8’nci maddesinde “"Tam Adaptif Trafik Yönetim, Denetim ve Bilgilendirme Sistemi" projesi kapsamında kurulumları yapılmış olan trafik ölçüm sistemlerinin arıza, onarım işleri ve bakım işlerinin yapılması işidir.

8.1-KAPSAM

8.1.1- Trafik ölçüm sistemlerinde meydana gelebilecek arızaları önlemek, sistem performansını arttırmak, arıza olasılığını azaltmak, sistem ömrünü uzatmak ve teknik prospektüslerine uygun kesintisiz çalışmasını sağlamak amacıyla, ilgili yönetmeliklere uygun olarak kontroller yapılacaktır.” düzenlemesi,

“Trafik Bilgilerinin Yayınlanması Sistemlerin İşletilmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde “Tam Adaptif Trafik Yönetim, Denetim ve Bilgilendirme Sistemi yapılması işi kapsamında kurulmuş olan tüm sistemlerin vatandaşlarımıza hizmet vermesi amacıyla İZUM mobil uygulaması ve web sitesinin kurulumları yapılmıştır. Bu iş kapsamında, kurulumları yapılmış olan uygulamaların devamlı güncel tutulması, işletiminin yapılması ve geliştirilmesi işlemleri yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda belirtilen hükümleri uyarınca isteklilerin iş deneyimini tevsik etmek üzere ihale konusu iş veya İdari Şartname’de belirtilen benzer işe ilişkin iş deneyim belgesini sunması gerekmektedir. Söz konusu Yönetmelik’in iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesine ilişkin esasları düzenleyen 48’inci maddesinde, isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; iş deneyimini gösteren belgelerde yer alan, ancak ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı düzenlenmiş olup, iş deneyim belgesinin ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında olan kısmının değerlendirmeye alınması gerekmektedir.

İtirazen şikâyete konu ihalede ihale konusu işin “Tam Adaptif Trafik Yönetim Denetim ve Bilgilendirme Sistemi Yapılması Hizmeti” olduğu, benzer işin ise “Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş; Her türlü akıllı trafik sistemleri bakım ve onarım hizmetleri” olarak belirlendiği, Teknik Şartname düzenlemelerinden ihale konusu işin malzeme ve işçilik dahil olmak üzere yazılım sistemlerinin arızalarının giderilmesi, anında müdahalelerin yapılması, onarımların gerçekleştirilmesi, işletilmesi ve geliştirilmesi olduğu, yazılımın yanında sistemde meydana gelebilecek fiziki arızaların giderilmesi, bakım ve onarımı olduğu anlaşılmıştır.

-İhalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. – Teos Elk. İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. tarafından 26.06.2019 tarihli ve 2015/5607-1142430-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin sunulduğu, söz konusu belge incelendiğinde, yüklenicinin İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti., idarenin Adana Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Daire Başkanlığı ve işin adının “Adana İli Sınırları İçerisinde Bulunan Sinyalizasyon Tesisleri, Yatay ve Düşey Trafik İşaretlerinin Bakım, Onarım, Montaj ve Demontaj ile Hemzemin Geçitlerde Bekçilik Yapılması İşi” hizmet alımı işi olduğu görülmüştür.

29.06.2020 tarih ve 9119 sayılı yazı ile Adana Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Daire Başkanlığı’ndan iş deneyim belgesine konu işte bulunan iş kalemlerine ilişkin tutarların ayrıştırılması, iş deneyim belgesine esas işin içeriğinde akıllı trafik sistemine ilişkin bir iş kaleminin olup olmadığı ve akıllı trafik sistemine ilişkin bir iş kalemi olması durumunda ise ne kadarlık kısmının akıllı trafik sistemine ilişkin işler kapsamında olduğunun ayrıntılı bir şekilde tespitine imkân verecek nitelikte belgeler ile belgenin düzenlenmesine dayanak oluşturan tüm bilgi ve belgeler talep edilmiş olup Adana Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Daire Başkanlığı tarafından 09.07.2020 tarih ve 30341 sayılı yazı ile istenilen bilgi ve belgeler tarafımıza gönderilmiştir.

Adana Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Daire Başkanlığının 09.07.2020 tarih ve 30341 sayılı yazısı ile gönderilen belgeler incelendiğinde;

Bahse konu iş deneyim belgesine konu işe ait Teknik Şartname’nin “Amaç” başlıklı 2’nci maddesinde ““5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu” ve “6360 sayılı On Üç İlde Büyükşehir Belediyesi Ve Yirmi Altı İlçe Kurulması İle Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun”larda tanımlanan görev, yetki ve sorumluluk alanlarında bulunan yatay ve düşey trafik işaret ve levhaları ile ışıklı sinyal işaretlerindeki eksikliklerin tespit edilmesi, işaretlerin sürekli ve düzenli olarak mevcudiyetinin sağlanması için her türlü yapım, bakım, onarım, montaj ve demontaj işleri yapılarak Adana Büyükşehir Belediyesi sorumluluğunda bulunan hemzemin geçitlerde bekçilik hizmetleri sağlanacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Yüklenicinin Çalıştıracağı Personel, Araç, Ekip ve Ekipmanlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…6. Çalıştırılacak personel listesi aşağıdaki çizelgede belirtilmiştir.

Personel Ünvanı

Adet

Elektrik-Elektronik Mühendisi

2

Usta

10

Formen (Lise Mezunu)

14

Şoför (B Sınıfı)

12

Şoför (E Sınıfı)

2

Düz İşçi

18

Düz İşçi (Engelli)

2

Trafik Kontrol Merkezi Operatörü (Mühendis)

2

Trafik Kontrol Merkezi Operatörü (Tekniker)

2

Hemzemin Geçit Personeli

16

Toplam

80

…

13. İş kapsamında çalıştırılacak araçların cinsi ve adedi aşağıdaki çizelgede belirtilmiştir.

Araç

Adet

Çift Kabinli Kamyonet

5

Yüksek İrtifa Kamyoneti

1

Kontrol Aracı (Binek)

2

Kontrol Aracı (Çift Kabinli Kamyonet)

1

Direk Çakma Kamyonu

2

Toplam

11

…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Yapılacak İşler” başlıklı 4’üncü maddesinde “Sinyalizasyon Tesisleri ve Trafik İşaret levhaları çalışma ve mevsim şartları göz önüne alınarak bakımları yapılacaktır.

1.Tesislerdeki koordine cihazları ve kavşak kontrol cihazlarındaki voltaj dalgalanmalarından meydana gelebilecek arızalara anında müdahale edilecek ve arıza hakkında İDARE’ye yazılı ve sözlü bilgi verilecektir.

…

3.Kavşakların alt yapı kablolarında meydana gelen ve hasar ve arızalar da malzeme İDARE tarafından verilmek suretiyle arıza kısa sürede giderilecektir. Ancak, mesai saatleri dışında veya İDARE’nin malzemeyi ivedi karşılayamadığı durumlarda YÜKLENİCİ geçici olarak arızalara müdahale edip, gerekirse malzeme kullanacaktır.

4.Sinyalizasyon tesislerinde arıza olsun olmasın sinyal vericileri devamlı gözetim altında tutacak ve İDARE’nin veya Emniyet Trafik Şube Müdürlüğü’nün talimatları doğrultusunda sinyal vericilerdeki arızalı modülleri anında değiştirecektir. Bütün arızalı modül değişiklikleri İDARE’ye yazılı ve sözlü olarak bildirilecektir.

…

6.Sinyalizasyon tesislerinde meydana gelebilecek arızalara, ekipler İDARE ile koordineli olarak anında müdahale edecek, en geç iki saat içerisinde arızayı giderip İDARE’ye yazılı ve sözlü bilgi verecektir.

7.YÜKLENİCİ, İDARE tarafından istenilen program değişikliklerini cihazın marka ve modeline bakılmaksızın program yükleyecek, tamir edecek ve tesisi devamlı çalışır halde tutacaktır.

8.Mevcut sinyalizasyon tesisleri ve trafik işaretlerinin demontajı yapılıp, İDARE’nin uygun görmesi halinde YÜKLENİCİ tarafından başka bir yere montajı yapılacaktır. Ayrıca yeni oluşacak kavşaklarda İDARE’nin temin edeceği malzeme ile yeni sinyalizasyon tesislerinin montajını yapacaktır…” düzenlemesi,

“Bakım, Onarım ve Yenileme İle İlgili Genel Hususlar” başlıklı 5’nci maddesinde “1.Tüm yaya ve oto sinyal vericileri ile bunların bağlandığı direklerin (standart, baş üstü), Mevcut marka ve modeldeki kavşak kontrol cihazlarının ve ışıklı yol butonlarının bakım, onarım, montaj, demontaj ve temizliği yapılacaktır…” düzenlemesi

“Hemzemin Geçit Personellerinin Görevleri” başlıklı 7’nci maddesinde “1.Hemzemin Geçit Personelleri, her demiryolu aracının hemzemin geçitten geçiş zamanından üç dakika önce, geçit üzerinden geçen karayolu araçlarını uzaklaştırdıktan ve demiryolunu tamamen serbest bıraktıktan sonra bariyerleri kapatıp kumanda kolu başında durarak gece veya gündüz durumuna göre taşıdıkları kilitli bayrak veya el frenleriyle TCDD İşaret Yönetmeliğinde anlatılan şekilde, serbest yol işaretini demiryolu aracına göstereceklerdir. Demiryolu aracı bariyeri tamamıyla geçip trenin arkasındaki işareti gördükten sonra bariyeri açacaklardır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Sunulan iş deneyim belgesine konu işe ait doküman düzenlemelerinde, ihalenin amacının 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve 6360 sayılı Kanun’da tanımlanan görev, yetki ve sorumluluk alanlarında bulunan yatay ve düşey trafik işaret ve levhaları ile ışıklı sinyal işaretlerindeki eksikliklerin tespit edilmesi, işaretlerin sürekli ve düzenli olarak mevcudiyetinin sağlanması için her türlü yapım, bakım, onarım, montaj ve demontaj işleri yapılarak Adana Büyükşehir Belediyesi sorumluluğunda bulunan hemzemin geçitlerde bekçilik hizmetlerinin sağlanması olarak belirtildiği, anılan işin sinyalizasyon tesisleri, yatay ve düşey trafik işaretlerinin bakım, onarım, montaj ve demontaj ile hemzemin geçitlerde bekçilik yapılması işine ilişkin olduğu, görülmekle birlikte, anılan işte gerekli olan tüm malzemelerin idare tarafından yükleniciye verildiği, yüklenicinin ise söz konusu bakım onarım işi kapsamında sadece personel çalıştırıldığı ve araç kiralama hizmetinin sunulduğu, yazılım ya da donanıma ilişkin iş kaleminin bulunmadığı, şikâyete konu ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

-İhalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. – Teos Elk. İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Teos Elk. İnş. Ltd. Şti. tarafından 14.02.2019 tarih ve 2018/142707-2773524-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin sunulduğu, söz konusu belge incelendiğinde, yüklenicinin Teos Elk. İnş. Ltd. Şti., idarenin İzmir Büyükşehir Belediyesi Trafik ve Denetim Şube Müdürlüğü ve işin adının “İB.B: Sorumluluğunda Bulunan Sinyalizasyon Sistemlerinin Bakım-Onarım ve İşletilmesine Ait Hizmet Alımı” işi olduğu görülmüştür.

29.06.2020 tarih ve 9120 sayılı yazı ile İzmir Büyükşehir Belediyesi Trafik ve Denetim Şube Müdürlüğü’nden iş deneyim belgesine konu işte bulunan iş kalemlerine ilişkin tutarların ayrıştırılması, iş deneyim belgesine esas işin içeriğinde akıllı trafik sistemine ilişkin bir iş kaleminin olup olmadığı ve akıllı trafik sistemine ilişkin bir iş kalemi olması durumunda ne kadarlık kısmının akıllı trafik sistemine ilişkin işler kapsamında olduğunun ayrıntılı bir şekilde tespitine imkân verecek nitelikte belgeler ile belgenin düzenlenmesine dayanak oluşturan tüm bilgi ve belgeler talep edilmiş olup İzmir Büyükşehir Belediyesi Satın Alma Dairesi Başkanlığı tarafından 13.07.2020 tarih ve 30971 sayılı yazı ile istenilen bilgi ve belgeler tarafımıza gönderilmiştir.

İzmir Büyükşehir Belediyesi Trafik ve Denetim Şube Müdürlüğü’nün 29.06.2020 tarih ve 9120 sayılı yazısı ile gönderilen belgeler incelendiğinde;

Bahse konu iş deneyim belgesine konu işe ait Teknik Şartname’nin “Kapsam” başlıklı maddesinde “İzmir Büyükşehir Belediyesi Trafik ve Denetim Şube Müdürlüğü sorumluluğunda bulunan sinyalize kavşakların çalışmasını engelleyecek her türlü cihaz, kablo, led vb. arızaların giderilmesi, teknik bakımlarının periyodik olarak yapılması, kavşaklardaki sinyal verici ve lambaların değiştirilmesi, yaya butonu montajının yapılması, deplase edilmesi ve sökülmesi, sinyalizasyon direklerinin değiştirilmesi, düzeltilip betonlanması, deplase edilmesi, dikilmesi ve sökülmesi, kavşak kontrol cihazının sökülmesi, deplase edilmesi ve montajının yapılması, tüm bu işlemlerin yapılabilmesi için gerekli olan makine, cihaz ve yedek parçaların temin edilerek sinyalize kavşakların çalışır halde tutulması İle ilgili hizmet işlerinin yapılmasını kapsar.

Kullanılacak olan malzemeler (Kavşak Kontrol Cihazı, Kavşak Kontrol Cihaz Temeli, Sinyalizasyon Kablosu, Enerji Kablosu, Yaya butonu, Sinyalizasyon Direkleri ve aparatları, Sinyal Vericiler ve aparatları, Seyyar sinyal direği altlığı) tutanak karşılığında Yükleniciye teslim edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Özel ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işe ait Teknik Şartname düzenlemelerinden, ihalenin amacının İzmir Büyükşehir Belediyesi Trafik ve Denetim Şube Müdürlüğü sorumluluğunda bulunan sinyalize kavşakların çalışmasını engelleyecek her türlü arızaların giderilmesi, teknik bakımlarının periyodik olarak yapılması işine ilişkin olduğu görülmekle birlikte, anılan işte gerekli olan malzemelerin (kavşak kontrol cihazı, kavşak kontrol cihaz temeli, sinyalizasyon kablosu, enerji kablosu, yaya butonu, sinyalizasyon direkleri ve aparatları, sinyal vericiler ve aparatları, seyyar sinyal direği altlığı) tutanak karşılığında idare tarafından yükleniciye verildiği anlaşılmıştır.

İzmir Büyükşehir Belediyesi Satın Alma Dairesi Başkanlığı 13.07.2020 tarih ve 30971 sayılı yazısının ekinde yer alan belgelerde “Bahse konu işin, 30 adet iş kalemi bulunmakta olup bu iş kalemleri doğrudan “Akıllı Trafik Sistemi” yapılması ile ilgili olmamakla birlikte, akıllı trafik sistemi bileşenlerinden olan sinyalizasyon sisteminin bakım onarım işleriyle ilgilidir.” ifadelerine yer verildiği, ayrıca gönderilen yazı ekinde yer alan “Yapılan İşler Listesi” tablosunun 27 poz numaralı “Kavşak Kontrol Cihazı İç Temizliğinin Yapılması” iş kalemi, 29 poz numaralı “Sinyalize kavşaklardaki sinyal verici grup temizliğinin yapılması” iş kalemi ve 30 poz numaralı “Sinyalize kavşaklardaki sinyal direklerinin temizliğinin yapılması” iş kalemlerinin ihale konusu iş veya benzer işle ilişkili olmadığı, bahse konu iş kalemlerine toplam 3.285.850,00 TL ödeme yapıldığı, söz konusu tutarın iş deneyim belge tutarından ayrıştırılması sonucunda özel ortağın İdari Şartname’de sağlanması gereken (111.414.460,00x0,20*0,3 =6.684.897,60 TL) iş deneyim tutarını sağlamadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Girişim Telekom. İnş. Taah. Tur. Elk. Prj. Dan. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 10.06.2019 tarih ve 3617/Y-ÖS-5-1 sayılı bir iş deneyim belgesinin sunulduğu, söz konusu belge incelendiğinde, iş sahibinin Türk Telekomünikasyon A.Ş., işin adının “Bursa Bölge Bursa-Balıkesir-Bilecik-Çanakkale-Kütahya-Yalova Erişim Şebekesi Yapım-Bakım İşi”, uygulanan yapı tekniğinin “1) Yeraltı boru kanal kazısı, ek odası, menhol yapımı,

2. Telekomünikasyon omurga şebekesi, mobese kamera sistemleri yapımı,

3. Fiber kablo çekimi ve eklerinin yapımı,

4. Bakır kablo çekimi ve eklerinin yapımı,

5. Bina içi FTTX cihaz kurulumu, kablo çekimi, sonlandırma yapımı,

6. Bina dışı FTTX cihaz kurulumu, kablo çekimi, sonlandırma yapımı,

7. Bakım-Onarım, arıza ıslahı, abone tesisi yapımı

E.I.-E.V.-E.VI.-E.VII.-E.VIII:-E.IX.”, yüklenicinin Girişim Telekom. İnş. Taah. Tur. Elk. Prj. Dan. San. Tic. Ltd. Şti., belge tutarının 71.902.088,50 TL, geçici kabul tarihinin 15.05.2019 olduğu ve Bursa Büyükşehir Belediyesi tarafından düzenlendiği görülmüştür.

Söz konusu hususa ilişkin olarak 06.07.2020 tarih ve 9460 sayılı yazı ile Türk Telekomünikasyon A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından iş deneyim belgesine konu işte bulunan iş kalemlerine ilişkin tutarların ayrıştırılması, iş deneyim belgesine esas işin içeriğinde akıllı trafik sistemine ilişkin bir iş kaleminin olup olmadığı ve akıllı trafik sistemine ilişkin bir iş kalemi olması durumunda ise ne kadarlık kısmının akıllı trafik sistemine ilişkin işler kapsamında olduğunun ayrıntılı bir şekilde tespitine imkân verecek nitelikte belgeler ile belgenin düzenlenmesine dayanak oluşturan tüm bilgi ve belgeler talep edilmiş olup Türk Telekomünikasyon A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından 27.07.2020 tarih ve 33482 sayılı yazı ile istenilen bilgi ve belgeler tarafımıza gönderilmiştir.

Türk Telekomünikasyon A.Ş. Genel Müdürlüğü’nün 27.07.2020 tarih ve 33482 sayılı yazısında “İlgi yazınıza istinaden yapılan inceleme neticesinde Şirketimiz ile Bursa Büyükşehir Belediyesi arasında Akıllı Şehircilik ya da Trafik Sinyalizasyon kapsamında herhangi bir proje işbirliği bulunmamakla birlikte, bu kapsamda herhangi bir imalat yapılmamıştır.

Söz konusu çözüm ortağımıza verdiğimiz iş deneyim belgesinde bahsi geçen işler, Şirketimize ait fiber optik veya bakır kablolu telekomünikasyon şebekesi yapımını kapsamaktadır.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Girişim Telekom. İnş. Taah. Tur. Elk. Prj. Dan. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin altyapı erişim şebekesi yapım işi olduğu, ihale konusu “Tam Adaptif Trafik Yönetim Denetim ve Bilgilendirme Sistemi Yapılması Hizmeti” veya benzer iş olarak belirlenen “Her türlü akıllı trafik sistemleri bakım ve onarım hizmetleri” ile ilişkili olmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır

Sonuç olarak, İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. – Teos Elk. İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Girişim Telekom. İnş. Taah. Tur. Elk. Prj. Dan. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.